5月20日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省公安廳常務副廳長、新聞發言人楊尚偉，陜西省公安廳刑偵局局長馬力，陜西省公安廳治安局局長張維護，陜西省公安廳副廳級偵察員、經濟文化保衛總隊總隊長劉濤出席，介紹陜西省公安機關打擊文物違法犯罪專項行動十周年成果，并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

今天，我們非常高興邀請了省公安廳常務副廳長、新聞發言人楊尚偉先生，省公安廳刑偵局局長馬力先生，省公安廳治安局局長張維護先生，省公安廳副廳級偵察員、經濟文化保衛總隊總隊長劉濤先生，請他們介紹我省公安機關打擊文物違法犯罪專項行動十周年成果，并回答大家關心的問題。

下面，首先請楊廳長介紹情況。

楊尚偉：各位媒體朋友，上午好。

陜西是中華民族和華夏文化的重要發祥地之一，歷史上周秦漢唐等13個王朝在陜西建都，歷史文化悠久厚重，文物遺存豐富多彩。全省共有不可移動文物49058處，列為全國重點文物保護單位270處，省級文物保護單位1098處，館藏文物774萬余件。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對歷史文化遺產保護工作十分重視，非常關注陜西的歷史文物，習近平總書記三次來陜考察，都對我省文物保護工作提出明確要求和殷切希望,指出這是老祖宗留下來的寶貴財富。要加大文物保護力度，做到對歷史負責、對人民負責、對未來負責。省委、省政府對文物保護工作高度重視，全面深入貫徹習近平總書記關于文物工作重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，先后出臺了一系列文物保護的政策規定，積極推進文物平安工程建設，大力加強文物保護及傳承利用。省公安廳黨委在省委、省政府領導下，以更高站位認識文物安全工作，以更實措施打擊文物違法犯罪，以更大力度推動文物安全保護不斷取得新成效，為保障國家文化遺產安全做出了積極貢獻。

一、專項行動舉措及成效

省公安廳以強烈的政治責任感和歷史使命感，堅持“零容忍”的態度，連續10年部署開展“鷹”系列打擊文物犯罪專項行動，共破獲各類文物犯罪案件4115起，先后破獲咸陽淳化“7.20”系列團伙盜掘西漢古墓葬案、渭南澄城“11.25”特大盜掘古墓葬案、西安“12.25”跨省盜竊及倒賣文物案、寶雞“1.16”系列盜掘古文化遺址古墓葬案、咸陽彬州“1.16”系列盜掘古塔地宮和古墓葬案等部、省督辦案件76起，打掉文物犯罪團伙553個，打擊處理犯罪嫌疑人4250人，抓獲公安部A級通緝犯16人；追繳各類文物28362件，其中三級以上珍貴文物2365件。我省打擊防范文物犯罪工作受到了公安部和國家文物局的充分肯定。2017年我省舉辦了“全國打擊文物犯罪專項行動陜西成果展”。2018年，又受邀到北京國家博物館參加了全國打擊防范文物犯罪成果展。

一是堅持高站位強力推進，文物安全形勢持續向好發展。省公安廳黨委高度重視打擊防范文物違法犯罪工作，深入貫徹落實習近平總書記關于文物保護的重要論述，連續10年在全省部署開展打擊防范文物違法犯罪專項行動，并將此作為全省公安重點工作持續推進。經過10年“鷹”系列專項行動嚴厲打擊，我省文物違法犯罪高發勢頭得到有效遏制，文物犯罪發案總體呈現下降趨勢，由2012年發案237起下降至2021年的113起，其中盜掘古墓葬犯罪案件發案下降57.2%。

二是堅持強化文物安全防范，確保了全國和省級重點文物保護單位安全。省公安廳堅持緊抓文物安全防范不放松，針對我省田野文物分布點多面廣的特點,制定了《陜西省公安機關田野文物保護工作方案》。會同省文物局持續開展田野文物安全聯合巡查行動，全面排查安全隱患、完善防控措施，構建田野文物核心保護點、巡查監測帶和群防管控網三層防護同心圓一體化安全防范體系；加大對重點文物保護區和易發案區的安全防范力度，加強駐重點文保單位派出所、警務室建設，強化文物博物館單位及周邊治安防控，指導強化安保力量和物防、技防建設，積極探索建立公安機關多警種分工協作、全社會共同參與的文物安全打、防、管、控、建的綜合治理體系，切實保護文物安全。盜掘全國和省級重點文物保護單位的重大文物案件持續減少，2020年、2021年全省此類案件實現零發案。

三是堅持多措并舉重拳出擊，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰。省公安廳始終堅持狠抓破案攻堅，快偵快破現發案件，深挖徹查隱案積案，全面懲治組織、預謀、盜掘、倒賣、窩藏、洗錢等各環節犯罪行為，確保案不漏人、人不漏贓，全力抓捕每一名涉案人員，全力追繳每一件涉案文物。專項行動開展以來，共打擊處理犯罪嫌疑人4250人，打掉犯罪團伙553個，抓獲公安部A級通緝令重大文物犯罪逃犯16名。追繳各類文物28362件，其中一級文物77件、二級文物336件、三級文物1952件、一般文物25997件，有力打擊了文物違法犯罪行為。

四是堅持創新完善工作機制，總結固化陜西經驗做法。在持續打擊文物犯罪的同時，省公安廳堅持邊打擊，邊總結，創新性健全完善打擊文物犯罪區域協作、盜掘古墓葬案件“五位一體”偵查、涉案文物快速鑒定、涉案文物管理移交、督導獎懲激勵、公安、文物部門重大考古現場聯合勘查等服務實戰需求的11項工作機制，有力推動了我省打擊防范文物違法犯罪專業化、規范化、制度化建設，受到了公安部和國家文物局的肯定和表揚，連續多次在全國推廣陜西經驗做法。

五是堅持推進國家級平臺建設，充分發揮引領輻射支撐作用。鑒于陜西文物大省的重要地位，公安部和國家文物局委托我省公安廳建設了“全國文物犯罪信息中心”，承擔全國文物犯罪信息的錄入、審核、分析、研判工作。同時建立了“中國被盜（丟失）文物信息發布平臺”，加強國際執法合作、追索海外流失文物、接受公眾舉報。聯合陜西師范大學和西北大學，組建涉案文物英文翻譯與全國文物案件咨詢專家團隊，依托平臺全面開展涉案文物信息翻譯、咨詢鑒定、宣傳推廣和國際文物追索研究，為全國公安機關和文物部門打擊防范文物犯罪提供專家支撐；赴全國和省級重點文物保護單位廣泛采集文物案件及涉案文物信息、深入開展專題調研、點對點開展交流互鑒。目前，“全國文物犯罪信息中心”已錄入涉案信息10045條、涉案人員4526名；“中國被盜（丟失）文物信息發布平臺”已采集?28個省被盜（丟失）文物信息2829條，先后發布650條。根據平臺信息支撐，先后成功追回1988年安徽博物院被盜一級文物青銅鬲和2004年四川博物館被盜的一級文物唐代手抄佛經，充分發揮了中心和平臺引領輻射支撐作用。

二、下一步工作重點

文物承載著中華民族的燦爛文明，傳承著五千多年的歷史文化。打擊防范文物違法犯罪、捍衛國家文化遺產安全是公安機關光榮而又神圣的政治責任和歷史使命。

一是進一步提高政治站位。全省公安機關將深入貫徹落實習近平總書記關于文物保護工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，站在文化自信的政治高度，把打擊防范文物犯罪作為一項政治任務來抓，以更堅定的決心、更有力的舉措推動文物安全保護不斷取得新成效，切實把老祖宗留下的寶貴遺產守護好。

二是進一步強化打擊防范。以“秦鷹-2022”打擊防范文物違法犯罪專項行動為抓手，堅持以打開路，以打促防，廣辟案件線索來源，精準鎖定打擊重點，全力偵破一批文物犯罪案件，打掉一批文物犯罪團伙，抓獲一批文物犯罪分子，追繳一批涉案文物。同時全面加強田野文物、館藏文物安全防護，進一步落實重點文物保護單位和場所的安全防護責任，加大人防、物防、技防投入，嚴密防范盜竊、盜掘、破壞文物等違法犯罪活動，切實筑牢文物安全屏障。

三是進一步健全完善工作機制。在現有工作機制的基礎上，不斷健全完善打擊防范盜掘古生物化石犯罪、重點文物案件偵辦“六個一律”督導推動、文物安全防范體系、文物流通領域要素管控、部門聯動、群眾舉報等工作機制，以適應新形勢下文物違法犯罪的規律特點，更好地打擊防范文物違法犯罪。同時，采取多種形式，廣泛宣傳文物保護的政策法規，廣泛動員社會各界和人民群眾堅決同文物違法犯罪行為作斗爭，積極構建打擊防范文物違法犯罪的銅墻鐵壁。

四是進一步全面提升中心和平臺功能作用。充分利用“全國文物犯罪信息中心”和“中國被盜（丟失）文物信息發布平臺”優勢，繼續加大數據收錄、信息發布、情報研判、專家咨詢、線索舉報、調研培訓、國際交流等工作力度，不斷增強中心和平臺保障能力，切實提升輻射帶動和服務水平。總結推廣國內外打擊文物犯罪和追索海外流失文物成功案例、經驗做法，為更好服務全國公安機關和文物部門打擊防范文物犯罪和追索海外流失文物提供有力支撐。

保護文物工作功在當代、利在千秋，衷心希望廣大新聞媒體的記者朋友們一如既往地支持關心公安工作，加大對打擊防范文物違法犯罪工作的宣傳力度。在此，我們正告文物犯罪分子，立即停止一切違法犯罪活動，主動投案自首，爭取寬大處理。同時，希望廣大人民群眾通過110報警平臺和其他途徑向公安機關踴躍提供文物違法犯罪線索，共同守護好中華民族的寶貴財富。

謝謝大家！

李惠：謝謝楊廳長的介紹。下面歡迎大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問前，請先通報一下所在的新聞單位。請開始提問。

中國報道雜志提問：您好，我是中國報道雜志記者。請介紹一下當前我省打擊文物犯罪面臨的形勢。

楊尚偉：謝謝您的提問，這個問題由我回答。我省文化遺產資源豐富，地上地下文物分布廣、數量多、等級高。近年來，在公安機關“鷹”系列專項打擊下，我省文物犯罪高發勢頭得到了有效遏制，但文物犯罪案件仍時有發生，打擊防范工作任務依然艱巨。一是我省是位居全國前列的文物資源大省，已明確的文物遺存特別是國保級、省保級的帝王陵、古墓葬、古遺址、石窟寺、古塔及革命文物眾多，以西安為中心的關中地區地下古墓葬疊代分布，點多面廣，打擊防范文物違法犯罪任務艱巨。二是在經濟社會文化快速發展的大背景下，我國民間文物收藏日趨火熱，文物流通領域涉及的倒賣、走私、詐騙、掩飾隱瞞等文物犯罪屢禁不止，有的文物行政違法案件甚至轉化為刑事案件。三是當前文物犯罪職業化、專業化、網絡化、智能化趨勢明顯，并加速向網上蔓延，犯罪手法日益狡猾隱蔽，文物違法犯罪發現難，公安機關偵查打擊難度不斷加大。四是新型犯罪案件不斷出現，比如當前我省陜北地區多發的盜掘古脊椎動物化石犯罪，還有以文物拍賣為幌子實施的套路拍詐騙類案件，這些犯罪案件定性和偵查取證難度較大。給打擊防范帶來新挑戰。

下一步，全省公安機關將進一步提升政治站位，立足我省文物安全工作實際，持續深入開展“秦鷹-2022”打擊防范文物違法犯罪專項行動，緊盯文物犯罪新情況新特點，深入研究探索打擊新型文物違法犯罪技戰法，進一步嚴打嚴防文物違法犯罪，切實提升打擊防范效能，積極推動我省文物安全形勢持續向好。

再次感謝各位記者朋友對打擊防范文物違法犯罪的關心和支持。

李惠：請繼續提問。

中新社提問：您好，我是中新社記者。請介紹一下，當前公安機關在打擊文物犯罪方面主要的難點和短板是什么？

楊尚偉：謝謝你的提問，這個問題由省公安廳刑偵局局長馬力同志回答。

馬力：一是文物案件不同于其他刑事案件，犯罪行為隱蔽狡猾，案件線索發現比較難。特別是占比較大的倒賣文物犯罪，買賣雙方都是非法利益獲得者，非法倒賣行為更加隱密。二是犯罪網絡化程度不斷加深，網上勾聯、網上交易成為常態，文物犯罪偵查部門應對網絡作戰的能力和水平還需要進一步提升。三是打擊防范文物違法犯罪涉及部門較多，部門聯動協作機制還需要進一步完善。四是發動組織人民群眾參與防范打擊文物違法犯罪合力仍需加強。

針對以上問題，我們將采取以下主要工作措施：一是與文物管理部門深度聯合，廣泛深入宣傳發動社會各界和人民群眾舉報反映涉文物違法犯罪線索，及時落實兌現有關獎舉報，進一步擴大案件線索來源；二是在加強傳統偵查打擊手段的同時，針對文物犯罪新特點新規律，研究創新技戰法，全面提升公安機關發現打擊文物違法犯罪的能力水平。三是通過持續不斷打擊文物犯罪，發現文物安全管理存在的漏洞和短板，強化部門之間溝通會商協調，積極構建一體化打擊防范文物違法犯罪工作格局，實現文物防護安全。

李惠：請繼續提問。

西部網提問：您好，我是西部網記者。我省公安機關在保護田野文物方面采取了什么措施？

張維護：謝謝你的提問。為貫徹落實好習近平總書記來陜關于文物保護工作的重要指示精神，全力做好田野文物安全防范工作，省公安廳和省文物局聯合成立了田野文物安全防范工作領導小組，構建了信息共享、巡防處置的“一張網”的指揮應急體系，完善了協作聯動、業務培訓?“一體化”的工作機制，建立了專群結合、人防結合“一盤棋”的社會資源保障支撐。公安機關以田野文物為核心，建立了核心保護點、巡查監測帶和群防管控網三道安保圈。主要做法：

一是管控核心保護點，落實一個“實”字。公安機關會同文物部門堅持“防盜竊、防入侵、防破壞”目標，對田野文物核心保護點實行封閉式管理，構建時間空間全覆蓋、人車物全防控的三防體系，運用一鍵式報警、視頻監控、出入口控制、防爆安檢等安防技術，確保核心保護點“可管、可控、可及時處置”。目前，全省共安裝監控攝像頭12960個，在2330個文物保護點周圍重新安裝柵欄圍墻。二是防護巡查監測帶，突出一個“防”字。將核心保護點向外延伸，建立閉環式的田野文物巡查監測帶。推動落實鄉鎮、社區、村組組建專業化文物保護隊伍，對巡查監測帶內的人員、店面，按規定登記備案，常態化開展村守點日查、鄉鎮巡邏周查、縣部門聯動月查、市級部門重點抽查“四級”巡查。2022年以來，全省出動警力1萬余人次，警車1900余臺次開展巡邏防控、盤查登記，組織無人機巡查1034架次，發現整改治安隱患73余處。三是織密群防安全網，發揮一個“控”字。公安機關積極推動指導各地組建群防力量，動員發動群眾自覺參與文物安防工作，建立群防安全網。目前，全省共組建總人數達6萬余人的文物安防隊伍。2022年以來，群防組織共提供文物安防線索1萬余條，協助文物安防專項行動900多次。

核心保護點、巡查監測帶和群防安全網既彼此獨立，又環環相扣，相互支援，形成“實、防、控”三圈一體化的一盤棋田野文物安全防范體系。下一步，我們將不斷探索田野文物安防工作模式，履職盡責，主動作為，全力保護好老祖先留下的珍貴文化遺產。

我就介紹這么多，謝謝大家。

李惠：最后，再提一個問題。

陜西日報提問：您好，我是陜西日報記者。公安機關在做好館藏文物保護工作中采取了哪些有效措施？

楊尚偉：謝謝你的提問，這個問題請省公安廳副廳級偵察員、經濟文化保衛總隊總隊長劉濤同志回答。

劉濤：當前，全省共有博物館319家，其中文物博物館167家，館藏文物774萬余件。近年來，圍繞館藏文物安保工作，公安機關主要采取了以下工作措施：一是指導博物館完善了保衛工作責任制。普遍建立并落實了法人、分管領導和保衛部門責任制。健全完善了各項保衛制度和應急預案，定期組織開展演練。目前，全省博物館共設立保衛機構230余個，保衛人員3921人。二是指導督促博物館全面加強技防、物防建設。共投入經費8000余萬元，新建技防、物防設施200余套，增設、更新視頻監控點900多個，全省一級博物館視頻監控覆蓋率達到100%。三是全面加強博物館安全隱患排查整改工作。共檢查博物館300余家，下發隱患整改通知書230余份，督促整改168處。四是加強與文物部門的工作協調和配合；開展聯合執法檢查活動，督促指導博物館加強單位內部治安保衛工作；開展館藏文物保衛工作培訓，提高保衛干部的能力素質和專業化水平。另外，在風險等級高、人員流量大以及治安形勢相對復雜的博物館設立警務室82個，駐館民警160余人，實現了館藏文物保衛警力的前移，為館藏文物安全創造了良好的治安內部管理環境。

我就介紹到這里，謝謝大家！

李惠：感謝幾位發布人，感謝各位記者朋友出席，今天的新聞發布會到此結束，再見！