9月10日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省市場監督管理局副局長牛子仲、省市場監督管理局稽查局局長侯航鋒出席，介紹陜西省開展“鐵拳”行動、維護良好市場環境有關情況并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

今天，我們邀請了省市場監督管理局副局長牛子仲先生，省市場監督管理局稽查局局長侯航鋒先生，請他們向大家介紹我省開展“鐵拳”行動、維護良好市場環境有關情況，并回答大家關心的問題。

下面，首先請牛局長介紹情況。

牛子仲：各位記者朋友們，女士們、先生們，大家上午好！非常感謝各位參加今天的發布會。首先，我代表省市場監管局和全省市場監管系統，對大家長期以來對市場監管工作的關注和支持表示衷心的感謝！

習近平總書記指出，“民心是最大的政治”“民生也是最大的政治”。食品藥品安全、特種設備安全、產品質量安全、服務領域安全等與人民群眾切身利益息息相關，是維護社會大局穩定、推動經濟高質量發展的根本保證。作為行業領域監督管理部門，全省市場監管系統在省委、省政府的堅強領導下，始終堅守安全底線，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，全力保障群眾切身利益和社會穩定大局。今年4月，國家市場監管總局印發《2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動方案》，在全國范圍組織開展“鐵拳”行動，就是要鐵面執法、握指成拳，聚焦解決民生領域群眾“急難愁盼”問題，查處一批有重大震懾力的大案要案，實現“查辦一案、警示一片、震懾幾年，讓監管長出牙齒，讓違法者付出代價”的執法效果，營造放心安全的消費環境，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。

省委、省政府高度重視市場監管工作，主要領導和分管領導多次就市場監管工作作出批示指示，明確了要求，按照國家市場監管總局統一安排，我們在全省范圍內部署開展“鐵拳”行動。省市場監管局聚焦關系群眾生命健康安全的重點商品，貼近群眾生活的重點服務行業，以及農村與城鄉結合部市場、制售假冒偽劣產品多發的重點區域，在全省集中開展了為期9個月的民生領域“鐵拳”行動，明確要求各級市場監管部門加大執法力度，查辦一批重點案件，嚴懲一批違法主體，曝光一批典型案例。行動開展以來，我們查處了一批典型的民生社會案件。截至8月底，全省共查辦民生領域案件4859件，案值1514.66萬元，罰沒款4550.48萬元，移交公安機關案件28件，限制從業人員19人。下面，我就鐵拳行動有關情況向各位媒體朋友作以通報。

一、提高政治站位，組織領導堅強有力

省市場監管局黨組認真學習貫徹習近平總書記對市場監管工作的重要指示批示精神以及“七一”重要講話和來陜考察重要講話精神，按照省委省政府工作要求，立足市場監管職能職責，結合我省實際，多次召開會議研究貫徹落實工作，準確把握“鐵拳”行動的總體要求和查辦重點。成立了由局黨組書記、局長張小寧同志任總指揮的“鐵拳”行動領導小組。全省各級市場監管部門將“鐵拳”行動作為工作的重中之重，堅持大事大抓、持續精準發力，主要負責同志親自安排部署、靠前指揮作戰、站在一線落實，確保了“鐵拳”行動扎實有力、穩步前進、成效明顯。

二、堅持問題導向，案件查辦靶向精準

聚焦關系群眾生命健康安全的重點商品、重點行業、重點區域、重點行為，全面梳理分析陜西12315指揮平臺、省消保委投訴舉報和市場監管輿情監測熱點和風險點，通過征求省級相關部門、檢驗機構和各地意見建議，在綜合考慮違法行為的性質、危害程度、社會關注度基礎上，重點查處食品安全、產品質量、“神醫”“神藥”等虛假廣告、“山寨”酒水飲料、翻新“黑氣瓶”以及中介機構、醫療機構、水電氣暖等公用事業及商業銀行亂收費等9類違法行為。其中，開展商業銀行亂收費專項行動，是對國家市場監管總局“鐵拳”行動方案中“八類違法行為”之外的“自選動作”，擴大了行動覆蓋面，有效回應了我省群眾關切。在全面加強市場監管執法的同時，進一步突出重點，對各類違法行為“露頭就打”。從前期查處曝光的案件來看，有些案件雖然案值不大，但都依法作出嚴厲處罰，體現了“鐵拳”的要求，展示了市場監管部門嚴厲打擊違法行為的決心和對人民群眾高度負責的態度。

三、各地立足實際，多措并舉強力推進

西安市結合承擔的十四運會、歐亞經濟論壇、絲博會等全省重點活動安全保障工作，叫響了“鐵的擔當履職，打出了西安力度”口號，集中優勢兵力打響“殲滅戰”；安康市將“鐵拳”行動與打擊食品藥品和假冒偽劣商品違法犯罪緊密掛鉤，形成強大工作合力和震懾力；寶雞市將“鐵拳”行動與“鐵腕呵護人民群眾舌尖上的安全”行動深入結合，堅持同部署同行動同查處；漢中市將“鐵拳”行動與雙打工作有效銜接，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的違法行為；咸陽市探索全方位、全系統、全時空聯動執法機制，開展“集群作戰”、查處能力有效提高；延安市推行“3+X”行動模式，推動“鐵拳”行動向縱深發展，取得了良好效果。

四、強化協同作戰，形成強大工作合力

我們注重將“鐵拳”行動融入到日常監管、專項執法等工作，聯合省發展改革委、省住房和城鄉建設廳、省商務廳開展了清理規范轉供電環節加價收取電費行為專項行動，共退還約16萬戶中小微企業及個體工商戶多收電價款2.65億元，依法處罰630.76萬元。開展行政機關及其下屬單位收費行為檢查，督促整改33個違法違規收費問題，退還企業和群眾4億多元。發揮省雙打辦職能作用，結合“4.26”世界知識產權日，銷毀侵權假冒偽劣商品170余種、234.7噸、貨值733.5萬元。開展“護苗助老”廣告專項整治行動，開展行政約談41次，對違法情節輕微的廣告責令停止發布（整改）127條（個），查辦違法廣告案件55件，依法處罰191.41萬元。持續開展打擊整治非法制售口罩等防護產品專項行動，查獲不合格口罩48.15萬個、消殺用品21.2噸，先后查辦案件1241件，依法處罰685.85萬元，移交公安機關案件24件。

五、突出陜西特色，建立完善工作機制

“鐵拳”行動涉及部門多、業務范圍廣、工作任務重、推進難度大，為此，我們建立了四項機制，確?！拌F拳”行動有力推進、有效落實。一是建立案件查辦協調機制。省市場監管局加強對案件查辦工作的組織指導，及時研究解決執法辦案中的疑難問題，組建執法人才資源庫，協助各方辦理特定案件，解決復雜案件無人辦的問題。二是建立重點案件督辦機制。協調全省案件督辦工作，加強對疑難復雜案件的指導，對重大案件及查處阻力較大的案件實施掛牌督辦。三是建立情況通報協查機制。發現違法行為涉及非屬地的，及時通報涉案地市場監管部門，需要開展案件協查或上級部門協調的，提出協查協調需求。發現違法行為可能涉及非屬地的，有關情況及時通報涉案地市場監管部門。四是建立行刑行紀銜接機制。加強與公安部門的協作，對于重大疑難案件，視情請公安機關提前介入。加強與司法部門的溝通，及時會商解決法律適用中的疑難問題。加強與相關執法部門及行業主管部門相關信息的互通，研判監管風險點，提高辦案精準度。加強與紀檢監察機關的聯系，強化信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享和紀檢監察監督，防止對執法辦案的干擾。

六、曝光典型案例，積極營造共治氛圍

省市場監管局制定“鐵拳”行動宣傳方案，加強組織策劃，征集案源線索，曝光典型案例，持續釋放震懾效果。截至目前，省市場監管局分兩批向社會曝光典型案例20起，全系統向社會曝光典型案例228起。比如，西安市雁塔區學而思課外培訓機構虛假宣傳案，依法處罰130萬元；陜西義烏商城物業電價亂收費案，依法處罰56萬元；安康市楊某某干鮮水產店銷售未經檢疫進口肉品案，依法處罰54.43萬元；陜西云谷青森食品科技有限公司超范圍使用食品添加劑（檸檬黃）生產銷售豆腐皮案，依法處罰2萬元。這些典型案例都與民生生活密切相關，受到社會廣泛關注，案件的查處，有力震懾了違法犯罪行為，有力打擊了違法者的囂張氣焰，有力保護了人民群眾的切身利益。

下一步，全省市場監管系統將深入貫徹落實習近平總書記對市場監管工作的重要指示批示精神以及“七一”重要講話和來陜考察重要講話精神，堅持以人民為中心的發展思想，加強協調、全面推進，綜合施策、持續發力，聚焦群眾急難愁盼，全面加大檢查和“鐵拳”行動力度，保持高壓態勢，嚴厲打擊民生領域各種違法違規行為，著力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。我們將通過各類媒體和省市場監管局官網、微信公眾號等媒介繼續發布典型案例，通過以案釋法，不斷增強人民群眾的識假辨假和自我防護意識，震懾違法者，警示經營者。同時，我們也真誠希望廣大媒體對我省查辦的民生領域案例進行深入宣傳報道，展示執法辦案成效，擴大辦案影響力，對違法者產生強有力的震懾。

我就介紹這些，謝謝大家！

李惠：謝謝牛局長的介紹。下面歡迎大家提問，提問前請先介紹所在的新聞單位。

中國新聞社提問：您好，我是中國新聞社記者。近年來，省市場監管局開展了多次專項執法行動，這次開展的“鐵拳”行動，有哪些突出特點？

侯航鋒：謝謝你的提問，我來回答這個問題。民生領域案件查辦“鐵拳”行動之所以被稱為“鐵拳”，就是要鐵面執法、握指成拳，聚焦解決民生領域問題，查處一批有重大震懾力的大案要案，營造安全放心的消費環境。從行動的名稱上可以看出，有兩個特點：一個是“鐵拳”，一個是“民生”。

民生，就是堅持民生導向，聚焦民生領域。這次“鐵拳”行動，查辦案件的重點全部聚焦關系群眾生命健康安全的重點商品，貼近群眾生活的重點行業，以及農村與城鄉接合部市場、制售假冒偽劣產品多發的重點區域?？梢哉f，都是黨中央關心的事、老百姓煩心的事、監管者揪心的事。與此同時，我們綜合考慮了違法行為的性質、危害程度、社會關注度。因此，在全面加強日常監管的同時，重點查處食品安全、產品質量、虛假宣傳、違規收費、“山寨”酒水飲料、特種設備、計量等領域9類違法行為。對這些違法行為堅持“露頭就打”，依法予以嚴厲處罰，更好地保護人民群眾的切身利益。

鐵拳，就是“鐵面”執法，對于發現的違法行為，依法從重作出處罰，讓違法者付出沉重的代價，不再抱有違法之心。對于涉嫌犯罪的行為，按規定移送司法機關，依法追究刑事責任。鐵拳就是“握指成拳”，集全系統之力，發揮系統集成效應，形成執法整體合力，集中力量辦大要案，獲取最大執法效果。這次“鐵拳”行動，全省各級市場監管部門建立了行動領導小組及相應工作機制，加強統籌協調，形成了上下聯動、部門聯合、區域協作的執法合作機制。對于重大跨區域的案件，全系統統一開展執法行動，協調力量“集群作戰”，確保案件查辦取得實效。

李惠：請繼續提問。

華商報提問：您好，我是華商報記者。食品安全是重大的民生問題，事關人民群眾切身利益，請問省市場監管局在食品安全監管執法方面都采取了哪些措施?

牛子仲：這個問題我來回答，感謝這位記者的提問。食品安全和民生安全聯系在一起，食品安全就是最大的政治問題。今年以來，按照總書記“四個最嚴”的要求，緊緊圍繞老百姓最關心的，社會最關注的，社會熱議的重點，強化日常監管的同時，加大了執法辦案力度，從長效機制建設入手，打好了食品安全的“組合拳”。

一是加強食品安全校園周邊治理、以農村食品、保健食品為重點，持續加大執法力度。

二是聚焦疫情防控風險點，加強進口冷鏈食品監管，研發了“陜冷鏈”信息平臺，強化了“陜冷鏈”運用。確保疫情防控食品安全。

三是探索“你點我檢”抽檢模式，按照老百姓社會關注度高的食品，大家有需求我們就有監督。食品監督抽檢樣次達到25121批次，總體合格率97.72%。

四是抽調精兵強將，利用兩個月時間進行走訪和暗訪，有力的維護了市場秩序，為精準打擊食品案件奠定了非常好的基礎。

五是進一步加大對農村假冒偽劣食品的整治力度，查處農村假冒偽劣食品案件2140件，移送司法機關21件，罰沒款達到1410.06萬元，沒收違法所得99.12萬元，查扣違法食品70.6噸，對直接責任人處罰13.08萬元。我省食品安全工作在國務院食品安全評議考核中連續兩年被評為A級等次。

下一步，我們將堅決貫徹習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”要求，強化日常監管，加大執法力度，堅持上下聯動，堅持以最嚴的處罰筑牢食品安全的屏障和底線。

李惠：請繼續提問。

中國報道雜志提問：您好，我是中國報道雜志記者。剛才，牛局長在介紹情況時提到了案件查處有關問題，請問關于打擊翻新“黑氣瓶”、違規充裝行為采取了哪些舉措？取得了哪些成效？

侯航鋒：謝謝記者朋友的提問。目前，翻新“黑氣瓶”主要集中在液化石油氣瓶和車載LNG氣瓶兩類設備中。其中，液化石油瓶的使用已由老百姓家中使用擴大到食堂、飯店及早餐、夜市等地，此類氣瓶流動性強、涉及面廣，使用環境復雜，一旦發生事故，會嚴重危及人民群眾生命財產安全。而超過設計使用年限，已經報廢但未去功能化處理的翻新“黑氣瓶”，由于使用年限不明、材質狀況不明，可能存在未知缺陷，發生泄漏、爆炸等危險的概率很大。今年以來，省市場監管局圍繞此類問題開展了專項行動，截止目前，已查封、扣壓翻新“黑氣瓶”2860余只，搗毀制售黑窩點2個。同時，對全省196家液化石油氣瓶充裝單位進行全面排查，對給翻新“黑氣瓶”充裝的單位重拳出擊，嚴厲打擊，頂格處理，絕不姑息。

車載LNG氣瓶主要涉及非法翻新、改造、維修等違法行為。6月下旬，省市場監管局在全系統抽調50余名精兵強將，組成12個行動小組，對省內非法翻新、改造、維修車載LNG氣瓶窩點進行了集中突擊執法，查處涉嫌非法翻新、改造、維修車載LNG氣瓶單位11家，查封報廢、拆解、翻新LNG氣瓶193個，配件若干，調取相關證據資料90余份，目前該案正在處理當中。

下一步，我們將持續加大制、售翻新“黑氣瓶”、非法充裝等違法違規行為的打擊力度和曝光力度，形成對非法違法行為的高壓態勢和強大震懾，堅決防范化解安全風險，積極營造安全穩定的社會環境。

李惠：最后再提一個問題。

國際在線提問：您好，我是國際在線記者。下一步，省市場監管局會采取哪些措施，確保“鐵拳”行動取得實效？

牛子仲：這個問題我來回答。目前，全省上下正在認真學習習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話和來陜考察重要講話精神，市場監管系統正在“學史悟思想強根鑄魂，奮進新時代追趕超越”的氛圍下，我們的行動將更加自覺，我們將進一步聚焦食品安全、產品質量、特種設備、虛假宣傳等重點領域、進一步加大對老百姓最痛恨的違法行為的打擊力度，進一步形成協同執法整體合力，進一步強化和有關部門的協調，形成執法的震懾，打好“鐵拳”戰役的組合拳，真正讓市場監管長出牙齒，讓老百姓拍手稱快，讓守法者揚眉吐氣，讓違法者震懾畏懼。一是組織力量對各地“鐵拳”行動做好重點抽查、重點督查、重點問效，及時糾偏正向、嚴肅整改問題，確保方向不偏、力度不減、標準不降。二是進一步加大重大疑難案件的指導和會商力度，對重大案件要掛牌督辦、提級偵辦。對重大跨區域案件要集中優勢兵力打好殲滅戰。三是進一步加強與公檢法和紀檢監察等部門的密切配合，將“行刑銜接”、“行紀銜接”從執法后端移到執法前端，切實解決不擔當、不作為，有案不辦、有案不移、以罰代刑等問題。四是搞好結合滲透，將“鐵拳”行動與日常執法工作結合，與專項整治工作進一步結合，與監管日常工作進一步結合。通過“鐵拳”行動，進一步督促重點任務得到有效落實。五是堅持辦案和宣傳同步推進，堅持邊打邊說，突出解決老百姓最關注的、熱議的、社會最揪心的案件查處，加大宣傳曝光力度，集中曝光同類案件，堅持做到應曝盡曝，形成“合唱”氛圍，切實起到震懾違法者、警示經營者、保護消費者的良好效果。

李惠：感謝兩位發布人，感謝各位媒體朋友，今天的發布會就到這里，再見！