12月7日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請原陜西省人民政府口岸辦公室專職副主任陶紹卿，陜西省商務廳口岸處處長張東升出席，介紹2021年陜西省口岸建設發展工作情況并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

今天，我們邀請了原陜西省人民政府口岸辦公室專職副主任陶紹卿先生，省商務廳口岸處處長張東升先生，請他們介紹2021年陜西省口岸建設發展工作情況，回答大家關心的問題。

下面，首先請陶主任介紹情況。

陶紹卿：女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！非常感謝大家一直以來對陜西口岸事業的關心支持！

今年是“十四五”開局之年，我省口岸建設運行起步穩健，發展良好。《陜西省口岸發展“十四五”規劃》正式印發，航空口岸進出口貨運量穩步增長，中歐班列長安號開行量、重箱率、貨運量等核心指標繼續保持全國前列，國際貿易“單一窗口”建設取得實效，綜合保稅區建設穩步推進，年初確定的各項目標任務順利完成。

一、“十四五”口岸發展頂層設計得到強化

一年多來，省口岸發展專項課題組組織專家團隊深入口岸單位、口岸一線、綜合保稅區開展調研，廣泛征求意見，多次組織論證，編制完成了《陜西省口岸發展“十四五”規劃》，于今年9月經省政府批準印發實施?！兑巹潯烦尸F3個顯著特點：一是層級高。《規劃》首次被列為省級專項規劃，由省政府批準實施。二是編制團隊強。為做好與全國口岸發展“十四五”規劃的有效銜接，我們委托中國口岸協會組建高水平專家團隊開展編制工作，并聘請國內口岸領域高級專家對“規劃”進行評審。三是突出協同開放。《規劃》明確，“十四五”時期，將統籌推進口岸和自貿試驗區、綜合保稅區、國際貿易大通道建設發展，加快形成“一核兩翼多點支撐”的口岸發展新格局。

《規劃》分為6個部分，28節，共1.9萬余字。《規劃》系統總結了“十三五”時期我省口岸建設發展成就，深刻分析了“十四五”時期我省口岸發展面臨的形勢，確定了“十四五”時期我省口岸發展的指導思想、基本原則、發展目標和空間布局，部署了6項主要任務、6項重點工程和系列建設項目。

二、航空口岸建設成效顯著

一是國際客貨運業務逐步恢復。在國際疫情依然嚴峻的形勢下，堅守運營了6條國際客運航線，開拓運營了19條國際貨運航線。1-11月西安咸陽國際機場航空口岸累計完成出入境航班3398架次，出入境旅客7.7萬人次；累計進出口貨運量6.9萬噸，同比增長28.8%，為我省擴大對外開放和經濟社會發展發揮了重要作用。二是支線機場口岸開放工作取得新突破。延安南泥灣機場口岸和榆林榆陽機場口岸開放工作正式列入中省口岸發展“十四五”規劃，在我省口岸建設發展中具有里程碑意義。三是積極推進我省航空口岸信息共享。成功獲批國家首批國際貿易“單一窗口”航空物流公共信息平臺試點。通過系統對接和數據交換，將實現航空物流全鏈條信息集成，全面打通航空物流領域的信息孤島，有效解決航空物流公共信息多頭填報、流轉不暢、效率不高等問題。

三、鐵路口岸發展持續發力

一是中歐班列“長安號”持續發展。今年1-11月共開行3520列，運送貨物總重約263.2萬噸，開行量、重箱率、貨運量等核心指標繼續穩居全國前列。二是中歐班列西安集結中心建設初見成效。構建了“襄西歐”“徐西歐”等15條“+西歐”集結線路，實現了與長三角、珠三角、京津冀、晉陜豫黃河三角洲等地的互聯互通，集結中心作用顯著增強。三是西安鐵路口岸和綜合保稅區一體化發展穩步推進。會同西安海關、西安市政府協同推進西安國際港務區綜合口岸作業區建設并投入使用，加快推進西安鐵路口岸、西安國際港務區、西安綜合保稅區一體化建設。

四、國際貿易“單一窗口”建設不斷加強

一是不斷提升陜西“單一窗口”運維能力。陜西“單一窗口”已上線運行國家標準版服務功能18大類、739項。今年以來，陜西“單一窗口”完成貨物申報（報關）34.79萬單，舉辦線上培訓班6期，培訓企業700余家。二是持續推進陜西“單一窗口”建設《總體方案》的實施工作。加快與銀行、保險、民航、鐵路、郵政、電商、物流等行業領域的對接，與21家金融服務機構合作，上線了37款跨境金融服務產品。三是實現了一批特色服務功能上線運行。主要包括陜西省進口物品口岸流轉信息管理平臺、陜西“單一窗口”金融服務平臺（一期）、陜西“單一窗口”大數據分析和全景數據展示平臺。初步實現了我省口岸運行、外貿運行、綜合保稅區運行的動態展示，陜西“單一窗口”已經從一個學習者、跟跑者，成長為一個合作者、并跑者。

五、綜合保稅區建設邁上新臺階

一是扎實推進綜合保稅區建設。完成了西咸空港綜合保稅區和寶雞綜合保稅區的封關運行，建成了楊凌綜合保稅區一期工程，實現了西安關中綜合保稅區中省聯合驗收。目前，全省共有7個綜合保稅區，數量居全國第六位。二是完成全省綜合保稅區發展績效評估工作?？冃гu估成果的深入運用，進一步促進了我省綜合保稅區高水平開放高質量發展。三是推動全省綜合保稅區發展不斷上水平上新臺階。1-10月，全省綜合保稅區累計實現進出口額2354.5億元，同比增長23.91%，占同期全省外貿進出口總額的60.36%，對省域進出口總值的貢獻率位列全國前茅。

六、口岸營商環境不斷優化

一是全面實行口岸收費目錄清單制度。完善了口岸收費目錄清單和動態公開公示制度，持續推廣中國（陜西）國際貿易“單一窗口”全國口岸收費及服務信息發布系統，積極引導督促外貿企業自行在“單一窗口”網站動態更新口岸收費目錄清單內容，提高了公開公示質量，及時查處違規自立收費項目、超標準收費、濫用市場支配地位亂收費等行為，確保清單以外一律不得收費。二是積極落實降低口岸場站費用政策。實行政府購買航空、鐵路、公路口岸公共服務，免收航空口岸貨物操作費及口岸與航空貨站之間的轉運費，免收鐵路口岸集裝箱吊裝、移位、開箱查驗、短期堆存及口岸與鐵路集裝箱中心站之間的轉運費，免收公路口岸貨物操作費，共降低外貿企業口岸場站費用5433萬元。三是采取一系列惠企政策。作為我省航空口岸運營單位的西部機場集團，通過取消延時費、國際進港貨物調單費、國際進港貨物管理費、國際貨物超重費、海關暫扣貨物倉儲費等收費項目，調整國際貨物處理費、貨物退運費收費標準，延長國際快件扣件免費保管時間，對異地貨源給予操作費優惠等一系列降費措施，減少航空口岸國際物流成本約600萬元。

下一步，我們將深入貫徹黨的十九屆六中全會和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，按照國家和我省口岸發展“十四五”規劃部署要求，推動形成我省“一核兩翼多點支撐”的口岸發展新格局，助力打造內陸改革開放高地，為奮力譜寫陜西高質量發展新篇章提供口岸支撐。

李惠：謝謝陶主任的介紹。下面歡迎大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問前，請先介紹一下所在的新聞單位。請開始提問。

陜西廣電融媒體集團（臺）提問：您好，我是陜西廣電融媒體集團（臺）記者。剛才在介紹中提到，國家批復同意在陜西開展航空物流公共信息平臺首批試點建設工作，請簡單介紹下航空物流公共信息平臺首批試點建設工作。

陶紹卿：感謝這位記者的提問。我給大家介紹下航空物流公共信息平臺試點建設工作的背景、意義和下一步計劃。

2020年7月，海關總署和中國民用航空局簽署了《推進航空口岸通關便利化戰略合作備忘錄》，明確提出：加快推進航空電子貨運標準體系建設，依托國際貿易“單一窗口”合作研發航空物流公共信息平臺，實現航空物流全鏈條信息集成。按照這一建設目標要求，我們會同西安海關、民航西北地區管理局、西部機場集團和東方航空公司在省內開展了專題研究，并于今年7月向國家報送了《關于申請參加國際貿易“單一窗口”航空物流公共信息平臺建設試點工作的請示》。8月國家口岸辦批復同意在福建、廣東、海南、陜西等四省開展首批試點建設工作。

開展這項試點建設工作的意義就在于推進各市場主體之間系統無縫對接、數據順暢流轉、業務高效協同，推動航空跨境貿易全流程電子化、無紙化。有效解決航空物流公共信息多頭填報、流轉不暢、效率不高等問題，簡化企業信息的重復錄入，實現“讓信息多跑路，讓企業少跑腿”。全面打通航空物流領域的信息孤島，促進協同作業、流程優化和效率提升，打造更加開放、高效、便利的航空口岸，營造市場化、法治化、國際化的口岸營商環境，全面提升我省航空口岸的競爭力。

明年上半年，我省將完成航空物流信息平臺一期建設工作，促進各市場主體之間的系統對接，實現數據交換和共享服務，實現各項申報信息和全鏈條物流狀態的一站式查詢。下半年，加快航空物流各作業環節紙質單證的電子化、無紙化改造，推進各參與單位之間的業務協同，通過陜西“單一窗口”大數據分析和全景數字展示平臺，實現跨部門、跨系統、跨業務的智能數據分析和物流可視化。

李惠：請繼續提問。

香港經濟日報提問：您好，我是香港經濟日報記者。今年，我省綜合保稅區進出口額同比增幅超過20%，外貿貢獻率超過60%。請問，下一步綜合保稅區將如何繼續保持高質量發展？

陶紹卿：感謝這位記者的提問。綜合保稅區工作對陜西來說具有特殊的意義，這個問題請陜西省商務廳口岸處處長張東升回答。

張東升：謝謝這位記者的提問。2019年國務院出臺了《促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的意見》，提出了21條扶持措施，要求推動綜合保稅區建設發展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心，全面開展綜合保稅區發展績效評估，以推進綜合保稅區建成區域特色鮮明、產業布局合理、貿易便利高效的開放型經濟發展平臺。我省下一步的重點工作：

一是更加專業化、精準化地組織開展招商引資工作。重點是提升綜合保稅區管理機構招商能力，發揮好招商機構的促進作用，通過“走出去、請進來”的方式，主動承接東南沿海開放型經濟的產業轉移，重點幫助和支持新設綜合保稅區在大企業、大項目的招商工作方面取得新突破；推進加工制造、研發設計、物流分撥、檢測維修、銷售服務企業和項目入區，著力培育龍頭企業，發展主導產業。

二是推動區內企業與金融機構開展合作。推動各綜合保稅區管理機構與金融機構的合作對接，開發針對性金融產品，創新金融支持方式，滿足企業多元化的融資需求。

三是充分運用好綜合保稅區績效評估成果。認真總結工作經驗，深刻分析問題原因，采取“一區一案”，制定針對性措施，補短板，強弱項，促進各綜合保稅區差異化、特色化發展，努力推進全省綜合保稅區高水平開放高質量發展。

四是加快推動我省綜合保稅區的建設發展。加大督導檢查力度，加強對楊凌綜合保稅區建設工作的督導檢查，及時組織預驗收工作，確保明年1月底前通過國家正式驗收并實現封關運行。加快推進西安鐵路口岸與綜合保稅區一體化建設，積極推進西安高新綜合保稅區實現資源優化整合，推動西安關中綜合保稅區區塊二整合劃入西安高新綜合保稅區，實現高水平融合發展。指導延安、安康等市做好保稅物流中心（B型）、保稅倉的申請建設工作。

2022年，我省綜合保稅區進出口額目標計劃是突破3100億元人民幣，同比增長9%以上；區內入駐企業數達到330家，同比增長10%以上。

李惠：謝謝張處長，再提一個問題。

陜西日報提問：您好，我是陜西日報記者。剛才提到，陜西“單一窗口”已經從一個學習者、跟跑者，成長為一個合作者、并跑者。請問，2022年陜西“單一窗口”建設有何打算？

陶紹卿：謝謝這位記者的提問。去年8月，省政府審定印發了《中國（陜西）國際貿易“單一窗口”建設總體方案》今年9月，省政府批準印發了《陜西省口岸發展“十四五”規劃》，這是今后一個時期陜西“單一窗口”建設發展的綱要和遵循。2022年有三項重點工作：

一是做好“單一窗口”標準版的培訓推廣工作。建設國際貿易“單一窗口”國家標準版是我國貿易便利化的重大舉措，是我省“十四五”期間實現外貿進出口總值翻一番、外貿市場主體總數翻一番目標的基礎保障。目前國家標準版已經推出18大類、739項服務功能，推廣應用好這服務功能意義重大，我們將克服疫情帶來的困難，通過線上線下相結合的方式開展業務培訓推廣，讓更多的企業享受到“單一窗口”帶來的申報便捷、通關便利、成本降低、運行高效的好處。

二是做好陜西“單一窗口”特色服務功能的研發上線。明年我省將上線運行陜西“單一窗口”智能客服平臺、航空物流公共信息平臺（一期）、鐵路物流公共服務平臺（一期）、金融服務平臺（二期）、大數據分析和全景數據展示平臺（二期）等5個地方特色服務功能，賦能我省外貿進出口企業，精準化解決企業發展中存在的難點堵點問題，提高通關及物流效能，提升金融服務能力，支持發展新型業態，提升陜西外貿企業競爭力。

三是做好陜西“單一窗口”智能化客服。國際貿易“單一窗口”是一項政策性、業務性很強的工作，國家和我省建立有“單一窗口”95198服務熱線，有電話服務，也有線上服務，需要有豐富的知識庫和服務體系來支撐，我們將進一步整合“單一窗口”在線客服機器人、AI語音客服、跨部門工單協同等服務資源，形成多元化的智能客服體系，及時幫助和指導企業解決在“單一窗口”應用過程中遇到的各類問題。

李惠：感謝陶主任和張處長，感謝各位媒體朋友，今天的新聞發布會到此結束，再見！