6月23日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請省住建廳二級巡視員李斌利、省住建廳住房保障處處長殷贊樂、省住建廳村鎮建設處處長苗少峰出席，介紹陜西省開展美好環境與幸福生活共同締造活動有關情況并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

今天，我們邀請到省住建廳二級巡視員李斌利先生、省住建廳住房保障處處長殷贊樂女士、省住建廳村鎮建設處處長苗少峰先生，請他們介紹我省開展美好環境與幸福生活共同締造活動有關情況，回答大家關心的問題。

下面，首先請李斌利巡視員介紹情況。

李斌利：女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家上午好！首先非常感謝大家對我省住房和城鄉建設工作的支持與關心。根據《住房和城鄉建設部關于在城鄉人居環境建設和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造活動的指導意見》等文件要求，我廳在省委、省政府堅強領導下，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，在城市更新和鄉村建設行動中，積極開展美好環境與幸福生活共同締造活動，加強統籌謀劃，深入推進落實，取得一定成效。2019年12月，住建部將我省西安市藍田縣小寨鎮董嶺村、咸陽市禮泉縣煙霞鎮袁家村、楊凌農業高新技術產業示范區楊陵區五泉鎮王上村、延安市延川縣文安驛鎮梁家河村確定為第一批精選試點村，將藍田縣、楊陵區確定為第一批試點縣區。2020年12月，住建部和省政府簽署了《關于在城鄉人居環境建設中開展美好環境與幸福生活共同締造活動合作框架協議》。2021年12月，省政府與住建部聯合印發了《關于在城鄉人居環境建設中開展美好環境與幸福生活共同締造活動實施方案》。隨著共同締造活動的深入開展，基層黨建引領作用明顯增強，政府公共服務、社會管理的資源和平臺下沉社區鄉鎮的工作格局進一步形成，群眾主體作用發揮明顯，基層治理水平不斷提升。主要開展了三個方面工作：

一、強化頂層設計，部署推動工作落實

一是周密安排部署。省委、省政府把“積極開展美好環境與幸福生活共同締造活動”寫入2022年省委1號文件，部署在全省推進共同締造活動。省委、省政府主要領導高度重視部省合作框架協議落實情況，多次作出批示，要求把共同締造活動與發展縣域經濟、推動鞏固脫貧成果與鄉村振興銜接等結合起來，扎實推進，強調要把共同締造活動抓實抓出成效。我廳在今年年初召開的住房城鄉建設工作會議上，將共同締造活動作為年度十大重點任務之首進行安排部署，4月份召開全省共同締造活動工作視頻推進會，進行再動員再部署。

二是健全體制機制。部省合作協議簽訂后，我省成立了推進美好環境與幸福生活共同締造活動工作領導小組，建立了部省聯合推進的工作機制，形成高位引領、各方聚能、全面推進的工作格局。住建部村鎮建設司多次研究推進合作落實，委托住建部科技中心為我省提供技術支持，指導試點建設，協調住建部干部學院支持開展共同締造培訓。我廳建立了廳領導分片包抓工作機制，把共同締造活動開展情況作為檢查指導城市更新、城鎮老舊小區改造、農房安全隱患排查整治、美麗鄉村建設等工作的重點內容，有效督促指導各項工作落地落實。

三是細化工作方案。2021年12月，部省聯合印發實施方案，明確了在城鄉人居環境建設中開展美好環境與幸福生活共同締造活動的基本原則、重點任務、工作機制、保障措施等。為推動落地落實，今年4月，我廳印發《2022年美好環境與幸福生活共同締造活動推進實施方案》，在全省計劃新開工改造2192個城鎮老舊小區、30個保障房小區、100個鄉村振興示范鎮、200個美麗宜居示范村、全國城市更新試點城市（西安）等建設中全面開展共同締造活動。

二、積極開展試點，探索總結經驗做法

一是深度融入城鎮老舊小區改造。我廳會同省發展改革委、省財政廳印發《關于全面推動城鎮老舊小區改造暨美好環境與幸福生活共同締造活動的實施方案》，堅持以人民為中心的發展思想，建立統籌協調、動員居民參與等六個方面推進機制，在城鎮老舊小區改造中充分尊重群眾主體地位，發動群眾廣泛參與，提高了工作質量和群眾滿意度。

二是提升保障房小區建設管理水平。近年來，我省以服務群眾為核心，以居民自治為方向，扎實推進和諧社區建設，截至目前，全省已有279個保障房小區被命名為“和諧社區·幸福家園”小區。今年，在全省公租房小區創建“和諧社區·幸福家園”的過程中，我廳認真貫徹美好環境與幸福生活共同締造的理念，指導建立以黨組織為核心的“1+N”自治組織，對小區事務進行全覆蓋管理，從群眾最能直接感受的身邊事入手，廣泛發動群眾、組織群眾，健全完善社區管理服務體系，切實提高保障性住房小區后續管理水平，形成“環境我來管、實事我來辦、有難我來幫、歪風我來治”的良好氛圍，持續提升保障對象的獲得感、幸福感、安全感。

三是共建美麗鄉村共享美好生活。2019年，我省按照五級書記抓鄉村振興的要求，擇優選擇100個行政村開展共同締造活動試點，并從高校和科研院所遴選31位專家教授和84家勘察設計單位組成100支幫扶團隊，進行“百村示范、百團幫扶”?！笆奈濉逼陂g，在推進鄉村建設行動中，以“百千萬工程”為載體，大力開展共同締造活動，不斷完善現有體制機制，探索建立長效機制，有效激活村民的內生動力，協商共治局面進一步形成。

三、加強培訓宣傳，營造良好工作環境

一是開展線上培訓。依托全國市長研修學院在線學習平臺“陜西頻道”，先后組織各級干部1100余人參加共同締造網絡專題培訓。邀請專家進行專題授課，對廳機關干部和廳直各單位黨政主要負責同志共130余人進行培訓，進一步統一思想，深化對共同締造活動重大意義的認識，提升開展共同締造工作的能力和素質。

二是用好培訓基地。去年以來，在我省確定的2個全國共同締造活動培訓基地，共接待省內縣區以及甘肅、寧夏、山西、山東、廣西、西藏等干部現場觀摩和培訓93批，培訓9500人次，輻射帶動作用發揮明顯。

三是做好宣傳引導。借助廣播、電視、網絡等媒體，加大宣傳力度，及時發現、總結和宣傳優秀典型。推廣城鎮老舊小區改造、保障房小區和鄉村振興示范鎮建設等工作中開展共同締造的經驗做法，并通過《中國建設報》、“秦住建”微信公眾號等進行宣傳報道，取得了良好的社會效果。

下一步，我廳將持續深入學習貫徹十九屆六中全會精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實省第十四次黨代會精神，不斷加強制度建設，及時彌補短板弱項，推動共同締造活動走深走實。重點抓好以下工作：

一是健全完善體制機制。指導各地建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、住建部門統籌協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的共同締造活動領導體制和工作機制。

二是組織開展系列行動。以城市更新、城鎮老舊小區改造、生活垃圾分類、物業管理、綠色社區創建、縣城和小城鎮建設、“百鎮千村萬戶”創建等為載體，積極開展共同締造活動，不斷提升城鄉建設水平。

三是強化人才技術支撐。依托高校、科研院所和相關機構，組建一批專家幫扶團隊，開展技術指導，為共同締造活動提供強有力的人才和技術支撐。

四是強化宣傳引導推廣。及時發現、總結和宣傳共同締造活動中涌現出來的鮮活經驗，以及基層黨組織、黨員干部和帶頭人等先進典型，加大宣傳力度，形成全民關心、支持和參與共同締造活動的濃厚氛圍。

謝謝大家！

李惠：介紹就到這里。下面歡迎大家圍繞今天發布會的主題進行提問。提問前，請先通報一下所在的新聞機構。請提問。

群眾新聞網提問：您好，我是群眾新聞網記者。請問，共同締造“和諧社區·幸福家園”的主要實施路徑和工作目標是什么？

殷贊樂：謝謝您的提問，這個問題由我來回答。近年來，我廳緊緊圍繞推進和諧社會建設，以服務群眾為核心，以居民自治為方向，啟動了“和諧社區·幸福家園”創建工作，截至目前，全省已有279個保障房小區被命名為“和諧社區·幸福家園”小區。

2021年，我們按照“美好環境與幸福生活共同締造”理念，會同省發改委等13個部門聯合印發了《關于在全省保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”的通知》，堅持“以社區為基本單元”，牽住“黨建引領”這個“牛鼻子”；建立和完善全覆蓋的社區基層黨組織，不斷探索實踐“縱向到底、橫向到邊、協商共治”的治理體系、打造共建共治共享的社會治理格局，創新“決策共謀、建設共管、發展共建、效果共評、成果共享”工作路徑，從“替民當家”向“讓民做主”，從“大包大攬”向“共同參與”轉變。一是堅持黨建引領。進一步強化黨和政府在保障性安居工程中的主導地位，建立以社區為單位的全覆蓋基層黨組織、聯合黨支部，充分發揮黨組織領導作用和社區居民委員會主體作用，引領、激發、帶動其他組織和群眾廣泛參與。建立以基層黨組織為核心的“1+N”模式，充分發揮居民委員會主體作用，因地制宜制定評價標準，營造全員參與、全民監督局面；二是細化創建標準。以健全配套設施、完善公共服務、改善人居環境和強化社會保障為重點，13個省級部門共同制定了創建標準，充實了內容，確定由工作機制、配套設施、使用管理、公共服務、宜居環境、社區文化、治理能力、智能化水平及居民滿意等9個維度、65項評價指標的創建體系；三是主動服務群眾。由社區牽頭，通過座談走訪、入戶調研等方式，了解公租房小區保障對象實際需求，倡導共同締造理念。從群眾關心的事情做起，開通便民超市、便民食堂，組織開展義診、關愛老人、就業援助、創業培訓等社區公益活動，免費提供法律援助、糾紛調解、兒童課外輔導、心理疏導等服務。引導群眾參與生活垃圾分類、環境衛生整治，經常性開展豐富的節慶晚會、“書畫班”“鄰里節”等文體活動，通過這些活動，不僅豐富了群眾的生活，更增強了社區居民的向心力和凝聚力。

通過共同締造“和諧社區·幸福家園”工作的開展，切實提高保障性住房小區后續管理水平，形成了“環境我來管，實事我來辦，有難我來幫，歪風我來治”的良好氛圍，持續提升保障對象的獲得感、幸福感、安全感。

我就介紹這么多，謝謝。

李惠：請繼續提問。

中國新聞社提問：您好，我是中國新聞社記者。請問，在城鎮老舊小區改造中是如何開展共同締造？

李斌利：謝謝您的提問，這個問題我來回答。在城鎮老舊小區改造過程中，共同締造活動這種理念已經成為非常重要的法寶，被廣泛推廣應用。共同締造理念突破了政府單方面投入或單純工程改造的局限，在工程改造與基層治理之間開辟了新領域，在政府與社會、居民之間架起了“連心橋”，打造了一個兼容開放的體系，激活并引導各類資金和各方面要素不斷向老舊小區聚集，從而找到了最大公約數，同時畫出最大的“同心圓”。在城鎮老舊小區改造過程中，廣泛開展“共同締造”活動，明確堅持以基層黨組織為引領、居民為主體，建立黨組織為核心一核多元的居民自治組織，探索運用“共謀、共建、共管、共評、共享”的方法發動群眾參與，充滿活力的居住社區生態正在形成。各級住建部門及時總結、推廣在城鎮老舊小區改造等工作中開展“共同締造活動”的好經驗、好做法以及典型案例，將共同締造納入老舊小區改造培訓內容，有效激發了群眾參與城鎮老舊小區改造的內生動力。

2022年全省城鎮老舊小區改造2192個，全面開展共同締造活動。積極探索城鎮老舊小區改造與加強基層黨組織建設、居民自治建設、社區服務體系建設相統一的工作路徑，統籌社區居民委員會、業主委員會、產權單位、小區居民在共同推進城鎮老舊小區改造工作機制，引導居民協商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業主議事規劃，共同維護改造成果。截至目前，全省通過老舊小區改造，已初步建立健全1500余個物業小區，成立了1000余個基層組織、2000余個業委會、5000余個樓棟長，不斷提升人民的獲得感、幸福感和安全感。

謝謝，我就介紹這么多。

李惠：再提一個問題。

陜西廣播電視臺提問：您好，我是陜西廣播電視臺記者。請問，在推進鄉村建設行動中是如何開展共同締造活動？

苗少峰：謝謝你的提問，這個問題我來回答。近年來，我省認真貫徹習近平總書記關于打造共建共治共享的社會治理格局的重要指示精神，根據部省合作框架協議和共同締造實施方案，堅持在城鄉社區中開展“百村示范百團幫扶”活動，探索實踐“共謀、共建、共管、共評、共享”工作路徑，發動群眾主動參與美好家園建設，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。2019年12月，我省藍田縣、楊陵區2縣區，董嶺村等4個村入選全國第一批共同締造活動精選試點縣區、試點村；2020年7月，我省楊陵區、藍田縣入選全國第一批共同締造活動培訓基地（全國17個，我省是唯一有2個縣區的省份）。主要做法有四個方面：一是統籌謀劃，夯實責任。省委、省政府連續兩年將開展共同締造活動寫入1號文件，持續作為農村人居環境整治重要內容進行部署。我廳成立了由廳主要領導為組長的活動領導小組，負責活動的督導、協調和評估等工作。各市、縣、鎮參照省上做法，成立了相應的領導小組。全省上下形成了省督導、市推進、縣（區）主體、鎮村落實縱向到底的工作推進機制。二是設計下鄉，專家探路。2019年起，從已創建的4098個美麗宜居示范村中擇優選擇100個行政村，同時遴選了31位專家和84家勘察設計單位組成100支幫扶團隊，一對一、點對點開展“百村示范百團幫扶”活動。專家定期駐村，學生假期實踐，通過“板凳會”、“院壩會”、“工作室”等形式，與農民群眾同吃同住、共商共謀，經過幾年努力，試點村路暢燈明，林茂糧豐，人民群眾安居樂業，人居環境明顯提升。三是多措并舉，營造氛圍。加大培訓力度，每年對全省住建系統干部、幫扶技術團隊以及村兩委負責人進行專題培訓，講授共同締造活動的方法路徑。強化宣傳推廣，央視農業頻道對我省6個村共同締造經驗做法進行了專題報道；住建部向全國推廣我省設計下鄉、村莊建設規劃、百村示范百團幫扶等經驗做法。樹立先進典型，總結并提煉了大荔縣激發村民內生動力助推脫貧攻堅，藍田縣疙塔村調動村民參與共建美好家園、董嶺村強化黨建引領帶動群眾致富等一批全國有影響力的共同締造典型。四是試點推廣，形成共識?！笆奈濉逼陂g，在我廳鄉村振興“百千萬”工程中全面運用共同締造理念大力實施鄉村建設行動。把共同締造作為100個省級鄉村振興示范鎮建設基本原則，鼓勵村民參與建設全過程。讓農民評審“三圖一集”，用“三圖一集”推動1000個美麗宜居示范村建設。設計農民看得懂、建得起、住的慣的農房設計圖集，持續培訓農村工匠，打造10000戶宜居型示范農房。下一步，我們將按照部省實施方案，強化舉措，夯實責任，加大力度，發動群眾，推動共同締造活動蓬勃開展。

謝謝，我就介紹這么多。

李惠：感謝三位發布人，感謝各位媒體朋友出席。今天的新聞發布會到此結束，再見！