10月13日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省鄉村振興局副局長賀軍平出席，介紹“陜西省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”有關情況并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

今天是“奮力譜寫陜西高質量發展新篇章”系列發布會第三場。我們非常高興邀請了省鄉村振興局副局長賀軍平先生，請他介紹我省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接有關情況，并回答大家關心的問題。

下面，首先請賀局長介紹情況。

賀軍平：女士們、先生們，朋友們，大家好！今天這場新聞發布會，是省鄉村振興局掛牌運行后的第一場新聞發布會。在此，我謹代表省鄉村振興局，向蒞臨今天新聞發布會的各位來賓和媒體界的朋友們表示熱烈歡迎！向長期以來關心支持、參與陜西脫貧攻堅和鄉村振興事業的記者朋友們和社會各界表示衷心感謝！下面，我就鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作從三個方面作一簡要介紹。

一、在新征程上堅決履行新的重大使命

黨的十八大以來，在黨中央國務院的堅強領導下，全省上下深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和來陜考察重要講話精神，堅決扛起“國之大者”政治責任，采取超常規過硬舉措，組織實施了人類歷史上規?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰，全省56個貧困縣全部摘帽，465萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，絕對貧困和區域性整體貧困問題得到歷史性解決，脫貧攻堅戰取得全面勝利。脫貧攻堅的偉大實踐，在陜西發展史上具有重要里程碑意義，為全面建成小康社會作出重大貢獻，在促進全體人民共同富裕的道路上邁出了堅實的一步。

從脫貧攻堅轉向全面推進鄉村振興，“三農”工作重心發生了歷史性轉移。省委、省政府高度重視鄉村振興系統建設和工作推進，印發了《關于實施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》，5月21日，原陜西省扶貧開發辦公室重組為陜西省鄉村振興局。省委專題會議明確，鄉村振興系統首要任務是鞏固拓展脫貧攻堅成果，統籌推進實施鄉村振興戰略有關具體工作。目前，省市縣三級均已完成機構重組，全部掛牌成立了鄉村振興局，傳承發揚扶貧系統過硬作風，做到了思想不亂、工作不斷、隊伍不散。

習近平總書記指出，全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度和難度都不亞于脫貧攻堅。鄉村振興系統深感責任重大，使命光榮，將牢記習近平總書記殷殷囑托，堅決扛起新的歷史重任，進一步提高政治站位，認真履職盡責，大力弘揚脫貧攻堅精神，再接再厲，接續奮斗，在全面推進鄉村振興的新征程中再創佳績、再立新功。

二、扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

今年以來，全省鄉村振興系統堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規模性返貧作為底線任務，嚴格落實“四個不摘”要求，積極穩妥推進政策舉措、工作機制、機構隊伍銜接，全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作推進有力、開局良好。

一是體制機制平穩過渡。積極適應領導體制調整，堅持省負總責、市縣鄉抓落實，五級書記一起抓，分管領導全力抓，建立周例會、月碰頭會制度，建立工作推進機制，加強溝通協調，初步建立起上下對口、分級負責的責任體系，推動脫貧攻堅工作體系向鄉村振興平穩過渡。

二是政策措施及時跟進。協調配合省級有關行業部門，積極跟進國家銜接政策，制定貫徹意見和配套文件，涵蓋了鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果，以及需要調整優化的資金使用管理、易地搬遷后續扶持、駐村幫扶、小額信貸等，形成了有效銜接政策保障體系。在11個國家重點幫扶縣的基礎上，確定15個省級重點幫扶縣，研究制定了傾斜支持政策措施。

三是動態監測幫扶機制完善細化。按照“2531”工作思路，在全省大力推行風險摸排網格化、監測預警信息化“兩化管理”，做到全程監管、清單交辦、精準幫扶、定期通報、績效考核“五個堅持”，實現早發現、早干預、早幫扶“三個到位”，堅決守住防止規模性返貧“底線”。深入開展“兩不愁三保障”及飲水安全回頭看專項行動，進一步鞏固脫貧質量和成色。開展因災因疫防返貧工作調度，出臺了防止因災因疫返貧致貧十六條政策措施。目前，全省納入脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶，全部落實了針對性的幫扶措施，有效防范化解返貧致貧風險。

四是資金保障持續加強。今年中央下達我省財政銜接推進鄉村振興補助資金69.5億元、省級預算安排銜接補助資金43.2億元已全部撥付到縣。分片舉辦全省財政銜接推進鄉村振興補助資金項目管理培訓班，提高資金使用管理水平。印發《關于加強扶貧項目資產后續管理的實施意見》，明晰了扶貧資產的產權歸屬，落實了管護責任，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

五是幫扶力量調整優化。健全常態化駐村工作機制，全省共選派駐村第一書記和駐村工作隊員25155名，組成駐村工作隊8228支，保持了工作的穩定性和連續性。深化蘇陜協作，推動兩省由扶貧協作向全方位戰略合作轉型升級，今年江蘇25.31億元省級財政幫扶資金全部撥付到位。明確定點幫扶單位結對幫扶關系保持總體穩定，推進“萬企興萬村”行動，廣泛凝聚社會幫扶合力。

六是重點工作扎實推進。實施脫貧地區特色產業提升行動，投放小額信貸24.5億元。實行就業“實名制”臺賬管理，脫貧勞動力實現就業210.87萬人。做好易地搬遷后續扶持，24.25萬套安置房不動產登記全面完成。有序有效做好應對災情防返貧工作，及時落實幫扶救助舉措。我省防返貧動態監測幫扶機制、重點幫扶縣扶持、考核評估等工作在全國會議上作經驗交流，國家鄉村振興局、人社部在寶雞召開了脫貧人口穩崗就業工作現場推進會，推廣我省經驗做法。

三、全力以赴抓好下一步各項重點工作

下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和來陜重要講話重要指示精神，按照省委省政府決策部署，把鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規模性返貧作為首要政治任務，嚴格落實“四個不摘”要求，做好過渡期內有效銜接各項重點工作，全面推動從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉向實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興。總體思路是，堅持“守底線、抓銜接、促振興”一條主線，強化政策、機制、隊伍三大保障，抓緊抓實規劃引領、動態監測、后續扶持、產業就業、鄉村建設、社會動員六項重點任務，為全面推進鄉村振興奠定堅實基礎。

一是突出規劃引領。以全省“十四五”規劃為指導，在各級政府鄉村振興總體規劃中，明確鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務、投入、項目等，強化接續支持。有效銜接各類專項規劃和行業規劃，通盤考慮土地利用、產業發展、鄉村建設、人居環境整治等，加強對脫貧人口和脫貧地區的支持力度，分類指導、梯次推進。

二是強化防返貧動態監測和幫扶。實行周統計、月通報、季調度、半年小結、年度總結工作推進機制，綜合運用網格化、信息化手段，實時監測、定期摸排、及時篩查預警，常態化、全方位跟蹤掌握易致貧返貧人口“兩不愁三保障”和飲水安全情況，及時發現返貧致貧風險，精準有效落實救助和幫扶措施，確保不出現規模性返貧。

三是落實常態化后續扶持。保持幫扶政策、幫扶工作的總體穩定，堅決杜絕斷檔漏點。結合脫貧人口勞動力狀況，落實針對性幫扶措施。持續完善安置點社區工廠、基礎設施和公共服務等配套設施，積極做好遷出地和遷入地基本公共服務銜接，加強安置社區基層治理，促進搬遷群眾社會融入。

四是持續抓好產業就業幫扶。全面落實鄉村振興重點幫扶縣支持措施。支持脫貧地區發展壯大優勢特色產業，促進一二三產融合發展。加快培育壯大新型經營主體，完善利益聯結機制。用足用好穩崗就業政策，多措并舉促進脫貧家庭勞動力務工就業。

五是推進鄉村建設行動。實施農村人居環境整治提升五年行動，統籌推進農村改廁、生活污水垃圾治理，持續改善人居環境。加強扶貧項目資產管理，確保持續發揮效益。完善多主體參與的基層治理機制，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加快農村移風易俗，推動打造一批環境優、生活好、鄉風美的美麗宜居村莊。

六是構建多方參與大格局。推進黨政機關、國有企事業單位定點幫扶工作，做好第一書記和駐村工作隊服務管理，深入開展“萬企興萬村”行動，持續推進消費幫扶。推動蘇陜協作議定事項落地生效，用好協作資金，確保幫扶項目接得住、落得實、效果好。

我們將時刻牢記“國之大者”，大力弘揚脫貧攻堅精神，持續砥礪過硬作風，進一步提升能力素養。我們有決心、有信心，堅決完成有效銜接各項工作任務，為脫貧群眾盡心盡力，為全省高質量發展盡職盡責。謝謝大家。

李惠：謝謝賀局長。下面歡迎大家圍繞今天發布主題進行提問。提問前請先介紹一下所在的新聞單位。

陜西日報提問：我是陜西日報記者。防返貧動態監測和幫扶工作是鞏固脫貧攻堅成果的一項重要任務。請問今年以來陜西在防止返貧動態監測和幫扶方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？

賀軍平：謝謝你對防返貧工作的關心。今年以來，我省把防止返貧動態監測和幫扶作為首要任務，出臺《關于進一步強化鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作機制的意見》《關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施意見》等政策文件，組建了工作專班，堅持周統計、月通報、季調度、半年小結、年度總結的工作機制，從各方面壓實壓緊各級責任，推動工作落實落細。

一是全面建立起鎮、村、組全覆蓋的網格化管理體系。全省22.9萬名基層網格員，就近就便包戶到人，實行每周網格化排查。二是開展全方位信息化監測。開發全省防止返貧監測預警平臺，優化農戶“一鍵申報”、“一戶一碼”、農戶信息反饋等快捷實用功能。三是實行雙庫清單式交辦，督促幫扶措施落實。通過建好“信息比對”“問題整改”兩個數據庫，督促19個行業部門篩查比對風險信息，將各方面發現反饋問題納入問題數據庫，實行清單化管理，及時交辦督辦。四是開展雙隨機抽查核查，檢驗工作成效。全省采取點面結合方式對各市縣開展全覆蓋成效核查，省級每周在各縣隨機抽取1個村，由市縣組織對該村農戶進行全覆蓋核查；省級定期在各市隨機抽取1個縣的1個村組織核查。五是開展雙通報督導考核。省級每月對各市縣、各行業部門基礎指標、工作亮點、存在問題及風險排查進行通報。目前，我們每月對全省1.77萬個行政村、700余萬農戶實行常態化排查，確保發現、解決問題更加及時。截至10月9日，全省共納入監測對象3.33萬戶10.08萬人，經過幫扶，已消除致貧返貧風險2.79萬戶8.41萬人。

同時，積極應對災情疫情，印發《防止因災因疫返貧致貧十六條政策措施》。對災區基礎設施和農戶產業就業、飲水、住房等受損情況開展風險隱患排查，分類建立臺賬，開展“一對一”精準幫扶。目前，省上已撥付困難群眾救助、水利救災、農村危房改造、應急救災等資金1.5億元，省級財政還專門追加1.8億元銜接資金，用于傾斜支持省級鄉村振興重點幫扶縣和災后恢復重建工作。我就回答這些，謝謝。

李惠：請繼續提問。

陜西新聞廣播提問：我是陜西新聞廣播記者。在“三農”工作重心發生歷史性轉移的新階段，省市縣新組建了鄉村振興局。機構重組調整后，在工作任務和工作推進機制等方面都有哪些變化？

賀軍平：謝謝。當前“三農”工作進入全面推進鄉村振興的新階段。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，要完成“三大任務”、實現“兩個轉向”。“三大任務”就是：鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好工作體系有效銜接，健全農村低收入人口常態化幫扶機制。“兩個轉向”就是從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”和飲水安全轉向推動實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興。

在工作機制方面，一是健全完善領導體制，堅持省負總責、市縣鄉抓落實，實行“五級書記”一起抓，省委、省政府主要領導負總責，分管領導負責日常協調推進，建立省級領導和省級相關部門責任清單。二是實行定期報告機制，建立周例會制度、月碰頭會制度、定期匯報制度，省委、省政府分管領導定期聽取鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作推進情況匯報，研究解決有關具體問題，督促落實協調推進有關重點工作。三是實行工作調度機制，省委農村工作領導小組（省委實施鄉村振興戰略領導小組）每季度召開調度會議，通報各級各部門工作中的亮點做法和存在問題，安排和推進下一階段重點工作。四是實行協調推進機制，根據工作需要召開聯席會議，協調推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點工作。五是建立督導考核機制，把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為對市縣和省級部門推進鄉村振興戰略實績考核的重要內容，把鄉村振興考核納入年度目標責任考核，常態化暗訪督導，定期進行通報，同時在年度考核中予以體現。我就回答這么多，謝謝。

李惠：請繼續提問。

中國報道社提問：我是中國報道社記者。據了解，陜西11個縣被確定為國家鄉村振興重點幫扶縣、15個縣確定為省級鄉村振興重點幫扶縣。目前針對這些重點幫扶縣，省上的總體安排是什么？有哪些重點工作？

賀軍平：謝謝你對重點幫扶縣工作的關心。中央確定我省11個國家鄉村振興重點幫扶縣，結合省情，我省確定了15個省級鄉村振興重點幫扶縣。這26個縣是我們工作的重中之重，項目安排優先布局、資源投放重點保障、政策措施傾斜支持。

在工作安排上，堅持把鄉村振興重點幫扶縣擺在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的突出位置，持續振興特色產業，加大基礎設施建設力度，提升公共服務水平，增強區域發展能力，確保重點幫扶縣鞏固成果和鄉村振興有力有效開展。

在體制機制上，堅持五級書記一起抓，落實省級領導包抓鄉村振興重點幫扶縣機制，持續發揮縣委書記“一線總指揮”作用。對鄉村振興重點幫扶縣有關任務落實情況進行跟蹤監測、定期評估，加強督促指導，確保各項工作落實落細。

在政策舉措上，我局會同省委組織部、省發改委、省財政廳等30余個省級相關部門研究制定了《關于支持國家和省級鄉村振興重點幫扶縣的實施意見》，強化政策支持和規劃引領，加大財政、金融、土地、人才等方面政策支持力度，各類新政策、新舉措在重點幫扶縣先試先行，以工代賑、折股量化分紅等措施在重點幫扶縣優先實施，新增公益性崗位優先安置重點幫扶縣脫貧勞動力。

在支持力量上，從明年起，中央和省級財政銜接推進鄉村振興補助資金在正常因素分配的基礎上，每年每縣安排不低于1000萬元，用于鞏固拓展脫貧攻堅成果的特色產業發展、鄉村建設等項目；蘇陜協作資金和項目加大對重點幫扶縣傾斜；積極選派優秀干部到重點幫扶縣掛職，加大重點幫扶縣的脫貧村第一書記和工作隊選派力度。加強基層人才隊伍建設，全面落實優惠政策，妥善解決現實問題，做到引得來、留得住、用得好。重點幫扶縣自身也要制定路線圖，要參照深度貧困地區脫貧攻堅做法，科學編制五年過渡期工作規劃和年度實施方案。

需要說明的是，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，脫貧縣都是支持重點，區別只是支持渠道不同。各地要對所有脫貧縣都進行關注，一并支持、一體幫扶，確保所有的脫貧縣在全面推進鄉村振興的新征程中不掉隊、趕上來。我就回答這么多，謝謝。

李惠：最后再提一個問題。

中國網提問：您好，賀局，我是中國網記者。進入鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的新階段，對駐村幫扶工作有哪些新的政策和要求，駐村第一書記和工作隊在新階段將發揮什么作用？

賀軍平：謝謝你的提問。鄉村振興，關鍵在人、關鍵在干。省委、省政府主要領導高度重視駐村工作，多次在各類會議上就駐村工作作出安排部署。省級層面相繼制定印發了《關于向重點鄉村持續選派駐村第一書記和工作隊的實施辦法》等系列文件，就常態化駐村工作作出全面性的制度安排。

一是堅持前置審核，強化精準選派。按照先定村、再定人原則，由各級組織、農辦、農業農村、鄉村振興部門開展駐村工作人員前置審核，同時要求縣級黨委和政府統籌各級選派力量，結合派駐村實際，因需選派、科學組隊。全省共選派駐村第一書記和駐村工作隊員25155名，組成駐村工作隊8228支，實現了選派范圍全覆蓋。

二是堅持分類培訓，強化能力提升。嚴格落實培訓要求，繼續分級分類開展駐村工作培訓。8月上旬，省級層面舉辦全省新選派駐村第一書記和工作隊視頻培訓班。目前，全省已累計培訓駐村人員22375人次。

三是堅持長效機制，強化督導考核。省、市兩級黨委組織部門、農辦、農業農村部門、鄉村振興部門建立了定期協商、聯動推進機制?？h級成立了駐村工作領導小組及辦公室。鄉鎮（街道）黨（工）委落實日常管理責任。各級相關部門實行不定期檢查、督查。將駐村工作納入鄉村振興實績考核、黨委（黨組）書記述職評議考核內容。

四是堅持激勵關愛，強化工作保障。把駐村工作作為鍛煉、考察干部的平臺，對干出成績、群眾認可的優先重用。為駐村工作人員提供必要的工作和生活條件，按標準落實工作經費、津貼補貼，按規定報銷差旅費、醫療費，保障年休假、定期體檢等基本福利，幫助協調解決家庭困難等后顧之憂，促進安心工作。我就回答這么多，謝謝。

李惠：感謝賀軍平副局長，感謝各位媒體朋友出席，今天的新聞發布會到此結束，再見。