3月17日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省生態環境廳副廳長、新聞發言人張金東，省大氣環境辦公室主任冀武，省生態環境廳土壤生態環境處處長陳崢，水生態環境處副處長王若燕出席，通報2021年陜西省生態環境質量狀況并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

今天，我們邀請了省生態環境廳副廳長、新聞發言人張金東先生，省大氣環境辦公室主任冀武先生，省生態環境廳土壤生態環境處處長陳崢先生，水生態環境處副處長王若燕女士，請他們通報2021年全省生態環境質量狀況，并回答大家關心的問題。

下面，首先請張廳長通報情況。

張金東：新聞界的朋友們，大家好！今天新聞發布會的主要內容是通報2021年全省生態環境質量狀況。

2021年，我們聚焦“一山一水一平原”，深入打好污染防治攻堅戰，全省生態環境質量改善成效顯著。環境空氣質量達到新監測標準實施以來最好水平，空氣質量六項指標首次全面達到二級標準，首次邁入全國達標省份行列。全省10個國考城市PM2.5平均濃度35微克/立方米，超過國考目標任務17.3個百分點，優良天數295.4天，超過國考目標任務10.3天；水環境質量創近20年來最好水平，111個國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類優良水質斷面比例達到91%，超過國考目標任務1.8個百分點。我們扎實推進黃河流域水生態保護，銅川市、榆林市水環境質量改善幅度列全國城市排名第一和第二位。國家考核的33個城市集中式飲用水水源地水質達標率100%；全省土壤環境質量總體穩定，輻射環境質量總體良好，生態環境質量保持穩定。

下面，我從5個方面作以介紹。

一、環境空氣質量狀況

（一）環境空氣質量綜合指數。全省12個市（區）環境空氣質量綜合指數平均為4.13，同比改善7%。環境空氣質量前3位依次是商洛市、安康市、延安市。12個市（區）同比均改善，改善幅度前3位是商洛市、銅川市、榆林市。關中地區環境空氣質量排名前3位的縣（區）為宜君縣、旬邑縣、麟游縣，陜北地區為甘泉縣、黃龍縣、宜川縣，陜南地區為鎮坪縣、佛坪縣、留壩縣。

（二）優良天數。全省12個市（區）優良天數為242～343天，平均290.5天，同比增加0.7天。楊凌示范區、西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、榆林市優良天數同比均有所增加。

（三）重污染天數。由于沙塵暴的影響，全省12個市（區）重度及以上污染天數平均9.3天，同比增加2.5天。楊凌示范區、寶雞市同比有所減少。剔除沙塵天氣影響后，重度及以上污染天數平均3.9天，同比減少2.8天，安康市、商洛市和韓城市無重度及以上污染天氣。

（四）主要污染物濃度。

1.可吸入顆粒物（PM10）。全省12個市（區）PM10濃度范圍為43～85微克/立方米，平均為66微克/立方米，同比下降7%。12個市（區）同比均下降，下降幅度前3位的是商洛市、寶雞市、安康市。

2.細顆粒物（PM2.5）。全省12個市（區）PM2.5濃度范圍為24～48微克/立方米,平均為36微克/立方米，同比下降14.3%。12個市（區）均同比下降，下降幅度前3位的是榆林市、商洛市、西安市。

3.其它四項污染物。全省12個市（區）O3平均濃度146微克/立方米，同比持平；SO2平均濃度10微克/立方米，同比下降9.1%；NO2平均濃度30微克/立方米，同比下降3.2%；CO平均濃度1.3毫克/立方米，同比下降13.3%。

（五）自然降塵。全省12個市（區）降塵量范圍為4.2～9噸/平方公里·月，平均5.6噸/平方公里·月，同比下降11.1%。降幅較大的是安康市和延安市，同比分別下降35.2%和34.5%。

（六）降水酸度。全省10個設區市、韓城市和耀州區、三原縣、略陽縣、華陰市共15個市、縣（區）監測降水酸度，共采集雨樣1157個, 未檢出酸雨樣品，同比保持不變。

二、地表水環境質量狀況

全省101條河流上230個國、省控河流斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例為91.7%，同比上升2.7個百分點；Ⅳ～Ⅴ類水質斷面比例為7%，同比下降0.5個百分點；劣Ⅴ類水質斷面比例為1.3%，同比下降2.2個百分點。

（一）漢江、丹江、嘉陵江水質優。漢江、丹江、嘉陵江流域共97個監測斷面全部為Ⅰ～Ⅱ類水質，水質持續保持優。

（二）渭河干流水質優。渭河干流寶雞段、咸陽段水質為優，西安段、渭南段水質良好。渭河干流共21個斷面，全部為Ⅰ～Ⅲ類優良水質斷面，同比上升9.5個百分點；無Ⅳ～Ⅴ類水質斷面，同比下降9.5個百分點；無劣Ⅴ類斷面，同比無變化。渭河干流上9個國控斷面水質均達到Ⅲ類以上。

（三）渭河支流水質良好。渭河33條支流56個斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例為85.7%，同比上升14.8個百分點；Ⅳ～Ⅴ類水質斷面比例為10.7%，同比下降9.3個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為3.6%，同比下降5.5個百分點。

（四）無定河水質良好。無定河14個斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面12個，占85.7%，同比下降14.3個百分點；Ⅳ～Ⅴ類水質斷面2個，占14.3%，同比上升14.3個百分點；無劣Ⅴ類斷面，同比無變化。

（五）延河水質良好。延河8個斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面6個，占75%，同比下降12.5個百分點；Ⅳ～Ⅴ類水質斷面2個，占25%，同比上升12.5個百分點；無劣Ⅴ類斷面，同比無變化。

（六）黃河中游陜西段總體水質良好。黃河中游陜西段干流水質為優。監測的10個國控、省控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例為100%，無Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類斷面，同比無變化。黃河干流上6個國控斷面水質均達到Ⅲ類以上，出陜斷面水質達到Ⅱ類優；13條直接入黃支流中，窟野河、禿尾河、佳蘆河、云巖河、金水溝、南洛河、徐水河和雙橋河等8條支流水質優，孤山川、仕望河和澽水河水質良好，清澗河輕度污染，黃甫川重度污染。

（七）湖庫水質及營養化狀態。石門水庫水質優，瀛湖、王瑤水庫水質良好，紅堿淖重度污染。除瀛湖外，其余3個湖庫水質同比無變化。湖庫營養狀態評價：石門水庫、王瑤水庫、瀛湖、紅堿淖營養狀態均為中營養，同比無變化。

三、城市集中式飲用水水源地水質狀況

城市集中式飲用水水源地109項全指標分析結果顯示：國家考核的33個水源地水質均達標，達標率100%。

四、聲環境質量狀況

全省10個設區市和楊凌示范區城市區域聲環境平均等效聲級為54.8分貝，區域聲環境質量等級為二級，同比等級不變；對466條路段城市道路交通聲環境質量進行監測，平均等效聲級為66.7分貝，道路交通聲環境質量等級為一級，同比等級不變；對各類功能區噪聲共監測958點次，城市功能區晝間點次達標率高于夜間。

五、輻射環境質量狀況

全省環境γ輻射、空氣、水體、土壤、電磁輻射、重點監管核與輻射設施等178個輻射環境監測點位監測結果未見異常，均處于本底漲落范圍內，輻射環境質量狀況良好。

以上是我發布的主要內容，雖然2021年全省生態環境質量持續改善，實現了“十四五”的良好開局，但生態環境形勢依然嚴峻，大氣環境質量春季沙塵天氣頻發，冬季霧霾?，F，黃河流域水質總體不優，還需要我們持續奮斗改善。生態環境質量沒有最好，只有更好，生態環境保護永遠在路上，2022年，我們將堅持穩中求進工作總基調，以減污降碳協同增效為總抓手，以生態環境質量改善為核心，聚焦“一山一水一平原”，深入打好污染防治攻堅戰，突出抓好環境監測、執法、信息化“三大體系”建設，持續開展“抓點示范”，協同推進生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展。

我的發布就到這里，謝謝大家！

李惠：謝謝張廳長的介紹。下面歡迎大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問前，請先介紹一下所在的新聞單位。請開始提問。

各界導報提問：您好，我是各界導報記者。2021年我省空氣質量首次進入全國達標省份行列，請問主要開展了哪些工作？今年如何鞏固成效？

冀武：2021年，全省PM2.5平均濃度首次“破四進三”，空氣質量六項指標全部達到國家二級標準，首次成為達標省份，大氣污染防治取得里程碑式突破。這些成績的取得，得益于以下幾個方面的共同努力。

一是省委省政府高位推動。省委省政府主要領導高度重視大氣污染防治工作，多次召開會議安排部署，并深入一線調研推動工作；分管副省長堅持不定期召開專題會議，精心指導，研究解決難點、堵點問題，推動重點工作落實落地。

二是各部門周密部署。省政府辦公廳印發了《陜西省藍天保衛戰2021年工作方案》，省發改委對關中地區規上工業非電用煤消費實施控制，制定實施了《陜西省散煤和燃煤小鍋爐“雙清零”方案》，省工信廳印發實施了《陜西省淘汰落后產能工作方案和“散亂污”工作企業整治方案》、《推動公共領域車輛電動化實施方案》，省住建廳印發實施了《2021年建筑施工揚塵治理行動方案》，省商務廳出臺了《陜西省2020-2021年秋冬季黑加油站點聯合治理攻堅行動實施方案》，扎實推動相關領域治理整治工作取得實效。

三是重大活動的環境治理保障。“十四運”會期間，組織召開了汾渭平原大氣污染防治協作小組辦公室聯絡員座談會和聯防聯控座談會。協調生態環境部和山西、河南兩省，實現污染天氣應對的同向發力、協同治理，10個設區市賽期優良天數比率達到100%，創近年以來最好水平，重大活動保障中大氣污染防治協作取得新突破。夏防期間（2021年6月1日-9月30日），全省10個國考城市綜合指數同比改善7.8%，秋冬季攻堅期間（2021年10月1日-12月31日），關中7個市（區）綜合指數同比改善11.1%。全省10個國考城市2021年PM2.5平均濃度35μg/m3，O3平均濃度143μg/m3，首次實現雙達標，PM2.5和O3協同控制取得顯著成效。

四是各市區真抓實干。全省完成216臺工業爐窯綜合整治治理；完成32家涉VOCs工業企業深度治理和386家涉VOCs企業原輔材料替代，開展加油站三次油氣回收專項檢查4609座次；完成4.89萬余臺非道路移動機械抽檢，并查處不達標非道路移動機械車輛2297輛；關中地區散亂污企業保持動態清零，關中4家鋼鐵企業基本完成超低排放改造，區域污染物排放量大幅度減少。

五是加強生態環境督察執法。扎實開展第二輪省生態環境保護例行督察，分兩批完成12個市（區）第二輪省級督察。全力做好第二輪中央生態環境保護督察配合保障工作，強化了各地生態環境保護責任意識，推動了生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”落實。扎實開展工業爐窯、揮發性有機物、機動車等涉大氣專項執法行動，檢查涉工業爐窯企業1299家，發現存在環境問題企業288家，立案處罰企業71家；檢查石化、化工、包裝印刷、工業涂裝、油品儲運銷等行業企業3102家次，發現存在環境問題企業342家，立案處罰金額411.98萬元，嚴厲查處環境違法行為。

目前，全省上下攻堅克難、團結協作，各級各部門多措并舉，但大氣污染防治工作仍處于爬坡過坎的關鍵階段，面臨“不進則退、慢進亦退”的嚴峻挑戰，下一步，我們將認真貫徹落實《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，堅持穩中求進，按照省政府2021—2022年度秋冬季全省鐵腕治霾工作點評會議要求，深入打好藍天保衛戰，認真抓好中央環保督察問題整改，著力打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三大標志性戰役，確保我省大氣污染防治工作取得新成效。

一是緊盯秋冬季重點區域，著力打好重污染天氣消除攻堅戰。加大重點區域、重點行業結構調整和污染治理力度。對標對表，倒排工期，查漏補缺，確保各項重點任務有序有效推進，實施重點行業企業績效分級管理，依法嚴厲打擊不落實應急減排措施行為。

二是緊盯夏秋季重點時段，著力打好臭氧污染防治攻堅戰。以石化、化工、涂裝、醫藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業領域為重點，安全高效推進揮發性有機物綜合治理，實施源頭替代工程。推進關中地區鋼鐵、燃煤機組、燃煤鍋爐穩定實現超低排放。

三是緊盯移動源重點領域，持續打好柴油貨車污染治理攻堅戰。深入實施清潔柴油車(機)行動，積極推廣清潔能源汽車。進一步推進大中城市公共交通、公務用車電動化進程。加快大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”，大力發展公鐵多式聯運。

四是緊盯面源重點要素，推動政策措施落地落實。堅持問題導向，禁止露天焚燒，加強揚塵管控，針對疫情后工業企業和施工工地復工復產，加大易發多發問題監管執法幫扶，切實抓好問題整改，推動全省空氣質量持續改善。

李惠：請繼續提問。

陜西網提問：您好，我是陜西網記者。剛才的發布中提到，2021年我省水環境質量持續改善，創近年來最好水平，請問，圍繞深入打好水污染防治攻堅戰主要開展了哪些工作？

王若燕：2021年，我省水環境質量持續改善，創近年來最好水平，這個成績得益于省委省政府的堅強領導、相關部門的密切配合、全省上下的共同努力，以及社會各界的廣泛支持。下面，我從六個方面介紹相關情況。

一是構建制度體系，筑牢水生態環境保護基礎。去年以來，我們大力推進黃河流域水污染治理，全面加強長江流域水生態保護，按照“流域統籌，區域落實”的思路，編制了《陜西省水生態環境保護“十四五”規劃》，建立“2大流域-3個版塊-25個重點河流控制單元-111個國控斷面”的管理體系。組織各市（區）編制實施111個國控斷面“一斷一策”達標方案，實施精準治污。制定了《陜西省重點流域水生態環境保護“十四五”補償實施方案》，加嚴水質嚴重反彈斷面扣繳標準，進一步夯實屬地政府水生態環境保護責任。

二是突出重點領域，加強污染源綜合治理。統籌城市和鄉村，加強工業企業和生活源污染防治，有效控制入河污染物排放，系統推進黑臭水體治理。2021年開展城市黑臭水體治理回頭看，26條黑臭水體全部達到“長制久清”。同時，開展黃河流域縣級市黑臭水體摸排工作，進一步鞏固城市黑臭水體治理成效。積極實施《陜西省城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019-2021年）》《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》，全省城鎮污水處理能力和水平大幅提高。面對突發疫情，對西安市、延安市收治新冠肺炎患者的定點醫院及接收定點醫院污水的城鎮污水處理廠、集中隔離點及污水排放情況進行日調度，對醫療廢水處置精準指導，確保醫療廢水處置到位。

三是聚焦重點斷面，提升重點流域環境質量。逐月分析國考斷面水質，督促、幫扶相關市（區）整治未達標斷面水體。針對1季度水質防控難點，指導各市實施特殊時段水質管控，有效防止季節性水質反彈。針對個別劣Ⅴ類斷面和水質易波動的斷面，我們組織專家分析研判、專人包抓，市縣具體落實，確保了水質持續改善，并超額完成國家考核任務。“十四運”會和殘特奧會期間，對涉賽事城市飲用水水源進行分級管控，涉水項目水體水質全部為優，漢江（漢中段）提名全國美麗河湖優秀案例。

四是開展抓點示范，典型引領碧水保衛戰新局面。探索“三水統籌”、“協同治理”的治理模式，開展石川河水生態環境保護抓點示范工作，通過實施治理工程、提高水資源利用率、補充生態基流等措施，石川河水質顯著改善。2021年銅川市岔口國控斷面水質由上年的Ⅴ類提升至Ⅲ類，較國家“十四五”考核目標提升了2個類別，銅川市水環境質量改善幅度列全國339個城市第1名；石川河渭南出境斷面由2021年年初的劣Ⅴ類提升至Ⅴ類，達到國家“十四五”考核目標，石川河入渭河省控斷面水質保持為Ⅲ類。另外，在推進省級抓點示范工作的同時，培育市級抓點示范，在流域綜合治理、排污口規范化建設、工業企業水資源循環利用、飲用水水源地保護等方面，確定了22項市級抓點示范項目。截至2021年年底已完成14個，在全省形成“點上有示范、面上有成效”的良好態勢。

五是提前組織推進，逐步完善入河排污口管理。參照國家試點標準，我們主動開展了入河排污口專項排查，共排查排污口5521個，其中長江流域858個，黃河流域4663個，建立了全省排污口管理臺賬，建成“全省入河排污口矢量化圖庫”。黃河干流105個存在問題的入河排污口已全部完成整治。目前，按照國家統一部署，正在對渭河干流及一級支流石川河開展新一輪排查。

六是推動規范管理，切實保障水源地水質安全。配合省人大修訂《陜西省飲用水水源保護條例》，制定了《關于推進集中式飲用水水源地生態環境保護工作的指導意見》，落實《條例》有關要求。全省市、縣級水源地及鄉鎮級“千噸萬人”水源地已全部劃定保護區，共764個。目前我們正在加快推進其他鄉鎮級及以下水源地保護區劃定工作。

在以上措施推動下，我省2021年水污染防治攻堅目標任務全面完成。下一步，我省將繼續堅持精準治污、科學治污、依法治污，實施源頭治理、系統治理、綜合治理，加強水資源、水生態、水環境“三水統籌”，深入打好碧水保衛戰，推進水環境質量進一步改善。

李惠：最后，再提一個問題。

陜西日報提問：您好，我是陜西日報記者。農村生活污水治理和農村黑臭水體整治是打好農業農村污染治理攻堅戰的重要內容，請問在這方面主要開展了哪些工作？下一步有什么打算。????

陳崢：2021年是“十四五”實施鄉村振興戰略推進農村人居環境質量持續改善的第一年，也是深入打好農業農村污染治理攻堅戰的開局之年。我們全面貫徹落實習近平生態文明思想，按照省委、省政府的安排部署，堅持分區分類、科學合理、建管并重，開展試點示范、強化督導幫扶、推動機制創新，統籌推進農村生活污水治理，協同推進農村黑臭水體整治，全省農村生活污水治理和農村黑臭水體整治工作取得了顯著成效。新增完成了731個行政村（集中安置點）、累計完成5541個行政村（集中安置點）生活污水治理任務，治理率達到32%，較“十三五”末提升4.1個百分點。完成了45處農村黑臭水體整治任務（其中納入國家監管的30處），以上均超額完成國家下達的年度任務，“十四五”實現了“開門紅”。下面我從四個方面介紹一下相關工作開展情況。

一是調查摸底、完善規劃。組織開展了農村環境整治成效評估，對全省農村生活污水處理設施建設和運行情況進行全面摸排并完善工作臺賬，對發現的問題制定整改措施，分類實施改造和提升。建成了村級基礎信息錄入系統，并組織開展信息采集和錄入，建立“一村一檔”，夯實了農村生活污水治理工作基礎。指導各縣（市、區）結合本地實際進一步完善縣域農村生活污水治理專項規劃，明確“十四五”工作思路和治理目標。

二是因地制宜、統籌推進。統籌推進城鎮和鄉村協同治理，農村污水治理與改廁、黑臭水體整治相銜接。堅持“因地制宜”，依據村莊實際情況來確定治理思路和模式，避免簡單的用“城市模式”來套用農村地區。堅持“科學合理”，優選低成本、低耗能、易維護、高效率的技術和工藝設備，防止片面追求“高大上”，造成資源浪費和后期運行困難。堅持“分區分類”，根據陜北、陜南、關中不同氣候地域條件和農民生活習慣，采取不同模式來解決農村污水問題。堅持“建管并重”，推動地方政府切實履行改善農村人居環境質量的主體責任，推動以縣域為單元建立并落實“建設、運行、監管”長效工作機制，確保農村污水處理設施有效發揮生態環境效益。

三是示范引領、督導幫扶。積極推進涇陽縣、漢臺區農村黑臭水體治理示范試點，試點縣的9處農村黑臭水體整治示范工程全部高質量完成。深入開展“抓點示范、典型引領”活動，圍繞石川河流域水生態環境改善總目標，安排2300萬元資金支持耀州區、富平縣開展農村生活污水治理。將富平縣、三原縣、涇陽縣、麟游縣、楊凌示范區確定為整縣推進農村生活污水治理試點縣（區），落實治理補助資金1.57億元。指導白河縣、石泉縣、略陽縣、涇陽縣等地建立健全農村生活污水運行監管長效機制。組織相關技術專家，先后對高陵區、岐山縣、大荔縣、寶塔區等十多個縣（區）的農村生活污水現狀進行研判指導和技術幫扶，通過視頻會、培訓班、現場會等多種形式指導各地推進治理工作，有效提升治理能力和水平。

四是突出主體、強化保障。農村污水治理尊重村民意愿、突出農民主體，積極構建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管共享工作格局。將農村生活污水治理納入全面推進鄉村生態振興、農村人居環境質量提升行動計劃，聯合發展改革、農業農村、住建、水利等部門建立統籌調度、信息共享、協調推進、齊抓共管的工作機制。為充分發揮中、省資金示范引導作用，推動落實地方財政事權，積極拓展資金渠道，我廳會同國開行陜西分行出臺了《支持陜西省農村生活污水治理項目工作方案》，推動解決農村污水治理資金短缺問題。注重宣傳引導，在中國環境報、陜西日報、陜西電視臺“美麗三秦”欄目宣傳報道各地的治理成效和典型經驗，引導群眾積極參與治理，營造良好社會氛圍。

“十四五”期間，國家下達我省的治理任務是，到“十四五”末全省農村生活污水治理率達到40%以上，累計完成6941個行政村（集中安置點）的生活污水治理任務，納入國家監管的125處農村黑臭水體全部完成整治，基本消除較大面積的農村黑臭水體，農村人居環境質量得到明顯改善。下一步，我們將堅持穩中求進總基調，加快補齊農村生態環境基礎設施建設短板，有效改善農村人居環境質量，不斷提升農村群眾的生態環境獲得感、幸福感、安全感。

一是規劃引領、系統治理。將農村生活污水治理納入鄉村建設、流域治理和城鄉環境基礎設施建設等規劃，以縣域為基本單元，科學謀劃、系統治理。二是突出重點、梯次推進。以鄉鎮政府駐地、中心村、城鄉結合部和農村黑臭水體集中區域為重點，堅持問題導向，實事求是、分區分類、梯次推進。三是因地制宜、資源利用。充分尊重農民意愿和需求，以資源化利用、可持續治理為導向，因地制宜、簡便實用，科學選擇符合農村實際的治理技術。四是示范引領、建管并重。以農村生活污水治理整縣推進和農村黑臭水體治理示范縣建設為引領，提升治理成效，明確各方責任，健全長效管護機制。五是政府主導、共建共享。省級統籌、市級推進、縣級落實，夯實縣級主體責任，加大資金投入力度，充分發揮基層組織作用，推動農村基礎設施共建共治共享。

李惠：感謝幾位發布人，感謝各位記者朋友出席，今天的新聞發布會到此結束，再見！