6月21日10時，中共陜西省委宣傳部、省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請西安市委常委、市政府常務副市長呂來升，西安市發展改革委主任李西寧出席，介紹“全面加快國家中心城市建設步伐、奮力譜寫西安高質量發展新篇章”有關情況，并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

5月27日至30日，省第十四次黨代會在西安舉行。這次會議，是在全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化新征程的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。為深入學習宣傳貫徹省黨代會精神，從今天起，省委宣傳部、省政府新聞辦組織舉辦“奮力譜寫陜西高質量發展新篇章”系列發布會，將邀請各市（區）負責同志出席，介紹各地經濟社會發展取得的輝煌成就，以及今后五年推動高質量發展的奮斗目標和思路舉措。

今天是這個系列的首場發布會。我們非常高興邀請了西安市委常委、市政府常務副市長呂來升先生，西安市發展改革委主任李西寧先生，請他們圍繞“全面加快國家中心城市建設步伐、奮力譜寫西安高質量發展新篇章”這一主題介紹有關情況，回答大家關心的問題。

下面，首先請呂市長介紹情況。

呂來升：各位媒體朋友，上午好！首先，感謝大家長期以來對西安經濟社會發展的關心和支持。下面，我簡要介紹近年來西安市推動經濟社會高質量發展有關情況。

省第十三次黨代會以來，西安市深入學習貫徹習近平總書記3次來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實中央和我省決策部署，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定、抗疫情各項工作，如期打贏脫貧攻堅戰，如期完成全面建成小康社會目標，國家中心城市建設和高質量發展邁出堅實步伐。主要體現為“八個邁上新臺階”：

一是綜合實力邁上新臺階。全市生產總值邁上萬億元大臺階，年均增長6.4%?！?+5+6+1”現代產業體系逐步壯大成勢，形成電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源5個千億級產業集群。全社會研發投入強度保持在5%以上。國家高新技術企業突破7000家，是2016年的4.6倍。在冊各類市場主體達到269萬戶，是2016年的3.6倍。上市企業總數達到92家，是2016年的1.5倍。

二是改革開放邁上新臺階。全面創新改革試驗12條經驗向全國復制推廣。連續2年榮獲中國營商環境評價標桿城市。獲批國家第二批國資國企改革綜合試驗城市。“一帶一路”綜合試驗區建設全面啟動?！伴L安號”累計開行突破1萬列，核心指標穩居全國前列。第五航權航線通航，國際航線達到97條，通達全球37個國家和地區，初步形成“絲路貫通、歐美直達、五洲相連”格局。

三是生態環境邁上新臺階。完成秦嶺違建別墅專項整治，修訂出臺秦嶺保護《條例》《規劃》，秦嶺生態修復取得重要進展。大氣環境質量持續改善，2021年空氣優良天數達到265天，較2016年增加73天?！叭右簧健杯h線綠道、護城河改造、幸福林帶等重大生態工程建成開放。主要河流全部消除劣V類水，治理恢復生態水面1.54萬畝，實現“一池碧水繞古城”。建成投運各類垃圾處理廠9座，主城區生活垃圾實現“零填埋”。

四是城市功能邁上新臺階。機場三期開工建設，西安火車站改擴建等重大基礎設施建成投用，“米”字形高鐵網基本形成，“四主一輔”鐵路客運站布局加速形成。地鐵通車里程達到259公里、在建里程163公里，分別是2016年的2.8倍和1.4倍。建成6條快速路、11座大型互通立交和跨浐灞河5橋2隧。按照習近平總書記“辦一屆精彩圓滿的體育盛會”的重大要求，高標準建成奧體中心“一場兩館”等設施，高質量完成籌辦任務。全面代管西咸新區，西安—咸陽一體化進程取得重要進展。

五是文化建設邁上新臺階。社會主義核心價值觀深入人心，群眾性精神文明創建活動深入開展。各類博物館達到159座。建成國家考古遺址公園4處，居全國之首?！都t星耀陜甘》入選全國慶祝建黨100周年重大革命歷史題材紀錄片。話劇《柳青》榮獲文華大獎，易俗社文化旅游片區建成開放，大唐不夜城入選首批全國示范步行街。整合區域文旅資源，發起成立關中平原城市群文化旅游合作聯盟。5A級景區達到5家。

六是民生保障邁上新臺階。每年新增財力80%用于改善民生。城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7.3%和9.2%。新建改擴建中小學幼兒園665所、新增學位52.63萬個，13個三級醫院項目加快建設，醫療衛生機構新增床位2.3萬張。居民養老、醫保、低保等基本社會保險和救助體系更加健全。完成2008個老舊小區和599條背街小巷改造，打通斷頭路144條，建設美麗村莊581個，城鄉人居環境大幅改善。

七是民主法治邁上新臺階。人大、政協工作取得新進展。民主黨派、人民團體作用充分發揮。司法體制改革和全面依法治市穩步推進，掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓取得成效。全國雙擁模范城實現“九連冠”。

八是黨的建設邁上新臺階。深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，打造“民有所呼、我有所行”基層黨建品牌。持之以恒糾治“四風”。扎實推進中央和省委巡視反饋問題整改，堅決肅清趙正永、魏民洲等流毒和惡劣影響，風清氣正的政治生態不斷鞏固。

成績來之不易，前景催人奮進。今后五年，是西安加快建設國家中心城市、譜寫高質量發展新篇章的關鍵期、攻堅期、突破期。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記3次來陜考察重要講話重要指示精神，聚焦省第十四次黨代會提出的“6個更高”奮斗目標，扛起省會城市責任，展現省會城市作為，努力當好全省高質量發展排頭兵。

未來五年，全市的奮斗目標是：牢記習近平總書記殷殷囑托，踔厲奮發、篤行不怠，傾力打造高水平現代產業體系，加快提升產業核心競爭力，建設產業強市；借力開放賦能，加快培育國際合作和競爭新優勢，煥發千年古都的“精氣神”；致力貫通融合，加快把資源優勢轉化為發展優勢，建設更高能級的國家中心城市，努力把習近平總書記為我們擘畫的宏偉藍圖變成美好現實。具體為“六個打造”：

一是打造高質量發展的西部經濟強市，地區生產總值突破1.5萬億元，成為國家高質量發展的重要增長極；二是打造新動能強勁的國家創新名城，依托秦創原創新驅動平臺建設，推動國家高新技術企業達到1.2萬家，為國家高水平科技自立自強作出西安貢獻；三是打造活力迸發的內陸改革開放高地，構筑起內陸地區效率高成本低服務優的國際貿易通道，成為國家向西開放的戰略支點；四是打造人與自然和諧共生的美麗家園，全市域、全過程、全方位加強生態文明建設，讓山更綠、水更清、天更藍；五是打造彰顯中華文明的世界人文之都，主要是守護好歷史文化遺存，力促文化旅游深度融合發展，讓西安成為中華文化和中華文明的展示窗口；六是打造共享美好生活的宜居幸福西安，保持居民收入與經濟發展同步增長，推動基本公共服務更加優質均衡、多層次社會保障體系更加完善、共同富裕取得明顯進展，讓老百姓的日子更殷實、更美好、更幸福。

未來五年，我們將著力抓好“9項重點任務”：一是以秦創原創新驅動平臺為引領，全面塑造高質量發展新優勢；二是建設具有西安特色的現代產業體系，全面提升產業核心競爭力；三是深度融入國內國際雙循環，打造內陸改革開放高地；四是大力增強綜合承載功能，全面提高城市能級品質；五是厚植綠色發展優勢，繪就美麗中國的西安畫卷；六是大力發展西安風格的城市文化，彰顯千年古都獨特魅力；七是傾力創造更高品質生活，打造共同富裕的西安示范；八是深入推進高效能治理，打造市域社會治理“西安樣板”；九是加強民主法治建設，鞏固團結奮斗的良好局面。

今年，我們全力以赴抓好“九個方面重點工作”，為實現五年奮斗目標奠定堅實基礎。一是狠抓支柱產業壯大和產業鏈水平提升；二是狠抓秦創原平臺建設和創新能力提升；三是狠抓城市綜合能級提升；四是狠抓開發區運行機制優化提升；五是狠抓城市建設管理服務水平提升；六是狠抓公共衛生體系完善和應急響應能力提升；七是狠抓對外貿易提質增量和對外開放水平提升；八是狠抓生態環境質量提升；九是狠抓鄉村振興促城鄉融合發展水平提升。

總之，我們將牢記囑托、感恩奮進、勇擔使命，全方位推動省第十四次黨代會精神落地見效，全身心“辦好西安的事”，為譜寫陜西高質量發展新篇章作出西安貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

歡迎各位媒體朋友今后常來西安采風，多提寶貴意見。

謝謝大家！

李惠：謝謝呂市長的介紹。下面歡迎大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問前，請先通報一下所在的新聞單位。請開始提問。

中國新聞社提問：您好，我是中國新聞社記者。當前，西安正處于高質量發展的加速階段，請問今后五年西安市如何搶抓機遇，創新思路，優化舉措，推動實現高質量發展目標任務？

呂來升：今后五年，西安市將以習近平總書記3次來陜考察重要講話重要指示為指針，進一步抓住用好共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展等重大機遇，聚焦省黨代會提出的“六個更高”和我市黨代會提出的“六個打造”目標，堅定不移推進高質量發展。

一是抓創新驅動。我們將深入貫徹習近平總書記“把創新抓得緊而又緊，讓創新成為驅動發展新引擎”等重大要求，始終把創新放在發展全局的核心位置。以秦創原創新驅動平臺為引領，加快構建秦創原“一總兩帶”發展格局；加快推進國家重大科技基礎設施項目，支持國家超算（西安）中心等創新平臺建設運行；支持高校院所、龍頭企業圍繞重點產業鏈共性技術和“卡脖子”技術開展聯合攻關，推進科技成果就地轉化，今年轉化項目500個以上；實施創新型企業倍增計劃，今后5年科技型上市公司達到100家以上。今年我們已設立100億元創新投資基金，用真金白銀支持創新創造。

二是抓產業體系。我們將深入貫徹習近平總書記“把重點放在推動產業轉型升級上”等重大要求，把實體經濟特別是制造業做實做強做優。推動電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、食品和生物醫藥六大支柱產業實現產值翻番；推動人工智能、增材制造、機器人、大數據、衛星應用五大新興產業主營業務收入突破3000億元；推動現代金融、現代物流、研發設計、檢驗檢測認證、軟件和信息服務、會議會展六大生產性服務業營業總收入超過6000億元。同時，在文化旅游產業“深度融合”、數字經濟“全面賦能”上提質效、見實效。

三是抓改革開放。我們將深入貫徹習近平總書記“深度融入共建‘一帶一路’大格局”等重大要求，持續向改革要動力、向開放要活力。深入推進要素市場化配置改革，深化“放管服”改革，加速國資國企等關鍵領域改革；聚焦構筑內陸地區效率高成本低服務優的國際貿易通道，高質量建設中歐班列（西安）集結中心，抓好自貿區西安區域各項工作，全面提升開放型經濟水平；更好發揮世界城地組織聯合主席城市作用，讓西安的“一帶一路”重要節點和國際門戶樞紐功能更加凸顯。

四是抓城市品質。我們將深入貫徹習近平總書記“堅持人民城市為人民”等重大要求，加快轉變城市發展方式，不斷提高城市治理體系和治理能力現代化水平。實施“南控、北跨、西融、東拓、中優”空間發展戰略，加快推動西安—咸陽一體化進程，加強與銅川、渭南、楊凌等融合發展，建設現代化西安都市圈；全面提高城市規劃、建設、管理、服務水平，實施城市更新行動，推進城市數字化轉型；深入推進高效能治理，打造市域社會治理“西安樣板”；在就業增收、教育醫療、社會保障、交通住房、城市安全等民生領域，堅決兜住底線、全力爭取高線，讓市民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

五是抓綠色發展。我們將深入貫徹習近平總書記“推動生態環境質量持續好轉”等重大要求，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、綠色發展。嚴格落實秦嶺保護《條例》和《規劃》，堅決當好秦嶺生態衛士，讓秦嶺美景永駐、青山常在、綠水長流；堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，讓我們的家園山更綠、水更清、天更藍。

六是抓文化建設。我們將深入貫徹習近平總書記“發掘和用好豐富文化資源，大力推進文化建設”等重大要求，守護好歷史文化遺存，更好傳承延續中華文明和歷史文脈。加強秦始皇陵等世界文化遺產保護，加快“博物館之城”建設，打造“長安云”等文化新地標，做大做強西安影視等特色文化品牌，不斷提升國際傳播能力，讓西安成為中華文化和中華文明的展示窗口。

李惠：請繼續提問。

陜西廣電融媒體集團（臺）陜西廣播電視臺提問：您好，我是陜西廣電融媒體集團（臺）陜西廣播電視臺記者。西安市提出今年要推動九個方面重點工作，請問目前都取得了哪些新進展新成效？

李西寧：感謝你對西安市九個方面重點工作的關注，這個問題我來回答。全力以赴抓好2022年九個方面重點工作，這是落實國家戰略、承擔國家使命的重要舉措，是新一屆市委領導班子統籌全局、聚力發展的強大抓手，是保持經濟平穩增長的主攻方向，更是補齊城市發展短板的關鍵任務，具有重大意義。

為了推動2022年九個方面重點工作，全市建立了“1個推進方案+10個具體實施方案+1個月度任務清單”的工作體系，進一步厘清工作思路，突出重點，細化、實化、量化、項目化各項任務，形成了方案引領、項目支撐、清單落實、領導包抓、分組推進、部門協同、上下聯動的有序態勢。印發了《2022年九個方面重點工作抓落實方案》，著力構建協調調度、督導檢查、績效考核、監督執紀“四位一體”抓落實工作機制，形成了推動九個方面重點工作全市一盤棋的良好格局。1—5月，九個方面重點工作取得積極成效，具體來講：

一是產業發展不斷加快。汽車、電子信息、高端裝備等支柱產業產值增速均達到15%以上，比亞迪汽車、三星公司、隆基綠能、中興通訊、陜鼓集團等倍增計劃主要骨干企業產值增速均在30%以上。

二是創新能力持續增強。全市評價入庫科技型中小企業6093家，推進“西安英才計劃”，遴選確定188名35歲以下優秀青年入選人才項目。近日，《中國“雙創”發展報告（2020—2021）》發布，西安市以47.13分排名副省級城市第六。

三是城市綜合能級不斷提升。完成了“三區三線”劃定工作，地鐵1號線三期渭河以南全部盾構隧道貫通，16號線一期全線“洞通”。開展了文旅促消費系列活動，西安市分別位列全國“五一”假期旅游熱度第四、全國端午熱門目的地第七。

四是開發區運行機制得到優化。出臺了《關于推進開發區高質量發展指導意見》，穩步實施社會事務剝離工作，組織開展開發區領導干部專業能力提升培訓，研究建立開發區高質量發展考核指標體系。

五是城市建設管理成效顯著。穩步推進城市基礎設施建設，截至5月底，完成城建投資467.37億元，達年計劃的40%。有序實施城市更新，積極推進新型智慧城市建設和市域社會治理現代化。

六是公共衛生體系進一步完善，應急響應能力得到提升。疫情防控防線持續鞏固，加快推進13個新建醫院、21個區縣疾控中心、26個區縣級醫院項目建設。市應急指揮平臺進一步提質升級，各區縣（開發區）建立防汛應急隊伍409支共30444人。

七是對外開放大步伐推進。出臺穩外貿促引資5條具體措施，國際客運航班恢復運行，開通今年第3條全貨運航線，1—5月，中歐班列長安號累計開行1399列，全市外貿進出口總額1827.6億元，增長10.5%。

八是生態環境持續改善。秦嶺生態環境得到修復治理，大氣污染防治持續發力，資源循環利用順利推進。1—5月，我市6個國考斷面水質全部達到或優于考核要求，累計建成投運充電場站207個，充電樁8638根。

九是抓鄉村振興促城鄉融合取得實效。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全市夏糧收獲基本結束，預計總產較上年增加2.1萬噸，全市蔬菜種植面積45萬畝，同比增長1.2%。美麗村莊片區建設項目開工237個，完成投資6.36億元。

我就介紹這些。再次感謝你對西安市2022年九個方面重點工作的關注和支持，謝謝。

李惠：請繼續提問。

香港經濟日報陜西辦提問：您好，我是香港經濟日報陜西辦記者。高質量發展是省黨代會的鮮明主題，重點項目是經濟社會高質量發展的重要支撐。請問李主任，西安市在聚焦高質量項目建設方面進展如何？另外，在推進項目謀劃、開工、建設方面的舉措，您能具體談一談嗎？

李西寧：謝謝記者朋友的提問。今年以來，我市圍繞國家中心城市建設，緊扣全市九個方面重點工作，以高質量項目為高質量發展蓄勢賦能，為經濟社會發展提供有力支撐。年初安排市級重點項目897個，總投資2.5萬億元。其中，先進制造業及研發平臺項目306個、服務業項目248個、文化旅游項目86個、城建及基礎設施項目56個、生態環保項目29個，社會事業和民生保障項目172個。其中，總投資30億元以上項目209個，包括西安電子谷核心區、陜汽重卡擴能、奕斯偉硅產業基地擴產、“一帶一路”臨港產業園等項目，呈現產業占比高、科技含量足、項目質量好的特點。截至5月底，553個市級重點在建項目完成投資2260.6億元，達年計劃的52.0%；194個新項目開工率達72.2%。200個先進制造業及研發平臺項目完成投資500.65億元，119個民生保障項目完成投資845.36億元，同比分別增長7.09%和25.48%。9個先進制造業項目建成投運，預計實現產值550億元，解決就業1.5萬人。

在推進項目謀劃、開工、建設方面，我市將2022年作為高質量項目建設推進年，采取超常舉措，促進重點領域“五個一批”項目有序銜接、滾動推進。

一是項目謀劃力度再加大。圍繞打造秦創原“一總兩帶”總格局、19條重點產業鏈、重大基礎設施、民生保障等重點領域，按照近期、中期、遠期謀劃一批基礎設施互聯互通、產業鏈互融互補、生態環境聯防聯治等重大項目，啟動西安城市軌道交通第四期建設及城市環線高速公路規劃研究。今年已策劃上報地方政府專項債券項目近300個，總投資超5000億元。

二是項目推進措施更扎實。推行省、市、區（縣）三級管理機制，遴選70個重大項目由35個市級領導包抓；堅持“一月一調度、一季一觀摩”，促進政策、資源向重點項目聚集。近期，我們認真落實國務院穩住經濟大盤電視電話會議精神，成立由市級領導任組長的3個督導組，對全市重點項目進行了全覆蓋督導檢查，協調解決問題，6月份以來已推動58個項目開工建設。

三是項目服務保障更高效。我們為897個市級重點項目頒發“綠卡”，建立辦理“綠色通道”，實行手續代辦服務，加快項目落地；積極搭建“政金企”融資對接平臺，近期為超算中心（二期）、陜汽重卡等10個項目爭取授信328.66億元；持續加大重點項目用地支持，保障了高新比亞迪、電網攻堅、藍田災后重建等一大批項目用地需求；開展重點項目“電力預建預裝”工作，確保項目建成前電力保障到位。

就這個問題，我就介紹這么多，謝謝。

李惠：再提一個問題。

中國網提問：您好，我是中國網記者。省第十四次黨代會提出要加強民生保障和社會建設，持續提升人民生活水平。請問今后五年，在這些方面，西安市有哪些具體舉措？

李西寧：感謝您對西安市民生保障和社會事業建設的關注。近年來，西安市堅決貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，按照全省決策部署，持續加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，加快補齊公共服務短板弱項，不斷提高公共服務質量水平，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。未來五年，我們將進一步加大工作力度，用情用力辦好民生實事，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一是下大氣力促進就業增收。習近平總書記指出，就業是最大的民生。我們將積極推進就業優先政策落地實施，實現更高質量就業，多渠道增加居民收入，縮小城鄉收入差距?！笆奈濉逼陂g，城鎮新增就業60萬人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，居民人均可支配收入增速高于經濟增速1個百分點以上，城鄉居民人均可支配收入比下降至2.5。

二是著力辦好人民滿意教育。積極推動學前教育優質普惠發展、義務教育優質均衡發展、高中教育優質多樣發展、職業教育優質創新發展。到2025年，新創建等級幼兒園100所，普惠幼兒園覆蓋率占比達到90%以上。落實義務教育“雙減”要求，深化“名校+”改革模式，義務教育鞏固率達到99.8%。爭取國家產教融合試點城市，培育13個產教融合型企業，打造20個產教融合實訓基地。

三是高水平建設“健康西安”。加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，積極創建國家區域醫學中心和醫療中心，提高重大突發公共衛生事件應對處置能力。建成13所三級醫院，創建10個以上國家級重點?？?，新建、改擴建289個基層醫療衛生機構。到2025年，全市三級醫院達到55個，所有社區衛生服務中心和85%的鎮街衛生院按照“優質服務基層行”的基本標準進行建設，村衛生室標準化建設率達到100%。

四是全力解決“一老一小”難題。深入抓好“一老一小”服務體系建設，爭取國家積極應對人口老齡化重點聯系城市，創建全國嬰幼兒照護服務示范城市。按照“一社區一站點、一鎮街一中心、一區縣一院”的總體布局，加快養老服務設施建設，到2025年，養老機構護理型床位占比不低于60%，鎮街綜合養老服務中心覆蓋率達70%，城市社區“15分鐘養老圈”初步建成，創建嬰幼兒照護服務星級示范機構150個，打造全國嬰幼兒照護服務示范城市。

五是不斷加大投入保障力度。我們將建立民生投入穩定增長機制，積極爭取中央和省級預算內資金支持，鼓勵社會資本參與公共服務體系建設，多渠道籌措民生保障經費。近兩年，我們已申報民生領域政府專項債券項目83個，總投資661億元，成功發行債券77.82億元；申請中央和省級預算內投資項目2.44億元。下一步，我們將加大協調推進工作力度，確保民生項目早建成、早惠民。

我就介紹這么多，謝謝。

李惠：再次感謝呂來升常務副市長和李西寧主任，也感謝各位記者朋友出席，今天的新聞發布會到此結束，再見！