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6月10日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會，邀請省發(fā)展改革委總工程師趙新勇，省發(fā)展改革委財政金融和信用建設處處長潘磊，省信息中心副主任張軍，中國人民銀行西安分行征信管理處副處長邱念坤出席，介紹陜西省社會信用體系建設推進情況并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天，我們邀請了省發(fā)展改革委總工程師趙新勇先生，省發(fā)展改革委財政金融和信用建設處處長潘磊先生，省信息中心副主任張軍先生，中國人民銀行西安分行征信管理處副處長邱念坤先生，請他們介紹陜西省社會信用體系建設推進情況，回答大家關心的問題。

下面，首先請趙總介紹有關情況。

趙新勇：女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！

歡迎大家參加這次新聞發(fā)布會，今天由我向大家介紹全省社會信用體系建設推進情況，并和省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行的同志一道回答大家的關切。

人無信不立，業(yè)無信不興，國無信則衰。信用是市場經濟的基石和靈魂，完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅實基礎，在推進國家治理體系和治理能力現代化、防范化解重大風險、深化“放管服”改革、優(yōu)化提升營商環(huán)境、深化金融供給側結構性改革等方面發(fā)揮著重要作用。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設，將其擺在治國理政的重要位置，出臺了社會信用體系建設規(guī)劃綱要和一系列具有頂層設計意義的制度文件，推動構建以信用為基礎、覆蓋經濟社會各領域、具有更高效率的社會綜合治理機制。習近平總書記高度重視社會信用體系建設，幾乎每年都會在一些重要會議和活動上闡述誠信和信用的重要意義。李克強總理多次主持召開國務院常務會議，專題研究部署安排社會信用體系建設工作。

近年來，全省上下深入貫徹落實習近平總書記三次來陜考察重要講話重要指示精神，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強社會信用體系建設的各項決策部署，堅決貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展新要求，下大氣力優(yōu)化體制機制，健全法規(guī)制度，完善信用平臺，推進信用監(jiān)管改革，提升政務誠信水平，不斷推動我省社會信用體系建設實現新突破、取得新成績。

——信用法制建設再獲突破。繼2012年出臺全國首部地方性信用立法——《陜西省公共信用信息條例》之后，我省又一部綜合性立法——《陜西省社會信用條例》于2021年11月26日經省人大常委會高票通過，并于今年3月1日起正式施行。制定出臺《陜西省“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃》，明確發(fā)展目標和重點任務。

——政務誠信水平顯著提升。在公務員錄用、調任人選和事業(yè)單位統一招聘、自主招聘人選中開展社會信用記錄查詢。深入開展政府機構失信問題專項治理和“征信修復”亂象整治，常態(tài)化開展政務誠信監(jiān)測評價，委托第三方機構對全省10個設區(qū)市和107個縣（市、區(qū)）進行政務誠信評價。

——信用監(jiān)管改革深入推進。制定出臺《陜西省加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制實施方案》，衛(wèi)生健康、交通運輸、消防安全、家政婚姻、養(yǎng)老服務等多個領域已出臺或正在制定相關信用管理制度。安康市在城市管理、郵政快遞、政府采購等領域建立了事中事后分級分類監(jiān)管機制，獲國務院辦公廳通報表彰。

——信用平臺網站擴能提質。全國信用信息共享平臺（陜西）已實現與46家省級單位業(yè)務系統和12個市（區(qū)）信用平臺的自動化對接，榮獲2021年全國省級“特色平臺網站”稱號。加強自然人基礎信息、社保信息、煤炭中長期合同履約信息等信用信息歸集，各類信息數量突破6億條。

——信用應用場景不斷創(chuàng)新。大力推廣“信易貸”模式，完成陜西中小企業(yè)融資服務平臺（“秦信融”平臺）升級改造，平臺入駐金融機構99家，緩解了部分中小微企業(yè)的融資難題。融資服務、農產品質量、調解催收等方面的9個應用場景在全國第三屆新華信用杯典型案例評選中獲獎。

——信用示范創(chuàng)建成效明顯。延安市成為西北地區(qū)唯一的全國社會信用體系建設示范區(qū)，延安市寶塔區(qū)、榆林市榆陽區(qū)、西安市高新區(qū)、銅川市宜君縣成為全省首批信用建設示范縣（示范園區(qū)），各市（區(qū)）全國城市信用監(jiān)測排名逐年提升。

今年3月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》（中辦發(fā)〔2022〕25號）（以下簡稱《意見》），圍繞以健全的信用機制暢通國內大循環(huán)、以良好的信用環(huán)境支撐國內國際雙循環(huán)相互促進、以堅實的信用基礎促進金融服務實體經濟、以有效的信用監(jiān)管和信用服務提升全社會誠信水平等5個方面，提出了23項具體舉措?！兑庖姟妨⒆憬洕鐣l(fā)展全局，為社會信用體系建設工作闡述了新觀念、注入了新動力、賦予了新使命、提出了新要求?！兑庖姟访鞔_提出扎實推進信用理念、信用制度、信用手段與國民經濟體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合，進一步發(fā)揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風險的重要作用，為提升國民經濟體系整體效能、促進形成新發(fā)展格局提供支撐保障。

“十四五”時期是奮力譜寫陜西高質量發(fā)展新篇章的關鍵時期，迫切需要用高質量的社會信用體系和高水平的誠信環(huán)境，為譜寫陜西高質量發(fā)展新篇章提供堅實的信用保障。剛剛閉幕的省第十四次黨代會，也明確提出要構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，推進誠信建設。下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關決策部署，全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，努力提高社會信用體系建設的法治化、規(guī)范化、數字化水平，加快推動我省社會信用體系建設高質量發(fā)展，重點做好以下四方面工作：

第一，以信用立法為契機，全面提升社會信用體系建設規(guī)范化法治化水平。一是著重做好《陜西省社會信用條例》《陜西省公共信用信息條例》的釋法工作。高度重視行業(yè)和地方立法，持續(xù)推動更多信用約束措施進入相關專項立法和地方性立法。二是加快配套制度的制定出臺，制定公共信用信息服務規(guī)范，完善信用修復管理制度，創(chuàng)新信用服務業(yè)扶持政策。三是進一步規(guī)范政策文件制定程序，依法依規(guī)開展政策修訂、文件廢止等清理規(guī)范工作。

第二，以數據治理為重點，進一步優(yōu)化完善信用信息歸集共享和服務機制。一是持續(xù)完善省市兩級信用信息共享平臺和信用門戶網站建設，優(yōu)化提升數據歸集和應用服務功能。二是實行公共信用信息目錄管理，加大重點人群、重點單位、中小企業(yè)融資服務、政務誠信等信用信息的歸集力度，不斷優(yōu)化歸集方式，實現數據數量質量雙提升。三是積極培育、發(fā)展現代信用服務業(yè)，引導市場主體將信用作為市場資源配置要素，推動公共信用信息有序開放。四是持續(xù)開展信用服務機構失信問題、“征信修復”問題等專項治理工作。

第三，以信用監(jiān)管改革為抓手，更加充分發(fā)揮信用建設支撐作用。一是推進政務誠信建設，健全政務誠信監(jiān)督管理制度，完善政務誠信檔案，常態(tài)化開展政務誠信監(jiān)測與評價。二是深化商務誠信建設，以提升信用管理能力、防范信用風險為重點，建立健全市場主體全生命周期信用管理制度，增強市場主體法治意識、契約精神。三是加強社會誠信建設，以社會成員和重點職業(yè)人群信用建設為重點，在社會治理中推動信用管理方式創(chuàng)新，推廣和使用職業(yè)信用報告。四是強化司法公信建設，推動司法機關嚴格公正司法，體現社會公平正義。五是建立健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，建立信用監(jiān)測預警機制，推行信用承諾制，依法應用信用信息。六是大力推進分級分類監(jiān)管，在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質量、安全生產、消防安全等行業(yè)領域開展信用監(jiān)管創(chuàng)新示范工程。

第四，以教育宣傳為載體，進一步加強信用軟環(huán)境建設。一是強化試點示范和創(chuàng)新引領作用，充分發(fā)揮延安市首創(chuàng)首成的創(chuàng)建經驗和帶動作用，以務實管用的措施和爭創(chuàng)敢創(chuàng)的決心，抓好各級各類示范創(chuàng)建工作，構建政企共創(chuàng)、多級聯創(chuàng)、同步提升的推進態(tài)勢。二是建好用好陜西社會信用體系建設專家智庫，加強對基層和一線工作人員的培訓指導，不斷提高信用工作干部隊伍理論水平和實務能力。三是加強誠信文化建設，大力普及信用知識，廣泛開展誠信主題宣傳活動，全面構建信用管理者依法、從業(yè)服務者懂法、社會參與者守法的信用法治環(huán)境。

各位新聞界朋友，社會信用體系建設是一項長期的、復雜的、系統的戰(zhàn)略任務，事關現代化經濟體系建設大局，事關每一個社會成員的現實福祉，需要全社會共同參與，需要廣大新聞媒體給予大力支持。讓我們積極探索、攜手努力，推動誠信陜西和我省社會信用體系建設邁上新臺階，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

我就發(fā)布這些，謝謝大家！

李惠：謝謝趙總的介紹。下面歡迎大家圍繞今天新聞發(fā)布會的主題進行提問。提問前，請先介紹一下所在的新聞單位。請開始提問。

陜西廣播電視臺提問：您好，我是陜西廣播電視臺記者。剛才提到，我省的第二部地方性信用法規(guī)——《陜西省社會信用條例》自今年3月1日起施行，能否再具體介紹一下，我省在《陜西省社會信用條例》制定過程中的總體考量和《條例》的主要特點。

趙新勇：謝謝你的提問，這個問題我來回答。《陜西省社會信用條例》的出臺，是我省全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹國家和我省社會信用體系建設有關決策部署，推進社會信用建設法治化、規(guī)范化的重大舉措，對于我省加強社會信用管理、規(guī)范社會信用服務、健全社會信用體系、保護信用主體合法權益、提高社會誠信水平、推進治理體系和治理能力現代化具有十分重要的意義。

在《條例》的制定過程中，我們認真學習貫徹習近平法治思想，按照“依法依規(guī)、保護權益、審慎適度、清單管理”的法治要求，準確把握社會信用立法的最新政策導向，著力聚焦寬嚴相濟的信用獎懲機制、信用主體權益保護等實踐需求，努力推動構建我省社會信用法治規(guī)范體系。

《條例》共八章五十五條，對社會信用建設所涉及的基本問題和重要方面做出了法律規(guī)范。其主要內容和特點體現在以下幾個方面：

一是把握了社會信用的數字化特征。信用經濟也是數字經濟，信用數據是信用經濟的重要生產要素?！稐l例》對信用數據的產生、歸集、治理、共享與應用等數據全產業(yè)鏈進行了規(guī)范。規(guī)定了數據組織、歸集的責任，通過公共信用信息目錄統一數據標準，強化信用報告應用，推動數據業(yè)務化。

二是體現了信用建設的綜合性和廣泛性?！稐l例》以建立健全社會信用體系為基礎，以信用監(jiān)管、信用獎懲、權益保護和服務市場為主線，以信用主體全生命周期管理為脈絡，厘定了社會信用內涵，劃分了信用行為、信用風險分類、信用主體對象與信用獎懲措施清單等分級分類監(jiān)管元素，突出了政務誠信、信用應用、信用修復等重點。

三是強化了信用主體各方的責任與義務。《條例》明確了省人民政府發(fā)展改革行政主管部門是本省社會信用體系建設主管部門，規(guī)范了設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府的職責要求，對政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設也做出了具體要求。

四是規(guī)范了信用應用的條件與場景。信用信息應用可以有效解決陌生主體間信息不對稱等問題，極大降低市場交易成本?！稐l例》規(guī)定了信用信息披露方式與條件，特別對失信信息的公開期限做了說明，既通過信息公開揭示了信用風險，也給失信主體重塑信用提供了機會。同時，明確信用激勵與約束措施均實行清單制管理，加強了對信用主體權益的保護，使信用應用更加遵循法治原則。

五是強調了要促進信用服務行業(yè)規(guī)范和發(fā)展?！稐l例》明確鼓勵社會力量進入信用服務市場。支持信用服務機構、信用服務行業(yè)組織等研發(fā)和創(chuàng)新信用服務產品，開拓信用應用服務領域，滿足社會需求。鼓勵市場主體擴大信用交易規(guī)模，發(fā)展信用經濟新業(yè)態(tài)。同時支持省內高等院校、中等職業(yè)院校設置信用管理相關專業(yè)或者開設相關課程，培養(yǎng)信用服務專業(yè)相關人才。

謝謝，我就回答這些。

李惠：請繼續(xù)提問。

陜西日報社提問：您好，我是陜西日報社記者。按照《陜西省社會信用條例》的規(guī)定，對公共信用信息要實行目錄制管理。請問，我省的公共信用信息目錄編制工作進展到了哪一步？哪些信息會納入目錄？企業(yè)和個人可以通過哪些渠道去查詢自己和他人的公共信用信息？

張軍：謝謝你的提問，我來介紹這方面的情況。實現信用信息的共享共用，是社會信用體系建設一項非常重要的基礎性工作。信用信息共享越充分，應用范圍越廣泛，社會信用體系建設發(fā)揮的作用就越大。對公共信用信息實行目錄制管理，是加強和規(guī)范公共信用信息歸集共享，保護信用主體合法權益，推動社會信用體系建設高質量發(fā)展的一項重要的制度性安排。目前，省發(fā)展改革委已經按照國家和我省《條例》的有關規(guī)定，初步完成《陜西省公共信用信息目錄（2022版）》的編制任務。

首先，我們根據信用信息的定義，確定以下三大類信息屬于公共信用信息的范疇。一是用于識別信用主體身份真實性、合法性的基本信息；二是反映信用主體遵規(guī)守法、履約踐諾狀態(tài)的正面或者負面信息；三是用于分析、判斷信用主體履約踐諾能力的信息。

其次，我們根據《全國公共信用信息基礎目錄（2021年版）》的要求，將下列11類信息納入本省公共信用信息范圍，一是登記注冊基本信息；二是司法裁判及執(zhí)行信息；三是行政管理類信息（包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵、行政監(jiān)督檢查信息）；四是職稱和職業(yè)資格信息；五是經營（活動）異常名錄（狀態(tài)）信息；六是嚴重失信主體名單信息；七是有關合同履行信息；八是信用承諾及其履行情況信息；九是信用評價結果信息；十是誠實守信相關榮譽表彰信息；十一是市場主體自愿提供的信用信息。

第三，我們根據《陜西省社會信用條例》等地方性法規(guī)，補充以下4類信息納入本省公共信用信息范圍：一是重點人群職業(yè)信息；二是社會公益活動信息；三是守信激勵對象名單信息；四是經認定的各類弄虛作假信息。

第四，我們在確定具體信息事項時，對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息，以及涉及未成年人、不具備完全民事行為能力的其他自然人的信息，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，均不納入本省公共信用信息目錄。

關于公共信用信息的披露和查詢，《陜西省社會信用條例》有明確規(guī)定：公共信用信息依法通過公開公示、政務共享、授權查詢等方式披露，個人信用信息一般不予公開。

對依法公開的企業(yè)信用信息，社會用戶均可以通過各級信用中國網站和國家企業(yè)信用信息公示系統查詢。對非公開的企業(yè)和個人信用信息，企業(yè)和個人可以向省、市信用信息工作機構申請查詢自身的公共信用信息報告，也可以經企業(yè)或個人授權后，向省、市信用信息工作機構申請查詢其他企業(yè)或個人的公共信用信息報告。

另外，信用陜西APP將于近期上線運行，屆時，我省企業(yè)和個人通過實名認證后，可以不限次數免費查詢自身的信用信息和信用報告。

我就介紹到這里，謝謝。

李惠：請繼續(xù)提問。

中國報道雜志提問：您好，我是中國報道雜志記者。我們注意到信用和征信是兩個不同維度的概念，信用可以修復，而征信不可修復。但是，目前社會上出現了一些“征信修復”的亂象，請問人民銀行西安分行采取了什么行動？取得了哪些成效？

邱念坤：謝謝你的提問，我來介紹這方面的情況。首先我們聲明一下，“征信修復”和信用修復具有本質區(qū)別。信用修復是社會信用體系建設的重要制度安排，而在征信領域不存在所謂“征信修復”的概念。所有聲稱合法的、商業(yè)的、收費的“征信修復”都是騙局。為踐行“征信為民”工作理念，維護人民群眾合法權益，近期，針對社會上不斷出現的“征信修復”的亂象，人民銀行西安分行、陜西省發(fā)展和改革委員會、陜西省互聯網信息辦公室、陜西省公安廳、陜西省市場監(jiān)督管理局聯合制定印發(fā)了《陜西省“征信修復”亂象治理行動方案》，根據方案安排，于今年3月下旬至6月底在全省開展“征信修復”亂象專項治理“百日行動”。此次行動的工作目標是構建涵蓋人民銀行、發(fā)展改革、網信、公安、市場監(jiān)管多部門的聯合監(jiān)管機制，協調解決治理工作中存在的跨部門執(zhí)法問題，形成監(jiān)管合力；全面摸清陜西轄區(qū)內以“征信修復”名義進行虛假宣傳、招搖撞騙以及違法違規(guī)開展征信業(yè)務的機構情況，有效整治危害性大、群眾反映強烈的“征信修復”亂象問題。這次治理重點主要是假借“征信修復”名義招搖撞騙，通過虛假宣傳、教唆無理申訴、材料造假、惡意投訴等手段騙取錢財或個人信息以及違規(guī)開展征信業(yè)務，擾亂市場秩序的不法主體。“百日行動”開展以來，聯合相關部門，在全省共排查發(fā)現98家不從事征信業(yè)務但在名稱或經營范圍中使用了“征信”字樣的機構。通過部門聯合，督促指導48家機構變更了經營范圍，8家機構注銷了營業(yè)執(zhí)照，11家納入異常經營名錄。另外，聯合市場監(jiān)管部門對2家以“征信修復”名義進行虛假宣傳、違規(guī)開展業(yè)務的機構進行了依法查處，有效維護了信息主體的合法權益。

我就介紹到這里，謝謝。

李惠：再提一個問題。

中國城市網提問：您好，我是中國城市網記者。剛才提到，去年我省對陜西中小企業(yè)融資服務平臺進行了升級改造。能否詳細介紹下，改造后的“秦信融”平臺有哪些具體功能和優(yōu)勢特點？針對平臺的發(fā)展，下一步還有哪些舉措？

潘磊：謝謝，這個問題我來回答。應該說“信易貸”平臺工作、平臺建設受到了社會各界及媒體記者的普遍關注。為深入貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府關于深化社會信用體系建設、緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題的系列決策部署，省發(fā)展改革委會同人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局于2019年11月建成并上線運行了陜西中小企業(yè)融資服務平臺。去年以來，我們對平臺進行了改造升級并于今年4月22日正式上線運行平臺2.0版暨“秦信融”平臺。

升級后的“秦信融”平臺數據采集面更為廣泛，平臺功能更為完善，融資獲客更為精準。平臺主要匯集了企業(yè)經營、金融信貸、信用評價等6類信息，優(yōu)化了信息共享、融資服務、信用評價等6大主要功能，構建了信用評價、申報服務、大數據應用等8個業(yè)務系統。平臺還引入了秦創(chuàng)原、供應鏈、知識產權質押等6個專區(qū)模塊，增添了APP、小程序和微信公眾號，規(guī)范了銀企“雙四步”操作流程。截至目前，“秦信融”平臺已累計歸集公共類、經營類涉企信用信息過億條，入駐金融機構99家，發(fā)布金融產品129項，注冊企業(yè)1.4萬余戶，“信易貸”累計交易量超過100億元。

今年以來，黨中央、國務院與省委、省政府就高效統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，穩(wěn)住經濟大盤，密集作出了系列重大決策部署，加強涉企信用信息歸集共享，促進中小微企業(yè)紓困也是其中重要的內容。

下一步，省發(fā)展改革委將會同省級有關部門認真貫徹落實國家和我省的決策部署，深入推進金融供給側結構性改革，大力發(fā)展普惠金融和金融科技，加快推動“秦信融”平臺擴能升級，切實緩解合法、守信市場主體的融資難融資貴問題，助推經濟社會高質量發(fā)展，我們主要從四個方面入手：一是狠抓涉企信用信息歸集。全面貫徹落實國家《加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資實施方案》（國辦發(fā)〔2021〕52號），制定出臺我省具體落實舉措，確保水電氣暖、稅務、社保、公積金等信用信息年內實現充分歸集共享。二是持續(xù)優(yōu)化金融供給。積極開展“信易貸”示范銀行評選活動，鼓勵引導金融機構創(chuàng)新產品和服務，持續(xù)提升中小微企業(yè)獲貸率、首貸率和信用貸款占比。三是著力完善平臺運營管理機制。引入有意愿的征信機構或省屬國有企業(yè)作為平臺運營主體，建立中小微企業(yè)信用貸款市場化風險分擔補償機制，推動省市縣各級涉企信用信息融資服務平臺互聯互通。四是全方位開展宣傳推介。赴有關市（區(qū)）、縣、園區(qū)開展現場推介會，充分利用線上線下各級各類媒體，形成上下聯動、全方位覆蓋的推廣宣傳渠道，爭取讓“秦信融”平臺家喻戶曉。

謝謝！

李惠：感謝幾位發(fā)布人，感謝各位記者朋友出席，今天的新聞發(fā)布會到此結束，再見！