8月19日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省市場監管局局長張小寧、省市場監管局副局長潘潔、省市場監管局副局長姜敏出席，介紹“強化市場監管、服務追趕超越”有關情況并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

為了深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，今天，舉行“凝心聚力高質量發展 譜寫追趕超越新篇章”系列發布會第九場。我們非常高興邀請了省市場監管局局長張小寧先生，省市場監管局副局長潘潔女士，省市場監管局副局長姜敏女士，請他們圍繞“強化市場監管、服務追趕超越”這一主題，介紹有關情況，回答大家關心的問題。

下面，首先請張小寧局長介紹有關情況。

張小寧：各位記者朋友，女士們、先生們，上午好！非常感謝大家能夠參加今天的發布會。首先，我代表省市場監管局和全省市場監管系統，對各位長期以來對市場監管工作的關注和支持表示衷心的感謝。

今年以來，全省市場監管系統深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和來陜考察重要講話精神，按照省委、省政府部署要求，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，聚焦推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理，堅持深化改革、強化監管和優化服務一體推進，大力提升改革攻堅能力、安全監管能力、執法辦案能力、技術支撐能力、綜合監管能力和履職盡責能力，持續激發市場主體活力，堅決守住安全底線，規范市場競爭秩序，服務全省經濟高質量發展和追趕超越大局。

一是聚焦發展抓改革，市場主體活力持續釋放。市場主體是經濟發展的基礎，市場主體越活躍，經濟發展引擎才更有動力。我們認真貫徹落實《陜西省優化營商環境條例》，著眼培育市場主體、激發市場活力和社會創造力，立足監管職能職責，圍繞減少審批、易進好出、提高效率，持續深化“放管服”和商事登記制度改革，推進實行企業名稱登記告知、企業住所登記申報和涉企經營許可事項告知承諾制，推廣登記注冊全程電子化，推進企業注銷登記實現在線自主辦理清算組備案，在全省范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，國產保健食品備案等第一批17項政務服務事項實現“跨省通辦”。通過市場監管領域的各項改革，不斷激發市場主體活力和社會創造力，促進我省各類市場主體“春色滿園”“百花齊放”，為實現全省經濟高質量發展注入新動力。

今年1-7月份，全省新登記市場主體52.78萬戶，市場主體總量463.83萬戶，同比增長12.04%；其中企業118.35萬戶，同比增長17.91%；個體工商戶338.02萬戶，同比增長10.31%；農民專業合作社7.46萬戶，同比增長3.87%。

二是聚焦民生抓監管，市場安全狀況穩定向好。市場監管領域的食品藥品安全、特種設備安全、產品質量安全，與人民群眾的生命健康安全和切身利益緊密相連。我們牢記宗旨、監管為民，把牢牢守住安全底線作為工作重中之重，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，認真落實“四個最嚴”要求，以校園食品、農村食品、保健食品為重點，持續開展專項整治，食品安全“你點我查”“你點我檢”活動常態化，深入實施“藥品安全放心工程”，著力防范化解重點領域、重點場所、重點品種、重點環節風險隱患，全力守護群眾“舌尖上的安全”。強化對特種設備、工業產品質量安全監管和隱患排查，深入開展特種設備三年專項整治和“大排查、大檢查、大整治”活動。十四運會和殘特奧會食品藥品和特種設備安全保障工作高標準有序推進。聚焦疫情防控，全面加強進口冷鏈食品監管，大力推行“陜藥通”運用。截至目前，全省第三方冷庫備案率和進口冷凍食品安全追溯信息上傳率達到100%；“陜冷鏈”累計登記經營主體4211家，上傳進口冷鏈食品2.13萬批次；“陜藥通”已登記重點藥品（退燒、止咳、抗病毒、抗菌素和含興奮劑類）購買信息1560多萬條，為涉疫食品藥品追溯提供了有力技術支撐。

今年1-7月份，全省各級市場監管部門共組織開展食品安全抽檢監測55525批次，其中監督抽檢53509批次，不合格1055批次，不合格率1.97%；評價性抽檢1468批次，合格1451批次，合格率98.84%。全省完成省級藥品抽樣4939批次，合格率99.82%;全省食品、藥品、特種設備和工業產品質量安全形勢總體平穩向好。2020年，我省食品安全和藥品安全在國家考核中雙雙榮獲A級等次。

三是聚焦公平抓整治，市場競爭秩序規范優化。公平有序的市場競爭環境是促進經濟高質量發展的重要保障。我們先后組織開展公平競爭審查制度實施狀況第三方評估，加強反壟斷執法，持續推進轉供電環節電價治理和“治理涉企收費、減輕企業負擔”專項行動，扎實開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動和校外培訓機構合同規范性專項整治，深入推進“雙隨機、一公開”、企業信用風險分類管理和失信企業聯合懲戒監管機制，持續發力，打出規范市場秩序“組合拳”，對守信者“無事不擾”，對失信者“利劍高懸”，促進形成公平規范有序的市場競爭環境。

今年1-7月份，共退還約16萬戶中小微企業及個體工商戶多收電價款2.65億元；督促整改33個違法違規收費問題，退還企業和群眾4億多元；全系統共查辦各類違法違規案件9248件，罰沒7287萬元。全國12315平臺（陜西）受理全省消費者投訴舉報咨詢37.77萬件，辦復率98.24%，為消費者挽回經濟損失4405萬元；在省級平臺開展隨機抽查檢查4366批次，抽取檢查對象10.54萬戶；累計向全國信用信息共享平臺（陜西）推送涉及市場主體信息12716.39萬條，獲取其他政府部門涉及市場主體信息1123.14萬條，全省1.01萬戶企業被列入嚴重違法失信企業名單。

四是聚焦服務抓提升，高質量發展技術體系不斷完善。充分發揮市場監管部門在質量強省工作中的職能作用，深入開展陜西質量獎評選活動，促進企業產品質量、服務質量整體提升。開展質量基礎設施“一站式”服務，渭南、漢中、楊凌、寶雞4個市（區）已獲批開展試點?！耙粠б宦贰眹矣嬃繙y試研究中心（陜西）、國家煤及鹽化工產品質量監督檢驗中心（陜西）獲市場監管總局批復正式成立。成功組織第五屆絲博會“標準化與現代產業體系”高峰論壇。全省市場監管系統整合人才、技術等優勢，扎實開展“計量服務中小企業行”“對標達標提升行動”“小微企業質量管理體系認證提升行動”“百人幫百企”等活動，并以“3·15”國際消費者權益日、5·10中國品牌日、5·20世界計量日、6·9世界認可日和食品安全宣傳周等為契機，抓好宣傳引導，服務和推動陜西企業提升質量、轉型升級、創新發展。

今年，我省有6家組織榮獲陜西質量獎，累計已有33家組織榮獲陜西質量獎；我省974家企業發布對標方案330項、公布對標結果5334個，對標結果位居全國前列；新發布地方標準81項，已在“陜西地方標準公共信息服務平臺”錄入公開地方標準1506項，企業自我聲明公開標準44264項；全省共頒發檢驗檢測機構資質認定CMA證書2168張，各類組織共獲得有效認證證書51470張；幫助63家藥品生產企業解決了133項難題；強化知識產權創造保護運用，新授權發明專利6044件，全省有效發明專利擁有量5.96萬件，每萬人發明專利擁有量15.3件；新申請PCT國際專利190件，新注冊商標6.04萬件，全省有效注冊商標54.5萬件。

五是聚焦履職抓隊伍，市場監管能力穩步提升。始終把黨的政治建設擺在首位，堅持以黨的政治建設為統領，深入學習習近平總書記“七一”重要講話和來陜考察重要講話精神，扎實開展黨史學習教育，通過理論中心組帶頭學、黨員大會集體學、革命遺址現場學、業務提升融合學、集中培訓專題學、結合工作自主學等多種形式，感悟信仰力量、傳承紅色基因、賡續精神血脈。大力弘揚延安精神，深入開展“監管能力提升年”活動，圍繞“勤、快、嚴、實、精、細、廉”作風要求，強化干部教育培訓，聯合市場監管總局行政學院、西北政法大學、中國計量大學等院校，開展多方位的業務培訓，并抽調30余名業務骨干組成講師團深入市縣開展監管業務巡回培訓，著力提升市場監管隊伍素質，更好的服務全省發展大局。

下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和來陜考察重要講話精神，大力弘揚偉大建黨精神，矢志不渝追趕超越，對表對標省委十三屆九次全會精神和我省“十四五”規劃綱要，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，著力在優化營商環境上取得新進展、在競爭秩序治理上邁上新臺階、在增強人民群眾獲得感幸福感安全感上取得新成效、在提升監管效能上再上新水平，以昂揚的精神狀態做好市場監管各項工作，為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章作出應有的貢獻。

各位媒體朋友們，省市場監管局自成立以來，各項事業能夠在改革中不斷發展進步，離不開大家的高度關注和鼎力支持，再次向大家表示衷心的感謝。希望今后大家一如既往的關心和支持市場監管工作。

我的介紹就到這里，謝謝大家！

李惠：謝謝張局長的介紹。下面歡迎大家圍繞今天的發布主題進行提問。提問前，請先介紹一下所在的新聞單位。請提問。

中國報道雜志提問：十四運會和殘特奧會即將在陜西舉辦，請問市場監管部門在賽會食品藥品安全保障方面做了哪些工作？進展如何？

姜敏：十四運會和殘特奧會安全保障工作是2021年市場監管部門的頭等大事。省局作為食品藥品安全保障牽頭部門，認真貫徹習近平總書記“辦一屆精彩圓滿的體育盛會”的指示要求，層層夯實責任，狠抓工作落實，扎實高標準推進。

一是加強統籌協調，做好頂層設計。食品藥品安全保障部多次組織召開會議，明確工作重點，細化保障方案，先后印發《食品藥品安全保障工作總體方案》《食品安全抽檢工作方案》《食品安全快速檢測工作指導意見》等10余份指導性文件。并由我帶領15人組成食品藥品安全保障部駐組委會開展工作，堅持掛圖作戰，確保各項工作有序、有力推進。

二是嚴格遴選標準，強化食材監管。在省農業農村廳推薦的基礎上，組織專家進行遴選評判，確定14家養殖企業（基地）、定點加工企業作為運動員食材供應商，并采用“省運動員食品總倉+各市其他食材屬地保障”統分結合運管模式強化食品安全保障。確定陜西華潤萬家生活超市有限公司作為運動員食品總倉運營商。7月31日，運動員食品總倉已正式開倉。8月7日，總倉啟動首批食材配送工作，向榆林市首先開賽的男子排球比賽配送了49個品種、1579箱，總重量為13.1噸的食材，由專車、雙人、雙鎖加鉛封，全程進行GPS和低溫冷鏈監控配送至指定的運動員接待酒店。

三是強化風險防控，開展應急演練。堅持問題導向，開展食品藥品安全風險隱患排查。組織開發十四運會食品藥品安全保障APP，利用信息技術手段構建食品藥品安全保障組織體系、監管體系、應急體系、追溯體系。制定十四運會和殘特奧會食品藥品安全突發事件應急處置預案，并分別在延安、西安、寶雞等地開展Ⅲ級食品安全事件應急演練，有效提升應急處置能力。

四是精心安排部署，做好含興奮劑藥品管控。規范零售藥店含興奮劑藥品銷售行為，建立含興奮劑藥品目錄、加貼標識、設置專柜，嚴格管控含興奮劑類藥品生產銷售行為。進一步拓展“陜藥通”系統，對含興奮劑藥品購買人員信息實名登記，強化含興奮劑的藥品流向追溯管控，確保藥源性興奮劑事件“零發生”。

李惠：謝謝姜局長，請繼續提問。

陜西網提問：“十四五”期間，省市場監管的總體思路和目標都有哪些？

潘潔：“十四五”時期，是全省市場監管系統深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神、奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章、實現市場監管高質量發展的關鍵時期。我們將立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，持續深化市場監管領域制度創新，提升綜合監管能力和市場服務效能，更好服務全省經濟社會高質量發展。

具體有五個方面：

一要把市場準入制度改革創新作為激發市場活力的重要環節，立足繁榮市場主體促進經濟平穩增長。進一步深化“放管服”改革，持續放寬市場準入，為各類市場主體營造良好的營商環境和辦事體驗，促進市場主體持續較快增長，為經濟發展注入新活力新動力。

二要把促進充分競爭作為構建統一開放市場體系的重要手段，立足公平競爭促進國內大循環和雙循環。進一步強化競爭政策的基礎性地位，加強反壟斷和反不正當競爭執法，加大價格監管力度，嚴厲打擊知識產權侵權行為，保障各類企業公平參與市場競爭，全力維護公平有序的市場環境。

三要把防范化解安全風險作為市場監管首要職責，立足營造安全放心消費環境滿足人民美好生活需要。持續下力氣抓好食品、藥品、特種設備和重點工業產品質量安全監管，堅決守好安全生產底線；深入推進放心消費創建，強化消費者權益保障，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更可持續、更有保障。

四要把推進提升質量作為擴大內需、形成強大國內市場的著力點，立足我國供給狀況提升產品和服務質量。深入貫徹質量強省戰略，持續開展質量提升行動,完善國家質量基礎設施，大力開展質量基礎設施“一站式”服務，全力幫助企業改善供給質量，打造陜西高質量發展新高地。

五要把系統性監管作為市場監管改革創新的基本要求，立足我國大市場基本特征提高綜合監管效能。加快完善以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。堅持系統思維，統籌運用市場、行政、法律、經濟、信用、標準、科技賦能、社會參與等多種手段，提升綜合監管效能，推動監管機制從“管住”向“管好”轉變。

我們的目標是到“十四五”末，基本建成統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代市場體系，形成創新創業、公平競爭、安全放心的市場營商環境，形成市場導向、標準引領、質量為本的質量強省體系，形成法治保障、科技支撐、多元共治的市場治理格局。

李惠：謝謝潘局長，最后再提一個問題。

陜西廣播電視臺提問：近期國內多地出現聚集性疫情。省委、省政府對十四運會和殘特奧會期間的疫情防控工作提出了明確要求。請問，省市場監管局在當前新冠疫情防控工作方面有什么具體舉措？

張小寧：謝謝你的提問，我來回答這個問題。近期，省委、省政府對十四運會和殘特奧會期間的疫情防控工作提出了明確要求，趙一德省長專門主持召開了十四運會和殘特奧會期間新冠肺炎疫情防控工作視頻會。前天上午，國中書記專門召開了專題會議，專題研究十四運會開幕式、閉幕式雙線接見及賽會期間的疫情防控工作。省市場監管局本身也是十四運會食品藥品安全保障部的牽頭部門，還承擔著全省進口冷鏈管理工作。按照省委、省政府的要求，緊繃思想之弦，持續加壓加力，細之又細，確保疫情防控萬無一失。8月4日，省市場監管局專門就疫情防控工作進行了動員，昨天在省局黨組擴大會上，對十四運會和殘特奧會疫情防控工作再次進行動員部署。

一是嚴密部署，堅持“人物同查”，堅決杜絕新冠病毒由物傳人現象發生。近期，省市場監管局成立2個督查組，對全省“陜冷鏈”運行情況和十四運會和殘特奧會期間新冠肺炎疫情防控相關工作進行抽查，堅決把省委、省政府的決策執行落地落實，不留死角。

二是強化防控措施，落實企業主體責任。督促市場一線監管人員、進口冷鏈食品從業人員開展每周全員核酸檢測，督促進口冷鏈食品各類市場經營主體開展市場環境、經營場所、車輛等監測和消毒；做好從業人員防護，對入場消費者嚴格落實戴口罩、掃碼、測體溫等防控措施。

三是開展全面排查，筑牢織密疫情防控網。排查進口冷鏈食品經營主體備案登記落實情況；排查以“三證一碼”為主要內容的索票索證及進銷貨臺賬制度的落實情況；排查實名銷售及個人信息的追溯落實情況；排查進口冷凍食品實施專用通道進貨、專區存放、專區售賣的落實情況。

四是落實防控責任，做好涉疫食品應急處置工作。對排查中發現核酸檢測陽性的食品，要求立即依法全部下架、停售、封存，開展追蹤溯源，并配合相關部門做好應急處置工作。

五是加大整治力度，嚴厲打擊違法銷售進口冷鏈食品行為。加大對城鄉結合部、農村等進口冷鏈食品經營的整治力度，以集中交易市場、冷庫、超市和進口冷凍食品銷售戶為重點對象，全面開展風險排查，加大抽檢力度，拓寬投訴舉報渠道，嚴厲打擊違法銷售進口冷鏈食品行為，切實維護食品市場秩序，為十四運會圓滿召開提供可靠的安全保障。

李惠：再次感謝三位局長，也感謝各位記者朋友的出席。今天的發布會到此結束，再見！