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6月27日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會，邀請省委教育工委副書記、省教育廳廳長劉建林，省委教育工委委員、省教育廳副廳長趙昶葆，省教育考試院院長辛華出席，介紹《陜西省深化普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實施方案》有關(guān)情況，并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省委宣傳部副部長、省政府新聞辦公室主任單紅主持。

單紅：女士們、先生們，記者朋友們，大家早上好！歡迎出席省政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會。

近日，省政府印發(fā)了《陜西省深化普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實施方案》，社會各界十分關(guān)注。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天，我們邀請到了省委教育工委副書記、省教育廳廳長劉建林先生，省委教育工委委員、省教育廳副廳長趙昶葆先生，省教育考試院院長辛華先生，請他們介紹《陜西省深化普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實施方案》有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

下面，我們首先請劉建林廳長介紹情況。

劉建林：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家參加陜西省高考綜合改革實施方案新聞發(fā)布會。首先我謹(jǐn)代表中共陜西省委教育工委、陜西省教育廳，衷心感謝大家長期以來對陜西教育事業(yè)的關(guān)心、支持和幫助。

6月22日，省政府印發(fā)了《陜西省深化普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，標(biāo)志著我省高考綜合改革工作全面啟動。下面，我向大家簡要介紹我省《實施方案》的有關(guān)情況。

一、《實施方案》出臺的背景和過程

考試招生制度改革作為黨中央確定的重大政治任務(wù)，是黨中央、國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)和推動的重大改革。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)必須通過深化改革促進教育公平、提高人才選拔水平。黨的十八屆三中全會對考試招生制度改革作出系統(tǒng)謀劃。2014年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，對考試招生制度改革進行了總體部署。2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，對高考綜合改革進行了科學(xué)安排。按照試點先行、分步實施、有序推進的總體要求，自2014年浙江、上海啟動首批改革試點以來，高考綜合改革已經(jīng)經(jīng)歷了8個年頭，21省的探索與實踐，制度的設(shè)定已日臻成熟。經(jīng)教育部批準(zhǔn)，我省作為第五批啟動高考綜合改革的8個?。▍^(qū)）之一，從2022年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生起開始實施。

省委、省政府高度重視高考綜合改革工作，劉國中書記主持召開省委常委會會議，對我省高考綜合改革進行部署。省政府常務(wù)會議研究審議高考綜合改革實施方案，成立了以趙一德省長為組長的陜西省高考綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進高考綜合改革工作。省委教育工委、省教育廳成立了工作專班，開展專題調(diào)研和推進。在推進招生制度改革的實踐過程中，我省先后出臺了《關(guān)于進一步加強高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件的指導(dǎo)意見》等一系列配套文件，完善了隨遷子女在陜參加高考實施細(xì)則，規(guī)范了高考加分政策，合并了本科二、三批次的招生，為有力推動高考綜合改革奠定了堅實基礎(chǔ)。我們組織專家赴先行改革?。ㄊ校W(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗，深入我省各市、縣（區(qū)）教育局、高中學(xué)校開展實地調(diào)研，召開了近60余次座談會和征求意見會，廣泛征求各有關(guān)部門、專家學(xué)者、校長老師、家長學(xué)生的意見建議，50余次修改成稿，最終形成了我省《實施方案》，并全流程履行專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、省政府常務(wù)會議審議等重大事項決策程序。在教育部完成對我省高考綜合改革基礎(chǔ)條件調(diào)研指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，最終《實施方案》經(jīng)省委常委會審議批準(zhǔn)，報教育部備案后，由省政府印發(fā)執(zhí)行。

二、《實施方案》主要內(nèi)容

《實施方案》分總體要求、主要任務(wù)和保障措施三個部分。這幾部分明確了我省高考綜合改革從2022年全面啟動，2025年整體實施。該《實施方案》回答了“考什么”“怎么考”“怎么招”等關(guān)鍵問題。打破了傳統(tǒng)的文理科“固定組合”考試模式，給了學(xué)生更多的“選擇權(quán)”。改變了依據(jù)統(tǒng)一高考成績錄取學(xué)生的模式，向“兩依據(jù)、一參考”招生錄取模式轉(zhuǎn)變，突破了單一高考錄取途徑，向“分類考試、綜合評價、多元錄取”的考試招生模式轉(zhuǎn)變。

《實施方案》改革內(nèi)容主要有以下四個方面：

(一)完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度

一是明確考試類型和依據(jù)。從2022年秋季入學(xué)的高一年級學(xué)生開始，學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試。合格性考試成績是普通高中學(xué)生畢業(yè)以及高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)，也是高職院校分類考試招生錄取的依據(jù)之一；選擇性考試成績是高校錄取參加統(tǒng)一高考考生的重要依據(jù)。

二是明確考試對象和科目。普通高中在校學(xué)生均須參加合格性考試，高中階段教育其他學(xué)校在校學(xué)生和社會人員也可參加合格性考試。合格性考試科目包括國家普通高中課程方案設(shè)定的14門科目。選擇性考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)等6門科目。學(xué)生根據(jù)自身興趣愛好、志向、優(yōu)勢和高校招生專業(yè)選考科目要求以及普通高中辦學(xué)條件，在歷史和物理科目中首選1門科目，在其余4門科目中再選2門科目參加選擇性考試。合格性考試成績合格方可參加其對應(yīng)科目的選擇性考試。

三是明確考試組織和成績。合格性考試每年組織1次，合格性考試科目成績以“合格/不合格”和等級呈現(xiàn)。選擇性考試每年組織1次，時間安排在統(tǒng)一高考科目結(jié)束后進行，成績當(dāng)年有效。

（二）完善普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度

《實施方案》對進一步規(guī)范普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價提出了明確要求，評價內(nèi)容主要包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、勞動與社會實踐等5個方面。普通高中學(xué)校依托電子化平臺實事求是、客觀公正地記錄學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展情況和個性特長，為高校招生錄取提供參考。

（三）深化普通高等學(xué)校考試招生改革。

一是明確統(tǒng)一高考科目。我省實行“3+1+2”模式,“3”即統(tǒng)一高考科目：為語文、數(shù)學(xué)、外語3門；“1”和“2”為選擇性考試科目，其中“1”指從物理和歷史科目中選擇1門首選科目,“2”指從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)中選擇2門再選科目。

二是明確考生總成績?？忌偝煽冇?門統(tǒng)一高考成績和3門普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試成績構(gòu)成，滿分750分。其中，3門統(tǒng)一高考科目使用原始分計入考生總成績，每門滿分150分；選擇性考試中首選科目（物理或歷史）使用原始分計入考生總成績，每門滿分100分；再選科目按等級分計入考生總成績，每門滿分100分。

三是明確招生錄取方式。自2025年起，除提前批次外，分本、?？苾蓚€批次錄取。普通高校招生按物理科目組合、歷史科目組合兩類分列招生計劃、分別劃線、分別投檔，采用“院校專業(yè)組”方式實行平行志愿錄取。

（四）進一步完善高等職業(yè)院校分類考試招生

將高等職業(yè)院?？荚囌猩c普通高校相對分開，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。明確面向普通高中畢業(yè)生、中職學(xué)校畢業(yè)生、具有高中同等學(xué)力社會人員的評價錄取方式，完善從初中畢業(yè)生中招收五年制中高職銜接的培養(yǎng)模式，構(gòu)建中等職業(yè)教育、專科層次職業(yè)教育相互銜接的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系。

三、《實施方案》的主要特點

《實施方案》貫徹了黨中央、國務(wù)院的決策部署，既吸收借鑒了先行改革省份的成功經(jīng)驗，又結(jié)合本省實際，提出改革具體舉措。主要有四個方面特點：

一是強化頂層設(shè)計。通過高考綜合改革，對高中學(xué)業(yè)水平考試制度、綜合素質(zhì)評價制度和高等學(xué)?？荚囌猩贫鹊冗M行了整體設(shè)計，突出了系統(tǒng)性和整體性，形成了貫通基礎(chǔ)教育和高等教育的多類型、長鏈條、全方位的綜合改革。

二是堅持育人為本教育理念。本輪高考綜合改革，從高中教育教學(xué)、考試評價、招生錄取入手，通過“教、考、招”三個環(huán)節(jié)的改革，注重對學(xué)生進行綜合性、發(fā)展性評價，充分保障了學(xué)生根據(jù)個人興趣愛好選擇學(xué)習(xí)科目、報考專業(yè)的權(quán)利，形成了更加有利于學(xué)生健康成長、個性發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。

三是促進科學(xué)選才。按照學(xué)生興趣愛好和高校招生專業(yè)選考科目要求，由學(xué)生自主選擇考試科目，將高校專業(yè)培養(yǎng)與高中教育教學(xué)有機銜接起來，增加人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)的多元化和考試方式的多樣性。同時，開展綜合素質(zhì)評價，改變以考試成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)評價學(xué)生的做法，扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)的評價導(dǎo)向。

四是確保公平公正。《實施方案》把促進公平公正作為改革的基本價值取向，建立健全機會公平、程序公開、結(jié)果公正的考試招生制度。

各位媒體界的朋友，高考綜合改革關(guān)系萬千家庭利益，中央關(guān)心、社會關(guān)注、百姓關(guān)切。我省作為第五批進入高考綜合改革的省份，肩負(fù)著全國高考綜合改革決戰(zhàn)勝利的重要使命，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要以對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的高度自覺，穩(wěn)慎抓好這項重大改革，有力促進教育公平和科學(xué)選才，切實推動陜西教育高質(zhì)量發(fā)展，為辦好人民滿意教育做出我們的貢獻！

在這里，懇請社會各界大力支持我省高考綜合改革，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加大宣傳力度，努力營造改革的良好氛圍和社會環(huán)境，共同推動我省高考綜合改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，取得實效。

謝謝大家！

單紅：謝謝建林廳長的介紹。下面是提問環(huán)節(jié)，請大家圍繞今天發(fā)布會的主題進行提問。提問之前，請先通報自己所在的新聞機構(gòu)。

請?zhí)釂枴?/span>

陜西廣播電視臺提問：您好，我是陜西廣播電視臺記者。我們注意到陜西省高考綜合改革采取的是“3+1+2”模式，請問，將歷史或物理科目作為首選科目，思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門科目作為再選科目的的整體考量是什么？為什么首選科目采用原始分計入考生總成績，再選科目以等級分計入考生總成績？

辛華：謝謝這位記者，這個問題我來回答。剛才這位記者朋友問的兩個問題是大家比較關(guān)心的問題，也是我們改革內(nèi)容中特別關(guān)鍵的問題，既涉及考試科目選擇，又涉及考試成績構(gòu)成。在這里我分兩個問題來回答。第一個問題。

一是在高校人才培養(yǎng)中，歷史和物理學(xué)科分別是人文社會科學(xué)和自然科學(xué)的基礎(chǔ)性學(xué)科，將歷史和物理作為首選科目之一，體現(xiàn)了對基礎(chǔ)性學(xué)科和人才培養(yǎng)的重視，既有利于高校相關(guān)專業(yè)對學(xué)生的培養(yǎng)，也更加符合國家選才的目標(biāo)導(dǎo)向。

二是我省高考綜合改革后，相比現(xiàn)行的文理分科兩種科目組合來講，提供多達12種科目組合供考生選擇，充分體現(xiàn)了以人為本、學(xué)其所好、考其所長、報其所愿的原則，賦予了考生更多的選擇權(quán)，符合改革的初衷，也體現(xiàn)了改革后制度的優(yōu)越性。

我再繼續(xù)回答第二個問題。

一方面我省《實施方案》確定，普通高等學(xué)校招生按物理科目組合、歷史科目組合兩類分列招生計劃、分別劃線、分別投檔。因此，選擇物理（或歷史）的考生將使用同一物理（或歷史）試卷、考試群體相同，成績具有可比性，可以使用原始分計入考生總成績。

另一方面在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4個科目中自主選擇2個科目，由于不同學(xué)科的難易程度不盡相同，選考人數(shù)有所不同，同一原始分?jǐn)?shù)在不同學(xué)科中反映出考生的排位也不相同，因此各科目的原始分不具有可比性，不能直接相加。若將不同學(xué)科的原始分簡單相加計入考生總成績，既不公平也不科學(xué)。這就需要運用科學(xué)的賦分辦法，將不同科目的原始分按一定的規(guī)則進行轉(zhuǎn)換賦分，以等級分呈現(xiàn)，也就是要把原始分計算的“絕對分”轉(zhuǎn)換為按等級排名計算的“相對分”，既保持考生每個考試科目的原始分排名順序不變，又能較好地解決不同選考科目之間成績可比性和可加性的問題，不僅保障了考生權(quán)益，也有利于高校招生錄取。

這位記者的問題我先回答到這里。

單紅：請繼續(xù)提問。

中國報道雜志提問：您好，我是中國報道雜志記者。高考綜合改革關(guān)系萬千家庭利益，請問，陜西省作為全國第五批啟動改革的8個?。▍^(qū)）之一，在推進高考綜合改革方面都做了哪些準(zhǔn)備？

趙昶葆：我來回答這個問題，謝謝這位記者朋友的提問?？荚囌猩贫雀母锸屈h中央直接領(lǐng)導(dǎo)和推動的一項重大改革，是一項重大政治任務(wù)。2014年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，對高考改革進行了頂層設(shè)計、全面規(guī)劃，我省高度重視，迅速行動。

一是總體部署，分步實施。按照分步實施、高職先行的原則，2015年，我省出臺了《陜西省普通高等職業(yè)教育分類考試招生工作的指導(dǎo)意見》。近年來，我省每年通過高職分類考試招生錄取的學(xué)生數(shù)量達到6萬余人，高職分類考試招生已經(jīng)成為我省高職院校招生主渠道。2016年，省政府印發(fā)了《陜西省推進考試招生制度改革實施方案》，對我省各級各類教育的考試招生制度進行了全面安排和部署，提出了總體要求。

二是深入調(diào)研，穩(wěn)妥推進。2017、2018年，省教育廳先后派出專家團隊到先行改革省份進行調(diào)研，形成了《陜西省深化普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實施方案》初稿。2019年，根據(jù)教育部《關(guān)于穩(wěn)妥推進高考綜合改革的通知》精神，考慮我省省情，按照“時間服從質(zhì)量、進度服從效果”的原則，包括我省在內(nèi)的16個省份提出了暫緩改革申請，得到了教育部批準(zhǔn)。

三是強化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌改革。2020年底，我省再次啟動改革工作。2021年，成立了以趙一德省長為組長的高考綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委教育工委、省教育廳成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立了專班，全力推動高考綜合改革。我省先后出臺了《陜西省普通高中新課程新教材實施意見》等一系列圍繞高考綜合改革的配套文件，同時開展了基礎(chǔ)條件配套保障工作，組織了省、市、縣、校四級教育管理人員、教師培訓(xùn)，規(guī)范了高考加分政策，完善了隨遷子女在陜參加高考實施細(xì)則，合并了本科二、三批次，為有力推動考試招生制度改革奠定了堅實基礎(chǔ)。

四是精研細(xì)磨，全面啟動。2021年，省委教育工委、省教育廳工作專班再次組織專家赴江蘇、福建等先行省份考察學(xué)習(xí)，吸納借鑒先行省份經(jīng)驗，深入我省各市、縣（區(qū)）教育局、各級各類學(xué)校，進行廣泛深入調(diào)研。開展60余次專家、學(xué)者、學(xué)生、家長等座談會和征求意見會，廣泛征求意見，對我省高考綜合改革《實施方案》進行50余次修改完善，最終形成了我省《實施方案》。2021年5月，經(jīng)省政府同意，向教育部報送了《陜西省教育廳關(guān)于高考綜合改革基礎(chǔ)條件自評情況的報告》，申請我省2022年啟動高考綜合改革，2025年整體實施。

2021年12月，教育部對我省高考綜合改革基礎(chǔ)條件進行了調(diào)研指導(dǎo)，對我省在推進高考綜合改革過程中所做的工作，尤其是對我省整體實施高考綜合改革的基礎(chǔ)條件給予了充分的肯定，認(rèn)為我省準(zhǔn)備充分、措施有力、工作扎實，具備了實施高考綜合改革的條件。

2022年，我省《實施方案》先后經(jīng)省政府常務(wù)會議、省委常委會會議審議通過，經(jīng)教育部備案后，于2022年6月22日由省政府印發(fā)執(zhí)行。

這個問題我就介紹到這里，謝謝。

單紅：請繼續(xù)提問。

西部網(wǎng)提問：您好，我是西部網(wǎng)記者。我們注意到陜西省在啟動高考綜合改革后，普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試，請問它們的區(qū)別是什么？

趙昶葆：我來回答這個問題，謝謝這位記者的提問。我省的《實施方案》明確，自2022年秋季入學(xué)的高一新生起，普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試。合格性考試是普通高中學(xué)生畢業(yè)以及高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)，也是高職院校分類考試招生錄取的依據(jù)之一；選擇性考試是高校錄取參加統(tǒng)一高考考生的重要依據(jù)。它們主要有以下五個方面的區(qū)別：

一是考試目的不同。合格性考試目的是檢查高中學(xué)生是否達到了普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基本學(xué)業(yè)要求；選擇性考試目的則是在合格性考試對應(yīng)科目合格的基礎(chǔ)上，凸顯不同高中生在學(xué)業(yè)修習(xí)上的學(xué)科特長。

二是考試科目不同。合格性考試覆蓋國家課程方案規(guī)定的14門學(xué)習(xí)科目。選擇性考試是學(xué)生根據(jù)自身興趣、志向、優(yōu)勢和高校招生要求以及普通高中辦學(xué)條件，在物理或歷史中選擇1門，在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門學(xué)科中選擇2門，共計3門科目組成選擇性考試科目。

三是考試內(nèi)容不同。合格性考試內(nèi)容為普通高中各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的必修內(nèi)容要求，選擇性考試內(nèi)容除了必修內(nèi)容還有選擇性必修內(nèi)容的綜合要求。

四是成績呈現(xiàn)不同。合格性考試科目成績以“合格/不合格”和等級呈現(xiàn)。選擇性考試科目中的物理、歷史2門科目成績以原始分呈現(xiàn)，思想政治、地理、生物學(xué)、化學(xué)等4門科目成績以原始成績轉(zhuǎn)換的等級分呈現(xiàn)。選擇性考試科目成績當(dāng)年有效。

五是考試時間不同。普通高中高一年級、高二年級學(xué)生參加合格性考試時間分別安排在每學(xué)年第二學(xué)期末，高三第一學(xué)期末安排音樂、美術(shù)科目的考試，第二學(xué)期期中安排體育與健康科目的合格性考試；選擇性考試時間安排在統(tǒng)一高考科目考試后進行。

共有這五方面的不同，這個問題我就介紹到這里，謝謝。

單紅：再提最后一個問題。

中國教育報提問：您好，我是中國教育報記者。高考綜合改革方案中明確，我省采取“院校專業(yè)組”方式實行平行志愿錄取。請問什么是“院校專業(yè)組”，其與現(xiàn)行的志愿填報模式有什么不同，優(yōu)勢是什么？

辛華：謝謝這位記者的提問，我來回答這個問題。

從2025年起，我省高考將采取“院校專業(yè)組”的志愿填報方式，繼續(xù)實行平行志愿模式投檔錄取。

什么是“院校專業(yè)組”，顧名思義就是一所院校將選考科目要求相同的專業(yè)作為一個組，同一組內(nèi)各專業(yè)對考生的選考科目要求相同，每個專業(yè)組是志愿填報與投檔錄取的基本單位。每所院校可設(shè)置一個或多個“院校專業(yè)組”，供考生填報志愿時進行選擇。

與現(xiàn)行志愿填報模式相比，“院校專業(yè)組”具有以下優(yōu)勢：

一是保障了考生選擇權(quán)?！霸盒I(yè)組”模式中考生可填報的志愿數(shù)量將比現(xiàn)在大幅增加，志愿的選擇范圍和覆蓋度更高，考生意愿將得到充分滿足。

二是提高了志愿精準(zhǔn)度。院校專業(yè)組內(nèi)的專業(yè)，選科一致、類別相近、要求相同。考生根據(jù)學(xué)科特長和專業(yè)興趣，選擇更加精準(zhǔn)。調(diào)劑錄取在專業(yè)組內(nèi)進行，被調(diào)劑到不愿就讀專業(yè)的情況減少，志愿尤其是選擇專業(yè)的滿意度將顯著提升。

三是更好地兼顧院校和專業(yè)?！霸盒I(yè)組”模式可以讓考生不必在“選學(xué)?！边€是“選專業(yè)”之間進行取舍，在滿足考生院校意愿的同時，還能較好滿足考生專業(yè)意愿。

以上簡要介紹了高考綜合改革后，我省志愿設(shè)置和投檔錄取制度設(shè)計的基本考慮。后續(xù)將根據(jù)改革進程，適時公布有關(guān)具體實施辦法，并為考生和家長提供更加明確指導(dǎo)和幫助。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

單紅：感謝今天的幾位發(fā)布人，也再次感謝各位記者朋友。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，再見！