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4月27日10時(shí)，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)陜西省地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng)蘇虎超，中國(guó)人民銀行西安分行副行長(zhǎng)李霄峻，陜西銀保監(jiān)局一級(jí)巡視員劉麗巖，陜西證監(jiān)局副局長(zhǎng)陳國(guó)飛出席，介紹金融系統(tǒng)助推服務(wù)秦創(chuàng)原建設(shè)有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處處長(zhǎng)李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

今天，我們邀請(qǐng)了省地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng)蘇虎超先生，中國(guó)人民銀行西安分行副行長(zhǎng)李霄峻先生，陜西銀保監(jiān)局一級(jí)巡視員劉麗巖女士，陜西證監(jiān)局副局長(zhǎng)陳國(guó)飛先生，請(qǐng)他們向大家介紹金融系統(tǒng)助推服務(wù)秦創(chuàng)原建設(shè)有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

下面，首先請(qǐng)?zhí)K局長(zhǎng)介紹情況。

蘇虎超：女士們，先生們，記者朋友們，大家上午好！

非常感謝新聞媒體的朋友們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我省金融工作的關(guān)心和支持！現(xiàn)在，由我向大家介紹金融系統(tǒng)助推服務(wù)秦創(chuàng)原建設(shè)相關(guān)情況。

一、總體情況

省委、省政府為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，作出了建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的重大戰(zhàn)略部署。我們高度重視，迅速行動(dòng)，凝聚合力，狠抓落實(shí)，推動(dòng)全省金融系統(tǒng)聚焦聚力秦創(chuàng)原，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)科技、金融和產(chǎn)業(yè)深度融合，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，取得了積極成效。

一年來(lái)，我們完善政策，創(chuàng)新舉措，推動(dòng)金融資源投放、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、金融科技應(yīng)用和科創(chuàng)金融試點(diǎn)，努力破解科創(chuàng)企業(yè)融資機(jī)制障礙，全面提升科創(chuàng)企業(yè)融資便利度。奮力推進(jìn)企業(yè)上市，大力開(kāi)展資本招商，推動(dòng)設(shè)立私募股權(quán)基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織在西咸新區(qū)落地，提升秦創(chuàng)原總窗口西咸新區(qū)的金融資源聚集效應(yīng)?？傮w上，初步實(shí)現(xiàn)了政策聚焦、機(jī)構(gòu)聚集、產(chǎn)品創(chuàng)新、體系完善的良好運(yùn)行，并呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：在銀行信貸和科技保險(xiǎn)方面，擴(kuò)量降價(jià)顯著。2021年末，全省金融機(jī)構(gòu)面向科技型企業(yè)貸款余額達(dá)1136億元，科技保險(xiǎn)累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障159億元，同比增長(zhǎng)都超20%。發(fā)放貸款加權(quán)平均利率為4.22%，同比降低23個(gè)基點(diǎn)。在金融科技和創(chuàng)新試點(diǎn)方面，取得多項(xiàng)突破。各銀行新發(fā)布58款科技金融產(chǎn)品，其中“秦創(chuàng)原”專(zhuān)屬產(chǎn)品9款?！肮╂溔谕ā钡刃缕脚_(tái)快速上線，“金服云”“信易貸”等既有平臺(tái)加速擴(kuò)面增效。10億元政府性融資擔(dān)保基金已經(jīng)落地。西安科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)正式申報(bào)。在基金設(shè)立和資本招商方面，高地位置凸顯。各級(jí)政府引導(dǎo)基金加速設(shè)立，省級(jí)引導(dǎo)基金累計(jì)參與設(shè)立子基金12只，總規(guī)模104億元。西安市100億元科創(chuàng)母基金已落地。2021年新備案私募股權(quán)基金215只、規(guī)模116.72億元，分別增長(zhǎng)34.7%和11.11%。全國(guó)私募股權(quán)基金在陜新增投資項(xiàng)目583個(gè)、投資本金397億元，分別同比增長(zhǎng)42.5%、35.2%。在企業(yè)上市和“新三板”掛牌方面，保持快速增長(zhǎng)。2021年，新增境內(nèi)外上市企業(yè)10家，其中西咸新區(qū)企業(yè)同力重工成功登陸北交所。新增“新三板”掛牌公司10家，居全國(guó)第3位?？苿?chuàng)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)募集資金252.27億元，其中股權(quán)融資105.47億元，債券融資146.80億元。今年以來(lái)，新增上市3家（均登陸上交所科創(chuàng)板），新增過(guò)會(huì)2家。在機(jī)構(gòu)體系和聚集區(qū)建設(shè)方面，實(shí)現(xiàn)重要進(jìn)展。滬、深、北交易所駐陜服務(wù)基地，全國(guó)首家省級(jí)資本市場(chǎng)服務(wù)中心，全省首家“首貸服務(wù)中心”，秦創(chuàng)原路演中心相繼落地運(yùn)營(yíng)。各銀行在西咸新區(qū)設(shè)立各類(lèi)分支機(jī)構(gòu)65家，包括工行陜西省分行、農(nóng)發(fā)行的金融科技研發(fā)中心等省級(jí)分行和區(qū)域性功能總部。

二、主要做法

一年來(lái)，圍繞構(gòu)建全方位、多層次、廣渠道的科技金融產(chǎn)品、機(jī)構(gòu)和生態(tài)體系，助推和服務(wù)秦創(chuàng)原加快見(jiàn)效成勢(shì)，我們主要采取了以下幾方面工作舉措。

（一）出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策措施。先后出臺(tái)了《關(guān)于金融支持秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)的若干措施》《陜西省金融服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》《關(guān)于提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)水平的意見(jiàn)》等文件，制定了《陜西銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持科技創(chuàng)新工作評(píng)估方案》《“一鏈一行”銀企對(duì)接監(jiān)測(cè)制度》等方案和制度，建立了由金融監(jiān)管部門(mén)抓總督導(dǎo)和金融機(jī)構(gòu)落實(shí)推進(jìn)的工作機(jī)制，凝聚了全省金融系統(tǒng)合力，引導(dǎo)資源向秦創(chuàng)原傾斜。在各項(xiàng)政策措施激勵(lì)引導(dǎo)下，各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，掀起了關(guān)心、支持和服務(wù)秦創(chuàng)原建設(shè)熱潮，全面提升了金融要素的保障水平。部分金融機(jī)構(gòu)比如長(zhǎng)安銀行還出臺(tái)了支持秦創(chuàng)原建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)方案。

（二）用好用足監(jiān)管政策工具。協(xié)調(diào)爭(zhēng)取中央金融監(jiān)管部門(mén)的政策支持，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)金融改革試驗(yàn)區(qū)或試點(diǎn)，指導(dǎo)西安、銅川、楊凌分別向上申報(bào)了科創(chuàng)金融、普惠金融、金融支持鄉(xiāng)村振興改革試點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具引導(dǎo)，2021年人行西安分行累計(jì)向金融機(jī)構(gòu)發(fā)放再貸款、辦理再貼現(xiàn)超千億，投放金額同比增長(zhǎng)25%，重點(diǎn)將科技型中小微企業(yè)納入支持范圍。建立了金融機(jī)構(gòu)支持科創(chuàng)企業(yè)和秦創(chuàng)原建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，定期通報(bào)典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，將金融機(jī)構(gòu)服務(wù)秦創(chuàng)原建設(shè)情況納入2021年度支持陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選的重要考核指標(biāo)。

（三）加大科技金融產(chǎn)品供給。圍繞科創(chuàng)企業(yè)自身特點(diǎn)和融資難點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、銀保合作、投貸聯(lián)動(dòng)等業(yè)務(wù)模式，初步打造覆蓋科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展全生命周期的金融產(chǎn)品體系。目前，全省有10家金融機(jī)構(gòu)的56款產(chǎn)品在秦創(chuàng)原綜合服務(wù)平臺(tái)小程序上線。推進(jìn)銀行與擔(dān)保公司開(kāi)展“總對(duì)總”合作，為“雙創(chuàng)”企業(yè)提供“見(jiàn)貸即?！狈?wù)。圍繞西咸新區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，舉辦金融機(jī)構(gòu)走進(jìn)秦創(chuàng)原暨金融支持西咸新區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，推動(dòng)國(guó)開(kāi)行等6家銀行與西咸新區(qū)集中簽約并給予首批授信10億元，中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)將秦創(chuàng)原鯤鵬智造園、西部科技創(chuàng)新港高端人才生活基地納入保險(xiǎn)保障服務(wù)范圍。

（四）推動(dòng)招引金融資源聚集。圍繞推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在秦創(chuàng)原總窗口西咸新區(qū)建立區(qū)域功能總部，打造金融集聚區(qū)，協(xié)調(diào)拜會(huì)金融機(jī)構(gòu)總部，爭(zhēng)取政策支持。工行陜西省分行已遷址西咸新區(qū)，中行、西安銀行等銀行將西咸新區(qū)支行確定為服務(wù)秦創(chuàng)原的特色區(qū)域行。農(nóng)發(fā)行科技中心項(xiàng)目落地西部云谷，工行、交行、郵儲(chǔ)等區(qū)域性功能總部建立事宜也正在加速推進(jìn)中。在做好機(jī)構(gòu)和資本招商的同時(shí)，根據(jù)省委人才辦的部署，啟動(dòng)金融領(lǐng)域“高層次人才”引進(jìn)計(jì)劃。去年9月，推動(dòng)上交所派出一名中層干部掛職西咸金融辦副主任，為多家企業(yè)赴上交所上市提供直接幫助和指導(dǎo)。

（五）扎實(shí)推進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)上市。搶抓全面注冊(cè)制改革特別是北交所設(shè)立的重大機(jī)遇，持續(xù)深化與滬、深、北交易所戰(zhàn)略合作，鞏固提升后備企業(yè)聯(lián)合培育機(jī)制，推動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)加快上市掛牌融資。2021年，聯(lián)合評(píng)審發(fā)布300家省級(jí)上市后備企業(yè)，其中傾斜遴選西咸新區(qū)企業(yè)14家，總量居全省第2位。遴選“硬科技”企業(yè)175家，占比為58.3%。疫情緩和后，邀請(qǐng)交易所領(lǐng)導(dǎo)來(lái)陜調(diào)研指導(dǎo)，走訪擬上市科創(chuàng)企業(yè)百余家。2021年全省新增境內(nèi)外上市企業(yè)10家，其中科創(chuàng)板5家。2019年科創(chuàng)板設(shè)立以來(lái)，我省已推動(dòng)11家企業(yè)登陸科創(chuàng)板，總量居西部第2位、全國(guó)第10位。

（六）大力發(fā)展私募股權(quán)基金。為做好資本招商，吸引全國(guó)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)來(lái)陜投資、在陜落戶(hù)，與上交所聯(lián)合舉辦“秦創(chuàng)原走進(jìn)上交所”推介會(huì)，支持舉辦各類(lèi)路演活動(dòng)百余場(chǎng)。風(fēng)投、創(chuàng)投、產(chǎn)投、天使投批量設(shè)立，其中省政府引導(dǎo)基金出資設(shè)立種子基金3只、規(guī)模3億元，創(chuàng)投基金4只、規(guī)模24億元。國(guó)家級(jí)母基金——科技成果轉(zhuǎn)化基金、中小企業(yè)發(fā)展基金相繼在我省設(shè)立子基金。陜投、長(zhǎng)安匯通、金資、金控、陜財(cái)投等省屬金融控股平臺(tái)和開(kāi)源證券發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，在西咸新區(qū)發(fā)起設(shè)立各類(lèi)基金12只，總規(guī)模近80億元。

（七）完善科創(chuàng)金融服務(wù)體系。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與西咸新區(qū)、西交大、西工大、光機(jī)所、有色院等重點(diǎn)科研院校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，完善“一攬子”合作機(jī)制。推動(dòng)建立面向秦創(chuàng)原的多個(gè)重要金融服務(wù)平臺(tái)，成立全國(guó)首家省級(jí)政策性資本市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)——陜西資本市場(chǎng)服務(wù)中心，成立陜西秦創(chuàng)原路演中心。擴(kuò)大首貸服務(wù)中心試點(diǎn)，推動(dòng)省聯(lián)社、秦農(nóng)銀行等機(jī)構(gòu)設(shè)立秦創(chuàng)原首貸服務(wù)中心。指導(dǎo)陜股交建立秦創(chuàng)原專(zhuān)區(qū)，推動(dòng)科技型中小微企業(yè)集中掛牌，目前掛牌企業(yè)已達(dá)191家。完善重大金融基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)省級(jí)征信公司等機(jī)構(gòu)加快落地運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)陜股交加快增資擴(kuò)股。

三、下一步工作考慮

我們將深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的決策部署，主動(dòng)探索、勇于創(chuàng)新，為秦創(chuàng)原建設(shè)提供強(qiáng)有力的金融保障。

一是密切配合，狠抓落實(shí)。會(huì)同一行兩局和各有關(guān)單位，抓好前期政策的督導(dǎo)落實(shí)。結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)，搶抓機(jī)遇，用好用足國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)政策特別是科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)再貸款，落實(shí)好中央深改委最近審議通過(guò)的“十四五”時(shí)期完善金融支持創(chuàng)新體系工作方案，及時(shí)出臺(tái)完善我省各項(xiàng)政策措施，包括推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)私募股權(quán)投資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施、新一輪企業(yè)上市三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）等文件。研究建立私募股權(quán)基金準(zhǔn)入會(huì)商機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織服務(wù)秦創(chuàng)原建設(shè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)和有效激發(fā)各金融機(jī)構(gòu)參與秦創(chuàng)原建設(shè)的積極性，加大對(duì)秦創(chuàng)原建設(shè)支持力度。

二是加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。積極支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立秦創(chuàng)原專(zhuān)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推出特色金融產(chǎn)品，創(chuàng)新服務(wù)模式。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與“雙創(chuàng)”孵化平臺(tái)、重點(diǎn)科研院所深化合作。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)總部的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)更多金融機(jī)構(gòu)在陜西設(shè)立功能性總部。引導(dǎo)省內(nèi)外各類(lèi)私募股權(quán)基金在秦創(chuàng)原總窗口西咸新區(qū)落地。有效發(fā)揮好各級(jí)政府引導(dǎo)基金的杠桿作用，鼓勵(lì)投早、投小、投科技、投創(chuàng)新。指導(dǎo)資本中心加快“創(chuàng)投咖啡驛站”落地運(yùn)營(yíng)，為全國(guó)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)提供“一站式”接洽服務(wù)。

三是認(rèn)真謀劃，靠前服務(wù)。推動(dòng)西安科創(chuàng)金融試驗(yàn)區(qū)加快落地。加快重要基礎(chǔ)設(shè)施建立和特色金融機(jī)構(gòu)申設(shè)。推動(dòng)西咸新區(qū)建設(shè)科技金融資源集聚區(qū)。推動(dòng)設(shè)立省級(jí)上市后備企業(yè)股權(quán)投資基金。搶抓全面注冊(cè)制機(jī)遇，健全以上市為抓手的科創(chuàng)型企業(yè)成長(zhǎng)進(jìn)階之路，建立從高新技術(shù)企業(yè)、到省級(jí)上市后備企業(yè)、再到年度重點(diǎn)企業(yè)的梯度培育體系。通過(guò)精準(zhǔn)服務(wù)和聯(lián)合培育，助推企業(yè)提升融資便利度，早日實(shí)現(xiàn)上市掛牌。

四是加大宣傳，及時(shí)總結(jié)。希望各新聞媒體持續(xù)關(guān)注和宣傳好金融系統(tǒng)支持秦創(chuàng)原建設(shè)的政策、工作和案例，幫助我們共同營(yíng)造良好輿論氛圍。歡迎和邀請(qǐng)各金融機(jī)構(gòu)與新聞媒體合作舉辦相關(guān)論壇和活動(dòng)，持續(xù)加大秦創(chuàng)原在全國(guó)金融領(lǐng)域的影響力和吸引力。我們將堅(jiān)持協(xié)調(diào)和調(diào)度各金融機(jī)構(gòu)與西咸新區(qū)、科創(chuàng)企業(yè)對(duì)接服務(wù)情況，支持探索投貸聯(lián)動(dòng)等服務(wù)模式，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)把支持服務(wù)秦創(chuàng)原的創(chuàng)新探索和有益實(shí)踐及時(shí)總結(jié)上報(bào)，加快探索出可創(chuàng)新、可推廣、可復(fù)制的科創(chuàng)金融新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)和新體系。

我們堅(jiān)信，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各金融監(jiān)管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)總部的大力支持下，全省金融系統(tǒng)共同努力，必將為秦創(chuàng)原建設(shè)注入更加有力的金融要素，為將科教優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為資本和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)提供強(qiáng)大的市場(chǎng)動(dòng)能，助推全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐！

我的介紹到此結(jié)束，謝謝大家！

李惠：謝謝蘇局長(zhǎng)的介紹。下面歡迎大家圍繞今天新聞發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行提問(wèn)。提問(wèn)前，請(qǐng)先通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)開(kāi)始提問(wèn)。

中國(guó)報(bào)道雜志提問(wèn)：您好，我是中國(guó)報(bào)道雜志記者。剛才,發(fā)布辭中提到用好用足監(jiān)管政策工具，請(qǐng)具體介紹下在運(yùn)用貨幣政策工具支持科技創(chuàng)新和秦創(chuàng)原建設(shè)方面采取的措施和取得的成效。

李霄峻：感謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。人民銀行西安分行以提升科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)能力為抓手，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的引導(dǎo)作用，完善金融支持創(chuàng)新體系，不斷提高金融對(duì)秦創(chuàng)原建設(shè)支持力度。

第一，整章建制，為優(yōu)化貨幣政策工具運(yùn)用打好基礎(chǔ)。一是做好宏觀政策指導(dǎo)。制定印發(fā)《關(guān)于全力做好“十四五”開(kāi)局金融服務(wù)?助力譜寫(xiě)陜西新時(shí)代追趕超越新篇章的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求金融機(jī)構(gòu)積極支持與創(chuàng)投企業(yè)相關(guān)的投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。二是做好機(jī)制建設(shè)。一方面，建立金融服務(wù)民營(yíng)、小微企業(yè)五項(xiàng)機(jī)制，包括金融顧問(wèn)、四貸促進(jìn)、讓利實(shí)體、發(fā)債輔導(dǎo)、考核獎(jiǎng)勵(lì)，特別是落實(shí)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)“金融顧問(wèn)”機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展對(duì)接，優(yōu)化科技信貸內(nèi)部管理制度。另一方面，完善科創(chuàng)企業(yè)融資性擔(dān)保及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償配套機(jī)制，推動(dòng)政府財(cái)政部門(mén)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)給予增信和擔(dān)保。針對(duì)科創(chuàng)企業(yè)輕資產(chǎn)現(xiàn)象，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先滿(mǎn)足有效抵質(zhì)押品不足但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資主體的融資需求。推動(dòng)財(cái)政部門(mén)出資設(shè)立8億元小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，對(duì)運(yùn)用再貸款支持的小微企業(yè)貸款發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)給予不超過(guò)30%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。三是加強(qiáng)評(píng)估考核。將金融機(jī)構(gòu)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)信貸支持和創(chuàng)新情況進(jìn)行評(píng)估，充分發(fā)揮評(píng)估的激勵(lì)約束作用，對(duì)評(píng)估結(jié)果較好的機(jī)構(gòu)在貨幣政策工具運(yùn)用方面予以?xún)A斜。通過(guò)以上措施，提升了金融機(jī)構(gòu)支持科創(chuàng)小微企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”能力，同時(shí)，擴(kuò)大科創(chuàng)企業(yè)貸款規(guī)模也為“先貸后借”模式下發(fā)放再貸款拓展了空間。

第二，分類(lèi)施策，加大央行再貸款運(yùn)用力度。西安分行注重發(fā)揮貨幣政策工具結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，將科技型中小企業(yè)貸款納入再貸款資金重點(diǎn)支持范圍：運(yùn)用支農(nóng)再貸款重點(diǎn)支持以種業(yè)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新企業(yè)；運(yùn)用支小再貸款重點(diǎn)支持初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)和單戶(hù)授信3000萬(wàn)元以下的民營(yíng)企業(yè)。通過(guò)優(yōu)化再貸款制度安排，加大央行資金投放力度，引導(dǎo)金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜。截至2022年1季度末，陜西省支農(nóng)支小再貸款余額442億元，同比增長(zhǎng)27%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中，支持科創(chuàng)企業(yè)貸款余額約31億元。

第三，穩(wěn)企紓困，提升直達(dá)實(shí)體工具效能。疫情期間，人民銀行總行推出普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和信用貸款支持計(jì)劃兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體貨幣政策工具，同時(shí)在今年將兩項(xiàng)直達(dá)工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具。針對(duì)科創(chuàng)小微企業(yè)受疫情影響融資困難問(wèn)題，西安分行一是對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的融資問(wèn)題，上門(mén)答疑輔導(dǎo)。二是制定印發(fā)工具操作規(guī)程，明晰工具要求和申請(qǐng)流程，暢通工具運(yùn)用渠道。三是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用，將發(fā)放貸款本金的1%通過(guò)央行利息支出的方式，獎(jiǎng)勵(lì)給金融機(jī)構(gòu)，拓寬金融機(jī)構(gòu)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)貸款資金來(lái)源。通過(guò)兩項(xiàng)工具運(yùn)用，支持了科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。自?xún)身?xiàng)工具政策實(shí)施以來(lái)，西安分行運(yùn)用延期支持工具支持普惠小微企業(yè)1.44萬(wàn)戶(hù)、貸款本金217.69億元；運(yùn)用信用貸款支持計(jì)劃支持普惠小微企業(yè)2.15萬(wàn)戶(hù)、貸款本金55.40億元。2022年1季度，發(fā)放普惠小微貸款支持工具激勵(lì)資金6401.9萬(wàn)元，引導(dǎo)37家地方法人機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)普惠小微貸款余額新增64億元。

第四，科技賦能，提升再貼現(xiàn)工具運(yùn)用績(jī)效。一是指導(dǎo)分行營(yíng)管部聯(lián)合西安金融電子結(jié)算中心等單位設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了“供鏈融通”供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，并于2021年10月20日正式投產(chǎn)上線。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)銀行和企業(yè)的線上對(duì)接，可有效支持供應(yīng)鏈上下游企業(yè)融資發(fā)展。以“票鏈通”、“分離式貼現(xiàn)”等創(chuàng)新模式為基礎(chǔ)，主動(dòng)融合秦創(chuàng)原等特色領(lǐng)域，搭建多場(chǎng)景融資產(chǎn)品服務(wù)。同時(shí)，系統(tǒng)與“再貼迅聯(lián)”再貼現(xiàn)審核系統(tǒng)連接，探索運(yùn)用貨幣政策工具引導(dǎo)資金流向重點(diǎn)領(lǐng)域。截至2022年4月17日，系統(tǒng)接入金融機(jī)構(gòu)14家，企業(yè)2100余家，覆蓋高端裝備制造、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，成交金額53.57億元，綜合成本2.87%。二是創(chuàng)設(shè)“科創(chuàng)票鏈通”。借助商業(yè)匯票、供應(yīng)鏈票據(jù)等載體，引入政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資源，實(shí)現(xiàn)信息互通、信用共享、授信共用。運(yùn)用貨幣政策工具引導(dǎo)，系統(tǒng)解決科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈融資難題。截至2022年1季度末，“科創(chuàng)票鏈通”已支持創(chuàng)新鏈核心企業(yè)20余家，鏈屬小微企業(yè)近200家，推動(dòng)銀行支持科創(chuàng)企業(yè)票據(jù)融資超過(guò)78億元；為科創(chuàng)類(lèi)企業(yè)票據(jù)辦理再貼現(xiàn)52億元，為企業(yè)節(jié)約融資成本約2050萬(wàn)元，平均貼現(xiàn)利率3.26%。

下一步，人民銀行西安分行將繼續(xù)強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)貨幣政策工具運(yùn)用，配合人民銀行總行做好科技創(chuàng)新再貸款發(fā)放等相關(guān)工作，完善金融支持創(chuàng)新工作機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)水平，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造適宜的金融環(huán)境。

李惠：請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。

群眾新聞網(wǎng)提問(wèn)：您好，我是群眾新聞網(wǎng)記者。請(qǐng)問(wèn)針對(duì)科創(chuàng)型中小企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)輕等特征，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方面采取了哪些舉措？

劉麗巖：謝謝你的提問(wèn)。我們知道，技術(shù)路線調(diào)整、成果轉(zhuǎn)化周期不確定等都是科技型企業(yè)經(jīng)常遇到的問(wèn)題，因此銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在對(duì)科技型企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保和抵押等常規(guī)信用結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、構(gòu)造穩(wěn)定還款現(xiàn)金流、促進(jìn)科創(chuàng)成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化等方面都具有較大難度。針對(duì)這些科技型企業(yè)的薄弱領(lǐng)域，我們強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)查研究，推動(dòng)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)整合資源、查漏補(bǔ)缺，積極創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

一是整合資源，打造覆蓋全生命周期的產(chǎn)品體系。針對(duì)創(chuàng)立初期企業(yè)，以種子基金、天使基金股權(quán)投資為主要介入手段，配合“投貸聯(lián)動(dòng)＋認(rèn)股選擇權(quán)＋直接股權(quán)投資”的服務(wù)模式，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押及個(gè)人信用的融資支持；針對(duì)成長(zhǎng)期客戶(hù)，積極研發(fā)針對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、科研投入等需求的授信產(chǎn)品，幫助企業(yè)由小微型規(guī)模做強(qiáng)做大；針對(duì)成熟期科創(chuàng)企業(yè)，配套“信貸+債券+投資+顧問(wèn)咨詢(xún)”靈活組合模式以及“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”“供應(yīng)鏈融資”“銀保合作”等產(chǎn)品，助力企業(yè)獲得先進(jìn)適用技術(shù)、打通行業(yè)鏈條、拓展更廣闊市場(chǎng)。

二是精準(zhǔn)分類(lèi)，滿(mǎn)足各類(lèi)科創(chuàng)企業(yè)差異化需求。部分銀行根據(jù)科技型企業(yè)的研發(fā)領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)等方面特點(diǎn)，針對(duì)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)、園區(qū)科技型中小企業(yè)、軍民融合小微企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)等精準(zhǔn)研發(fā)了多款特色信貸產(chǎn)品，滿(mǎn)足科創(chuàng)類(lèi)企業(yè)差異化金融服務(wù)需求，更好服務(wù)于秦創(chuàng)原企業(yè)跨越“技術(shù)瓶頸”。轄內(nèi)財(cái)險(xiǎn)公司也通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、高新技術(shù)企業(yè)關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)、首臺(tái)套保險(xiǎn)、新材料保險(xiǎn)、專(zhuān)利執(zhí)行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)等產(chǎn)品，為不同特點(diǎn)的科技型企業(yè)提供保險(xiǎn)保障服務(wù)，支持科技創(chuàng)新集群高質(zhì)量發(fā)展。

三是盤(pán)活要素，創(chuàng)新搭建科技企業(yè)評(píng)價(jià)體系。為突破傳統(tǒng)“資金流”客戶(hù)評(píng)價(jià)體系下，輕資產(chǎn)科技企業(yè)難以達(dá)到融資門(mén)檻的困境，建設(shè)銀行針對(duì)科技型企業(yè)創(chuàng)新打造了區(qū)別于傳統(tǒng)“資金流”的“技術(shù)流”專(zhuān)屬評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以專(zhuān)利為基礎(chǔ)，圍繞科技企業(yè)軟實(shí)力，通過(guò)專(zhuān)利權(quán)和軟件著作權(quán)的數(shù)量及結(jié)構(gòu)、科研人員構(gòu)成、所獲科研獎(jiǎng)項(xiàng)等30多個(gè)評(píng)價(jià)維度全景量化測(cè)評(píng)企業(yè)科技創(chuàng)新行為和成果，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在金融領(lǐng)域的“信用化”和“數(shù)字化”，對(duì)科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像，為中小科技企業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。

四是查漏補(bǔ)缺，積極研發(fā)薄弱領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)產(chǎn)品。為有效解決基礎(chǔ)研究階段周期長(zhǎng)、抵押物少、資金需求大等問(wèn)題，以市場(chǎng)化方式破解基礎(chǔ)研究融資瓶頸，為企業(yè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的研發(fā)資金來(lái)源，部分銀行創(chuàng)新研發(fā)用于支持基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的貸款產(chǎn)品。其中國(guó)開(kāi)行陜西省分行設(shè)立了科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究專(zhuān)項(xiàng)貸款，針對(duì)科創(chuàng)企業(yè)在基礎(chǔ)研究階段的資金需求給予支持，重點(diǎn)服務(wù)國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、前沿性基礎(chǔ)研究、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域，助力科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)；中國(guó)銀行陜西省分行積極研發(fā)針對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、科研投入等需求的授信產(chǎn)品，主動(dòng)覆蓋授信總量3000萬(wàn)元以下的成長(zhǎng)期科創(chuàng)企業(yè)客群，幫助企業(yè)由小微型規(guī)模做強(qiáng)做大。此外，轄內(nèi)財(cái)險(xiǎn)公司針對(duì)科技型企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中因意外事故導(dǎo)致的研發(fā)費(fèi)用、人工費(fèi)用等風(fēng)險(xiǎn)損失需求，創(chuàng)新了如高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用損失保險(xiǎn)、高新技術(shù)企業(yè)關(guān)鍵研發(fā)人員意外事故導(dǎo)致研發(fā)中斷保險(xiǎn)及高新技術(shù)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化保險(xiǎn)等補(bǔ)償類(lèi)產(chǎn)品，幫助科技企業(yè)尤其是中小科技企業(yè)改善融資環(huán)境、分散技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，有效激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展科技研發(fā)活動(dòng)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

五是強(qiáng)化協(xié)作，不斷形成服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)合力。在與政府部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作方面，部分機(jī)構(gòu)通過(guò)與相關(guān)職能部門(mén)合作提供一攬子融資方案、創(chuàng)新政銀保業(yè)務(wù)模式、簽訂融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金合作協(xié)議和信用貸款融資合作協(xié)議、創(chuàng)新科技型企業(yè)貸款擔(dān)保方式等途徑，配合落地了對(duì)上市后備企業(yè)、科技型小微企業(yè)等領(lǐng)域的支持舉措。在打通與科研院所、高校和相關(guān)企業(yè)的對(duì)接渠道方面，部分機(jī)構(gòu)與西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等高校和中科院西安光機(jī)所、西北有色金屬研究院等院所簽署戰(zhàn)略協(xié)議、確立合作機(jī)制，約定在投融資綜合服務(wù)、供應(yīng)鏈延展服務(wù)、金融賦能、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域探索合作新模式，建立了與高等院校、科研院所、開(kāi)發(fā)區(qū)合作的創(chuàng)投基金合作模式，實(shí)現(xiàn)了金融資本與科技企業(yè)的良性互動(dòng)，真正用金融資本激活創(chuàng)新資源。

下一步，陜西銀保監(jiān)局將進(jìn)一步鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新力度，為科創(chuàng)類(lèi)企業(yè)打造專(zhuān)業(yè)管理、專(zhuān)屬審批、專(zhuān)職經(jīng)營(yíng)和特色考核的服務(wù)體系。

李惠：再提一個(gè)問(wèn)題。

香港經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)提問(wèn)：您好，我是香港經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者。剛才，發(fā)布辭中提到我省在推進(jìn)企業(yè)上市、發(fā)展私募基金等方面取得積極成效，請(qǐng)具體介紹下利用資本市場(chǎng)推動(dòng)秦創(chuàng)原創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況及下一步計(jì)劃。

陳國(guó)飛：謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。資本市場(chǎng)是現(xiàn)代金融體系的重要組成部分，也是企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式配置資源的重要平臺(tái)，在有效集聚創(chuàng)新發(fā)展要素，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技、資本與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合方面，具有不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

這幾年來(lái)，資本市場(chǎng)改革的一個(gè)重要方面就是服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。其中，科創(chuàng)板定位于“硬科技”企業(yè)，主要包括信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和生物醫(yī)藥等六大高新科技領(lǐng)域；創(chuàng)業(yè)板定位于“三創(chuàng)四新”，主要服務(wù)于具有創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的成長(zhǎng)型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)；北交所定位于創(chuàng)新型中小企業(yè)，聚焦“專(zhuān)精特新”中小科技型企業(yè)。我省是科教大省，是我國(guó)重要的國(guó)防科技工業(yè)基地，創(chuàng)新綜合實(shí)力雄厚，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的適配性好，對(duì)于秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)具有重要的支持作用。

股票發(fā)行注冊(cè)制實(shí)施以來(lái)，我省有11家企業(yè)在科創(chuàng)板發(fā)行上市，2家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，另有3家過(guò)會(huì)待注冊(cè)。有2家企業(yè)在北交所上市，另有注冊(cè)待發(fā)行企業(yè)1家?？梢哉f(shuō)，全省高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)的上市保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，還有科創(chuàng)板在審企業(yè)2家，在輔導(dǎo)企業(yè)3家；創(chuàng)業(yè)板在審企業(yè)8家，在輔導(dǎo)企業(yè)4家；北交所在輔導(dǎo)企業(yè)1家。證券公司是支持參與秦創(chuàng)原的重要力量。目前，西部證券推動(dòng)以“西北院”、“光機(jī)所”為代表的1+N客戶(hù)服務(wù)模式落地，開(kāi)展全面對(duì)接服務(wù)，支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)；公司旗下西部?jī)?yōu)勢(shì)資本公司推進(jìn)創(chuàng)設(shè)了“西部秦創(chuàng)成長(zhǎng)股權(quán)投資基金”，開(kāi)源證券子公司正在籌劃發(fā)起設(shè)立“秦創(chuàng)原戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金”。此外，我們積極引導(dǎo)轄區(qū)私募股權(quán)創(chuàng)投類(lèi)基金投資我省高新技術(shù)企業(yè)、初創(chuàng)科技型企業(yè)。目前，我省股權(quán)和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)193家，股權(quán)和創(chuàng)投基金487只，管理規(guī)模達(dá)到1078.70億元，投資高新技術(shù)企業(yè)、初創(chuàng)科技型企業(yè)712家，投資額共計(jì)750.04億元，為秦創(chuàng)原建設(shè)賦能資本力量。

下一步，我們主要著重做好以下工作：

一是為秦創(chuàng)原凝聚創(chuàng)新資本。支持和引導(dǎo)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、私募基金投早、投小、投科技，支持政府引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金設(shè)立運(yùn)作，參與秦創(chuàng)原創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)改制重組和增資擴(kuò)股，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，培育新的上市資源，加快推動(dòng)企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板及北交所上市進(jìn)程。二是引導(dǎo)證券公司建立服務(wù)秦創(chuàng)原工作機(jī)制，聚焦自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各業(yè)務(wù)板塊的資源，發(fā)揮好投資銀行、資本中介功能和投融資樞紐作用，全面服務(wù)好秦創(chuàng)原建設(shè)。三是積極推動(dòng)隆基股份、西部超導(dǎo)、秦川機(jī)床等優(yōu)質(zhì)上市公司在人才、資本、技術(shù)等方面的要素溢出效應(yīng)和“鯰魚(yú)效應(yīng)”，繼續(xù)支持西咸新區(qū)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)總窗口建設(shè)，共享技術(shù)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平。

以上是情況介紹，感謝媒體朋友一直以來(lái)對(duì)陜西資本市場(chǎng)的關(guān)心和支持，謝謝。

李惠：感謝幾位發(fā)布人，感謝各位媒體朋友出席，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再見(jiàn)！