11月4日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省司法廳副廳長、新聞發言人師建平，陜西省司法廳法治調研處處長王小橋，陜西省司法廳法律服務管理處處長馬異文出席，介紹“為推動高質量發展提供堅強法治保障和優質法律服務”有關情況并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

今天是“奮力譜寫陜西高質量發展新篇章”系列發布會第六場。我們非常高興邀請了省司法廳副廳長、新聞發言人師建平先生，省司法廳法治調研處處長王小橋先生，省司法廳法律服務管理處處長馬異文女士，請他們圍繞“為推動高質量發展提供堅強法治保障和優質法律服務”這一主題介紹有關情況，并回答大家關心的問題。

下面，首先請師廳長介紹情況。

師建平：各位記者朋友，大家上午好！省司法廳于2018年11月重新組建，內設24個處（室、局），轄省監獄管理局、省戒毒管理局、省律師協會3個管屬單位，指導管理全省119個市、縣、區司法局，120個司法鑒定機構、117個法律援助機構、8個仲裁委員會、417個基層法律服務所、1386個基層司法所、2.4萬個調解委員會。省委全面依法治省辦設在省司法廳，接受省委全面依法治省委員會直接領導，承擔省委全面依法治省委員會具體工作，設有秘書處，負責處理省委依法治省辦日常事務。

省司法廳在省委、省政府的堅強領導下，認真學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，立足“一個統籌、四大職能”的定位，緊緊圍繞高質量發展發揮法治保障、法律服務的職能作用，各項工作取得明顯成效，先后有10項工作受到中央依法治國辦、中央政法委和司法部通報表彰，10余項創新舉措走在全國前列，20余項工作受到省委、省政府及其相關部門的表彰，30余項工作在全國、全省專題會議上作了經驗介紹，在全省2020年度目標責任考核中被評定為優秀單位。

一是圍繞高質量發展推進全面依法治省。充分發揮統籌協調作用，指導建立省、市、縣三級法治建設議事協調機構和辦事機構，推動出臺《關于建設更高水平法治陜西建設的決定》、法治陜西建設、法治社會建設、法治政府建設等一系列規劃方案，健全完善重大事項請示報告、重大事項督辦、法治政府建設與責任落實督察等一系列制度機制，高站位謀劃推進全面依法治省工作。在全國首創建立黨委（黨組）書記點評法治工作機制，推動黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。啟動實施法治政府建設“六大工程”，部署開展法治政府示范創建活動，西安市蓮湖區被命名為第一批“全國法治政府建設示范區”。組織開展食品藥品監管執法、法治政府建設和法治化營商環境專項督察，舉辦“十大法治事件”“十大法治人物”評選活動，推動法治陜西建設向縱深發展。

二是圍繞高質量發展強化法治保障。聚焦省委省政府工作大局，研究制定司法行政助力優化營商環境、高質量發展等6個“十條措施”并持續推進。聚焦“六穩”“六?！钡戎卮笕蝿蘸妥再Q區建設、生態文明等重要領域加強行政立法，完成了《陜西省優化營商環境條例》《陜西省秦嶺生態環境保護條例》《陜西省中小學校幼兒園規劃建設辦法》等50余部法規規章審查修改任務。推進實施行政執法“三項制度”，健全行政規范性文件合法性審核工作規程，規范行政機關負責人出庭應訴工作，深化減證便民專項行動和“放管服”改革，為實現經濟高質量發展營造了良好法治環境。全面推進行政復議體制改革，明確各級政府由一個部門統一辦理本轄區行政復議案件，提高了行政復議效能。聚焦疫情防控，推動出臺《關于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實保障人民群眾生命健康安全的實施意見》和加強疫情防控法治保障十條措施，設置《傳染病防治法》執法監督投訴舉辦信箱，全面完成省政府《多部門聯防聯控工作機制》等涉疫文件合法性審核，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展保駕護航。

三是圍繞高質量發展提升公共法律服務水平。以創造高品質生活為導向，全力打造公共法律服務實體、熱線和網絡三大平臺，村（居）法律顧問在全國率先實現全覆蓋，117個市、縣區、1283個鄉鎮（街道）、19741個村（居）全部建立公共法律服務對外窗口，陜西法律服務網累計點擊量達121余萬人次，“12348”服務熱線年均解答群眾法律咨詢20余萬人次，構建形成了覆蓋全業務、全時空的公共法律服務網絡，“12345”陜西模式被司法部推向全國。不斷創新公共法律服務方式方法，定期組織律師團隊為重點民營企業進行法律體檢，組織律師事務所、優秀律師結對服務省級重點建設項目和在陜全國人大代表、在陜全國政協委員以及省人大代表、政協委員，組織13個法律服務團2000多名法律服務人員開展涉疫公益法律服務，建立老弱病殘幼、農民工法律援助“綠色通道”，清理農民工欠薪法律援助工作被司法部確定為全國示范省份。推動建設西安“一帶一路”國際商事法律服務示范區，推動省內律師事務所與港澳律師事務所交流合作，著力為西安自貿區、中歐班列（西安）集結中心等跨境通道和絲博會、歐亞經濟論壇等國際商事活動提供高端高效法律服務。組織開展律師、公證、司法鑒定行業突出問題專項治理，以質量提升助推法律服務行業長遠發展。推動落實“誰執法誰普法”責任制，全面完成“七五”普法工作任務，舉辦高校法治文化節、“與法同行”新媒體普法大賽，推出一影一戲一?。娪啊端痉ㄋL老秦》、民歌劇《村官巧斷家務事》、電視劇《司法所的故事》），弘揚法治精神，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。

四是圍繞高質量發展筑牢安全穩定防線。始終把監管場所安全穩定作為重中之重，積極構建罪犯“五大改造”工作格局，全面推行全國統一戒毒模式，探索建立戒毒人員后續照管機制，推進社區矯正刑罰執行一體化，組織開展監獄戒毒警察“大學習、大整頓、大練兵”專項活動和“紅色教育進監所，改造質效再提升”主題活動，緊扣建黨100周年和十四運安保維穩推進監獄戒毒系統“百日安全行動”，打贏了監管場所安全保衛戰，全省監獄系統連續5年實現“四無”目標、6個戒毒所連續10年保持“六無”目標。推進監獄綜合治理，大力整治違法違規辦理減刑假釋暫予監外執行案件和有錢人有權人在獄內享受特殊待遇等群眾反映強烈的突出問題，處理處分干警500余人，建立健全制度機制80余項，推進了監獄工作規范化。加強監所疫情防控，嚴格按照“高于平時、嚴于地方”的要求落實各項防控措施，持續保持零疫情、零擴散、零炒作工作態勢。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，理順司法所管理體制，部署開展“六好司法所”示范創建活動，推進人民調解“三庫兩平臺一基地”建設，創辦“幫忙有一套”電視調解欄目，建成全國首個省級信訪矛盾調委會和西部首家知識產權糾紛調委會，在全國首創人民陪審員和人民調解員“雙向優選”機制，村（居）普遍設立專職人民調解員。組織開展涉疫矛盾糾紛預防化解和“迎接建黨百年，服務全運盛會”矛盾糾紛排查化解專項行動，及時化解各種矛盾和風險問題，為推進疫情防控、慶祝建黨100周年、服務十四運營造了安全穩定的社會環境。

下一步，我們將以習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神為指引，積極構建更加完善的法治陜西體系、更加有力的法治保障體系、更加優質的公共法律服務體系、更加嚴格的執法執行體系，為譜寫陜西高質量發展新篇章貢獻新的更大的力量。

李惠：謝謝師廳長。下面歡迎大家圍繞今天發布主題進行提問。提問前請先介紹一下所在的新聞單位。

西部網提問：您好，我是西部網記者。請問省委全面依法治省委員會及其辦公室成立以來，在統籌推進各領域法治建設、服務保障經濟社會高質量發展等方面做了哪些工作？

師建平：這個問題也是大家普遍關心的問題。省委全面依法治省委員會及其辦公室2018年底成立以來，堅持管宏觀、謀全局、抓大事，在推進全面依法治省、服務保障新時代追趕超越等方面取得了新成效。

一是推動習近平法治思想在陜西落地生根。始終把深入學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，通過召開省委全面依法治省工作會議、舉辦學習貫徹習近平法治思想專題培訓班、在陜西日報刊發評論員文章、組織開展研究闡釋、推動習近平法治思想進校園、進課堂、進頭腦等方式，在全省上下迅速興起了學習貫徹習近平法治思想熱潮，進一步增強了黨員干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力。

二是完善全面依法治省頂層設計。始終把健全全面依法治省頂層設計作為工作重點，以省委名義出臺了《關于建設更高水平法治陜西的決定》《法治陜西建設實施規劃（2021—2025年）》《陜西省法治社會建設實施方案（2021—2025年）》，以省委、省政府名義轉發了“八五”普法規劃（2021—2025年），近期還將出臺《陜西省法治政府建設實施方案（2021—2025年）》。屆時，將形成以“一決定兩規劃兩方案”為主體的全面依法治省頂層設計體系，為在法治軌道上推進新時代追趕超越發展提供了政策和制度保障。

三是圍繞中心工作提供法治保障。護航高質量發展，推動設立“中國—上海合作組織法律服務委員會西安中心”、“一帶一路律師聯盟西安中心”、“西安一帶一路國際商事爭端解決中心”、“國家生物安全證據基地”，建設“一帶一路”國際商事法律服務示范區，打造涉外法律服務新高地。出臺加強新冠肺炎疫情防控法治保障的實施意見和十條措施，為保障戰疫情促發展提供了有力法治保障。引領高品質生活，出臺保障民法典實施推進建設更高水平法治陜西的意見，制定學習宣傳民法典“十項舉措”，提高運用民法典保障人民權益的能力水平。持續開展“十大法治事件”暨“十大法治人物”評選表彰活動，全社會尊法學法守法用法的氛圍日益濃厚。助力高效能治理，創新開展黨委（黨組）書記點評法治工作，推動黨政主要負責人履行推動法治建設第一責任人職責。創新實施法治政府建設“六大工程”（法治政府建設“雙驅”工程、市縣法治政府建設評估工程、鄉鎮（街道）法治政府建設強基工程、法治化營商環境評價工程、政府工作人員法治素養提升工程、法治政府建設信息化推動工程），有效促進了依法全面履行政府職能和行政決策科學化、民主化、法治化。我就回答這么多，謝謝。

李惠：請繼續提問。

中國網提問：您好，我是中國網記者。法治政府建設是全面依法治國的重點內容和主體工程。請問，我省近年來是如何推動法治政府建設不斷向縱深發展的？

王小橋：感謝這位記者朋友對我省法治政府的關注。近年來，省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實擔負起推進法治政府建設的領導責任和主體責任，以實施法治政府建設“六大工程”為抓手，推動我省法治政府建設不斷取得新成效。

一是以示范創建和法治督察作為驅動推進法治政府建設。印發實施意見，建立全省法治政府建設示范創建活動推進機制。2020年開展了全省法治政府建設示范創建活動，以省委全面依法治省委員會名義，命名表彰了6個設區市、23個縣市區、7個省政府部門、24個項目，樹立了新時代全省法治政府建設標桿。將法治督察納入全省性督查計劃，推動黨中央、國務院法治政府建設決策部署落地落實。將中央依法治國辦法治政府建設實地督察反饋問題整改作為重大任務，出臺十項重點整改措施，成立八個工作專班，重要事項由一名省級領導牽頭推動，目前反饋的32項具體問題，已整改22項，其余需要長期整改的10項正持續推進。

二是以法治政府建設評估和法治化營商環境評價助推法治政府建設。實施市縣法治政府建設評估工程，委托第三方對市縣法治政府建設情況進行綜合評估，并向社會公布評估結果。實施設區市法治化營商環境評價工程，委托第三方采取網絡檢索、實地暗訪等方式，對各設區市法治化營商環境進行評價，評價結果全省排名并以適當方式通報。

三是彌補短板推動法治政府建設均衡發展。實施鄉鎮（街道）法治政府建設強基工程，在全省選擇10個鄉鎮（街道）開展指標體系研究試點，2022年底前將推出指標體系。實施政府工作人員法治素養提升工程，依托省委依法治省辦法治人才培養基地，加強與法學院校、黨校（行政學院）合作，加強政府工作人員法治培訓。實施法治政府建設信息化推動工程，建設包含科學立法、重大行政決策管理、行政執法協調監督、矛盾糾紛多元化解、法治督察、法治政府建設考核等內容的法治政府建設綜合管理平臺和數據庫。

四是強化保障不斷向縱深推進法治政府建設。在全省市縣兩級黨委、政府全面推廣黨委（黨組）書記點評法治工作機制，夯實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責。印發進一步規范行政機關負責人出庭應訴工作的意見，推動行政應訴“一高一低”問題逐步解決。完善經費保障機制，省財政從2021年起設立法治政府建設科目，常態化保障法治政府建設。推動各地各部門加大經費投入、完善保障機制，確保黨中央、國務院法治政府建設決策部署落到實處。

李惠：請繼續提問。

香港經濟日報提問：您好，我是香港經濟日報記者。陜西省在積極推進基本公共法律服務均衡發展方面，有哪些舉措？

馬異文：感謝各位記者對我省公共法律服務體系建設方面的關注和支持。關于我省在積極推進公眾法律服務發展方面我們采取以下措施：

1.加強公共法律服務三大平臺建設。目前我們已經建成了覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的公共法律服務平臺。目前三大平臺實體、熱線和網絡在省市縣鄉村全時空、全領域全面建成，老百姓對我們公共法律服務的知曉率、首選率、滿意率全面提升。

2.擴大法律援助覆蓋面。進一步降低法律援助門檻，放寬經濟困難標準，將低收入群體、殘疾人、農民工、老年人、未成年人、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優撫對象作為公共法律服務的重點對象，建立一站式的綠色通道。

3.加強人民調解工作。積極完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，推動構建大調解工作格局，全力打造新時代“楓橋經驗”的陜西模式。

4.我們不斷推進公正司法鑒定仲裁管理體制改革，不斷拓展工作領域，延伸法律服務觸角，全面提升公共法律服務的高質量發展。

5.積極開展法治宣傳教育，把普惠依法治理納入整個經濟社會發展的總體規劃，與市域、縣域的社會治理現代化、基層社會治理創新結合起來，積極運用新媒體、新技術、新手段，探索建立智能化、專業化的新媒體普法平臺，使我們普法工作更加接地氣，更有人氣。

6.加大健全村（居）法律顧問制度，持續推進一村一法律顧問的工作機制，逐漸形成了以律師為主體，基層法律工作者為補充的專業化隊伍，實現了全省村（居）法律服務工作全覆蓋，真正打造出群眾身邊的“法律超市”。這就是我的回答，謝謝。

李惠：感謝師廳長和兩位處長，感謝各位記者的出席。今天的發布會到此結束，再見！