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5月20日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會，邀請陜西省公安廳常務(wù)副廳長、新聞發(fā)言人楊尚偉，陜西省公安廳刑偵局局長馬力，陜西省公安廳治安局局長張維護，陜西省公安廳副廳級偵察員、經(jīng)濟文化保衛(wèi)總隊總隊長劉濤出席，介紹陜西省公安機關(guān)打擊文物違法犯罪專項行動十周年成果，并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天，我們非常高興邀請了省公安廳常務(wù)副廳長、新聞發(fā)言人楊尚偉先生，省公安廳刑偵局局長馬力先生，省公安廳治安局局長張維護先生，省公安廳副廳級偵察員、經(jīng)濟文化保衛(wèi)總隊總隊長劉濤先生，請他們介紹我省公安機關(guān)打擊文物違法犯罪專項行動十周年成果，并回答大家關(guān)心的問題。

下面，首先請楊廳長介紹情況。

楊尚偉：各位媒體朋友，上午好。

陜西是中華民族和華夏文化的重要發(fā)祥地之一，歷史上周秦漢唐等13個王朝在陜西建都，歷史文化悠久厚重，文物遺存豐富多彩。全省共有不可移動文物49058處，列為全國重點文物保護單位270處，省級文物保護單位1098處，館藏文物774萬余件。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對歷史文化遺產(chǎn)保護工作十分重視，非常關(guān)注陜西的歷史文物，習(xí)近平總書記三次來陜考察，都對我省文物保護工作提出明確要求和殷切希望,指出這是老祖宗留下來的寶貴財富。要加大文物保護力度，做到對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)、對未來負責(zé)。省委、省政府對文物保護工作高度重視，全面深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，先后出臺了一系列文物保護的政策規(guī)定，積極推進文物平安工程建設(shè)，大力加強文物保護及傳承利用。省公安廳黨委在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，以更高站位認識文物安全工作，以更實措施打擊文物違法犯罪，以更大力度推動文物安全保護不斷取得新成效，為保障國家文化遺產(chǎn)安全做出了積極貢獻。

一、專項行動舉措及成效

省公安廳以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅持“零容忍”的態(tài)度，連續(xù)10年部署開展“鷹”系列打擊文物犯罪專項行動，共破獲各類文物犯罪案件4115起，先后破獲咸陽淳化“7.20”系列團伙盜掘西漢古墓葬案、渭南澄城“11.25”特大盜掘古墓葬案、西安“12.25”跨省盜竊及倒賣文物案、寶雞“1.16”系列盜掘古文化遺址古墓葬案、咸陽彬州“1.16”系列盜掘古塔地宮和古墓葬案等部、省督辦案件76起，打掉文物犯罪團伙553個，打擊處理犯罪嫌疑人4250人，抓獲公安部A級通緝犯16人；追繳各類文物28362件，其中三級以上珍貴文物2365件。我省打擊防范文物犯罪工作受到了公安部和國家文物局的充分肯定。2017年我省舉辦了“全國打擊文物犯罪專項行動陜西成果展”。2018年，又受邀到北京國家博物館參加了全國打擊防范文物犯罪成果展。

一是堅持高站位強力推進，文物安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。省公安廳黨委高度重視打擊防范文物違法犯罪工作，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于文物保護的重要論述，連續(xù)10年在全省部署開展打擊防范文物違法犯罪專項行動，并將此作為全省公安重點工作持續(xù)推進。經(jīng)過10年“鷹”系列專項行動嚴厲打擊，我省文物違法犯罪高發(fā)勢頭得到有效遏制，文物犯罪發(fā)案總體呈現(xiàn)下降趨勢，由2012年發(fā)案237起下降至2021年的113起，其中盜掘古墓葬犯罪案件發(fā)案下降57.2%。

二是堅持強化文物安全防范，確保了全國和省級重點文物保護單位安全。省公安廳堅持緊抓文物安全防范不放松，針對我省田野文物分布點多面廣的特點,制定了《陜西省公安機關(guān)田野文物保護工作方案》。會同省文物局持續(xù)開展田野文物安全聯(lián)合巡查行動，全面排查安全隱患、完善防控措施，構(gòu)建田野文物核心保護點、巡查監(jiān)測帶和群防管控網(wǎng)三層防護同心圓一體化安全防范體系；加大對重點文物保護區(qū)和易發(fā)案區(qū)的安全防范力度，加強駐重點文保單位派出所、警務(wù)室建設(shè)，強化文物博物館單位及周邊治安防控，指導(dǎo)強化安保力量和物防、技防建設(shè)，積極探索建立公安機關(guān)多警種分工協(xié)作、全社會共同參與的文物安全打、防、管、控、建的綜合治理體系，切實保護文物安全。盜掘全國和省級重點文物保護單位的重大文物案件持續(xù)減少，2020年、2021年全省此類案件實現(xiàn)零發(fā)案。

三是堅持多措并舉重拳出擊，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰。省公安廳始終堅持狠抓破案攻堅，快偵快破現(xiàn)發(fā)案件，深挖徹查隱案積案，全面懲治組織、預(yù)謀、盜掘、倒賣、窩藏、洗錢等各環(huán)節(jié)犯罪行為，確保案不漏人、人不漏贓，全力抓捕每一名涉案人員，全力追繳每一件涉案文物。專項行動開展以來，共打擊處理犯罪嫌疑人4250人，打掉犯罪團伙553個，抓獲公安部A級通緝令重大文物犯罪逃犯16名。追繳各類文物28362件，其中一級文物77件、二級文物336件、三級文物1952件、一般文物25997件，有力打擊了文物違法犯罪行為。

四是堅持創(chuàng)新完善工作機制，總結(jié)固化陜西經(jīng)驗做法。在持續(xù)打擊文物犯罪的同時，省公安廳堅持邊打擊，邊總結(jié)，創(chuàng)新性健全完善打擊文物犯罪區(qū)域協(xié)作、盜掘古墓葬案件“五位一體”偵查、涉案文物快速鑒定、涉案文物管理移交、督導(dǎo)獎懲激勵、公安、文物部門重大考古現(xiàn)場聯(lián)合勘查等服務(wù)實戰(zhàn)需求的11項工作機制，有力推動了我省打擊防范文物違法犯罪專業(yè)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，受到了公安部和國家文物局的肯定和表揚，連續(xù)多次在全國推廣陜西經(jīng)驗做法。

五是堅持推進國家級平臺建設(shè)，充分發(fā)揮引領(lǐng)輻射支撐作用。鑒于陜西文物大省的重要地位，公安部和國家文物局委托我省公安廳建設(shè)了“全國文物犯罪信息中心”，承擔(dān)全國文物犯罪信息的錄入、審核、分析、研判工作。同時建立了“中國被盜（丟失）文物信息發(fā)布平臺”，加強國際執(zhí)法合作、追索海外流失文物、接受公眾舉報。聯(lián)合陜西師范大學(xué)和西北大學(xué)，組建涉案文物英文翻譯與全國文物案件咨詢專家團隊，依托平臺全面開展涉案文物信息翻譯、咨詢鑒定、宣傳推廣和國際文物追索研究，為全國公安機關(guān)和文物部門打擊防范文物犯罪提供專家支撐；赴全國和省級重點文物保護單位廣泛采集文物案件及涉案文物信息、深入開展專題調(diào)研、點對點開展交流互鑒。目前，“全國文物犯罪信息中心”已錄入涉案信息10045條、涉案人員4526名；“中國被盜（丟失）文物信息發(fā)布平臺”已采集?28個省被盜（丟失）文物信息2829條，先后發(fā)布650條。根據(jù)平臺信息支撐，先后成功追回1988年安徽博物院被盜一級文物青銅鬲和2004年四川博物館被盜的一級文物唐代手抄佛經(jīng)，充分發(fā)揮了中心和平臺引領(lǐng)輻射支撐作用。

二、下一步工作重點

文物承載著中華民族的燦爛文明，傳承著五千多年的歷史文化。打擊防范文物違法犯罪、捍衛(wèi)國家文化遺產(chǎn)安全是公安機關(guān)光榮而又神圣的政治責(zé)任和歷史使命。

一是進一步提高政治站位。全省公安機關(guān)將深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于文物保護工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，站在文化自信的政治高度，把打擊防范文物犯罪作為一項政治任務(wù)來抓，以更堅定的決心、更有力的舉措推動文物安全保護不斷取得新成效，切實把老祖宗留下的寶貴遺產(chǎn)守護好。

二是進一步強化打擊防范。以“秦鷹-2022”打擊防范文物違法犯罪專項行動為抓手，堅持以打開路，以打促防，廣辟案件線索來源，精準鎖定打擊重點，全力偵破一批文物犯罪案件，打掉一批文物犯罪團伙，抓獲一批文物犯罪分子，追繳一批涉案文物。同時全面加強田野文物、館藏文物安全防護，進一步落實重點文物保護單位和場所的安全防護責(zé)任，加大人防、物防、技防投入，嚴密防范盜竊、盜掘、破壞文物等違法犯罪活動，切實筑牢文物安全屏障。

三是進一步健全完善工作機制。在現(xiàn)有工作機制的基礎(chǔ)上，不斷健全完善打擊防范盜掘古生物化石犯罪、重點文物案件偵辦“六個一律”督導(dǎo)推動、文物安全防范體系、文物流通領(lǐng)域要素管控、部門聯(lián)動、群眾舉報等工作機制，以適應(yīng)新形勢下文物違法犯罪的規(guī)律特點，更好地打擊防范文物違法犯罪。同時，采取多種形式，廣泛宣傳文物保護的政策法規(guī)，廣泛動員社會各界和人民群眾堅決同文物違法犯罪行為作斗爭，積極構(gòu)建打擊防范文物違法犯罪的銅墻鐵壁。

四是進一步全面提升中心和平臺功能作用。充分利用“全國文物犯罪信息中心”和“中國被盜（丟失）文物信息發(fā)布平臺”優(yōu)勢，繼續(xù)加大數(shù)據(jù)收錄、信息發(fā)布、情報研判、專家咨詢、線索舉報、調(diào)研培訓(xùn)、國際交流等工作力度，不斷增強中心和平臺保障能力，切實提升輻射帶動和服務(wù)水平。總結(jié)推廣國內(nèi)外打擊文物犯罪和追索海外流失文物成功案例、經(jīng)驗做法，為更好服務(wù)全國公安機關(guān)和文物部門打擊防范文物犯罪和追索海外流失文物提供有力支撐。

保護文物工作功在當(dāng)代、利在千秋，衷心希望廣大新聞媒體的記者朋友們一如既往地支持關(guān)心公安工作，加大對打擊防范文物違法犯罪工作的宣傳力度。在此，我們正告文物犯罪分子，立即停止一切違法犯罪活動，主動投案自首，爭取寬大處理。同時，希望廣大人民群眾通過110報警平臺和其他途徑向公安機關(guān)踴躍提供文物違法犯罪線索，共同守護好中華民族的寶貴財富。

謝謝大家！

李惠：謝謝楊廳長的介紹。下面歡迎大家圍繞今天新聞發(fā)布會的主題進行提問。提問前，請先通報一下所在的新聞單位。請開始提問。

中國報道雜志提問：您好，我是中國報道雜志記者。請介紹一下當(dāng)前我省打擊文物犯罪面臨的形勢。

楊尚偉：謝謝您的提問，這個問題由我回答。我省文化遺產(chǎn)資源豐富，地上地下文物分布廣、數(shù)量多、等級高。近年來，在公安機關(guān)“鷹”系列專項打擊下，我省文物犯罪高發(fā)勢頭得到了有效遏制，但文物犯罪案件仍時有發(fā)生，打擊防范工作任務(wù)依然艱巨。一是我省是位居全國前列的文物資源大省，已明確的文物遺存特別是國保級、省保級的帝王陵、古墓葬、古遺址、石窟寺、古塔及革命文物眾多，以西安為中心的關(guān)中地區(qū)地下古墓葬疊代分布，點多面廣，打擊防范文物違法犯罪任務(wù)艱巨。二是在經(jīng)濟社會文化快速發(fā)展的大背景下，我國民間文物收藏日趨火熱，文物流通領(lǐng)域涉及的倒賣、走私、詐騙、掩飾隱瞞等文物犯罪屢禁不止，有的文物行政違法案件甚至轉(zhuǎn)化為刑事案件。三是當(dāng)前文物犯罪職業(yè)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢明顯，并加速向網(wǎng)上蔓延，犯罪手法日益狡猾隱蔽，文物違法犯罪發(fā)現(xiàn)難，公安機關(guān)偵查打擊難度不斷加大。四是新型犯罪案件不斷出現(xiàn)，比如當(dāng)前我省陜北地區(qū)多發(fā)的盜掘古脊椎動物化石犯罪，還有以文物拍賣為幌子實施的套路拍詐騙類案件，這些犯罪案件定性和偵查取證難度較大。給打擊防范帶來新挑戰(zhàn)。

下一步，全省公安機關(guān)將進一步提升政治站位，立足我省文物安全工作實際，持續(xù)深入開展“秦鷹-2022”打擊防范文物違法犯罪專項行動，緊盯文物犯罪新情況新特點，深入研究探索打擊新型文物違法犯罪技戰(zhàn)法，進一步嚴打嚴防文物違法犯罪，切實提升打擊防范效能，積極推動我省文物安全形勢持續(xù)向好。

再次感謝各位記者朋友對打擊防范文物違法犯罪的關(guān)心和支持。

李惠：請繼續(xù)提問。

中新社提問：您好，我是中新社記者。請介紹一下，當(dāng)前公安機關(guān)在打擊文物犯罪方面主要的難點和短板是什么？

楊尚偉：謝謝你的提問，這個問題由省公安廳刑偵局局長馬力同志回答。

馬力：一是文物案件不同于其他刑事案件，犯罪行為隱蔽狡猾，案件線索發(fā)現(xiàn)比較難。特別是占比較大的倒賣文物犯罪，買賣雙方都是非法利益獲得者，非法倒賣行為更加隱密。二是犯罪網(wǎng)絡(luò)化程度不斷加深，網(wǎng)上勾聯(lián)、網(wǎng)上交易成為常態(tài)，文物犯罪偵查部門應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的能力和水平還需要進一步提升。三是打擊防范文物違法犯罪涉及部門較多，部門聯(lián)動協(xié)作機制還需要進一步完善。四是發(fā)動組織人民群眾參與防范打擊文物違法犯罪合力仍需加強。

針對以上問題，我們將采取以下主要工作措施：一是與文物管理部門深度聯(lián)合，廣泛深入宣傳發(fā)動社會各界和人民群眾舉報反映涉文物違法犯罪線索，及時落實兌現(xiàn)有關(guān)獎舉報，進一步擴大案件線索來源；二是在加強傳統(tǒng)偵查打擊手段的同時，針對文物犯罪新特點新規(guī)律，研究創(chuàng)新技戰(zhàn)法，全面提升公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)打擊文物違法犯罪的能力水平。三是通過持續(xù)不斷打擊文物犯罪，發(fā)現(xiàn)文物安全管理存在的漏洞和短板，強化部門之間溝通會商協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建一體化打擊防范文物違法犯罪工作格局，實現(xiàn)文物防護安全。

李惠：請繼續(xù)提問。

西部網(wǎng)提問：您好，我是西部網(wǎng)記者。我省公安機關(guān)在保護田野文物方面采取了什么措施？

張維護：謝謝你的提問。為貫徹落實好習(xí)近平總書記來陜關(guān)于文物保護工作的重要指示精神，全力做好田野文物安全防范工作，省公安廳和省文物局聯(lián)合成立了田野文物安全防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了信息共享、巡防處置的“一張網(wǎng)”的指揮應(yīng)急體系，完善了協(xié)作聯(lián)動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)?“一體化”的工作機制，建立了專群結(jié)合、人防結(jié)合“一盤棋”的社會資源保障支撐。公安機關(guān)以田野文物為核心，建立了核心保護點、巡查監(jiān)測帶和群防管控網(wǎng)三道安保圈。主要做法：

一是管控核心保護點，落實一個“實”字。公安機關(guān)會同文物部門堅持“防盜竊、防入侵、防破壞”目標，對田野文物核心保護點實行封閉式管理，構(gòu)建時間空間全覆蓋、人車物全防控的三防體系，運用一鍵式報警、視頻監(jiān)控、出入口控制、防爆安檢等安防技術(shù)，確保核心保護點“可管、可控、可及時處置”。目前，全省共安裝監(jiān)控攝像頭12960個，在2330個文物保護點周圍重新安裝柵欄圍墻。二是防護巡查監(jiān)測帶，突出一個“防”字。將核心保護點向外延伸，建立閉環(huán)式的田野文物巡查監(jiān)測帶。推動落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組組建專業(yè)化文物保護隊伍，對巡查監(jiān)測帶內(nèi)的人員、店面，按規(guī)定登記備案，常態(tài)化開展村守點日查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡邏周查、縣部門聯(lián)動月查、市級部門重點抽查“四級”巡查。2022年以來，全省出動警力1萬余人次，警車1900余臺次開展巡邏防控、盤查登記，組織無人機巡查1034架次，發(fā)現(xiàn)整改治安隱患73余處。三是織密群防安全網(wǎng)，發(fā)揮一個“控”字。公安機關(guān)積極推動指導(dǎo)各地組建群防力量，動員發(fā)動群眾自覺參與文物安防工作，建立群防安全網(wǎng)。目前，全省共組建總?cè)藬?shù)達6萬余人的文物安防隊伍。2022年以來，群防組織共提供文物安防線索1萬余條，協(xié)助文物安防專項行動900多次。

核心保護點、巡查監(jiān)測帶和群防安全網(wǎng)既彼此獨立，又環(huán)環(huán)相扣，相互支援，形成“實、防、控”三圈一體化的一盤棋田野文物安全防范體系。下一步，我們將不斷探索田野文物安防工作模式，履職盡責(zé)，主動作為，全力保護好老祖先留下的珍貴文化遺產(chǎn)。

我就介紹這么多，謝謝大家。

李惠：最后，再提一個問題。

陜西日報提問：您好，我是陜西日報記者。公安機關(guān)在做好館藏文物保護工作中采取了哪些有效措施？

楊尚偉：謝謝你的提問，這個問題請省公安廳副廳級偵察員、經(jīng)濟文化保衛(wèi)總隊總隊長劉濤同志回答。

劉濤：當(dāng)前，全省共有博物館319家，其中文物博物館167家，館藏文物774萬余件。近年來，圍繞館藏文物安保工作，公安機關(guān)主要采取了以下工作措施：一是指導(dǎo)博物館完善了保衛(wèi)工作責(zé)任制。普遍建立并落實了法人、分管領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)部門責(zé)任制。健全完善了各項保衛(wèi)制度和應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練。目前，全省博物館共設(shè)立保衛(wèi)機構(gòu)230余個，保衛(wèi)人員3921人。二是指導(dǎo)督促博物館全面加強技防、物防建設(shè)。共投入經(jīng)費8000余萬元，新建技防、物防設(shè)施200余套，增設(shè)、更新視頻監(jiān)控點900多個，全省一級博物館視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%。三是全面加強博物館安全隱患排查整改工作。共檢查博物館300余家，下發(fā)隱患整改通知書230余份，督促整改168處。四是加強與文物部門的工作協(xié)調(diào)和配合；開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，督促指導(dǎo)博物館加強單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作；開展館藏文物保衛(wèi)工作培訓(xùn)，提高保衛(wèi)干部的能力素質(zhì)和專業(yè)化水平。另外，在風(fēng)險等級高、人員流量大以及治安形勢相對復(fù)雜的博物館設(shè)立警務(wù)室82個，駐館民警160余人，實現(xiàn)了館藏文物保衛(wèi)警力的前移，為館藏文物安全創(chuàng)造了良好的治安內(nèi)部管理環(huán)境。

我就介紹到這里，謝謝大家！

李惠：感謝幾位發(fā)布人，感謝各位記者朋友出席，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，再見！