7月27日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省財政廳新聞發言人、一級巡視員劉紅春出席，介紹2022年上半年陜西省財政運行情況并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

今天，我們邀請到省財政廳新聞發言人、一級巡視員劉紅春先生，請他介紹今年上半年全省財政運行情況，并回答大家關心的問題。

下面，首先請劉紅春先生介紹情況。

劉紅春：女士們、先生們,大家上午好！很高興與大家一起交流我省財政運行情況。首先,我代表陜西省財政廳，向前來參加這次發布會的各位媒體朋友，表示熱烈歡迎和衷心感謝!下面，我先通報一下2022年上半年全省財政運行和重點工作情況。

一、強化財政收支管理，有力有效保障重點支出

1―6月份，全省地方財政收入完成1718.8億元，扣除留抵退稅因素后增長34.7%，居全國第四位；按自然口徑計算增長19.4%，居全國第三位。其中稅收收入1333.8億元，扣除留抵退稅因素后增長33.9%，按自然口徑計算增長15%，增長較快主要得益于煤炭、石油等能源行業拉動，相關稅種保持高速增長。1―6月份，全省一般公共預算支出3507億元，完成調整預算的50.5%，較上年同期增長13.9%，居全國第三位，疫情防控、“三保”、民生等重點領域支出得到有力保障，其中，節能環保、農林水、住房保障、社會保障和就業、衛生健康、教育等支出增長較快，分別增長36.4%、20.8%、19.8%、17.7%、9.2%、4.2%。上半年，全省財政收支均完成過半目標，預算執行情況良好。?

二、財政政策靠前發力，全力助推經濟平穩運行

在省委、省政府的堅強領導下，省財政廳按照黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，主動作為、綜合施策，對標國務院6方面33項政策和省政府6方面39項政策，細化形成13個方面42條財政措施，同步制定了做好預算執行、加大政府采購支持中小企業力度、減免行政事業單位國有房屋租金等配套文件，建立了“廳長包抓、專班統管、分組督導、每周調度”工作機制，推動各項政策早落地、早見效。強化預算執行，上半年，省級各類專項資金預算下達92%，其中產業類專項資金預算下達95%；中央下達我省直達資金1394.7億元，資金撥付進度94.1%。加快專項債券發行使用，上半年已完成今年新增764億元專項債券發行任務，資金全部下達各市，實際撥付項目單位563.5億元、撥付進度73.8%，項目單位完成支出355.4億元、支出進度46.5%。不折不扣落實新的組合式稅費支持政策，特別是將大規模增值稅留抵退稅政策作為“重頭戲”，及時印發具體政策文件，廣泛開展稅費政策進企業活動，密切跟蹤政策落實情況，確保政策應知盡知、應享盡享。上半年，全省新增退稅減稅降費共計683.3億元，其中，增值稅留抵退稅531.3億元、緩稅66.1億元、減稅54.2億元、降費31.7億元，企業獲得感較強。強化財稅金融政策協同，緩解市場主體資金壓力。上半年，政府性融資擔保機構新增業務規模391億元，支小支農業務占比91%，平均擔保費率0.85%，服務各類市場主體9萬戶、是上年的4.5倍。撥付貼息資金4.7億元，引導金融機構發放創業貸款24億元。落實政府采購傾斜政策和房租減免政策，為中小企業增訂單、減負擔。上半年，中小企業政府采購合同90.6?億元，占全省政府采購合同金額的84%；全省行政事業單位和省屬國有企業減免房屋租金近5.6億元，助企紓困政策成效初步顯現并將持續釋放。

三、聚焦秦創原創新驅動平臺，持續推動科技創新發展

新增科技發展專項資金3億元，總規模達到14.65億元，重點用于秦創原“三器”（立體聯動“孵化器”、成果轉化“加速器”、兩鏈融合“促進器”）樣板建設、科技型企業培育、重大科技成果轉化等方面。用好秦創原人才項目資金，支持引進201名高層次創新創業人才。支持百項科技成果轉化行動計劃，推動29項標志性科技成果示范推廣和產業化應用。深化科技領域“放管服”改革，出臺《關于改革完善省級財政科研經費管理的實施意見》，穩步擴大科研經費包干制范圍，減輕科研人員負擔。加快推廣科技成果轉化“三項改革”試點，有效解決不敢轉、不想轉、缺錢轉等難點堵點，持續激發科技創新活力和成果轉化動力。

四、鞏固脫貧攻堅成果，著力保障鄉村振興戰略實施

持續支持鞏固脫貧成果，安排中央和省級財政銜接資金120億元，整合脫貧縣涉農資金133億元，進一步提高資金使用的精準度和效益。推動特色產業高質量發展，安排資金17.6億元，支持實施農業特色產業“3+X”工程，提升一二三產業融合發展水平。下達1.98億元，支持加快新型農業經營主體發展，培育高素質職業農民。安排資金4.2億元，支持857個村開展村級集體經濟試點，激發村級集體經濟發展活力。全力保障糧食安全，籌措資金60.4億元，重點支持高標準農田建設、落實耕地地力保護補貼和農機購置補貼等，進一步提高種糧農民積極性。安排中央和省級糧油儲備資金6.33億元，新增1億元支持實施第二輪優質糧食工程，推動全省糧油儲備和糧食產業發展。此外，完善農村公益事業財政獎補機制，籌集資金6.67億元，支持改善農村人居環境。

五、加強基本民生保障，不斷增進三秦百姓民生福祉

加強疫情防控經費保障，共投入中央和省級疫情防控資金4.46億元，支持我省疫情防控工作順利實施。同時，將疫情防控必要支出作為“三?！钡闹匾獌热萦枰员Ｕ?。全力以赴穩就業，擴大階段性社保費緩繳政策實施范圍，加大失業保險穩崗返還力度，頂格執行擴崗補助政策，發放留工培訓補助，鼓勵企業穩崗留崗。支持辦好人民滿意的教育，統籌資金47億元，支持改善各層次學校辦學條件，實現教育資源優質均衡發展。健全完善全覆蓋學生資助體系，促進教育公平。改革完善省屬高校財政撥款制度，建立“生均經費補助+筑峰創新獎補+技術轉化獎補+提質增能獎補”的撥款辦法，強化高?？萍紕撔履芰?，提升高校辦學質量。加強社會民生保障，落實公積金階段性支持政策，減輕疫情對繳存企業和繳存人的影響。為繳費困難群體和重度殘疾人分別代繳50元、100元城鄉居民養老保險費。下達基本養老保險補助資金313億元、城鄉居民基本醫療保險補助資金144.5億元，確保各項養老待遇按時發放、群眾看病費用及時報銷。健全完善公共衛生服務體系，基本公共衛生服務人均補助標準提高5元，達到年人均84元。及時下達困難群眾救助補助資金71億元，兜住困難群眾基本生活保障底線。支持完善住房保障體系，安排13.75億元，支持全省2200個老舊小區改造，惠及群眾20.6萬戶。安排4.71億元，支持農村低收入群體實施危房改造。

六、統籌發展和安全，堅決守住財政風險底線

全面實行政府舉債融資負面清單制管理，對違法違規舉債問題倒查責任、嚴肅問責，堅決遏制違規變相新增政府債務。持續推進重點市縣風險化解，穩妥有序化解存量債務。配合加快推進融資平臺整合升級，推動市縣多措并舉化解融資平臺政府性債務。完善政府債務科學規范管理機制，建立專項債券項目穿透式監測系統，被財政部選定為政府債務納入預算管理一體化試點，為推進債務管理納入預算管理奠定基礎。兜牢兜實基層“三?！钡拙€，年初安排預算時，要求市縣落實主體責任，足額安排“三?！鳖A算，確保不留缺口，縣區綜合財力水平是“三?！敝С鲂枨蟮?.3倍。預算執行中，加大對市縣轉移支付力度，今年已下達均衡性轉移支付等增量110億元、退稅減稅及民生保障一次性補助366?億元，財力性轉移支付規模為歷年最大。動態監控“三?！鳖A算執行、地方政府債務還本付息、暫付款、國庫庫款等情況，發現問題及時處置，確?？h區“三保”不出問題。1－6月份，全省縣區“三?！敝С隼塾?087億元，完成預算的53%，基本與序時進度同步，保障情況良好。

下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，按照省第十四次黨代會安排部署，加力提效實施好積極的財政政策，進一步加強財政收支運行管理，綜合運用專班推進、清單管理、任務到組、分片包抓、通報預警、督導檢查等措施，推動穩增長一攬子政策落細落實，確保財政平穩運行。加快專項債券資金使用，助力補短板、惠民生、穩投資。堅持過緊日子，積極防范化解財政運行風險，推進省以下財政體制改革，堅決遏制新增隱形債務，確?！叭！敝С霾话l生風險，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

謝謝大家！

李惠：情況介紹就到這里。下面歡迎大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問前，請先介紹一下所在的新聞單位。請開始提問。

陜西日報提問：您好，我是陜西日報記者。您剛才通報了陜西上半年財政收支情況，我們注意到全省財政收入增速排名全國前列，請您介紹一下財政收入增長較快的原因是什么？

劉紅春：謝謝您的提問。今年以來，省財政廳認真落實省委、省政府工作安排，積極有效應對經濟下行壓力和疫情影響。特別是二季度以來，加快推動穩經濟一攬子政策措施落地見效，全省財政收入加速恢復，收入形勢好于預期。增長較快的主要原因是，我省是能源大省，煤炭、石油等能源價格持續高位，對全省收入增長貢獻較多。

從稅收收入看，能源行業仍是拉動稅收增長的主要因素，相關稅種繼續保持高增長。1-6月份，全省地方稅收收入完成1333.8億元，其中煤炭行業繳納651.8億元，增長1.3倍，增收369.9億元，拉高全省地方稅收同口徑增速30.9個百分點。煤炭行業資源稅、國內增值稅、企業所得稅分別完成303億元、181.1億元、119.9億元，分別拉高全省地方稅收同口徑增速14.1、8.9、5.8個百分點。

從非稅收入看，非稅收入集中繳庫較多，占比明顯上升。1-6月份，全省非稅收入完成385.1億元，增長38%，占一般公共預算收入的比重為22.4%，主要是各級加大了國有資源（資產）處置力度。

分地區看，榆林、延安地方財政收入增長較快，其中榆林市完成507.8億元，占全省收入的29.5%。11個地市剔除增值稅留抵退稅因素后，除榆林、延安、咸陽一般公共預算分別增長87.4%、5.5%、1.8%，其余8個地市均為負增長，地區間收入增長不平衡。

下一步，省財政廳將高效統籌疫情防控和經濟社會發展，加強對宏觀經濟形勢變化以及重點行業的分析研判，繼續狠抓收入組織，持續提升收入質量，促進全省經濟平穩健康發展。

李惠：請繼續提問。

陜西網提問：您好，我是陜西網記者。實施大規模增值稅留抵退稅是穩住經濟大盤的關鍵舉措。請介紹一下今年的留抵退稅政策較往年有哪些變化？上半年政策實施效果如何？下半年還將有何舉措？

劉紅春：謝謝您的提問。今年以來，全省各級財政部門堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，把落實大規模增值稅留抵退稅政策作為穩經濟大盤財稅政策的重中之重，第一時間制定實施方案，健全工作機制，抓好政策宣傳，確保市場主體充分享受退稅政策紅利。

第一，政策力度進一步加大。留抵退稅就是把期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。2019年以來，我國逐步建立了增值稅留抵退稅制度，今年的政策力度明顯加大。以前只退增量不退存量，今年上半年就把小微企業、制造業等6大行業存量一次性全部退還；以前只對先進制造業按月退還增量留抵稅額，今年擴大至所有小微企業、制造業等6大行業；以前設置了“連續六個月增量留抵稅額大于零，且第六個月不低于50萬元”的退稅門檻，今年取消了這一限制條件，企業只要有留抵，就按月退還。7月份，又將批發零售業等7大行業納入政策范圍，實行按月退還增量。

第二，退稅進度進一步加快。4、5、6月份集中退還小微企業存量留抵稅額，將中型企業、大型企業存量留抵退稅由7月份、10月份，提前到6月份，政策效應在上半年集中釋放。為了將國家決策部署不折不扣落實到位，全省各級財政部門靠前站位、主動作為，克服困難，千方百計調度資金，確保退稅資金按時足額退付。同時，加強與稅務、人民銀行等協調配合，實現信息共享，形成工作合力，大部分企業1-2天就能收到退稅資金。

第三，政策知曉率進一步提高。為抓好政策落地見效，省財政廳聯合稅務部門開展“稅費政策進企業、助力發展穩增長”主題宣傳活動，通過制作政策講解小視頻、集中宣講政策、調研走訪企業等方式，精準推送各類優惠政策，以最快速度、最高效率全力確保政策紅利直達市場主體。

總的來看，我省留抵退稅政策實施有力，助企紓困成效顯現。近期，各級財政部門實地走訪了500多戶企業，大家普遍反映，留抵退稅政策有效緩解了企業資金緊張壓力，有力提振了市場信心，對穩增長穩市場主體保就業發揮了重要作用。

下一步，省財政廳將繼續加強政策宣傳，會同有關部門進一步做好大規模留抵退稅政策實施工作，全力以赴支持穩住經濟大盤，助力經濟運行在合理區間。同時，加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為，推動惠及企業的好政策落到實處、見到實效。

李惠：再提一個問題。

中國報道雜志提問：您好，我是中國報道雜志記者。您剛才介紹財政政策全力助推經濟平穩運行時，提到了政府性融資擔保相關情況，請您介紹一下政府性融資擔保在助企紓困方面采取了哪些措施？

劉紅春：謝謝您的提問。今年以來，受疫情等因素影響，市場主體面臨一定困難，為中小微企業紓困是當務之急。省財政廳打好政府性融資擔?！凹?、減、乘、除”組合拳，撬動金融“活水”精準流向中小微企業，著力穩住市場主體。

一是“加”投入，增強擔保機構實力。出臺了關于進一步加強政府性融資擔保體系建設支持小微企業發展三年行動方案，明確18項重點任務，確保到2023年各市至少建立1家注冊資本金10億元以上的政府性融資擔保機構。積極爭取國家融資擔?；?.3億元的股權投資，居全國前列。撥付融資擔保機構增資獎勵資金5990萬元、風險補償資金3832萬元，支持擔保機構做大做強，增強抗風險能力。

二是“減”負擔，持續降低擔保費率。出臺政府性融資擔保業務降費獎補政策，對個人經營性貸款擔保業務，省財政按照1.5%與實際擔保費率之差給予補貼，擔保費率最高不超過1%;對創業貸款擔保業務免收擔保費，省財政給予1%的保費補貼。1-6月份，全省政府性融資擔保機構平均擔保費率降至0.85%，遠低于商業性機構2.5%的平均擔保費率，大大降低了小微企業融資成本。

三是“乘”增信，撬動擔保業務倍增。積極開發“國擔快貸”“善擔貸”等批量化線上業務，加大對交通運輸、餐飲、住宿、旅游等中小微企業、個體工商戶擔保支持力度。1-6月份，全省政府性融資擔保機構新增擔保業務規模391億元，支小支農業務占比91%；新增國擔基金合作業務規模270億元，同比增長288%；服務中小微企業和個體工商戶、農戶9萬戶，是上年同期的4.5倍，實現了穩市場主體的倍增效應。

四是“除”弱項，用好省級擔保基金。設立規模10億元的省級政府性融資擔?；?，通過短期流動性支持，有效解決了市場主體融資轉貸過程中籌資渠道少、短期利息高等問題。3月下旬以來，為“三農”、小微企業和個體工商戶轉貸131筆，金額8.1億元，企業轉貸費率由0.3%降至0.03%，轉貸時間從平均15天壓縮至3天左右，節約融資成本3500余萬元。

下一步，省財政廳將抓實抓細已出臺的助企紓困政策，建立健全中小微企業銀行貸款風險補償機制，進一步擴大政府性融資擔保業務規模和覆蓋面，有效提振中小微企業信心，助力中小微企業高質量發展。

李惠：感謝劉紅春先生，感謝各位媒體朋友，今天的發布會到此結束，再見！