国产高清在线精品一区a_а√天堂资源8在线官网在线_欧美日韩精品一区二区三区不卡_九九久久久

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

今天，我們邀請(qǐng)到省發(fā)展改革委副主任劉迎軍先生，西安市人民政府副秘書長(zhǎng)段重利先生，省市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管處處長(zhǎng)馬寧先生，國(guó)家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局納稅服務(wù)處副處長(zhǎng)楊黎女士，省政務(wù)服務(wù)中心主任、陜西12345省級(jí)平臺(tái)負(fù)責(zé)人李鍇先生，請(qǐng)他們介紹2021年陜西省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況，回答大家關(guān)心的問題。

下面，首先請(qǐng)劉迎軍主任介紹情況。

劉迎軍：女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好！非常高興與大家見面，向大家介紹2021年陜西省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的重大改革，省委、省政府高度重視。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，對(duì)于持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有督促引領(lǐng)作用。根據(jù)國(guó)家關(guān)于規(guī)范營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)有關(guān)要求，按照省委、省政府工作部署，省發(fā)展改革委于去年11月啟動(dòng)實(shí)施了2021年陜西省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)對(duì)象為10個(gè)設(shè)區(qū)市以及楊凌示范區(qū)、韓城市。近期，在各地各部門的大力支持下，2021年陜西省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作已順利完成，評(píng)價(jià)報(bào)告已報(bào)省政府，現(xiàn)將有關(guān)情況作一簡(jiǎn)要介紹。

一、總體情況

一是構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。我省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)由指標(biāo)評(píng)價(jià)、滿意度評(píng)價(jià)和創(chuàng)新性評(píng)價(jià)三部分構(gòu)成。指標(biāo)評(píng)價(jià)包括18個(gè)國(guó)家評(píng)價(jià)指標(biāo)和5個(gè)陜西地方指標(biāo)。18個(gè)國(guó)家評(píng)價(jià)指標(biāo)由第三方負(fù)責(zé)，數(shù)字營(yíng)商、“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線等5個(gè)地方指標(biāo)由省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)。為突出市場(chǎng)主體實(shí)際感受和鼓勵(lì)各地改革創(chuàng)新，我省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)將滿意度評(píng)價(jià)和創(chuàng)新性評(píng)價(jià)納入其中。同時(shí)，為確保評(píng)價(jià)工作公開透明，我們將評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、問卷等提前進(jìn)行了公開。

二是規(guī)范開展評(píng)價(jià)。通過招投標(biāo)確定評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)。召開全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)培訓(xùn)視頻動(dòng)員會(huì)，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)、省級(jí)有關(guān)部門對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行解讀。為減少對(duì)市（區(qū)）工作干擾，減輕基層負(fù)擔(dān)，2021年評(píng)價(jià)采用公開、非集中、開放式線上問卷調(diào)查方式進(jìn)行。評(píng)價(jià)期間，第三方發(fā)放企業(yè)問卷12.2萬余份，撥打調(diào)查核驗(yàn)電話750余通，暗訪市級(jí)政務(wù)大廳及納稅大廳13家，調(diào)研座談核驗(yàn)12個(gè)市區(qū)、150余個(gè)指標(biāo)牽頭部門。通過部門深度參評(píng)與市場(chǎng)主體滿意度測(cè)評(píng)相結(jié)合、問卷調(diào)查與實(shí)地調(diào)研、暗訪相結(jié)合，確保調(diào)查數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確。

三是形成評(píng)價(jià)報(bào)告。為克服疫情給評(píng)價(jià)工作帶來的不利影響，評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)一邊開展問卷調(diào)查，一邊謀劃報(bào)告撰寫，前后歷時(shí)4個(gè)多月，數(shù)易其稿，形成了報(bào)告初稿。在此，也對(duì)評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)的辛勤工作表示感謝。5月13日，省發(fā)展改革委召開專家評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)省級(jí)有關(guān)部門和相關(guān)專家對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。此后，第三方又進(jìn)行了修改完善，最終形成了《2021年陜西省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》。報(bào)告共三冊(cè)，分為總報(bào)告、分領(lǐng)域報(bào)告、分城市報(bào)告。目前，我們已分指標(biāo)、按市區(qū)把評(píng)價(jià)報(bào)告印送省級(jí)有關(guān)部門和各市區(qū)。

二、評(píng)價(jià)結(jié)果

評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，2021年我省營(yíng)商環(huán)境呈現(xiàn)“升、高、亮、多”四大特點(diǎn)。

“升”就是營(yíng)商便利度穩(wěn)步提升。2021年我省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，營(yíng)商環(huán)境便利度為85.92分，較2020年提升了3.03分。從市區(qū)看，各市區(qū)營(yíng)商環(huán)境便利度均有提升，漢中市、安康市、銅川市提升最明顯，均超過5分。從指標(biāo)看，保護(hù)中小投資者、獲得用水用氣、納稅提升最快，均超過6分。

“高”就是營(yíng)商環(huán)境滿意度處于較高水平。2021年全省營(yíng)商環(huán)境滿意度為88.82%，其中市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度為92.49%，特約監(jiān)督員滿意度為83.32%。超過90%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我省營(yíng)商環(huán)境較上年有所改善，75%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為有很大改善。調(diào)查對(duì)象對(duì)政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境滿意度高，對(duì)融資環(huán)境、人才環(huán)境滿意度還有更高期盼。

“亮”就是一批亮點(diǎn)工作得到國(guó)家和省上認(rèn)可。評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境亮點(diǎn)工作94項(xiàng)，其中，20項(xiàng)被國(guó)家及部委通報(bào)表彰；29項(xiàng)被省委省政府及部門通報(bào)表彰；26項(xiàng)獲省委省政府領(lǐng)導(dǎo)專門批示表?yè)P(yáng)；6項(xiàng)在國(guó)家、省上交流宣講；13項(xiàng)在全省復(fù)制推廣借鑒。

“多”就是各市創(chuàng)新性做法多點(diǎn)開花。如，西安市推行企業(yè)開辦“五辦模式”，建設(shè)“西安政策通”平臺(tái)；寶雞市探索“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”供地模式及“拿地即開工”審批改革；咸陽(yáng)市組建留抵退稅專業(yè)團(tuán)隊(duì)“面對(duì)面”專項(xiàng)輔導(dǎo)企業(yè)；銅川市創(chuàng)新創(chuàng)貸機(jī)制支持創(chuàng)業(yè)；渭南市設(shè)立破產(chǎn)案件援助基金；延安市推行工程建設(shè)項(xiàng)目“清單制+告知承諾制”；榆林市推出“信用榆林App”；漢中市推廣線上辦理刻章；安康市探索再審案件“雙向評(píng)審、異議反饋”機(jī)制；商洛市深化一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)；楊凌示范區(qū)創(chuàng)新推進(jìn)涉農(nóng)金融改革；韓城市設(shè)立智慧辦稅微廳；等等。

三、主要成效

去年以來，我省深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)范開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，構(gòu)建聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)的機(jī)制平臺(tái)，加大營(yíng)商環(huán)境宣傳，推動(dòng)我省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

一是多項(xiàng)措施被國(guó)家推廣。“西安市15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”被國(guó)辦作為創(chuàng)新舉措在全國(guó)進(jìn)行推廣。西安市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、延安市選聘營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官、銅川市創(chuàng)新創(chuàng)貸機(jī)制支持創(chuàng)業(yè)、寶雞市推行用戶獲得用水容缺受理、咸陽(yáng)市持續(xù)健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作機(jī)制、西咸新區(qū)推行“互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)口快件”監(jiān)管模式等12項(xiàng)做法在全國(guó)進(jìn)行推廣。

二是企業(yè)群眾辦事更加便利。企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、施工許可證辦理等核心指標(biāo)用時(shí)分別壓減至1.5個(gè)、3.3個(gè)和47.3個(gè)工作日以內(nèi)。企業(yè)年納稅次數(shù)壓減至4次，平均納稅時(shí)間壓縮至86.38小時(shí)。

三是市場(chǎng)主體活力持續(xù)增強(qiáng)。2021年，全省新登記市場(chǎng)主體93.7萬戶，同比增長(zhǎng)15.5%。截至今年6月底，全省實(shí)有市場(chǎng)主體505.6萬戶，同比增長(zhǎng)9.78%。

四、下一步工作打算

營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)不是“獎(jiǎng)牌榜”，而是“助推器”。下一步，省發(fā)展改革委將貫徹落實(shí)省委十四次黨代會(huì)精神，按照省委、省政府工作部署，健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體制機(jī)制，規(guī)范開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，推動(dòng)以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)。

一是用好評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題，督促各有關(guān)部門、各市區(qū)加強(qiáng)整改；對(duì)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)行總結(jié)提煉，優(yōu)中選優(yōu)在全省復(fù)制推廣；對(duì)評(píng)價(jià)提出的意見建議，鼓勵(lì)各市區(qū)結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)行吸收采納。

二是加大宣傳力度。通過多種渠道及時(shí)將評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的好的做法、最佳案例進(jìn)行多層次、立體化、全方位宣傳，促進(jìn)互相交流、借鑒提升，努力營(yíng)造人人都是營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。

三是完善評(píng)價(jià)體系。適時(shí)啟動(dòng)2022年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)相關(guān)工作，更好發(fā)揮評(píng)價(jià)的督促引導(dǎo)作用。完善我省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)辦法，不斷規(guī)范營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。

李惠：謝謝劉主任的介紹。下面歡迎大家圍繞今天新聞發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行提問。提問前，請(qǐng)先通報(bào)一下所在的新聞單位。請(qǐng)開始提問。

陜西廣播電視臺(tái)提問：您好，我是陜西廣播電視臺(tái)記者。我們注意到，2021年陜西的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)新增了滿意度評(píng)價(jià)內(nèi)容，全省營(yíng)商環(huán)境滿意度達(dá)到了88.82%，處于較高水平。能否介紹下相關(guān)工作情況。

劉迎軍：這個(gè)問題我來回答，首先感謝這位記者的提問。營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，營(yíng)商環(huán)境好不好，市場(chǎng)主體感受最深、最有發(fā)言權(quán)。開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，目的就是為了全面了解市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境的感受和訴求，有針對(duì)性地查找不足、完善政策、推進(jìn)工作。我省從2020年開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作以來，始終堅(jiān)持以市場(chǎng)主體和公眾滿意度為導(dǎo)向，通過發(fā)放企業(yè)調(diào)查問卷、開展企業(yè)電話采訪、召開企業(yè)座談會(huì)等多種方式了解企業(yè)群眾感受，并以此作為指標(biāo)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。特別是2021年的評(píng)價(jià)，為更加突出市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的實(shí)際感受，我們也做了一些探索，在請(qǐng)市場(chǎng)主體參與指標(biāo)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展了滿意度評(píng)價(jià)工作。

一是不斷完善評(píng)價(jià)體系。將滿意度評(píng)價(jià)作為營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的重要組成部分，納入評(píng)價(jià)體系，并賦予較高權(quán)重，滿意度評(píng)價(jià)分值占評(píng)價(jià)總分的15%。

二是科學(xué)制定調(diào)查問卷。結(jié)合平常工作，我們聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，圍繞與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的融資、稅收、審批、人才引進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、執(zhí)法檢查等方面，從政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、人才環(huán)境、科創(chuàng)環(huán)境、信用環(huán)境、減稅降費(fèi)政策落實(shí)、輿論環(huán)境等9方面設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷。

三是充分發(fā)揮監(jiān)督員作用。去年，我省建立實(shí)施了營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員，工商聯(lián)、無黨派人士，企業(yè)、職工代表中選聘了200名監(jiān)督員，發(fā)放了聘書，召開了啟動(dòng)會(huì)。在本次滿意度評(píng)價(jià)中，我們充分發(fā)揮監(jiān)督員來自各行各業(yè)、了解社情民意的優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)監(jiān)督員參與滿意度調(diào)查，客觀反映感受。

四是自主自愿參與調(diào)查。堅(jiān)持不增加調(diào)查對(duì)象負(fù)擔(dān)、不干預(yù)其自主參與評(píng)價(jià)調(diào)查、反映情況的“兩不”原則，市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾自主自愿參與調(diào)查。調(diào)查問卷通過微信小程序和省發(fā)展改革委官網(wǎng)等線上方式公開發(fā)布，為了消除調(diào)查對(duì)象顧慮，問卷采取不記名填報(bào)的方式進(jìn)行。滿意度調(diào)查也得到了廣大市場(chǎng)主體積極支持，共收回有效問卷5.36萬份。

下一步，我們將繼續(xù)以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾感受為導(dǎo)向，不斷完善滿意度調(diào)查內(nèi)容，對(duì)在滿意度評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題及不足，督促各市區(qū)各部門加強(qiáng)整改，補(bǔ)齊工作短板，不斷提高企業(yè)群眾獲得感滿意度，促進(jìn)全省營(yíng)商環(huán)境全面均衡發(fā)展。

李惠：謝謝劉主任，請(qǐng)繼續(xù)提問。

中國(guó)新聞社提問：您好，我是中國(guó)新聞社記者。近年來，西安市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)、全省復(fù)制推廣，請(qǐng)介紹一下相關(guān)做法。

段重利：我來回答這個(gè)問題，非常感謝這位記者以及新聞媒體界的朋友長(zhǎng)期以來對(duì)西安優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的關(guān)心和支持！近年來，西安市聚焦“打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”這一目標(biāo)，主動(dòng)回應(yīng)市場(chǎng)主體和市民群眾關(guān)切，持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)了大幅度提升。西安市連續(xù)兩次被評(píng)為“全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)桿城市”，被認(rèn)定為“全國(guó)營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的城市之一”。在工作中，我們圍繞營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，全面推進(jìn)“以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)”。我們的主要做法概括起來就是“始終堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向、著力實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升”：

一是始終堅(jiān)持需求導(dǎo)向，著力提升企業(yè)群眾便利度。始終把滿足企業(yè)群眾需求作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的出發(fā)點(diǎn)，聚焦提升行政效能，持續(xù)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)”，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，90%以上公民個(gè)人事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近可辦”，我們還推出了“一件事一次辦”主題服務(wù)203項(xiàng)，累計(jì)辦件超過24.4萬件，有121個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)0.5個(gè)工作日全流程辦結(jié)，企業(yè)群眾辦事便利度有了明顯提升。

二是始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力提升企業(yè)群眾滿意度。我們始終把解決企業(yè)群眾“急難愁盼”問題作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的著力點(diǎn)。通過建立營(yíng)商環(huán)境“滿意度調(diào)查”制度、營(yíng)商環(huán)境“體驗(yàn)官”制度、“監(jiān)督員”制度，持續(xù)完善民有所呼、我有所行的長(zhǎng)效工作機(jī)制。堅(jiān)持開展“一把手走流程、坐窗口、跟執(zhí)法、處投訴”等系列活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，全力補(bǔ)齊短板。我們聚焦?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)反饋問題開展攻堅(jiān)提升，有效解決了一大批企業(yè)群眾關(guān)切的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)了“以評(píng)促改”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)研和全省評(píng)價(jià)顯示，西安營(yíng)商環(huán)境滿意度達(dá)到90%以上。

三是始終堅(jiān)持效果導(dǎo)向，著力提升企業(yè)群眾獲得感。我們始終把讓企業(yè)群眾享有更多獲得感作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的最終目標(biāo)，充分用好國(guó)家和全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，積極開展差異化、特色化改革創(chuàng)新，推出實(shí)施了“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”“一件事一次辦”“交房即交證”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“西安政策通”“市政通”等一批在全國(guó)、全省有影響力的改革舉措，讓廣大企業(yè)群眾享受到了實(shí)實(shí)在在的改革紅利，實(shí)現(xiàn)了“以評(píng)促優(yōu)”。近年來，西安有16項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。在這次全省評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的94項(xiàng)創(chuàng)新亮點(diǎn)中，西安有42項(xiàng)，占比達(dá)到44.7%，有效發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

但我們深知，營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。在全省上下貫徹落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干措施，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)的形勢(shì)下，西安市將以鞏固深化全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作為契機(jī)，在持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境上下真功、求實(shí)效，以更大改革力度推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷向好，以更優(yōu)政府服務(wù)推動(dòng)企業(yè)群眾滿意度獲得感持續(xù)提升，以更好營(yíng)商環(huán)境為服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展做出西安貢獻(xiàn)。

我就介紹這么多，謝謝大家。

李惠：請(qǐng)繼續(xù)提問。

香港商報(bào)提問：您好，我是香港商報(bào)記者。請(qǐng)問如何理解《營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》中市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)？

馬寧：謝謝這位記者的提問。市場(chǎng)監(jiān)管，是維護(hù)公平公正市場(chǎng)秩序的重要保障。以公平公正監(jiān)管為基本遵循，依法依規(guī)加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化，有助于保障市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、更好地激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)，主要衡量參評(píng)城市根據(jù)法律法規(guī)和職責(zé)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)、實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、加強(qiáng)信用體系建設(shè)、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、規(guī)范涉企行政檢查和處罰情況。該指標(biāo)下設(shè)5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋率、監(jiān)管執(zhí)法信息公開率、政務(wù)誠(chéng)信度、商務(wù)誠(chéng)信度、與國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。

整體來看，各市區(qū)積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各項(xiàng)工作，已基本形成了以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，各級(jí)各部門通過“陜西省‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管工作平臺(tái)”開展日常隨機(jī)抽查工作，截至目前，全省已開展隨機(jī)抽查3569次，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象63870戶；開展部門聯(lián)合抽查檢查385次，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象2781戶，基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，跨部門聯(lián)合抽查常態(tài)化，為進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管奠定了重要基礎(chǔ)。

在全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的基礎(chǔ)上，省市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索建立信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理機(jī)制，根據(jù)不同企業(yè)的不同信用狀況和風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施科學(xué)的差異化監(jiān)管，對(duì)信用狀況好的、風(fēng)險(xiǎn)小的，適當(dāng)降低抽查比例和頻次，對(duì)于存在失信行為、風(fēng)險(xiǎn)高的，要提高抽查比例和頻次，不斷提升隨機(jī)抽查精準(zhǔn)性、有效性。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者“無事不擾”，對(duì)違法失信者“利劍高懸”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

李惠：請(qǐng)繼續(xù)提問。

華商報(bào)提問：您好，我是華商報(bào)記者。能否簡(jiǎn)單介紹一下12345政務(wù)服務(wù)便民熱線指標(biāo)項(xiàng)的評(píng)價(jià)情況。同時(shí)，在評(píng)價(jià)過程中，各地12345有哪些好的經(jīng)驗(yàn)和做法?

李鍇：這個(gè)問題我來回答，感謝這位記者的提問。首先我向大家介紹一下12345政務(wù)服務(wù)便民熱線指標(biāo)項(xiàng)的評(píng)價(jià)情況。2021年省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)12345熱線指標(biāo)主要圍繞克強(qiáng)總理對(duì)熱線提出的“接得更快、分得更準(zhǔn)、辦得更實(shí)”要求設(shè)置，包括：本級(jí)平臺(tái)運(yùn)行情況、任務(wù)完成情況及涉企專項(xiàng)服務(wù)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，以及響應(yīng)率、解決率和滿意率等12個(gè)三級(jí)指標(biāo)。在營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)采集、數(shù)據(jù)核驗(yàn)過程中，各市（區(qū)）高度重視，在保證數(shù)據(jù)及材料的科學(xué)性、完整性、準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，積極整改存在問題，為本區(qū)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化持續(xù)發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)了以評(píng)促改、以評(píng)促建的目的。

在評(píng)價(jià)過程中，各市（區(qū)）涌現(xiàn)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。一些市（區(qū)）12345積極探索優(yōu)化運(yùn)行特色機(jī)制，如西安針對(duì)話務(wù)量大的實(shí)際，加大熱線平臺(tái)數(shù)字化改造，大幅提升了接聽率；安康、渭南形成了領(lǐng)導(dǎo)接線機(jī)制，市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)到一線接聽群眾來電；咸陽(yáng)確立了疑難件辦理會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效提升了問題解決率；銅川、漢中加快熱線平臺(tái)的迭代升級(jí)，智能化水平有了新的提升。同時(shí)，部分市（區(qū)）12345持續(xù)發(fā)掘熱線應(yīng)用場(chǎng)景，如楊凌示范區(qū)聯(lián)合有關(guān)部門開展掃黑除惡、政風(fēng)行風(fēng)滿意度等調(diào)查，充分挖掘熱線價(jià)值；寶雞、榆林開設(shè)企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)模塊，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

針對(duì)企業(yè)訴求，各地12345均形成了涉企訴求受理辦理機(jī)制。如，安康市印發(fā)了《營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)處理暫行辦法（安營(yíng)商辦[2021]13號(hào)）》、西安市形成了《12345市民熱線營(yíng)商環(huán)境類工單服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、銅川市形成了《網(wǎng)上群眾工作部?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴受理制度》；榆林市形成了《營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)處理暫行辦法》。同時(shí)，各地基本形成了企業(yè)訴求大數(shù)據(jù)分析報(bào)告或營(yíng)商環(huán)境問題線索分析機(jī)制。如，西安市形成了《關(guān)于12345市民熱線2021年?duì)I商環(huán)境相關(guān)訴求的數(shù)據(jù)分析報(bào)告》、寶雞市形成了《12345市民熱線營(yíng)商環(huán)境年報(bào)》、銅川市形成了6期《網(wǎng)上群眾工作部關(guān)于營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)熱線工作開展情況匯報(bào)》、商洛市形成了15期《關(guān)于12345便民熱線涉及營(yíng)商環(huán)境情況的通報(bào)》。

下一步，全省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線將進(jìn)一步深化熱線效能評(píng)價(jià)結(jié)果在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的應(yīng)用，推動(dòng)解決群眾的“急難愁盼”問題，為推行“以評(píng)促改”提供數(shù)據(jù)支撐，全面助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。謝謝大家。

李惠：再提一個(gè)問題。

三秦都市報(bào)提問：您好，我是三秦都市報(bào)記者。請(qǐng)問，稅務(wù)部門圍繞“納稅”指標(biāo)，在壓時(shí)間、減次數(shù)、降成本等方面采取了哪些舉措？

楊黎：感謝您的提問。首先我介紹一下納稅指標(biāo)的評(píng)價(jià)情況。營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)納稅指標(biāo)包括4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別為納稅次數(shù)、納稅時(shí)間、總稅收和繳費(fèi)率、報(bào)稅后流程指數(shù)。全省稅務(wù)部門圍繞評(píng)價(jià)指標(biāo)，積極配合各市營(yíng)商辦開展問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)核查等工作，從評(píng)價(jià)結(jié)果看，全省平均納稅次數(shù)從6.75次縮減到4次，全年平均納稅時(shí)間減少到86.38小時(shí)，報(bào)稅后流程指數(shù)顯著提升。

在評(píng)價(jià)過程中，各地市形成了一批好的經(jīng)驗(yàn)做法，其中西安市依托稅企交流“掌上通”、便民辦稅“一線通”實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)政策精準(zhǔn)送達(dá)；咸陽(yáng)市形成不動(dòng)產(chǎn)、住建交易融合數(shù)據(jù)庫(kù)，建立涉稅數(shù)據(jù)共治協(xié)作機(jī)制；銅川市拓展“非接觸式”辦稅渠道，繳費(fèi)時(shí)間提速30%。同時(shí)全省稅務(wù)部門強(qiáng)化以評(píng)促改、切實(shí)優(yōu)化提升，采取了一系列有效措施，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

一是納稅次數(shù)更少。進(jìn)一步簡(jiǎn)并申報(bào)次數(shù)，推行增值稅、消費(fèi)稅分別與附加稅費(fèi)合并申報(bào)，推行財(cái)行稅“十稅合一”申報(bào)。推廣智慧辦稅模式，“非接觸式”辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)拓展至233項(xiàng)，46個(gè)稅費(fèi)種“一網(wǎng)通辦”，“掌上辦”涉稅服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到99項(xiàng)。

二是納稅時(shí)間更短。進(jìn)一步精簡(jiǎn)市場(chǎng)主體開辦、領(lǐng)票、退稅、注銷等流程和資料，推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，常態(tài)化推行重點(diǎn)項(xiàng)目“稅務(wù)管家”服務(wù)制度。設(shè)置自助辦稅終端2358臺(tái)、便民服務(wù)點(diǎn)101個(gè)，打造“15分鐘辦稅服務(wù)圈”。

三是納稅成本更低。落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，包括制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)、小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免、大規(guī)模增值稅留抵退稅等一系列政策，“緩、免、減、退”組合發(fā)力，為市場(chǎng)主體紓困解難。創(chuàng)建“政策速推、問題速答、優(yōu)惠速享、稅款速退”的“陜速辦”服務(wù)品牌，為企業(yè)享受稅收紅利鋪架“快速干道”。

四是稅后流程更優(yōu)。陜西省電子稅務(wù)局已實(shí)現(xiàn)增值稅留抵退稅“報(bào)退合一”，以“一鍵確認(rèn)”式退稅操作流程代替原有審批式流程。開展“非接觸式”出口退（免）稅服務(wù)，全省正常出口退稅平均辦理時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日內(nèi)，針對(duì)出口退稅信用好的企業(yè)階段性實(shí)行3個(gè)工作日內(nèi)退稅到位。

下一步，全省稅務(wù)部門將以營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作為抓手，落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，推行高效智能稅費(fèi)服務(wù)，努力打造負(fù)擔(dān)更輕、辦稅更快、服務(wù)更好的稅收營(yíng)商環(huán)境。

李惠：感謝幾位發(fā)布人，感謝各位記者朋友出席，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再見！