11月25日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省發展改革委副主任劉迎軍，陜西省委外事辦公室副主任黃勇，陜西省商務廳副廳長范萬春出席，解讀《陜西省“十四五”深度融入共建“一帶一路”大格局、建設內陸開放高地規劃》，并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

近日，省政府辦公廳印發了《陜西省“十四五”深度融入共建“一帶一路”大格局、建設內陸開放高地規劃》。今天，我們很高興邀請了省發展改革委副主任劉迎軍先生，省委外事辦公室副主任黃勇先生，省商務廳副廳長范萬春先生，請他們為大家解讀《規劃》，回答大家關心的問題。

下面，首先請劉迎軍副主任介紹情況。

劉迎軍：女士們、先生們，記者朋友們，上午好！歡迎大家蒞臨本次新聞發布會。感謝大家長期以來對陜西推進“一帶一路”建設工作的關心和支持！為深入貫徹習近平總書記關于共建“一帶一路”的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，經省委、省政府同意，近日，省政府辦公廳印發了《陜西省“十四五”深度融入共建“一帶一路”大格局、建設內陸開放高地規劃》（以下簡稱《規劃》）。下面，我向大家簡要介紹《規劃》的相關情況。

一、出臺背景

共建“一帶一路”，是我國擴大對外開放的重大戰略舉措和經濟外交的頂層設計，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動。省委、省政府高度重視、高位謀劃、高點推進，成立了省推進“一帶一路”建設工作領導小組，印發實施了《陜西省推進建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案（2015—2020年）》，提出打造“一帶一路”交通商貿物流、國際產能合作、科技教育、國際文化旅游、絲綢之路金融五大中心的主要目標，將打造“一帶一路”五大中心作為貫徹落實國家“五通”要求的陜西實踐。“五通”即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民生相通。省推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室（省發展改革委）認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，積極發揮綜合協調作用，建機制、搭平臺、抓落實，連續7年制訂出臺年度行動計劃（工作要點）。在各地各部門奮勇擔當、履職盡責、不懈努力下，五大中心建設取得顯著成效，中歐班列（西安）、西安國際航空樞紐、“一帶一路”國際商事法律服務示范區、上合農業技術交流培訓示范基地、絲綢之路大學聯盟、絲綢之路考古和文物保護交流合作等，都已成為新時代陜西全方位對外開放的新名片，陜西“一帶一路”重要節點作用持續增強。

“十四五”時期是深入推進共建“一帶一路”邁向高質量發展的關鍵時期，也是我省進一步擴大全方位開放的重要戰略機遇期。為貫徹落實國家“十四五”時期推進“一帶一路”建設的總體部署，持續提升陜西“一帶一路”五大中心開放能級，增強我省服務國家對外開放總體戰略的綜合實力，按照省委、省政府工作部署，省發展改革委會同省級有關部門、相關市（區）共同編制完成了《規劃》。9月26日，《規劃》經第26次省政府常務會議審議通過。10月23日，《規劃》經省委同意后，正式印發實施。《規劃》著眼于立足新起點和進入新階段，明確了指導全省在“十四五”時期深度融入共建“一帶一路”的任務書、時間表和路線圖。

二、主要內容

《規劃》主要內容包括發展環境、總體要求、重點任務和組織保障四大板塊。

第一板塊為發展環境。系統總結了“十三五”時期五大中心建設成效和存在不足，并從國際、國內、全省3個維度分析研判外部環境和內部條件的深刻變化，以及“十四五”時期面臨的機遇與挑戰。

第二板塊為總體要求?！兑巹潯访鞔_以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神為根本遵循，以推動高質量發展為主題，按照堅持開放創新、合作共贏，市場主導、政府引導，發揮優勢、彰顯特色，聚焦重點、示范帶動，堅守底線、防范風險等原則，以大通道、大產業、大物流為主要抓手，以大項目、大平臺為核心載體，以數字化和科技創新為主要驅動力，在空間和功能上形成“一核兩翼四通道五中心多平臺”的全方位聯動開放布局，圍繞打造“一帶一路”交通商貿物流、國際產能合作、科技教育、國際文化旅游、絲綢之路金融五大中心主要任務，到2025年，建成連通內外、便捷高效的海陸空網綜合大通道，打造具有國際競爭力的產業基地，形成具有陜西特點和優勢的創新發展體系，建成中華文明—絲綢之路旅游核心區，成為特色鮮明、輻射西部和歐亞國家的區域性金融聚集區，內陸改革開放高地建設取得新突破。

第三板塊為重點任務。《規劃》明確了“打造五大中心、建設三條絲路、實施九大工程”等重點任務。一是全面提升“一帶一路”五大中心能級。按照國家推進“一帶一路”建設“五通”總體要求，結合陜西比較優勢和發展基礎，提出持續深化“一帶一路”五大中心建設內涵，進一步完善合作機制，夯實合作基礎，提升合作水平，創新合作模式，為打造南北聯通、東西暢通、雙向互濟、全域開放、競爭有序的內陸開放高地提供有力支撐。二是拓展國際合作新領域。重點為通過推進數字、綠色、健康三條絲綢之路建設，拓展與共建“一帶一路”國家互補發展空間，深入培育開放合作新領域、新方向、新優勢。提出創建國家數字經濟創新發展試驗區、建設國家數字經濟示范區、在中亞國家建設若干具有影響力的傳統醫學中心、推動中醫藥文化海外傳播、推進境內外產業園區綠色化升級改造、推動綠色先進適用技術在發展中國家和地區轉移轉化等重點工作。三是實施九大工程，聚焦重要通道和重大平臺，推動西安“一帶一路”綜合試驗區、亞歐陸海貿易大通道、中歐班列西安集結中心、自由貿易試驗區、上海合作組織農業技術交流培訓示范基地、西安臨空經濟示范區、“一帶一路”大宗商品交易中心、西安絲路科創中心、“一帶一路”文化貿易展示中心等九大工程建設，力爭取得更多實實在在的可視性成果。

第四板塊為組織保障?！兑巹潯诽岢鼋⒔∪黝惙毡Ｕ象w系和工作機制，強調在推進過程中強化營商環境建設、財政金融支持、輿論宣傳引導等方面的支撐。

三、《規劃》特點

《規劃》是省政府確定的“十四五”重點專項規劃之一，也是我省推進“一帶一路”建設工作以來制定的第一個五年規劃。概括起來，主要特點有以下5個方面：

一是緊扣習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神。圍繞打造內陸改革開放高地目標定位和深度融入共建“一帶一路”大格局要求，以及加快形成面向中亞南亞西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地等重要指示，聚焦開放大通道、大平臺建設，加快補齊開放不足短板，確保習近平總書記重要講話重要指示精神在陜西落實落地落細落到位。

二是緊扣國家總體安排部署。按照國家“十四五”時期“一帶一路”建設方案目標任務和“五通”建設總體要求，將涉及我省的重點任務在規劃中予以體現，突出抓好國家賦予的相關試點示范任務，堅決貫徹落實國家決策部署。

三是突出高質量發展主題。按照國家對于共建“一帶一路”“高標準、惠民生、可持續”高質量發展目標要求，統籌發展和安全，立足既有發展基礎，持續深化拓展“一帶一路”五大中心建設內涵，加強在數字、健康、綠色領域的國際交流合作，積極培育開放新動能，拓展合作新空間，為全省經濟高質量發展提供支撐。

四是堅持全局性謀劃。在分析研判國際、國內和省內發展態勢的基礎上，圍繞國家共建“一帶一路”的“六廊六路多國多港”總體骨架和我省三大區域開放基礎及資源稟賦，加強總體設計，堅持全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，更好發揮各市（區）特色和積極性，提出在空間和功能上形成“一核兩翼四通道五中心多平臺”的全方位聯動開放布局，聚合各方發展合力。

五是堅持重大工程帶動。統籌整體推進與重點突破，立足我省現階段開放發展基礎和中長期發展需要，聚焦重點領域布局實施九大工程，堅持工程化帶動、項目化推進，進一步優化完善現有開放大通道、大平臺功能，加快構建新平臺，形成新優勢，著力打造更多標志性工程。

四、下一步工作打算

下一步，我們將深入學習貫徹第三次“一帶一路”建設座談會精神，推動習近平總書記關于“一帶一路”建設系列重要講話和來陜考察重要講話精神落實落細，按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，以高標準、可持續、惠民生為目標，堅定不移推動共建“一帶一路”高質量發展，全力抓好《規劃》貫徹實施，深度融入共建“一帶一路”大格局，加快打造內陸開放高地。

一是抓好貫徹落實。對照《規劃》發展目標和重點任務，做好任務分工，夯實工作責任，按年度提出工作要點，按照“清單化管理、臺賬式推進”思路，扎實推進《規劃》階段性目標順利實現。

二是強化評估督導。對任務落實情況進行動態評估，推動重點工作、重點項目有序開展，對推進中發現的問題及時督促整改落實。

三是加強宣傳推介。積極收集推進過程中的成熟經驗、優秀案例、典型做法，通過多種形式、多種渠道加強宣傳推廣，講好古絲綢之路起點在新時代共建“一帶一路”征程中的新故事。

我就介紹這些情況，再次感謝大家參加發布會！

李惠：謝謝劉主任的介紹。下面歡迎大家圍繞今天發布會主題進行提問。提問前請先介紹一下所在的新聞單位。請開始提問。

香港經濟日報提問：您好，我是香港經濟日報記者。剛剛提到我省在“十四五”時期要推動形成“一核兩翼四通道五中心多平臺”的全方位聯動開放布局，請問提出這個戰略布局的主要考慮和背景是什么？

劉迎軍：這個問題我來回答，感謝這位媒體朋友的提問。2020年習近平總書記來陜考察時指出，開放不足是制約陜西發展的突出短板，要求陜西打造內陸改革開放高地，深度融入共建“一帶一路”大格局，加快形成面向中亞南亞西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地，這為陜西在“十四五”時期更好推進“一帶一路”建設工作提供了基本遵循和思想指引。我們要深度融入共建“一帶一路”大格局，就要充分發揮“一帶一路”重要節點作用，將自身發展積極融入國家戰略，全方位擴大開放，讓三秦大地更好“動”起來、“活”起來、“熱”起來，支撐好、服務好國家對外開放總體戰略。

按照共建“一帶一路”的合作重點和空間布局，國家在總體設計中提出“六廊六路多國多港”的合作框架，“六廊”即新亞歐大陸橋，中蒙俄，中國—中亞—西亞，中國—中南半島，中巴經濟走廊，孟中印緬經濟走廊?！傲贰奔磋F路、公路、航空、航運、管道、空間綜合信息。陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，共同打造國際經濟合作走廊；海上以重點港口為節點，共同建設通暢、安全、高效的運輸大通道。據此，我們立足國家總體布局和陜西區位優勢和實際，提出了“一核兩翼四通道五中心多平臺”的戰略布局。具體來說，在空間布局方面，發揮我省獨特區位優勢，以西安都市圈為核心，“一核”包括西安主城區、咸陽主城區、西咸新區，“兩翼”指陜北能化之翼、陜南生態之翼。“四通道”是新亞歐大陸橋“亞歐干線”通道、蒙俄—東盟“南北干線”通道、亞歐干線中巴“南亞支線”通道、亞歐干線地中?！拔鱽喼Ь€”通道?！拔逯行摹笔顷兾魈岢龅奈宕笾行?，即交通商貿物流、國際產能合作、科技教育、國際文化旅游、絲綢之路金融中心。“多平臺”指自貿區、經濟開發區、保稅區、上合農業技術交流培訓示范基地等開放平臺。通過這些平臺的建設，支撐全省多點開放的發展態勢。

通過全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，將更好發揮各市（區）的積極性和產業特色，有效解決全省開放發展中存在的“非均衡”和“碎片化”問題，增強陜西服務國家總體開放戰略的實力。

李惠：請繼續提問。

中國網提問：您好，我是中國網記者。陜西是古絲綢之路的起點，擁有獨特和豐富的文化資源優勢。請問“十四五”時期，陜西如何進一步發揮特色優勢，與共建“一帶一路”國家譜寫新時代人文交流互鑒的新篇章？

黃勇：我來回答這個問題，感謝這位記者朋友的提問?！笆奈濉逼陂g，我們將繼續深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話、重要指示精神，發揮我省資源優勢，大力推進與共建“一帶一路”國家更深層次、更豐富多彩的人文交流活動，以交流促合作，以合作促項目，以項目促發展。下面我主要從三個方面介紹一下情況。

一是持續推進“中國+中亞五國”外長第二次會晤成果落實。5月12日，國務委員兼外長王毅在西安主持“中國+中亞五國”外長第二次會晤。會晤達成十項成果，其中涉及我省的6項，主要涵蓋考古合作、農業合作、傳統醫學、減貧惠農、教育培訓和農業科技示范等領域。為推動成果落實，我省成立了由省政府領導任組長的工作專班，各項工作正在扎實推進。會晤成果的落地，將大大促進我省同中亞國家在人文等各領域的交流合作，服務我省內陸改革開放高地建設。

二是精心籌備重大人文交流活動。我們將進一步推動上海合作組織農業技術交流培訓示范基地建設再上臺階，全面提升國際會議承辦能力和水平，做好絲博會及主賓國活動策劃籌備工作，指導楊凌辦好楊凌農高會和上合組織現代農業發展圓桌會，積極爭取在陜舉辦“中國-中亞地方合作論壇”“中德歷史文化名城對話會”“中日歷史文化名城對話會”“東北亞地區傳統醫藥合作研討會”等活動。通過“云外事”加強與共建“一帶一路”國家地方政府和民間的人文交流。

三是進一步擴大我省海外“朋友圈”。11月17日，我省舉辦了“百對國際友城慶祝大會”，我省正式步入“百對友城”時代。今后，我們將繼續以習近平外交思想為指引，深入貫徹落實習近平總書記關于加強國際友城工作的批示精神，進一步優化友城布局，推動友城建設與中歐班列開行、國際航線開通及合作項目落地相結合。我們將廣泛吸引民眾積極參與對外人文交流活動，加大市、縣國際友城建設力度，積極構建省市一體、條塊結合、上下聯動的友城工作格局，促進民心相通，擴大陜西海外“朋友圈”。

以上就是我要介紹的主要情況，謝謝！

李惠：最后，再提一個問題。

群眾新聞網提問：您好，我是群眾新聞網記者。近年來，陜西積極拓展與共建“一帶一路”國家的經貿合作，進出口保持快速增長。請問在“十四五”時期，陜西如何推進市場多元化發展，在推進外經貿合作和國際產能合作方面將有哪些重點舉措？

范萬春：這個問題我來回答，感謝這位記者朋友的提問?！笆奈濉睍r期，我們將以習近平總書記在第三次“一帶一路”建設座談會上的重要講話和來陜考察重要講話重要指示精神為根本遵循，立足陜西實際，發揮綜合優勢，深化貿易暢通，擴大國際產能合作，提高貿易和投資自由化便利化水平，推進經貿合作高質量發展，加快建設“一帶一路”交通商貿物流樞紐。主要從7個方面發力。

一是促進貿易便利化。充分發揮陜西自貿試驗區制度創新和綜合保稅區的政策優惠疊加優勢，強化制度創新，深化國際貿易“單一窗口”和外貿綜合服務，促進與共建“一帶一路”國家貿易自由化便利化。

二是擴大進出口規模。通過絲博會、東盟博覽會、中阿博覽會和境外重點展會，線上線下開拓共建“一帶一路”國家市場，擴大我省光伏、航空、航天、汽車、輸變電設備、醫藥、工程建設等優勢行業產品及技術、標準、服務出口。同時更好的加大進口支持力度，拓展從共建“一帶一路”國家進口，更好地滿足國內消費需求。

三是暢通貿易通道。深化與境內沿邊、沿海等港口和口岸的貿易合作、口岸協作，支持企業在“一帶一路”沿線國家等新興市場建立海外倉、展示展銷中心等境外營銷服務體系，拓展中歐班列長安號進出口貨源，推動構建內外聯通、安全高效的亞歐陸海貿易大通道。

四是加快發展外貿新業態，推動西安、延安跨境電商綜試區加快發展，支持西安國際港務區加快建設進口貿易促進創新示范區，創建服務貿易創新示范區，吸引共建“一帶一路”國家電商企業入駐產業聚集區，積極開拓“一帶一路”跨境電商和服務貿易市場。

五是培育壯大市場主體，實施外貿主體倍增計劃，推進貿產融合、內外貿融合、外貿綜合服務企業孵化等方式，力爭“十四五”末我省有業績的外貿企業翻一番，達到7500家；對共建“一帶一路”國家進出口占全省比重提升10個百分點，達到25%以上。

六是推動對外投資創新發展。引導先進制造業、能源化工、有色冶金、建筑建材、現代農業等企業，通過綠地投資、跨國并購、聯合投資等多元化方式開展對外投資，積極融入全球產業鏈供應鏈體系。

七是推動對外承包工程轉型升級。充分發揮陜西建筑品牌優勢，支持房建、鐵路、道橋、電力、安裝等工程企業抱團走出去，大力開拓國際市場。重點支持陜西建工、中鐵二十局、中水三局等工程承包企業，積極利用投融資方式承攬境外工程項目，提升我省國際工程承攬能力。

李惠：再次感謝三位發布人，也感謝各位媒體朋友出席。今天的新聞發布會到此結束，再見！