12月9日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省住建廳副廳長李衛軍，陜西省保障性住房中心主任高亞弟，陜西省住建廳住房保障處處長殷贊樂出席，介紹陜西省保障性住房工作開展情況并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

今天，我們邀請了省住建廳副廳長李衛軍先生，省保障性住房中心主任高亞弟先生，省住建廳住房保障處處長殷贊樂女士，請他們介紹我省保障性住房工作開展情況，回答大家關心的問題。

下面，首先請李廳長介紹情況。

李衛軍：女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家上午好！首先非常感謝大家對我省住房保障工作的支持與關心。多年來，省住房城鄉建設廳堅決貫徹習近平總書記關于住房保障工作的重要講話重要指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府工作安排，主動謀劃、認真研判、統籌安排，全力推動我省住房保障工作，取得了明顯成效。截至“十三五”末，全省累計分配入住各類保障性住房145.35萬套，其中保障新市民住房困難家庭31.22萬戶、中等以下收入家庭70.49萬戶、低收入家庭28.83萬戶、低保家庭14.8萬戶，有效解決和改善了中低收入群體的住房困難問題，對促進住房市場平穩健康發展起到了積極作用。重點開展了四個方面工作：

一是“一城一案”科學布局。按照省委、省政府要求，省市兩級緊密配合，從供給側、需求側以及保障性安居工程項目種類三個維度逐市分析總結我省住房保障現狀，綜合評估存在的問題短板，研究分析住房保障需求，形成“一城一案”，并印發各市（區），為全省科學合理實施保障房建設、完善城鎮住房保障體系提供了扎實的依據。

二是持續推動“和諧社區·幸福家園”創建。2015年，我省緊緊圍繞推進和諧社會建設，以服務群眾為核心，以居民自治為方向，啟動了“和諧社區·幸福家園”創建工作，截至目前，全省已有279個保障房小區被命名為“和諧社區·幸福家園”小區。今年，按照“美好環境與幸福生活共同締造”理念，在全省公租房小區積極開展共同締造“和諧社區·幸福家園”活動，建立以黨組織為中心的“1+N”自治組織，對小區事務全覆蓋管理，以發動群眾、從群眾最能直接感受的身邊事入手，進一步健全完善社區管理服務體系，切實提高保障性住房小區后續管理水平，形成“環境我來管，實事我來辦，有難我來幫，歪風我來治”的良好氛圍，持續提升保障對象的安全感、幸福感、獲得感。

三是加快實施“一網通辦”。自2021年7月6日，全省公租房綜合服務平臺在漢中市率先上線以來，我廳按照以點帶面的工作思路，充分發揮示范作用，全面組織線上線下業務培訓，指導各市進一步優化公租房管理規程，加快數據遷移和更新，做好公租房資格聯審相關部門數據對接，打通數據孤島，實施“一網通辦”，讓“我為群眾辦實事”實踐活動見行見效。截至目前，各市主城區全部開通了公租房申請“掌上辦”“網上辦”功能，實現了“數據多跑路，群眾少跑腿”，服務效能得到進一步提升。

四是深入開展政府購買公租房運營管理服務。指導各市住房城鄉建設部門科學制定政府購買公租房運營管理服務工作方案，支持和引導社會力量參與服務供給，通過競爭擇優方式，選擇政府購買公租房運營管理服務承接主體，不斷提高公租房運營管理專業化、規范化、市場化水平。今年，我廳與省財政廳聯合下發了《關于進一步推行政府購買公租房運營管理服務工作的通知》，指導各地因地制宜，進一步擴大政府購買公租房運營管理服務范圍。目前已有6個城市開展了此項工作，公租房運營管理服務水平顯著提升。

針對近年來大城市新市民、青年人等群體住房困難問題，今年6月份，國務院辦公廳印發了《關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發〔2021〕22號），明確了保障性租賃住房的基礎制度，出臺了精準度高、含金量大、操作性強的土地、財稅、金融等一攬子支持政策和審批制度改革措施，充分體現了黨和政府盡最大努力幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難的決心。文件印發后，廳黨組高度重視，認真組織學習貫徹國務院文件精神，按照省委、省政府安排，扎實推動各項工作開展：

一是扎實開展調研摸底。組織各市（區）對存量房、存量地和新市民、青年人住房困難情況進行摸底梳理。西安市作為人口凈流入大城市，被住房和城鄉建設部確定為發展保障性租賃住房的40個試點城市之一，在“十四五”期間擬建設籌集30萬套（間）保障性租賃住房，發展規劃已經市政府常務會審議通過。我廳將針對其他城市上報需求情況，組織專家團隊進一步就各市人口、就業、產業發展、存量地、存量房等情況進行專題研討，確保將我省實際情況摸實、摸準、摸細，合理確定各地保障性租賃住房發展目標和建設任務。

二是建立完善政策體系。會同各市（區）、省級各相關部門研究起草了我省《關于加快發展保障性租賃住房的實施意見（代擬稿）》,對發展保障性租賃住房的指導思想及主要目標、基礎制度、相關措施進行了明確。制定了《陜西省住房保障“十四五”規劃》，對我省發展保障性租賃住房進行總體規劃布局。起草了《2021年度發展保障性租賃住房監測評價工作方案（征求意見稿）》，明確了城市發展保障性租賃住房監測評價體系和具體指標。積極對接各金融機構，搭建聯動機制，提供金融幫扶，共同推動項目落地。

三是加快項目實施進度。加強對西安市發展保障性租賃住房工作的督促指導，及時了解掌握具體推進情況、已籌集項目手續辦理及實際實施進度，共同解決工作中的疑點、難點問題，科學建立高效、完善的審批機制，推動已籌集項目加快實施。通過微信公眾號、西安晚報等各類官方媒體渠道加強宣傳，發布了《關于征集保障性租賃住房項目的公告》，向社會征集保障性租賃住房項目，引導市場主體參與保障性租賃住房建設運營。截至目前，社會各界積極響應，已征集意向項目49個、房屋41615套(間)。

四是總結推廣經驗做法。將西安市發展保障性租賃住房有關做法上報住房和城鄉建設部，住房和城鄉建設部《建設工作簡報》第76、80期予以轉發全國學習推廣，我廳也及時轉發全省住建部門學習借鑒。住房和城鄉建設部住房保障司專程來陜考察我省做法，并給予了高度肯定，多次在全國相關會議上邀請我省做經驗交流。

下一步，我廳將深入學習貫徹十九屆六中全會精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實省委十三屆十次全會精神，加快推動保障性租賃住房發展，持續提升公租房運營管理水平。重點抓好以下工作：

（一）加快發展保障性租賃住房。一是細化完善政策制度。提請省政府印發《關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》，會同省級各相關部門加強組織協調，做好政策銜接，形成工作合力，確保工作落實落細落地。二是加快推動項目實施。指導西安市加快項目實施進度，盡快形成有效的保障性租賃住房供給，切實解決新市民、青年人住房困難問題。按照政策規定，指導寶雞等市做好將政府閑置住房用作保障性租賃住房相關工作。三是嚴格做好監督管理。按照住建部相關要求，結合我省實際情況，對發展保障性租賃住房的城市及時做好監測評價。指導相關城市切實加強對保障性租賃住房建設、出租和運營管理的全過程監督，強化工程質量安全監管，堅決杜絕保障性租賃住房上市銷售或者變相銷售，防止變相福利分房等行為，確保好事辦好。

（二）持續提升公租房運營管理水平。把管好用好公租房作為長期任務，確保公租房小區住進去后安全舒適，保障對象基本滿意。一是深入推進“和諧社區·幸福家園”創建。進一步加強對獲得命名“和諧社區·幸福家園”公租房小區的管理，指導全省公租房小區對照標準、補齊缺項，廣泛開展“美好環境與幸福生活共同締造”活動，讓更多保障對象“住得進、穩得住、有尊嚴”。二是加快公租房申請“掌上”辦理。加快推進公租房綜合服務平臺建設，進一步完善系統數據，優化工作流程，縮短審批時限，提升綜合服務效能，確保全省各市、縣全部實現公租房申請、配租、繳費、物業服務、網上投訴、退出等工作全程“掌上辦”，公租房申請審核流程更加公開透明，推動我省公租房保障水平再上新臺階。

（三）加強監督檢查。按照《陜西省保障性安居工程監督檢查辦法》要求，我廳將會同省級各相關部門，對各設區市、楊凌示范區、韓城市住房保障工作情況進行全面監督檢查，對監督檢查結果進行通報。進一步強化底線思維，扎實檢視政策規定、工作流程、制度落實各個環節，及時查漏補缺，建立完善長效機制，促進住房保障工作高質量發展，切實把黨和政府對困難群眾的關懷落到實處。

李惠：謝謝李廳長的介紹。下面歡迎大家圍繞今天發布會的主題進行提問。提問前，請先介紹一下所在的新聞單位。請開始提問。

中國日報提問：您好，我是中國日報記者。當前正在開展“我為群眾辦實事”實踐活動，請問，在住房保障工作方面有什么具體舉措？

高亞弟：謝謝您的提問，這個問題我來回答。今年住建廳黨組將“我為群眾辦實事”黨史學習教育實踐活動作為一項重要的政治任務來抓，堅持將黨史學習教育成果同解決城鎮中低收入家庭、外來務工人員、新市民、新青年最關心的住房問題結合起來。我們堅持從實際出發，為進一步方便群眾辦事，充分利用近年來不斷提升的住房保障信息化應用成果，全力打通數據“孤島”,于7月份成功上線“陜西省公租房綜合服務平臺”，將公租房管理、運營管理、配后服務三大模塊融為一體。并以此為依托，開通了“陜西保障房”公眾號和“保障房申請”微信小程序，群眾可通過手機端快捷提交公租房申請業務。與此同時，我們積極指導各市（區）全面梳理公租房業務流程，簡化申請資料，精簡辦事環節。在線上審核方面，與公安、民政、人社、等8個省級部門聯通，房產交易、不動產、車輛登記等市級部門實現數據共享，極大地縮短了辦事時限，比如漢中市，由原來60個工作日縮短至10個工作日。目前，全省各市主城區全部開通了公租房線上申請業務，其中，西安、寶雞、榆林、漢中、楊凌示范區、韓城等6市(區)已實現全市域覆蓋。截至11月底，全省線上訪問量5.6萬次，累計注冊量3.6萬人，受理公租房申請4700余件，切實解決了群眾申請難、辦事難的問題，此項工作得到住建部的充分肯定。

李惠：謝謝高主任，請繼續提問。

群眾新聞網提問：您好，我是群眾新聞網記者。剛才的介紹中提到，保障性租賃住房堅持“多主體供給，多渠道保障”，“誰投資，誰擁有”的原則，請詳細介紹一下保障性租賃住房建設主要有哪些方式？謝謝。

殷贊樂：謝謝您的提問，這個問題我來回答。保障性租賃住房主要利用存量土地和房屋建設，包括利用集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地和存量閑置房屋等4種方式，和適當利用新供應國有建設用地建設的方式。在人口凈流入的大城市和省級人民政府確定的城市，經城市人民政府同意，可利用集體經營性建設用地、企事業單位依法取得使用權的土地建設保障性租賃住房，可將產業園區中工業項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%。利用企事業單位自有土地建設保障性租賃住房，需變更土地用途，不補繳土地價款。對閑置和低效利用的商業辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，經城市人民政府同意，在符合規劃原則、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許改建為保障性租賃住房，用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質，不補繳土地價款。發展保障性租賃住房就是把自主權交給了城市，可因地制宜自主選擇。城市人民政府要用哪些方式建設，每類建設多少，要根據本地需求確定。沒有需求的城市，不能盲目建設。

李惠：最后，再提一個問題。

中國網提問：您好，我是中國網記者。《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》中提出了要加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。請問，陜西省下一步住房保障體系將如何構建？謝謝。

殷贊樂：謝謝您的提問，這個問題我來回答。這一次國務院《關于加快發展保障性租賃住房的意見》，明確了要加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主的住房保障體系。我省將認真貫徹落實黨中央國務院的重要決策部署，指導各市結合當地實際情況，在國家的頂層設計下，因地制宜完善住房保障體系。公租房以政府投資為主，主要面向城鎮戶籍住房、收入困難家庭，對低保低收入家庭應保盡保。保障性租賃住房主要在人口凈流入的大城市和省政府確定的城市，通過政府給政策支持，引導多主體投資、多渠道供給，提供小戶型、低租金的租賃住房，主要解決新市民、青年人等群體階段性住房困難。共有產權住房主要解決有一定購買力，但買不起商品房的夾心層群眾住房困難。下一步我們將指導確有需求的城市，按照供需平衡、職住平衡的原則科學有序發展保障性租賃住房，因地制宜發展共有產權住房。同時指導各市縣繼續扎實做好公租房，在合理輪候期內解決公租房申請人的保障問題。

李惠：感謝幾位發布人，感謝各位媒體朋友出席，今天的發布會到此結束，再見！