8月26日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省交通運輸廳廳長夏曉中、省交通運輸廳總規劃師姬建鋒、省交通運輸廳公路處處長蘆軍出席，介紹陜西省推進交通運輸高質量發展有關情況并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

為深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，今天，舉行“凝心聚力高質量發展、譜寫追趕超越新篇章”系列發布會第十場。我們非常高興邀請了省交通運輸廳廳長夏曉中先生，省交通運輸廳總規劃師姬建鋒先生，省交通運輸廳公路處處長蘆軍先生，請他們介紹我省推進交通運輸高質量發展有關情況，并回答大家關心的問題。

下面，首先請夏廳長介紹有關情況。

夏曉中：女士們、先生們，新聞媒體的朋友們，大家上午好！很高興在這里跟大家見面。首先感謝大家長期以來對陜西交通運輸事業發展的關心關注和支持。下面，我圍繞今天發布會的主題，簡要介紹兩個方面的內容。

一、“十三五”交通運輸發展成效

“十三五”以來，全省交通運輸系統在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，緊緊圍繞“十三五”目標任務，搶抓機遇、真抓實干，為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章當好先行。

（一）暢通交通大動脈，促投資穩增長成效彰顯

“十三五”時期，全省完成綜合交通投資約4600億元，較“十二五”增長15%。公路方面，到2020年底，全省公路總里程突破18萬公里，高速公路運營總里程達到6170公里，實現了縣縣通高速，省際出口達到26個，強化了與周邊中心城市的“一日交通圈”；普通國道二級及以上公路比重達到70%，基本實現所有省級重點示范鎮通二級公路，為縣域經濟高質量發展增添動力。鐵路方面，全省鐵路營業里程達到6030公里，高速鐵路營業里程達到1019公里，先后建成投運寶雞到蘭州、西安至成都、西安至銀川3條高鐵，連通了周邊5個省份。民航水運方面，開工建設西安咸陽國際機場三期擴建工程，完成延安、安康機場遷建和榆林機場二期擴建；漢江洋縣至安康航運建設工程全面完工。

（二）決勝交通脫貧攻堅，兜底線惠民生作用突出

貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示批示精神，累計創建36個國家和省級“四好農村路”示范縣。全省新改建農村公路超過6萬公里，提前完成所有建制村100%通瀝青路（水泥路）、通客車的交通脫貧攻堅兜底性任務，農村群眾特別是貧困地區的鄉親們“出門就能走上平安路，抬腳就能坐上幸福車”。全省鄉鎮通快遞率和建制村通郵率達到100%，“工業品下鄉、農產品進城”更加方便。

（三）運輸服務提質增效，促創新強服務持續推進

建成交通運輸云平臺等10余個信息系統，全省交通運輸信息化基礎資源“五個一”（統一交通云平臺、統一交通行業專網、統一數據資源體系、統一地理信息服務、統一安全認證）架構基本形成。撤銷全部省界收費站并實現ETC全國聯網。動車組發送旅客占鐵路發送量比重接近6成，西安咸陽機場客貨吞吐量最高分別達4722萬人次、38.2萬噸。促進物流降本增效，累計減免高速公路通行費超過250億元。運輸結構調整成效顯著，鐵路貨物運輸周轉量占比超過50%。

（四）完善現代治理體系，保安全可持續水平提升

緊跟交通強國建設重大戰略，躋身交通強國建設試點單位。深化“放管服”改革，累計取消、下放或委托15項省級行政審批事項。先后發行295億元收費公路專項債券，推行PPP模式，投融資體制改革持續深化。強化“兩客一危”運輸車輛安全監管，行業安全生產形勢穩定向好。推動綠色交通發展，西安等3地市成功入選全國綠色貨運配送示范工程創建城市。西安被認定為國家公交都市建設示范城市，全省新增及更換公交車中新能源車輛占比達到90%。

二、“十四五”交通運輸高質量發展的思路舉措

以習近平同志為核心的黨中央高度重視交通運輸發展。黨的十九大提出建設交通強國的重大戰略，黨中央、國務院先后印發了《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》，構成了落實交通強國戰略的綱領性文件。去年10月，黨的十九屆五中全會再次強調要加快建設交通強國。這些都對交通運輸發展提出了新的更高要求。

當前，我省交通運輸正從高速增長階段轉向高質量發展階段，不僅要滿足通路、通車等“基本需求”，還要更加重視運輸活動過程中人民群眾的獲得感、幸福感、安全感等“美好需求”。“十四五”時期是奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章的重要時期，也是推進交通強省建設的第一個五年。為統籌推進“十四五”交通運輸高質量發展，用好共建“一帶一路”等重大機遇，我們立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，組織編制了《陜西省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》，目前已形成送審稿報省政府審定。我們的初步考慮是：“十四五”時期，全省交通運輸系統將始終圍繞高質量發展主題，加快推進交通發展由追求速度規模向更加注重質量效益轉變，由各種交通方式相對獨立發展向更加注重一體化融合發展轉變，由依靠傳統要素驅動向更加注重創新驅動轉變，重點通過實施六大任務，力求在推動高質量發展、提供高品質服務、實現高效能治理方面取得新成效。

一是堅持量質齊升，構建高品質綜合交通網。“十四五”時期計劃完成綜合交通投資約5000億元。鐵路方面，加快完善以西安為中心的“米”字型高速鐵路網，到2025年，鐵路營業里程力爭達到6500公里以上，其中高速鐵路營業里程力爭達到1500公里以上。公路方面，大力實施高速公路效能提升等工程，到2025年，高速公路通車總里程達到7000公里以上，省際出口數量增至29個；推動國省干線提質增效，努力提升沿黃公路等重點路段服務水平，有序實施30戶以上自然村通硬化路，推進鄉鎮通三級及以上公路。民航方面，優化完善機場布局體系，高標準建成西安咸陽國際機場三期擴建工程，加快建設寶雞等支線機場和一批通用機場。水運方面，加快漢江白河等水電樞紐過船設施建設，盡早暢通漢江安康以下黃金水道。

二是強化立體融合，打造一體高效綜合樞紐。圍繞打造中歐班列（西安）集結中心、西安全球性郵政快遞樞紐集群、西安國際航空樞紐等，統籌優化樞紐網絡布局，重點支撐西安國際性和寶雞、榆林、安康等全國性綜合交通樞紐城市建設。加快建設一批高效集約、銜接順暢的綜合客貨運樞紐，重點推進西安咸陽國際機場東航站區等綜合客運樞紐建設，完善中歐班列（西安）集結中心貨運基礎設施。加快完善樞紐集疏運體系，暢通大宗貨物運輸“最后一公里”。

三是增強循環效能，推動交通運輸轉型升級。以助力構建雙循環格局、提高循環效能為導向，提升客運出行品質，增強物流服務效率。積極發展空鐵、公鐵、公空等聯程聯運，大力發展“異地候機”“行李直掛”等服務，促進運輸服務新模式新業態蓬勃發展。深入實施多式聯運示范工程，推動各種運輸方式間信息共享，促進貨運物流降本增效。加快農村客運和郵政基礎設施建設，完善農村物流網點布局和郵政普遍服務體系，建制村快遞服務通達率超過90%。

四是筑牢安全底線，推進智慧綠色交通發展。提高安全應急保障能力，提升設施設備安全性能和本質安全水平。強化科技智慧創新引領，推進大數據等技術在交通運輸行業應用，重點領域北斗系統覆蓋率達到100%；強化交通新型基礎設施建設，大力發展智慧交通。圍繞碳達峰碳中和目標，推進綠色集約循環發展，持續推進“公轉鐵”，推廣應用新能源、清潔能源運輸裝備，實施綠色出行“續航工程”，在服務經濟社會發展時更加注重低碳高效。

五是深化體制改革，增強綜合交通治理能力。堅持向深化改革開放要動力，有效推進交通運輸行業治理體系和治理能力現代化。落實財政事權和支出責任劃分改革方案，深入推進農村公路管理養護體制等重點領域改革。創新交通投融資模式，盤活優質存量資產。深化“放管服”改革，不斷優化交通營商環境。加快推進治理體系和治理能力現代化，構建共建共治共享的行業治理格局。

六是建設交通強省，扎實推進試點示范工程。圍繞交通運輸部確定的我省“高水平推進現代化國際一流航空樞紐建設、打造現代多式聯運區域物流中心、秦嶺隧道安全防控體系建設、打造陜南交通旅游山水畫卷、提升高速公路建設運營智能化水平”等5項交通強國建設試點任務，細化目標任務，夯實措施保障，加快形成一批可推廣、可復制的典型經驗成果，為交通強國建設提供陜西方案、輸出陜西智慧。

新時代呼喚新擔當、新作為譜寫新篇章。在省委、省政府的堅強領導和三秦百姓的關心支持下，全省交通運輸系統深入貫徹習近平同志“七一”重要講話精神，將以更加求真務實的作風、昂揚向上的姿態、攻堅克難的韌勁，加快推進交通運輸高質量發展，為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

李惠：謝謝夏廳長的介紹。下面歡迎大家圍繞今天發布會主題進行提問。提問前，請先介紹一下所在的新聞單位。請開始提問。

陜西日報提問：您好，我是陜西日報記者。黨的十九大將交通強國建設全面納入我國經濟社會發展的總體格局，賦予了交通運輸新使命。下一步在推進交通強國建設方面我們還有哪些謀劃？

夏曉中：剛才介紹中我講到了，黨的十九大立足新時代新征程，作出了建設交通強國的重大決策部署。2019年9月，黨中央、國務院印發《交通強國建設綱要》，這是第一個以黨中央、國務院名義印發的交通運輸中長期發展綱領性文件，具有十分重要的里程碑意義。

為全面貫徹落實《交通強國建設綱要》，推動交通強國建設，是新時代賦予交通人神圣的歷史使命，更是陜西交通運輸工作補短板、強發展、助力全省實現追趕超越的重大機遇。

下一步，圍繞推進交通強國建設，我們要重點做好以下三方面工作。

第一，按照省委、省政府工作部署，聯合長安大學等專業機構研究起草了《交通強國建設綱要陜西實施方案》。目前，《實施方案》正在履行報批程序，待省政府審定后，我們力爭盡早印發實施。

《實施方案》提出通過建設樞紐交通、綜合交通、人民滿意交通等三大戰略任務，實現建成“人民滿意、保障有力、全國前列”的交通強省總目標?！秾嵤┓桨浮钒ǖ膬热莘浅ＸS富。下一步，待省政府批準后，我們再向大家介紹詳細內容。

第二，對標《國家綜合立體交通網規劃綱要》，加快編制我省《規劃綱要》，盡快確定陜西省中長期綜合立體交通網布局，與《交通強國建設綱要陜西實施方案》一起，共同形成指導陜西未來一定時期交通發展總規劃。

第三，扎實推進我省承擔的五項交通強國建設試點任務。剛才在發布辭中給大家作了介紹。

下一步，我們要深入學習貫徹以習近平同志“七一”重要講話精神為動力，以更加求真務實的作風、攻堅克難的韌勁，辦好民生實事，完成好全年各項工作任務，努力為全省經濟社會高質量發展當好先行官，為陜西實現追趕超越提供堅實的交通保障。

李惠：請繼續提問。

中國報道雜志提問：您好，我是中國報道雜志記者。國務院近期印發了《國家綜合立體交通網規劃綱要》，請簡單介紹一下《規劃綱要》中是如何定位陜西的嗎？

姬建鋒：謝謝你的提問。今年2月，中共中央、國務院印發了《國家綜合立體交通網規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》），這是我國現代綜合立體交通網中長期發展的規劃綱要，描繪了現代化高質量國家綜合立體交通網的美好藍圖，也是對《交通強國建設綱要》的細化和實化。

陜西作為全國幾何中心，具有明顯的交通區位優勢，這一點在我國之前確立的重大交通規劃中都有印證。2013年印發的《國家公路網規劃》中，“71118”國家高速公路網中就有17條經過我??；2016年印發的《中長期鐵路網規劃》中，“八縱八橫”高鐵主骨架中有4條經過我省；2017年印發的《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》提出要構建“十縱十橫”綜合運輸大通道，其中就有6條經過我省。在我國航空版圖上，以西安咸陽國際機場為始發圓點，1小時航程可覆蓋中西部主要城市，2小時航程可覆蓋全國70%領土和85%經濟資源，3小時航程能夠覆蓋國內所有省會城市和重要旅游城市。

近期印發的《規劃綱要》統籌國家區域發展戰略和未來交通運輸發展，依托京津冀、長三角、粵港澳、成渝等4極和關中平原等8個組群，以及呼包鄂榆等9個組團，明確了“6軸、7廊、8通道”的綜合立體交通網主骨架；提出構建70萬公里的交通網線，包括20萬公里左右的鐵路，46萬公里左右的公路，2.5萬公里左右的高等級航道；以及27個沿海主要港口，36個內河主要港口，400個左右的民用運輸機場和80個左右的郵政快遞樞紐；建設100個綜合交通樞紐城市。

我省交通樞紐省份地位在《規劃綱要》中得到了充分體現。“678”國家綜合立體交通網主骨架中，京津冀—成渝主軸和京藏、大陸橋、西部陸海3條走廊及福銀通道等5個主骨架合計8個路徑經過我省。我省的路徑總數位居全國第8，西部第3。西安被定位為國際性綜合交通樞紐城市、國際鐵路樞紐、國際航空樞紐和全球性國際郵政快遞樞紐，寶雞、榆林、安康被定位為全國性綜合交通樞紐城市。

為推動《規劃綱要》在我省落地實施，我們近期將重點抓好三方面工作。一是緊密對接國家鐵路、公路、民航等專項規劃進展，爭取將我省更多的項目納入國家規劃。二是在《規劃綱要》指導下，加快我省規劃綱要編制工作，盡快明確我省中長期綜合立體交通網布局。三是按時印發《陜西省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》，將《規劃綱要》落地成為“十四五”發展任務，確保交通強省建設開好頭、起好步。

李惠：請繼續提問。

香港經濟日報提問：您好，我是香港經濟日報記者。我省在推進“四好農村路”高質量發展方面取得了哪些突出成效？作為全省交通運輸主管部門，省交通運輸廳下一步將如何推動“四好農村路”高質量發展？

蘆軍：“四好農村路”是習近平總書記親自提出、親自推動的一項民生工程、民心工程、德政工程。近年來，在習近平總書記重要指示精神指引下，全省交通運輸行業凝心聚力、銳意進取，推動“四好農村路”發展取得了顯著成效，基本建立起了責任以縣級政府為主體、投入以公共財政為主體、養護以市場機制為主體、監管以交通行業為主體的農村公路管理養護新格局。截至目前，全省累計創建“四好農村路”省級示范市2個、示范縣36個，其中國家級示范縣9個，“四好農村路”創建已逐步成為引領美麗鄉村建設、服務農村經濟社會發展、提升百姓出行品質的重要抓手。

一是建設品質顯著提升。“十三五”以來，全省交通系統以集中連片特困區、革命老區、國貧縣等貧困地區為主戰場，累計投入超過500億元，完善提升農村公路超過6萬公里，實施生命安全防護工程4.8萬公里、危橋改造和橋涵配套工程4.6萬延米，實現了建制村100%通瀝青（水泥）路目標。全省農村公路總里程達15.4萬公里，全省通村暢鄉、四通八達、方便快捷的農村公路網初步形成。

二是養護管理體制機制日趨完善。持續深化農村公路養護體制改革，健全農村公路養護管理體制機制，全省100%地市建立了農村公路管理處，100%涉農縣成立了農村公路管理站，100%鄉鎮建立了農村公路管理機構，完善鄉規民約、村規民約和村級議事機構。農村公路列養率和經常性養護率均達到100%，農村公路優良中等路率達到75%以上，路況服務水平持續向好，通行保障能力顯著提高。

三是運輸服務水平持續提升。加大政策資金支持，投入省級補助資金約8000萬元對實現建制村100%通客車的縣區進行獎補。按需建成一批鄉鎮等級站及建制村招呼站點，實現100%鄉鎮和100%的建制村通客車，解決全省996個鄉鎮、1.7萬個建制村群眾出行問題。建制村通郵比例達到100%，鄉鎮快遞網點覆蓋率達100%，為全省特色農業、電子商務、鄉村旅游發展提供了堅實的運輸保障。

下一步，我們將持續深入貫徹習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示精神，進一步完善路網結構，提升安全水平，美化路域環境；深化農村公路管理養護體制改革，全面推行“路長制”；完善便民惠民的交通運輸服務機制，提升農村公路運營服務水平；發展共建共享共治的群眾參與體系，增強農民群眾的獲得感和幸福感；扎實開展“四好農村路”示范創建，充分發揮典型帶動和示范引領作用，打造一批“最美農村路”，推動“四好農村路”高質量發展，讓農村因路而興、因路而富、因路而美，為全面鞏固拓展交通脫貧攻堅成果、實施鄉村振興戰略提供有力支持。

李惠：最后再提一個問題。

中國網提問：您好，我是中國網記者。老百姓有句話，要想富，先修路，充分體現了咱們交通運輸對經濟發展和群眾生活改善的先行服務重要作用。路修好了，運輸服務怎么樣，直接關系群眾的滿足感、幸福感和安全感，請問“十四五”期間，我省在推進運輸服務高質量發展方面有哪些舉措？

夏曉中：感謝您的提問。運輸服務以老百姓生產生活密切相關，也是我們廳黨組確定的“十四五”交通運輸高質量發展的重要內容。今年以來，全系統結合黨史學習教育，為群眾辦實事的工作要求，開展了大量工作。具體情況請公路處處長蘆軍同志作簡單介紹。 ???

蘆軍：感謝記者朋友的提問，我簡要介紹一下情況。

我們結合黨史學習教育和推進交通運輸工作、實現高質量發展緊密結合，省交通廳梳理確定了7項民生實事，用心用情解決群眾“急難愁盼”問題。年內將大力推進農村客運、貨運、郵政快遞融合發展，打造3個以上樣板縣；完成全省約13.5萬公里農村公路安防工程現狀核查，建立動態數據庫；實現“95128”約車服務電話西安市區全覆蓋，主要網約車平臺增設方便老年人使用的“一鍵叫車”功能；新建6個功能實用、經濟實惠、方便快捷的“司機之家”；新增ETC用戶70萬；實現道路旅客運輸、普通貨物運輸以及危險貨物運輸駕駛員高頻服務事項“跨省通辦”。

“十四五”期，我們將以習近平總書記來陜考察重要講話精神為根本遵循，對標《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網規劃綱要》，緊緊圍繞交通強省建設，全面貫徹新發展理念，通過“補短板、提質效、強服務、促融合、保安全、優治理”六大舉措，推動全省運輸服務高質量發展。

一是補短板，重在完善節點樞紐網絡。提升西安國際性綜合交通樞紐城市全球互聯互通水平，提升寶雞、榆林、安康等全國性樞紐的輻射功能，增強一批區域性樞紐的集散能力。

二是提質效，重在構建現代物流體系。優化調整運輸結構，持續推動大宗貨物及中長距離運輸向鐵路轉移，推進部、省多式聯運示范工程建設，打通城鄉“最后一公里”配送瓶頸，完善縣、鄉、村三級農村物流運輸網絡。

三是強服務，重在提升便民惠民水平。通過推動定制客運、電子客票、城鄉公交、95128約車電話等舉措推動出行服務多樣化、便民化、城鄉基本出行服務均等化發展。

四是促融合，重在增強發展新動能。鼓勵創新發展公、鐵、航長途旅客聯程聯運，深化交郵、交旅等多業態融合發展，加快“互聯網+物流”發展，支持綏德等縣（區）深化網絡貨運發展成果。

五是保安全，重在筑牢發展底線。強化“兩客一危”重點營運車輛動態監控，加快老舊渡船改造。推廣帶有主動安全防御系統的車載終端應用和危險貨物電子運單，深入開展運輸安全生產專項整治行動，加強應急運力儲備和應急保障隊伍建設。

六是優治理，重在打造良好發展環境。落實機動車駕駛員培訓、機動車維修等經營備案制等改革，以及道路普通貨運、旅客運輸站經營許可實行告知承諾制有關規定。推廣道路運輸經營許可、從業資格等電子證照應用。推進“信用交通省”建設，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，實施運輸領域分類分級監管。

為確保以上舉措落地見效，我們將重點支持城鄉交通運輸一體化建設、多式聯運示范，公交都市建設、綠色城市配送、客貨郵融合等相關業務發展，通過試點先行、示范引領、梯次跟進、全面推廣，推進全省運輸服務高質量發展。

李惠：再次感謝夏廳長、姬總規劃師和蘆處長，也感謝各位記者朋友的出席。今天的發布會到此結束，再見！