8月12日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省體育局副局長鄒軍、省體育局青少年體育處處長蘇曉剛、省教育廳體衛藝處三級調研員李梁出席，解讀陜西省《實施意見》、介紹有關工作情況并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

近期，省體育局、省教育廳聯合印發了我省《關于深化體教融合、促進青少年健康發展的實施意見》。今天，我們專門邀請了省體育局副局長鄒軍先生，請他為大家解讀我省《實施意見》、介紹相關工作情況，并回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有省體育局青少年體育處處長蘇曉剛先生，省教育廳體衛藝處三級調研員李梁先生。

下面，首先請鄒局長介紹有關情況。

鄒軍：女士們、先生們，2020年4月27日，中央全面深化改革委員會第十三次會議，審議通過了《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》。會議指出，深化體教融合促進青少年健康發展，要樹立健康第一的教育理念，推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，加強學校體育工作，完善青少年體育賽事體系，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

2020年8月31日,經國務院同意，國家體育總局、教育部正式印發《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》（體發〔2020〕1號，以下簡稱《意見》）。

深化體教融合促進青少年健康發展是黨中央、國務院決策部署，是“十四五”時期我省青少年體育工作的首要任務和重中之重。下面就我省《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）起草情況、基本遵循、主要內容及特點向大家作一介紹。

一、《實施意見》的起草情況

《實施意見》起草工作的特點是：起步較早、交流廣泛、研討充分、審核嚴格。按照省政府領導批示要求，一是2020年10月省體育局會同省教育廳開始研究起草我省的實施意見。期間，我們組織全省青少年體育管理干部召開體教融合研討會，邀請國內專家、基層體育教育部門負責同志、各級體校、體傳校及青少年體育社會組織代表進行了座談交流。二是專門邀請體育總局青少司負責同志實地調研我省體教融合發展情況，從實際出發為我省實施意見的起草工作提出指導意見。三是經過反復研究討論實施意見初稿完成后，又征求并采納了省財政廳、省人社廳、省民政廳、省稅務局等部門建設性意見建議。四是報請省政府審定后，最終形成了我省《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的實施意見》。經省政府同意，《實施意見》于2021年7月20日由省體育局、省教育廳聯合印發。

二、《實施意見》的基本遵循

《實施意見》的起草過程重點把握了四個基本原則。

一是全面貫徹《意見》精神。認真研究《意見》8方面37條措施，務求準確把握內容實質和實踐指向，結合我省體教融合發展實際深化認識、謀劃舉措，確?！兑庖姟肪竦玫饺尕瀼芈?/span>實。

二是堅持問題導向。緊盯我省體教融合發展在學校體育、青少年體育競賽、體校建設、高校高水平運動隊建設、體育師資隊伍建設、青少年體育俱樂部發展等方面存在的問題，研究制定具有針對性的落實措施，確保體教融合發展的瓶頸問題得到更好解決。

三是力求務實管用。《實施意見》結合我省實際，力求提出直接可操作的具體政策舉措，盡可能不提原則性要求和一般性方向，力爭每一條政策措施都可落實、能落實、能見到實效。

四是壓緊壓實責任。深刻領會《意見》“充分發揮黨委領導和政府主導作用，深化具有中國特色體教融合發展，推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，促進青少年健康成長、錘煉意志、健全人格，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”精神，《實施意見》逐一明確了29條舉措的責任單位，建立青少年體育工作聯席會議制度，確保各項工作任務得到落實。

三、《實施意見》的主要內容及特點

《實施意見》的主要內容包括切實加強學校體育工作、積極完善青少年體育賽事體系、加強體育傳統特色學校建設、建設高校高水平運動隊體系、改革創新體校建設發展體系、支持社會體育俱樂部發展、完善體育師資隊伍建設體系、強化政策保障、加強組織實施等9個部分，共29項具體措施。

《實施意見》的特點主要體現在以下幾方面。

（一）明確學生在小學和初中階段要掌握1-2項終身受益的體育技能。

（二）明確學校體育重點發展的體育項目為足球、籃球、排球、田徑、游泳、體操、乒乓球、羽毛球以及武術等。

（三）明確凡是被評為體育傳統特色學校應成立傳統特色項目校內體育俱樂部或學生社團。

（四）明確自省第十七屆運動會開始設立大學生組，將體育、教育部門分別組織的綜合性中小學生參與的運動會合并舉辦，并命名為陜西省學生（青少年）運動會，每三年舉辦一屆，以市（區）為單位組團參賽。

（五）明確建立分學段（小學、初中、高中、大學）、跨區域（縣、市、?。┑姆旨壡嗌倌牦w育賽事體系，科學合理組織校內比賽、校際比賽和跨區域比賽。

（六）明確將體育傳統特色學校骨干體育教師的業務培訓納入體育部門對基層教練員的培訓體系中。

（七）明確體育部門要將高校高水平運動隊訓練、競賽、保障、獎勵等方面納入優秀運動隊保障體系，充分發揮陜西作為高校大省的資源優勢。

（八）明確我省體育運動學校和業余體校改革方向，按照“共建、共管、共創、共享”的原則，由教育、體育部門共同建設體校，義務教育階段學生的文化教育全部納入國民教育體系，配齊配足配優文化課教師，加強教育教學管理。

（九）明確打通社會體育組織進入學校的渠道，建立社會體育俱樂部進入校園的準入標準和制度規定，解決學校體育師資不足的問題。

（十）明確在大中小學設立教練員崗位，打通專業優秀退役運動員和高水平技能型體育人才進入學校擔任專兼職教練員的通道。

（十一）明確各項政策措施的工作任務、牽頭責任單位和配合單位。

（十二）明確成立由15個省級部門參與的青少年體育工作聯席會議制度，聯席會議由省政府辦公廳、省體育局、省教育廳牽頭負責，每半年至少召開一次會議，研究解決相關問題，制定有關政策和措施。

李惠：謝謝鄒局長的介紹。下面，歡迎大家圍繞今天發布會主題進行提問。提問前，請先介紹一下所在的新聞單位。

請提問。

陜西日報提問：整個《實施意見》內容指標非常系統化，接下來就是如何落實好文件。今年是“十四五”開局之年，那么我們陜西在“十四五”時期發展青少年體育方面主要做哪些工作？

蘇曉剛：6月底，陜西省體育局、陜西省發改委聯合印發《陜西省“十四五”體育事業發展規劃》，在新的發展規劃中，對青少年體育提出了明確要求。體教融合是主體思想，推動體教融合走深走實。我們準備從以下三個方面著手。

一是協同做好學校體育工作。我們將積極會同教育部門研究制定體育教學指南、學生運動技能和體質健康評價標準，聯合評定體育傳統特色學校2200所以上。鼓勵依托學校創辦青少年體育俱樂部，優化“一校一品”“一校多品”的體育項目布局。廣泛開展青少年體育夏（冬）令營、冠軍校園行、少兒體育嘉年華等活動，加強對學校體育教師、教練員的業務培訓，建立科學化體育課程體系和訓練體系，推動青少年掌握1至2項運動技能。

二是深化體校改革。加強體校與普通中小學、青少年體育俱樂部的橫向銜接，探索建立“奧體班、校中體校、體校+青少年體育俱樂部”等培養模式。堅持把體校輸送高水平競技體育后備人才和考入高等院校優秀體育特長生的數量、質量作為對體校的重要考核指標。體校改革是近幾年，包括“十三五”、“十四五”非常重要的工作任務，各級各類體校為奧運增光計劃作出了非常大的貢獻。將體校義務教育適齡學生的文化教育全部納入國民教育體系。

三是構建有效貫通的青少年競賽體系。建立賽事融合機制，貫通各類賽事，形成普惠性、選拔性、精英性系列賽事；建立體校、普通學校、俱樂部橫向關聯、縱向銜接的青少年競賽體系；在省運會中增設大學生組，將省中學生運動會與省重點項目少兒運動會合并為陜西省學生（青少年）運動會；省級青少年年度錦標賽實現省運會項目全覆蓋，達30個以上；省級年度青少年冠軍賽實現我省重點項目全覆蓋，達20個以上；省級校際聯賽和俱樂部聯賽設項涵蓋我省青少年喜聞樂見的大多數奧運項目、中國傳統體育項目以及智力類項目，力爭達到20個以上。

這是“十四五”時期我省青少年體系要發力的三個方面。

李惠：請繼續提問。

中國報道雜志提問：請問省教育廳在加強學校體育師資隊伍方面有哪些舉措？

李梁：師資隊伍建設是學校體育工作的根本保證，隨著學校體育課程體系不斷健全，體育課時不斷增加、課后訓練不斷加強、課外活動不斷豐富、競賽體系日臻完善，隨之而來的是對學校體育教師、教練員的需求也會隨之增加。為滿足學校體育工作對體育師資的需求，一是加大體育教師配備，省教育廳要求市、縣（區）在每年招教計劃中劃出一定比例專門用于體育教師。二是在大中小學校設立專（兼）職教練員崗位，省教育廳將會同相關部門共同制定優秀退役運動員、教練員進入學校兼任、擔任體育教師（教練員）的辦法。三是將體育教師參與比賽、課后訓練、課外活動、帶隊比賽等納入教學工作量。四是進一步完善培訓方式，加強學校體育教師、教練員的通識和體育專項技能培訓，支持體育教師取得體育運動項目教練員、裁判員等資質。

李惠：請繼續提問。

國際在線提問：賽事是推動體育事業發展的重要力量，之前，教育、體育部門也都組織開展了許多青少年體育賽事，文中提出將積極完善青少年體育賽事體系，下一步有什么具體舉措？

蘇曉剛：這些年，我們會同教育部門舉辦了多項校際聯賽，效果都很好。例如，我們往年聯合舉辦的中學生三人籃球聯賽、中學生籃球聯賽、青少年校園足球聯賽以及體育傳統項目學校的比賽等。

下一步，我們主要在“三大球”、田徑、乒乓球、羽毛球、游泳等基礎大項和在校內開展范圍較為廣泛的項目賽事上進行統一組織。包括剛才介紹的，將從明年省十七運會開始就增設大學生組，體育、教育部門聯合舉辦陜西省學生（青少年）運動會等等；同時，我們將進一步整合學校比賽、U系列比賽等各級各類青少年體育賽事，每年年初會同教育廳擬定學生（青少年）體育賽事計劃，整合各單項協會和學生體協的資源。建立分學段（小學、初中、高中、大學）、跨區域（縣、市、?。┑姆旨壡嗌倌牦w育賽事體系，科學合理組織校內比賽、校際比賽和跨區域比賽。

所以，隨后我們將和教育廳加強溝通、密切配合，從不同項目、不同學齡段、不同層面開始，認真貫徹《實施意見》的要求，研究制定切實可行的落實舉措。

李惠：最后，再提一個問題。

陜西網提問：請問省教育廳，在競技體育后備人才培養體系建設方面有什么打算？

李梁：競技體育后備人才培養體系建設是重要方面。截止目前，我省共創建校園足球特色學校994所，足球特色幼兒園128所，校園排球特色學校50所；校園籃球特色學校290所，冰雪特色學校58所；還有體育部門命名的省級體育傳統學校200所，下一步將把這些學校將整合為體育傳統特色學校，在體育傳統特色學校的基礎上推進基礎教育體育后備人才建設。一是建立健全“一條龍”人才體系，在符合各學校招生入學政策的前提下，由小學、初中、高中組成對口升學單位，開展相同項目體育訓練，形成基礎教育階段體育后備人才貫通培養體系。同時省教育廳將牽頭制定體育傳統特色學校范圍內普通高中開設體育特長班的具體辦法。二是各級各類學校要以教學為基礎，在原有體育課時的基礎上，鼓勵有條件的學校增加體育課時。體育傳統特色學校每周開設一節傳統或特色課。完善“健康知識+基礎運動技能+專項運動技能”的體育教學培養模式，構建大中小相銜接的體育課程內容體育。三是支持高校建設高水平運動隊，教育、體育部門在高校高水平運動隊訓練、競賽、保障等方面共同給予支持，并將其納入高水平競技體育人才培養序列。

李惠：再次感謝幾位發布人，也感謝各位記者朋友的出席。今天的發布會到此結束，再見。