4月13日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省社科院副院長白寬犁、省社科院科研處副處長呂曉明出席，介紹《2022年陜西藍皮書》情況并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

今天，我們很高興邀請了省社科院副院長白寬犁先生，省社科院科研處副處長呂曉明先生。請他們向大家介紹《2022年陜西藍皮書》情況，回答大家關心的問題。

下面，首先請白院長介紹有關情況。

白寬犁：各位媒體朋友，大家好！《陜西藍皮書》是陜西省社會科學院組織編撰的原創性、實證性、專業性、連續性年度智庫產品，主要是反映專家團隊對每一年度陜西各領域發展態勢與未來趨勢的深入分析和科學預測。從1998年至今，陜西省社會科學院已累計推出了76部《陜西藍皮書》，決策影響力不斷提升，服務陜西高質量發展的作用不斷增強，決策參考、政策先聲、投資指南、新聞來源和數據資料庫等功能日益凸顯。

本次發布的《2022年陜西藍皮書》包括5本，分別是：《陜西經濟發展報告（2022）》《陜西社會發展報告（2022）》《陜西文化發展報告（2022）》《絲綢之路經濟帶發展報告（2022）》和《陜西鄉村振興研究報告(2022)》，均由社會科學文獻出版社于日前正式出版。其中，《陜西鄉村振興研究報告(2022)》是今年首次推出，在精準脫貧基礎上轉變為《陜西鄉村振興研究報告(2022)》。

一、《陜西經濟發展報告（2022）》

《陜西經濟發展報告（2022）》（以下簡稱《報告》）主要包括“總報告篇”“分報告篇”“綜合篇”“區域篇”“產業篇”五部分內容。“總報告篇”對2021年陜西宏觀經濟運行態勢進行分析，并對2022年經濟形勢進行預測?！胺謭蟾嫫睂?021年陜西農村經濟、工業運行、對外貿易進行分析，并對2022年發展趨勢進行預測?！熬C合篇”主要對陜西共同富裕發展水平、創新鏈產業鏈深度融合、“畝均效益”、國土空間規劃、建設高水平國際貿易通道以及陜西與“一帶一路”沿線國家科技合作等問題進行了全面系統的深入研究?！皡^域篇”主要圍繞西安建設國家中心城市、榆林打造陜西重要增長極、陜南綠色循環發展等問題進行分析。“產業篇”主要對陜西現代服務業及服務貿易創新發展、“雙碳”背景下陜西能源產業高質量發展、專精特新“小巨人”企業等方面進行了研究。

《報告》認為：2021年，面對復雜嚴峻的外部環境，陜西統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全年經濟呈現持續恢復、結構向優、動能蓄積、質效提升的良好態勢，高質量發展取得新成效，實現了“十四五”良好開局。生產總值同比增長6.5%，第三產業增長最快。農業生產形勢較好，工業生產穩中加固，固定資產投資增速趨穩，結構優化，消費市場平穩恢復，對外貿易高速增長，財政收入快速增長，支出平穩運行，城鄉居民收入穩定恢復?？傮w來看，陜西經濟運行呈現持續穩定恢復、結構逐步趨優的態勢，但也面臨恢復基礎尚不穩固、下行壓力明顯加大的挑戰，還需要進一步精準施策、持續發力，確保經濟高質量發展行穩致遠。

《報告》建議：2022年，陜西要以十九屆六中全會精神為統領，以高質量發展為主線，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，不斷鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，繼續推動構建富有陜西特色的現代產業體系、推動創新鏈產業鏈深度融合，扎實推進共同富裕，發展開放型經濟，全面推進鄉村振興，推動經濟綠色低碳發展等工作，譜寫陜西高質量發展新篇章。

二、《陜西社會發展報告（2022）》

《陜西社會發展報告（2022）》（以下簡稱《報告》）共包括“總報告”“民生篇”“治理篇”“調查篇”四部分內容。《報告》以改革創新為基本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標，梳理和總結了陜西社會建設諸多領域出現的新情況和新問題，聚焦人民群眾“急難愁盼”的重點熱點問題，突出了全省上下統籌推進社會建設、譜寫高質量發展新篇章取得的成就，為今后的發展探求行之有效的應對策略。

“總報告”指出，2021年陜西全力以赴保民生、穩預期，實現了居民收入穩定增長、公共服務體系更加完善、脫貧攻堅成果鞏固拓展、鄉村振興全面推進、社會治理現代化水平顯著提高、社會高質量發展向前推進等多方面成就。展望2022年社會發展的總體趨勢，立足系統謀劃和統籌推進，陜西將不斷夯實共同富裕物質基礎、全面推進高質量發展，持續推動社會建設取得新成就，向第二個百年奮斗目標奮進。

“民生篇”深入分析了陜西民生事業發展的難點和痛點，圍繞陜西就業形勢、教育發展、養老服務、鄉村公共文化服務、殘疾人公共服務等展開研究，為陜西民生事業邁上新臺階提供決策參考?！爸卫砥本o扣國家推進社會治理體系和治理能力現代化的發展要求，對社會治理模式創新、智慧社區建設、城市精細化管理、農村基層治理等問題展開探索，為完善治理體系、提升治理能力提供智力支持?！罢{查篇”聚焦陜西公眾對社會焦點、熱點事件的態度，關注公眾對重要社會政策的理解、認知和期待，獲取公眾對諸多議題的看法，為陜西未來社會建設的工作指向、推進策略和具體措施提供參考。

三、《陜西文化發展報告（2022）》

《陜西文化發展報告(2022)》（以下簡稱《報告》）主要包括“總報告”“宏觀視野”“行業報告”“公共文化”“區域報告”等部分內容?！秷蟾妗肪o緊圍繞陜西文化領域各項工作，在選題、框架和內容撰寫上加強對優秀傳統文化的保護和利用、公共文化建設、文化產業發展等方面的研究。

“總報告”全面總結了2021年陜西文化發展的整體狀況與成就，認真梳理和分析了主要文化行業及各市文化發展的狀況與特點，對“十四五”全省文化發展前景進行了科學分析和合理預測。

“宏觀視野”圍繞省政府重大文化項目實施情況、陜西傳統建筑文化資源和革命文物、非物質文化遺產保護與利用、關學研究與傳播等領域展開深入研究?！靶袠I報告”就陜西電影產業發展、西安演藝集團改革、文化產業人才隊伍建設、文化市場綜合執法規范化、傳媒業、西安工業遺產型文化創意園等發展狀況進行研究，提出相應對策?！肮参幕敝攸c對陜西公共文化服務體系建設、“文學陜軍”品牌建設、歷史名人文化、革命文化資源、紅色經典和關學思想在高校教育中的價值與實現路徑等問題進行了深度調查和研究。“區域報告”從區域文化的視角對西安城六區公交站點名稱現狀、文旅融合視域下關中非物質文化遺產的保護傳承、陜西秦嶺生態文明建設以及語言文字工作助力白鹿原文旅融合發展等進行了詳實的考察研究。

《報告》指出，根據《陜西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《陜西省“十四五”文化和旅游發展規劃》提出的“十四五”陜西文化發展目標，2022年陜西文化事業將更加繁榮，文化產業競爭力大幅增強，公共文化產品和服務供給更加豐富，文旅融合發展全面提升，文化影響力進一步增強。

四、《絲綢之路經濟帶發展報告（2022）》

《絲綢之路經濟帶發展報告（2022）》(以下簡稱《報告》)盤點記錄了2021年絲綢之路經濟帶建設的各項具體進展，并結合最新的形勢來分析未來發展趨勢?！秷蟾妗钒ㄋ牟糠謨热荨５谝徊糠譃椤翱倛蟾妗?，全面跟蹤和反映了年度“五通”建設的現狀和進展，并分析預測了絲綢之路經濟帶的發展趨勢。第二部分為“分報告”，匯集了關于絲路經濟帶設施聯通、能源合作、貿易合作等專題報告。第三部分為“國內合作篇”，包括國內西北段總體情況以及新疆、甘肅、青海、寧夏、陜西等省區建設情況。第四部分為“國際合作篇”，以“凸顯西北”為特色，跟蹤研究了中國-中亞經濟走廊、中巴經濟走廊、新亞歐大陸橋等領域的進展情況。

《報告》認為：絲綢之路經濟帶經受住了本年度國際疫情持續反彈的考驗，展現出強大的韌性和活力，影響力日益擴大。主要表現在：絲綢之路經濟帶在高質量發展道路上突圍前行、“云外交”繼續引領絲綢之路經濟帶高質量發展、中歐班列奏響合作共贏新篇章、歐亞貿易繼續保持高速增長。未來，絲綢之路經濟帶發展將更加行穩致遠，健康、綠色、數字化是絲綢之路經濟帶發展的新趨勢。

《報告》建議：優化“一國一策”頂層設計，加強“軟聯通”保障協調機制建設，推動絲綢之路經濟帶基礎設施建設高質量發展；加快綠色低碳轉型，加強相關國家、地區和國際組織之間能源經貿合作發展；培育具有國際影響力的跨境電商企業和產業園區，提升貿易數字化水平；完善電子商務相關法律法規，鼓勵自建電商運營平臺；開發性金融機構要完善風險管控機制，對受疫情影響的絲綢之路經濟帶沿線國家提供更有效的金融支持；充分發揮“互聯網+”領域的優勢，打造線上絲綢之路，加強科技人文交流；加強稅收征管信息化建設；不斷擴大和深化醫療衛生合作，在推進數字絲綢之路建設和綠色絲綢之路建設中不斷促進民心相通。

五、《陜西鄉村振興研究報告(2022)》

《陜西鄉村振興研究報告（2022）》分為“總報告”“專題篇”和“案例篇”三部分，對陜西實施鄉村振興戰略的具體路徑及實踐經驗進行了全面系統的總結和深入研究。

“總報告”系統總結了陜西鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的工作成效與困難挑戰，提出了突出規劃引領、強化防返貧動態監測幫扶、落實常態化后續扶持以及持續抓好產業就業幫扶等一系列下階段任務重點?！皩ｎ}篇”圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！编l村振興的總要求，對陜西如何創新發展縣域農業產業、提升現代農業發展水平、促進城鄉融合發展等進行了深入研究，并從鞏固提升糧食產能、增加農民收入、建設特色田園鄉村等方面進行了專題論述，提出了培育壯大縣域農業產業發展主體、提升產業鏈整體水平、振興鄉村人才隊伍等具有針對性、可操作性和前瞻性的對策建議。“案例篇”以陜西在市、縣、鎮、村實施的鄉村振興具體實踐為研究對象，深入探討了鄉村產業持續穩定發展的思路與做法、新型集體經濟的內涵與發展對策、新型城鎮化建設的路徑保障、改善農村人居環境的具體舉措，以及利用多元幫扶力量創新農村產業新業態等現實案例?！秷蟾妗诽岢隽送ㄟ^扶持政策創新、體制機制創新、人才隊伍創新、工作模式創新、資本助力創新等推進鄉村振興的思路建議。

《報告》認為：2021年，陜西鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接進展順利、開局良好，體制機制平穩過渡，政策隊伍銜接順暢，幫扶力量全面配強，動態監測幫扶體系得以強化，夯基固本工作穩步推進，投入保障力度全面加大，重點工作有序開展，全力推動鄉村振興提質增效。

《報告》建議：下一步我省全面推進鄉村振興，應突出規劃引領，強化動態監測幫扶，確保不發生規模性返貧；實施最嚴格的耕地保護政策，防止耕地“非糧化”“非農化”，確保糧食安全和重要農產品供給；堅持項目建設為主導，加快災后恢復重建，補短板、抓示范，聚焦產業促進鄉村發展，持續推動農民增收等工作。

李惠：謝謝白院長的介紹。下面歡迎大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問前，請先介紹一下所在的新聞單位。請提問。

各界導報提問：您好，我是各界導報記者。大家很關注陜西高質量發展。請問，《陜西經濟發展報告（2022）》對陜西如何通過精準發力來推動經濟的高質量發展提出了哪些建議？

白寬犁：謝謝你的提問，這個問題我來回答。

《陜西經濟發展報告（2022）》提出，陜西經濟高質量發展重點從以下幾個方面來推動：

第一，構建富有陜西特色的現代產業體系，推動經濟高質量發展。推進農業現代化和高質高效，加快智慧農業發展和數字鄉村建設；推進制造業高質量發展，構建綠色制造體系，加速產業數字化轉型；加快發展現代服務業，推動現代服務業與先進制造業深度融合。

第二，推動創新鏈產業鏈深度融合，打造西部創新高地。以雙鏈式“鏈長制”引領雙鏈融合，加強雙鏈對接的平臺載體建設，完善雙鏈融合的配套政策。

第三，全面提高居民收入水平，扎實推進共同富裕。提高勞動者報酬比重，促進工資性收入增長；支持小微企業發展，擴大就業增收；深入推進三產融合和城鄉融合，帶動經營和財產凈收入增長；加大轉移支付力度，保持轉移凈收入穩定增長。

第四，發展開放型經濟，主動服務和融入雙循環新發展格局。建設高水平國際貿易通道，加強與“一帶一路”沿線國家合作，推動陜西自貿試驗區服務貿易創新發展。

第五，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。深化農村改革創新；延長產業鏈條，完善產業配套；加強脫貧地區監測和持續幫扶。

第六，積極響應國家“雙碳”目標，推動經濟綠色低碳發展。優化升級傳統能源產業鏈，培育壯大新能源創新鏈；不斷優化產業結構，積極發展綠色低碳產業；開展碳達峰行動，實現減污降碳協同增效。

李惠：請繼續提問。

陜西日報提問：您好，我是陜西日報記者?！蛾兾魃鐣l展報告（2022）》中對陜西社會民生狀況進行了調查。請問，公眾對2022年民生建設都有哪些期盼？

呂曉明：謝謝，這個問題我來回答。

《陜西社會發展報告（2022）》表明，在新冠肺炎疫情形勢依然嚴峻復雜的背景下，公眾對我省2022年民生建設充滿期待。我們的調查數據顯示，經濟發展方面，人們最期盼的是“加快經濟結構調整”“多措并舉促消費”和“提高發展質量”，分別占比41.4%、31.3%、27.4%。社會建設方面，人們最期盼的是“加強城鄉社區建設”、“維護社會公平正義”、“加快發展社會事業”、“完善社會保障體系”和“增加就業”?？傮w上看，都是與公眾切身利益息息相關的領域。文化建設方面，人們最期盼的是“重視青少年價值觀教育”、“提高全民文明素養”和“完善公共文化服務體系”。其中，“重視青少年價值觀教育”的關注度最高，達50.8%。生態建設方面，人們最期盼的是“加強大氣污染防治”、“增加綠化面積”和“減少噪音污染”，提及率分別為52.2%、49.5%和36.8%。社會保障體系建設方面，人們最期盼解決“看病難、看病貴”問題、完善社會保險制度、就業和再就業。其中解決“看病難、看病貴問題”的關注度最高，達65.1%。在教育工作領域，人們最期待重點解決“平衡教育資源”和“落實雙減政策”。還有三成左右公眾認為要重點關注“提高辦學質量和水平”、“增強學生身體素質”和“注重教育公平”。在醫療衛生領域，人們最期盼“完善居民醫保體系”、“提升醫療服務”和“降低藥價”。其中，“完善居民醫保體系”提及率高達62.5%，遠遠高出第二項21個百分點。?

李惠：再提一個問題。

香港商報提問：您好，我是香港商報記者。在共建絲綢之路經濟帶國際合作中，與西北地區尤其是陜西聯系緊密的相關國際經濟走廊建設都有哪些值得關注的高質量發展成果？

呂曉明：謝謝，這個問題我來回答。

雖然疫情給共建“一帶一路”造成了嚴重沖擊,但絲綢之路經濟帶在高質量發展的道路上突圍前行,展現出強勁韌性，其中本報告主要關注的與我國西北地區聯系緊密的三條經濟走廊發展勢頭良好，亮點紛呈：

一是中國—中亞—西亞經濟走廊的建設繼續穩步推進。去年以來，中亞互聯互通建設項目逐步復工復產，中亞最大的風電項目并網發電，中哈原油管道和中國－中亞天然氣管道繼續保持良好的運營水平，一大批重點工程建設取得實質性進展，為當地穩經濟、惠民生作出了積極貢獻。

二是中巴經濟走廊建設進入高質量發展新階段。2021年中巴貿易額同比增長近60%，中國企業對巴非金融類直接投資同比增長1127.2%。一批基礎設施建設、農業貿易、教育合作項目取得實質性進展，“一帶一路”首個大型水電投資建設項目巴基斯坦卡洛特水電站去年導流洞閘門下閘蓄水，巴基斯坦旁遮普省拉合爾換流站投入運營，兩國簽署第二階段關于農業出口的首個協議，中國援助巴基斯坦瓜達爾職業技術學校舉行竣工儀式。

三是新亞歐大陸橋經濟走廊正成為中歐貿易尤其是疫情防控物資出口的重要國際運輸通道，在走廊相關方的共同推動下，走廊運輸實現了深水大港、中歐班列、物流場站、遠洋干線的緊密銜接,為沿線國家和地區提供了源源不斷的貨物，隨著去年連云港至徐州高鐵正式開通運營后，連云港—烏魯木齊高鐵也全線貫通，新亞歐大陸橋國內段又增添了濃濃的“高鐵元素”，進一步提升了走廊運輸和貿易的便利性。

李惠：感謝兩位發布人，感謝各位記者朋友出席，本場發布會就到這里，再見！