9月16日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省住建廳副廳長劉浩、住房保障處處長殷贊樂、城市建設處處長韋宏利、城市管理處處長段玉鵬、村鎮建設處副處長李華出席，介紹陜西省深入推動住建事業高質量發展有關情況并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

今天是“凝心聚力高質量發展、譜寫追趕超越新篇章”系列發布會第十一場。我們非常高興邀請了省住建廳副廳長劉浩先生，住房保障處處長殷贊樂女士，城市建設處處長韋宏利先生，城市管理處處長段玉鵬先生，村鎮建設處副處長李華先生，請他們介紹我省深入推動住建事業高質量發展有關情況，并回答大家關心的問題。

下面，首先請劉廳長介紹情況。

劉浩：女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好！很高興在這里跟大家見面。首先，我謹代表陜西省住房城鄉建設廳和全省住建系統，對媒體朋友們長期以來對全省住房城鄉建設工作的關心支持表示衷心的感謝！

今年以來，全省住建系統深入學習貫徹習近平總書記關于住房城鄉建設工作的重要指示批示精神以及“七一”重要講話和來陜考察重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，貫通落實“五個扎實”“五項要求”，聚焦推動住建領域高質量發展，以省政府、住建部在城鄉人居環境建設中積極開展美好環境與幸福生活共同締造活動為契機，全面啟動城市更新和鄉村建設行動，突出規劃引領，著力完善住房保障體系，狠抓城市品質提升，大力推動村鎮建設，保障和改善民生，服務全省經濟社會高質量發展和追趕超越大局。

一、緊扣高質量發展，精準編制“十四五”專項規劃

“十四五”時期是進入新發展階段，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是我省住建事業奮力譜寫新時代追趕超越新篇章的關鍵五年。我們牢牢抓住進入新發展階段的重大戰略機遇，按照省委、省政府關于陜西“十四五”發展的部署要求，強化問題導向和目標導向，編制印發了《陜西省“十四五”住房和城鄉建設事業發展規劃》?！兑巹潯穲猿忠匀嗣駷橹行牡陌l展思想，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，圍繞住房制度建設、城鄉建設和建筑業發展三大領域，將健全住房制度體系，實施城市更新和鄉村建設行動，提出50余項重點任務，到2025年，實現全省房地產市場和住房保障體系健全完善，城市建設方式明顯轉變，城市治理能力和治理水平全面提升，城鄉人居環境持續改善，建筑業轉型發展成效顯著，住建行業科技創新與綠色發展水平穩步提升，全省住建事業在新發展階段實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更加安全的發展。

二、踐行為民宗旨，織密織牢基本民生保障網

圍繞解決好新市民、青年人，特別是從事基本公共服務人員等住房困難群眾的住房問題，加快構建以公租房、保障性租賃住房和共有產權房為主的住房保障體系，啟動保障性租賃住房建設，對低保、低收入家庭應保盡保。規范發展住房租賃市場，積極盤活存量住房資源，對住房租賃管理服務平臺進行系統升級。深入開展棚改項目三年攻堅行動，棚戶區改造穩步推進。完善住房公積金繳存、使用和管理制度，建立了住房公積金逾期貸款“四清一責任”工作機制，并被住建部在全國推廣。

截至8月底，全省棚戶區改造新開工7102套，棚改基本建成1.759萬套，發放租賃補貼3.5136萬戶，完成投資152.25億元，其中西安市完成2.2萬套保障性租賃住房房源籌集；歸集住房公積金439.55億元、提取270.31億元；32個保障房小區被命名為2020年度省級“和諧社區·幸福家園”?！白〉眠M、穩得住、有尊嚴”基本實現。

三、實施城市更新，全力提升城市建設水平

認真貫徹落實習近平總書記強調的“一個尊重、五個統籌”城市發展理念，大力實施城市更新行動，推動城市發展方式轉變，及時回應群眾關切，解決“城市病”等突出問題，加快建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。把城市體檢作為實施城市更新的路徑，在住建部65項體檢指標基礎上，從營商環境、對外開放、生態城市、安全韌性等方面增補14項指標，推薦西安市、延安市列入國家樣本體檢城市。把城鎮老舊小區改造作為滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴內需的重要舉措，摸清底數、建立臺賬，選取了10個縣（區）作為試點，推動建立政府、居民和社會力量共建共治共享的政策機制，積極探索金融支持市場力量參與改造的可復制可推廣模式。突出歷史文化保護，塑造城市風貌，初步建立分類科學、保護有力、管理有效的城鄉歷史文化保護體系。開展了歷史文化資源普查認定工作，積極推進《陜西省歷史文化名城名鎮名村保護條例》立法工作，城市的承載力、宜居性、包容度得到進一步增強。

截至今年8月底，全省城鎮老舊小區改造已開工2549個小區，開工率70.38%，惠及27.61萬戶居民；全省共有國家級歷史文化名城6個、中國歷史文化名鎮7個、中國歷史文化名村3個、省級歷史文化名城11個、省級歷史文化名鎮19個、省級歷史文化名村18個、省級歷史文化街區25個。

四、補齊發展短板，持續推進韌性城市建設

進一步探索城市管理新方法、新路子，積極打造優美的城市人居環境，使城市成為人民群眾高品質生活的空間。加快推進城市生活垃圾分類，選取西安市曲江新區等9個區作為省級垃圾分類示范區，探索各具特色的垃圾分類示范模式，向9個省級垃圾分類示范區配備18輛廚余垃圾運輸車，與浙江省寧波市建立垃圾分類“1對1”交流協作機制。系統推進城市排水防澇工作，組織編制全省城市內澇治理實施方案，深入開展全省城市排水防澇評估，逐市精準畫像，制定“一城一策”。會同省財政廳在全省選取大荔、甘泉等10個縣（區）開展縣城排水防澇治理試點，實行動態調整，加快推進縣城排水防澇設施建設，提升縣城防災減災能力和安全保障水平。全面開展市容環境衛生大整治活動，以“三清兩提升”為重點，有效治理臟亂差問題，扮靚城市容貌。開展城市道路安全大排查大檢查大整治行動，會同省級有關部門深入開展燃氣安全隱患排查整治，為十四運會和殘特奧會順利舉辦營造安全穩定環境。

截至8月底，全省城市生活垃圾無害化處理率達到99.93%，城市污水處理率達到96.79%，省級以上園林城市實現全覆蓋，園林縣城覆蓋率達到97%。

五、加快村鎮建設，助力實現鄉村全面振興

在鞏固提升省級重點示范鎮、省級文化旅游名鎮和特色小鎮建設的基礎上，加快培育100個鄉村振興示范鎮，目前已完成摸底調查，指標體系制定，推動“兩鎮”建設與鄉村振興示范鎮建設有效銜接。圍繞改善農村人居環境，建立了農村生活垃圾治理“四清一責任”工作機制，利用衛星遙感技術檢測全省農村生活垃圾非正規堆放點整治情況，實現了農村生活垃圾治理和非正規垃圾堆放點整治全流程閉環管理。持續鞏固脫貧攻堅成果，全面落實“四不摘”工作要求，以低收入人口基本住房安全為重點，繼續實施農村危房改造和地震高烈度設防地區農房抗震改造，逐步建立農村低收入人口住房安全保障長效機制，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

截至目前，納入2021年度危房改造計劃3313戶，已開工1883戶，竣工1660戶；已建設改造宜居農房1100戶；全省農村生活垃圾得到有效治理的自然村比例達到84.86%。

下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和近期來陜考察重要講話精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，真抓實干，埋頭苦干，為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章高質量發展作出新的更大貢獻。

各位媒體朋友們，全省住房城鄉建設事業在改革中不斷發展進步，離不開媒體朋友們的高度關注和鼎力支持，在此，再次向大家表示衷心的感謝，希望在今后工作中一如既往的關心和支持全省住房城鄉建設工作，推動我省住房城鄉建設事業取得新的更大發展。

我就介紹這些，謝謝大家。

李惠：謝謝劉廳長的介紹。下面歡迎大家圍繞今天發布主題進行提問。提問前，請先介紹一下所在的新聞機構。請開始提問。

中國網提問：您好，我是中國網記者。請問，近年來，我省在完善住房保障體系方面都做了哪些工作和舉措？

劉浩：謝謝您的提問，住房保障體系建設也是實現群眾住有所居的重要部分，特別是近些年來，省委、省政府貫徹黨中央國務院決策部署，在保障性租賃住房建設體系方面做了大量工作。這個問題請住房保障處殷贊樂處長回答。

殷贊樂：謝謝您的提問。近年來，我廳認真貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府的決策部署，扎實推進住房保障工作，基本形成了公租房（含租賃補貼）解決城市低收入住房困難家庭、外來務工人員、新就業職工租賃住房需求，以棚改安置住房改善居住在棚戶區群眾住房條件的政策體系，有效改善了城鎮戶籍困難群眾住房條件，但新市民、青年人等群體的住房困難問題仍然比較突出。今年6月，國務院辦公廳印發了《關于加快發展保障性租賃住房的意見》明確提出加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權為主的住房保障性體系，我廳結合文件精神以及省委省政府的指導要求，根據全省實際，代省政府起草了《關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》代擬稿，目前已經征求完各方意見，報省政府。同時，指導西安市做為人口凈流入大城市率先開展保障性租賃住房建設工作，并對全省其他城市開展需求摸排，有需求的報省政府確定發展保障性租賃住房。切實加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權為主的住房保障性體系，通過增加保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結構性供給不足，推動建立符合我省實際的多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，有效緩解西安等大中城市的住房矛盾問題。

李惠：請繼續提問。

中國城市報提問：您好，我是中國城市報記者。請問，陜西在實施城市更新過程中，是如何強化對歷史文化的保護和傳承的？

劉浩：實施城市更新是黨中央“十四五”規劃建議中提出的一個新命題，城鎮化的高速發展從過去的增量建設轉變為存量提質增效的過程中，進一步增強老百姓在原有生活區域的幸福感和包容感、安全感。這個問題請廳城市建設處處長韋宏利同志回答。

韋宏利：謝謝你的提問。城市更新行動是推動城市結構優化、功能完善、提升品質的重要舉措，以滿足人民日益增長的美好生活需求為根本目的，建設人文城市。將有保護價值的歷史文化資源保護好、利用好，留存城市記憶，凸顯城市特色，避免千城一面，萬樓一貌，是提升城市發展質量的重要工作、重要要求，在這方面住房城鄉建設廳堅持把“要保護弘揚中華優秀文化傳統，延續城市歷史文脈作為城市建設、城市更新的基本遵循，推動歷史文化保護傳承。一是工作統籌，分類保護。組織開展了“陜西省歷史文化保護傳承體系”研究，編制“陜西省歷史文化名城體系保護傳承規劃”研究編制。梳理要素資源，挖掘文化價值，確定保護名錄和空間分布，保護具有歷史文化價值的街區建筑及影響地段的傳統建筑格局、風貌和環境要素。組織劃定了歷史文化街區61片，確定歷史建筑734處。二是測繪建檔、傳承文脈。推進公布歷史文化街區、歷史建筑掛牌保護，保護優先，加強預防性日常保養和保護修繕，已命名歷史文化街區25片，歷史建筑648處。三是以人為本，活化更新。推動城市歷史文化保護傳承與人居環境建設的相協調、相統一，保留原有建筑格局和傳統街巷肌理，適應人們日益增長的生活需求、文化需求、美好愿望，還要以繡花織布的方式進行微改造，增加和完善老街區、老廠區、老建筑的基礎設施，提升城市活力，在保護中更新，在更新中保護。

李惠：請繼續提問。

中國報道雜志提問：您好，我是中國報道雜志記者。今年7月份以來，我國大部分地區遭遇極端強降雨，部分城市發生內澇，基礎設施損毀嚴重。請問省住建廳是如何指導我省各城市做好城市內澇災害治理工作？

劉浩：謝謝您的提問。加強城市內澇治理是建設安全城市，保障群眾安全出行的重要方面，全社會老百姓高度關注，這個問題請城市管理處處長段玉鵬同志回答。

段玉鵬：今年以來，省住建廳認真貫徹落實習近平總書記關于城市內澇治理的重要指示精神，按照省委、省政府關于做好城市安全度汛的一系列安排部署，全面指導各市做好城市排水防澇工作。

一是完善頂層設計。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加強城市內澇治理的實施意見》，組織各市區編制城市內澇治理系統化實施方案，并在此基礎上會同省發改委、自然資源廳、省水利廳，編制完成了省級城市內澇治理實施方案，明確了主要目標、重點任務及工作舉措。

二是建立了責任人清單制度。在全省公布了城市排水防澇安全及重要易澇點整治責任人名單，明確各市縣政府負責人是排水防澇安全的責任人，對排查出的300余處易澇點逐一確定整治責任人，消除責任盲區和監管空白。

三是實施分級分類管控。組織對全省各個城市近五年城市易澇點進行全面排查，分析產生易澇點的原因，分別從治表、治本兩個方面提出治理措施，實行分級分類管控。我們也編制全省排水防澇地圖和“一城一策”治理方案，做到因地制宜，精準施策。

四是開展試點示范。會同省財政廳制定印發了《陜西省縣城排水防澇治理試點三年行動方案（2021-2023年）》，積極與省發改委爭取中央預算內投資，加大對城市排水防澇設施建設的支持。此外，我們強化應急機制建設，編制完善應急預案，同時充實隊伍、儲備物資、開展演練。與氣象部門建立聯動機制，一有汛情，住建的管理人員第一時間趕赴現場?？傊覀儼凑帐∥?、省政府的安排部署積極做好排水防澇安全，確保人民群眾生命財產安全。

李惠：最后再提一個問題。

陜西日報提問：您好，我是陜西日報記者。今年省委1號文件指出，要在“十四五”期間創建100個鄉村振興示范鎮，請問創建目標是什么？并采取什么措施推進？關鍵是什么？

劉浩：謝謝您的提問。建設100個鄉村振興示范鎮，是鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興銜接的重要舉措，這個問題請村鎮建設處李華處長回答。

李華：謝謝你的提問。今年省委1號文件指出，要在“十四五”期間創建100個鄉村振興示范鎮。建設目標：全面貫徹習近平總書記“七一”重要講話和來陜考察重要講話精神，以及省委省政府決策部署，全面把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，落實高質量發展要求，滿足人民日益增長的美好生活需要，打造鄉村振興的新引擎，鄉村建設的升級版，通過五年時間，把鄉村振興示范鎮建設成為鎮村深度融合、規劃建設一體、公共服務健全、收入顯著提高的標桿鎮，輻射帶動全省小城鎮競相發展。實現百鎮投資五百億，鎮均規上企業十個以上，人均收入突破兩萬元。

采取主要措施：專項資金引導、傾斜土地供給、加強金融支持、實施擴權強鎮、組織技術幫扶、調動社會力量、專班跟蹤指導、嚴格督導考核、實施閉環管理。

關鍵的措施：是落實五級書記抓鄉村振興的工作要求，堅持省級統籌，市級負責，縣抓落實，鎮抓實施的工作機制。

通過這些舉措，最終把鄉村振興示范鎮形成以鎮帶村、以建促產、以產富民、以富引美、以美善治的新局面。謝謝！

李惠：謝謝劉廳長和幾位處長，謝謝媒體朋友出席。今天的發布會到此結束，再見！