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6月23日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會，邀請省住建廳二級巡視員李斌利、省住建廳住房保障處處長殷贊樂、省住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長苗少峰出席，介紹陜西省開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動有關(guān)情況并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天，我們邀請到省住建廳二級巡視員李斌利先生、省住建廳住房保障處處長殷贊樂女士、省住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長苗少峰先生，請他們介紹我省開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動有關(guān)情況，回答大家關(guān)心的問題。

下面，首先請李斌利巡視員介紹情況。

李斌利：女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家上午好！首先非常感謝大家對我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的支持與關(guān)心。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動的指導(dǎo)意見》等文件要求，我廳在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，在城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動中，積極開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，深入推進(jìn)落實(shí)，取得一定成效。2019年12月，住建部將我省西安市藍(lán)田縣小寨鎮(zhèn)董嶺村、咸陽市禮泉縣煙霞鎮(zhèn)袁家村、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)楊陵區(qū)五泉鎮(zhèn)王上村、延安市延川縣文安驛鎮(zhèn)梁家河村確定為第一批精選試點(diǎn)村，將藍(lán)田縣、楊陵區(qū)確定為第一批試點(diǎn)縣區(qū)。2020年12月，住建部和省政府簽署了《關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動合作框架協(xié)議》。2021年12月，省政府與住建部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動實(shí)施方案》。隨著共同締造活動的深入開展，基層黨建引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)，政府公共服務(wù)、社會管理的資源和平臺下沉社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作格局進(jìn)一步形成，群眾主體作用發(fā)揮明顯，基層治理水平不斷提升。主要開展了三個方面工作：

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，部署推動工作落實(shí)

一是周密安排部署。省委、省政府把“積極開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動”寫入2022年省委1號文件，部署在全省推進(jìn)共同締造活動。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視部省合作框架協(xié)議落實(shí)情況，多次作出批示，要求把共同締造活動與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、推動鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興銜接等結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)要把共同締造活動抓實(shí)抓出成效。我廳在今年年初召開的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，將共同締造活動作為年度十大重點(diǎn)任務(wù)之首進(jìn)行安排部署，4月份召開全省共同締造活動工作視頻推進(jìn)會，進(jìn)行再動員再部署。

二是健全體制機(jī)制。部省合作協(xié)議簽訂后，我省成立了推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了部省聯(lián)合推進(jìn)的工作機(jī)制，形成高位引領(lǐng)、各方聚能、全面推進(jìn)的工作格局。住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司多次研究推進(jìn)合作落實(shí)，委托住建部科技中心為我省提供技術(shù)支持，指導(dǎo)試點(diǎn)建設(shè)，協(xié)調(diào)住建部干部學(xué)院支持開展共同締造培訓(xùn)。我廳建立了廳領(lǐng)導(dǎo)分片包抓工作機(jī)制，把共同締造活動開展情況作為檢查指導(dǎo)城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)房安全隱患排查整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作的重點(diǎn)內(nèi)容，有效督促指導(dǎo)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

三是細(xì)化工作方案。2021年12月，部省聯(lián)合印發(fā)實(shí)施方案，明確了在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動的基本原則、重點(diǎn)任務(wù)、工作機(jī)制、保障措施等。為推動落地落實(shí)，今年4月，我廳印發(fā)《2022年美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動推進(jìn)實(shí)施方案》，在全省計(jì)劃新開工改造2192個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、30個保障房小區(qū)、100個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、200個美麗宜居示范村、全國城市更新試點(diǎn)城市（西安）等建設(shè)中全面開展共同締造活動。

二、積極開展試點(diǎn)，探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法

一是深度融入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。我廳會同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于全面推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動的實(shí)施方案》，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、動員居民參與等六個方面推進(jìn)機(jī)制，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中充分尊重群眾主體地位，發(fā)動群眾廣泛參與，提高了工作質(zhì)量和群眾滿意度。

二是提升保障房小區(qū)建設(shè)管理水平。近年來，我省以服務(wù)群眾為核心，以居民自治為方向，扎實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，截至目前，全省已有279個保障房小區(qū)被命名為“和諧社區(qū)·幸福家園”小區(qū)。今年，在全省公租房小區(qū)創(chuàng)建“和諧社區(qū)·幸福家園”的過程中，我廳認(rèn)真貫徹美好環(huán)境與幸福生活共同締造的理念，指導(dǎo)建立以黨組織為核心的“1+N”自治組織，對小區(qū)事務(wù)進(jìn)行全覆蓋管理，從群眾最能直接感受的身邊事入手，廣泛發(fā)動群眾、組織群眾，健全完善社區(qū)管理服務(wù)體系，切實(shí)提高保障性住房小區(qū)后續(xù)管理水平，形成“環(huán)境我來管、實(shí)事我來辦、有難我來幫、歪風(fēng)我來治”的良好氛圍，持續(xù)提升保障對象的獲得感、幸福感、安全感。

三是共建美麗鄉(xiāng)村共享美好生活。2019年，我省按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，擇優(yōu)選擇100個行政村開展共同締造活動試點(diǎn)，并從高校和科研院所遴選31位專家教授和84家勘察設(shè)計(jì)單位組成100支幫扶團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行“百村示范、百團(tuán)幫扶”?！笆奈濉逼陂g，在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動中，以“百千萬工程”為載體，大力開展共同締造活動，不斷完善現(xiàn)有體制機(jī)制，探索建立長效機(jī)制，有效激活村民的內(nèi)生動力，協(xié)商共治局面進(jìn)一步形成。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，營造良好工作環(huán)境

一是開展線上培訓(xùn)。依托全國市長研修學(xué)院在線學(xué)習(xí)平臺“陜西頻道”，先后組織各級干部1100余人參加共同締造網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)。邀請專家進(jìn)行專題授課，對廳機(jī)關(guān)干部和廳直各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志共130余人進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化對共同締造活動重大意義的認(rèn)識，提升開展共同締造工作的能力和素質(zhì)。

二是用好培訓(xùn)基地。去年以來，在我省確定的2個全國共同締造活動培訓(xùn)基地，共接待省內(nèi)縣區(qū)以及甘肅、寧夏、山西、山東、廣西、西藏等干部現(xiàn)場觀摩和培訓(xùn)93批，培訓(xùn)9500人次，輻射帶動作用發(fā)揮明顯。

三是做好宣傳引導(dǎo)。借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳力度，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳優(yōu)秀典型。推廣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、保障房小區(qū)和鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)等工作中開展共同締造的經(jīng)驗(yàn)做法，并通過《中國建設(shè)報(bào)》、“秦住建”微信公眾號等進(jìn)行宣傳報(bào)道，取得了良好的社會效果。

下一步，我廳將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省第十四次黨代會精神，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，及時彌補(bǔ)短板弱項(xiàng)，推動共同締造活動走深走實(shí)。重點(diǎn)抓好以下工作：

一是健全完善體制機(jī)制。指導(dǎo)各地建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、住建部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與的共同締造活動領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

二是組織開展系列行動。以城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類、物業(yè)管理、綠色社區(qū)創(chuàng)建、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)、“百鎮(zhèn)千村萬戶”創(chuàng)建等為載體，積極開展共同締造活動，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。

三是強(qiáng)化人才技術(shù)支撐。依托高校、科研院所和相關(guān)機(jī)構(gòu)，組建一批專家?guī)头鰣F(tuán)隊(duì)，開展技術(shù)指導(dǎo)，為共同締造活動提供強(qiáng)有力的人才和技術(shù)支撐。

四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)推廣。及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳共同締造活動中涌現(xiàn)出來的鮮活經(jīng)驗(yàn)，以及基層黨組織、黨員干部和帶頭人等先進(jìn)典型，加大宣傳力度，形成全民關(guān)心、支持和參與共同締造活動的濃厚氛圍。

謝謝大家！

李惠：介紹就到這里。下面歡迎大家圍繞今天發(fā)布會的主題進(jìn)行提問。提問前，請先通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請?zhí)釂枴?/p>

群眾新聞網(wǎng)提問：您好，我是群眾新聞網(wǎng)記者。請問，共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”的主要實(shí)施路徑和工作目標(biāo)是什么？

殷贊樂：謝謝您的提問，這個問題由我來回答。近年來，我廳緊緊圍繞推進(jìn)和諧社會建設(shè)，以服務(wù)群眾為核心，以居民自治為方向，啟動了“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作，截至目前，全省已有279個保障房小區(qū)被命名為“和諧社區(qū)·幸福家園”小區(qū)。

2021年，我們按照“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，會同省發(fā)改委等13個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在全省保障性住房小區(qū)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”的通知》，堅(jiān)持“以社區(qū)為基本單元”，牽住“黨建引領(lǐng)”這個“牛鼻子”；建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織，不斷探索實(shí)踐“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的治理體系、打造共建共治共享的社會治理格局，創(chuàng)新“決策共謀、建設(shè)共管、發(fā)展共建、效果共評、成果共享”工作路徑，從“替民當(dāng)家”向“讓民做主”，從“大包大攬”向“共同參與”轉(zhuǎn)變。一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨和政府在保障性安居工程中的主導(dǎo)地位，建立以社區(qū)為單位的全覆蓋基層黨組織、聯(lián)合黨支部，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和社區(qū)居民委員會主體作用，引領(lǐng)、激發(fā)、帶動其他組織和群眾廣泛參與。建立以基層黨組織為核心的“1+N”模式，充分發(fā)揮居民委員會主體作用，因地制宜制定評價標(biāo)準(zhǔn)，營造全員參與、全民監(jiān)督局面；二是細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。以健全配套設(shè)施、完善公共服務(wù)、改善人居環(huán)境和強(qiáng)化社會保障為重點(diǎn)，13個省級部門共同制定了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)了內(nèi)容，確定由工作機(jī)制、配套設(shè)施、使用管理、公共服務(wù)、宜居環(huán)境、社區(qū)文化、治理能力、智能化水平及居民滿意等9個維度、65項(xiàng)評價指標(biāo)的創(chuàng)建體系；三是主動服務(wù)群眾。由社區(qū)牽頭，通過座談走訪、入戶調(diào)研等方式，了解公租房小區(qū)保障對象實(shí)際需求，倡導(dǎo)共同締造理念。從群眾關(guān)心的事情做起，開通便民超市、便民食堂，組織開展義診、關(guān)愛老人、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等社區(qū)公益活動，免費(fèi)提供法律援助、糾紛調(diào)解、兒童課外輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。引導(dǎo)群眾參與生活垃圾分類、環(huán)境衛(wèi)生整治，經(jīng)常性開展豐富的節(jié)慶晚會、“書畫班”“鄰里節(jié)”等文體活動，通過這些活動，不僅豐富了群眾的生活，更增強(qiáng)了社區(qū)居民的向心力和凝聚力。

通過共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”工作的開展，切實(shí)提高保障性住房小區(qū)后續(xù)管理水平，形成了“環(huán)境我來管，實(shí)事我來辦，有難我來幫，歪風(fēng)我來治”的良好氛圍，持續(xù)提升保障對象的獲得感、幸福感、安全感。

我就介紹這么多，謝謝。

李惠：請繼續(xù)提問。

中國新聞社提問：您好，我是中國新聞社記者。請問，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中是如何開展共同締造？

李斌利：謝謝您的提問，這個問題我來回答。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過程中，共同締造活動這種理念已經(jīng)成為非常重要的法寶，被廣泛推廣應(yīng)用。共同締造理念突破了政府單方面投入或單純工程改造的局限，在工程改造與基層治理之間開辟了新領(lǐng)域，在政府與社會、居民之間架起了“連心橋”，打造了一個兼容開放的體系，激活并引導(dǎo)各類資金和各方面要素不斷向老舊小區(qū)聚集，從而找到了最大公約數(shù)，同時畫出最大的“同心圓”。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過程中，廣泛開展“共同締造”活動，明確堅(jiān)持以基層黨組織為引領(lǐng)、居民為主體，建立黨組織為核心一核多元的居民自治組織，探索運(yùn)用“共謀、共建、共管、共評、共享”的方法發(fā)動群眾參與，充滿活力的居住社區(qū)生態(tài)正在形成。各級住建部門及時總結(jié)、推廣在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作中開展“共同締造活動”的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及典型案例，將共同締造納入老舊小區(qū)改造培訓(xùn)內(nèi)容，有效激發(fā)了群眾參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的內(nèi)生動力。

2022年全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造2192個，全面開展共同締造活動。積極探索城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、居民自治建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)相統(tǒng)一的工作路徑，統(tǒng)籌社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、產(chǎn)權(quán)單位、小區(qū)居民在共同推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作機(jī)制，引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)劃，共同維護(hù)改造成果。截至目前，全省通過老舊小區(qū)改造，已初步建立健全1500余個物業(yè)小區(qū)，成立了1000余個基層組織、2000余個業(yè)委會、5000余個樓棟長，不斷提升人民的獲得感、幸福感和安全感。

謝謝，我就介紹這么多。

李惠：再提一個問題。

陜西廣播電視臺提問：您好，我是陜西廣播電視臺記者。請問，在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動中是如何開展共同締造活動？

苗少峰：謝謝你的提問，這個問題我來回答。近年來，我省認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于打造共建共治共享的社會治理格局的重要指示精神，根據(jù)部省合作框架協(xié)議和共同締造實(shí)施方案，堅(jiān)持在城鄉(xiāng)社區(qū)中開展“百村示范百團(tuán)幫扶”活動，探索實(shí)踐“共謀、共建、共管、共評、共享”工作路徑，發(fā)動群眾主動參與美好家園建設(shè)，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。2019年12月，我省藍(lán)田縣、楊陵區(qū)2縣區(qū)，董嶺村等4個村入選全國第一批共同締造活動精選試點(diǎn)縣區(qū)、試點(diǎn)村；2020年7月，我省楊陵區(qū)、藍(lán)田縣入選全國第一批共同締造活動培訓(xùn)基地（全國17個，我省是唯一有2個縣區(qū)的省份）。主要做法有四個方面：一是統(tǒng)籌謀劃，夯實(shí)責(zé)任。省委、省政府連續(xù)兩年將開展共同締造活動寫入1號文件，持續(xù)作為農(nóng)村人居環(huán)境整治重要內(nèi)容進(jìn)行部署。我廳成立了由廳主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和評估等工作。各市、縣、鎮(zhèn)參照省上做法，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。全省上下形成了省督導(dǎo)、市推進(jìn)、縣（區(qū)）主體、鎮(zhèn)村落實(shí)縱向到底的工作推進(jìn)機(jī)制。二是設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，專家探路。2019年起，從已創(chuàng)建的4098個美麗宜居示范村中擇優(yōu)選擇100個行政村，同時遴選了31位專家和84家勘察設(shè)計(jì)單位組成100支幫扶團(tuán)隊(duì)，一對一、點(diǎn)對點(diǎn)開展“百村示范百團(tuán)幫扶”活動。專家定期駐村，學(xué)生假期實(shí)踐，通過“板凳會”、“院壩會”、“工作室”等形式，與農(nóng)民群眾同吃同住、共商共謀，經(jīng)過幾年努力，試點(diǎn)村路暢燈明，林茂糧豐，人民群眾安居樂業(yè)，人居環(huán)境明顯提升。三是多措并舉，營造氛圍。加大培訓(xùn)力度，每年對全省住建系統(tǒng)干部、幫扶技術(shù)團(tuán)隊(duì)以及村兩委負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)，講授共同締造活動的方法路徑。強(qiáng)化宣傳推廣，央視農(nóng)業(yè)頻道對我省6個村共同締造經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了專題報(bào)道；住建部向全國推廣我省設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)、村莊建設(shè)規(guī)劃、百村示范百團(tuán)幫扶等經(jīng)驗(yàn)做法。樹立先進(jìn)典型，總結(jié)并提煉了大荔縣激發(fā)村民內(nèi)生動力助推脫貧攻堅(jiān)，藍(lán)田縣疙塔村調(diào)動村民參與共建美好家園、董嶺村強(qiáng)化黨建引領(lǐng)帶動群眾致富等一批全國有影響力的共同締造典型。四是試點(diǎn)推廣，形成共識?！笆奈濉逼陂g，在我廳鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程中全面運(yùn)用共同締造理念大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。把共同締造作為100個省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)基本原則，鼓勵村民參與建設(shè)全過程。讓農(nóng)民評審“三圖一集”，用“三圖一集”推動1000個美麗宜居示范村建設(shè)。設(shè)計(jì)農(nóng)民看得懂、建得起、住的慣的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集，持續(xù)培訓(xùn)農(nóng)村工匠，打造10000戶宜居型示范農(nóng)房。下一步，我們將按照部省實(shí)施方案，強(qiáng)化舉措，夯實(shí)責(zé)任，加大力度，發(fā)動群眾，推動共同締造活動蓬勃開展。

謝謝，我就介紹這么多。

李惠：感謝三位發(fā)布人，感謝各位媒體朋友出席。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，再見！