7月30日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省商務廳副廳長孫敬虎、省商務廳投資促進處處長徐健、省商務廳市場運行和消費促進處副處長尋水兵出席，通報2021年上半年陜西省商務運行情況并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：

女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

今天，我們邀請了省商務廳副廳長孫敬虎先生，請他向大家通報2021年上半年全省商務運行情況，回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有省商務廳投資促進處處長徐健先生，省商務廳市場運行和消費促進處副處長尋水兵先生。

下面，首先請孫廳長通報有關情況。

孫敬虎：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！

首先，我代表陜西省商務廳，向記者朋友們長期以來對省商務廳工作的關心、支持和幫助表示衷心感謝！

上半年，全省商務系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，緊緊圍繞高質量發展主題，擴大城鄉市場消費，深化自貿試驗區改革創新，推動外經貿穩定增長，聚焦產業鏈精準招商，優化提升開放平臺能級，各項工作取得積極成效，全省商務主要指標實現“時間任務雙過半”。

一、城鄉市場消費持續向好

上半年，全省實現社會消費品零售總額4974.93億元，同比增長22.8%，兩年平均增長1.7%，較一季度提升0.5個百分點。其中，限額以上單位消費品零售額2400.77億元，增長22.7%，兩年平均增長2.0%，較一季度提升0.6個百分點。

一是完善消費促進政策。制定《陜西省品牌連鎖便利店發展三年（2021-2023）行動方案》，會同12個部門印發《關于做好城市一刻鐘便民生活圈建設工作的通知》，列支1500萬元支持限額以上商貿單位培育納統。

二是持續挖掘消費潛力。支持8個市（區）打造夜間經濟聚集區，推進第二批5條省級步行街改造提升，推薦西安市、渭南市分別申報商品市場優化升級和服務業標準化試點城市，開展“2021秦樂購陜西消費促進年”重點促銷活動71場，首屆消博會現場簽訂采購合同12個、金額15.36億元，參加全國中華美食薈系列活動，舉辦2021陜菜國際美食節和陜菜進京活動。

三是推動商貿流通體系建設。實施20個農產品流通冷鏈供應鏈、10個農貿市場建設項目，被財政部、商務部列為2021-2022年農產品供應鏈體系建設10個支持省區市之一，西安京迅遞供應鏈科技有限公司等兩家企業被列為全國供應鏈創新與應用首批示范企業。

四是加快電商應用發展。爭取11個電子商務進農村綜合示范縣項目，組織參加全國“2021網上年貨節”、第三屆“雙品網購節”，舉辦3場農產品網銷渠道對接活動，開展電商人才培訓3.5萬人次，新增網商商戶1.2萬多個，武功縣發展農村電商工作受到國務院督查激勵。

五是加強市場監測和應急保供。及時啟動日報監測制度，組織各市（區）投放儲備蔬菜2.2萬噸、凍豬肉235.06噸，保障生活必需品市場穩定運行，受到商務部通報表揚和省政府主要領導批示肯定。

二、自貿試驗區改革創新不斷深化

上半年，自貿試驗區新設市場主體19176家，同比增長134.0%，其中新設企業9999家，同比增長69.5%，外資企業104家，增長246.7%。

一是強化制度保障。組織召開自貿試驗區工作領導小組會議，成立9個工作專題組，推動出臺自貿試驗區《深化改革開放方案》，制定2021年改革創新清單（34項），《中國（陜西）自由貿易試驗區條例》于5月1日起正式施行。

二是積極開展差別化探索。“多元化保險助推現代農業發展”被評選為全國自貿試驗區第四批18個“最佳實踐案例”之一，“探索國際化多元化法律綜合服務體系”等6項改革創新經驗在全國復制推廣，“加工貿易‘云核銷’監管新模式”等30項改革創新成果在全省復制推廣，總結形成“三位一體”稅務集成服務體系等3項首創性改革創新成果。

三是大力實施協同創新。指導各協同創新區建立工作推進機制，擬向自貿協同創新區下放（委托）19項省級事權。向商務部報送18項改革政策訴求，爭取賦予自貿試驗區更大的改革自主權。全力支持“一帶一路商事法律服務示范區”建設。

三、外經貿發展質量穩步提高

上半年，全省外貿進出口2229.75億元，完成年度目標任務的54.7%，同比增長24.1%，較一季度提升10.7個百分點；兩年平均增長13.3%，高于全國2.4個百分點，較一季度提升6.6個百分點。6月當月進出口431.22億元，同比增長43.7%，單月進出口連續第三個月創歷史新高。全省非金融類對外直接投資3.57億美元，同比增長63.8%；對外承包工程新簽合同額13.67億美元，增長48.6%，完成營業額10.64億美元，增長17.3%。截至6月底，在外各類勞務人員9077人。

一是加強政策引導支持。制定并報請省政府印發穩外貿穩外資《配套措施》，聯合中國人民銀行西安分行、中國銀行陜西省分行、中信保陜西分公司等出臺穩外貿具體措施，舉辦“線上政策說明會”、RCEP、應對匯率波動等各類業務培訓10期。加快推進國家進口貿易促進示范區建設，支持西安市積極申報國家加工貿易產業園，安康恒口示范區獲批國家外貿轉型升級基地。

二是積極開展貿易促進。舉辦2021“絲路電商”合作（西安）圓桌會，組織參加第129屆春季線上廣交會、中國國際技術貿易交易會、中東歐博覽會等重大經貿活動，與美國駐華大使館商務代表團共同舉辦“中國（陜西）—美國軌道交通技術貿易交流會”，助力企業開拓國際市場。加快推進海外倉建設，支持13家企業累計設立46個海外倉，其中1萬平米以上11個，總投資約2.08億元，主要分布在美國、加拿大、哈薩克斯坦等17個國家和地區。

三是支持服務貿易創新發展。指導西安市、西咸新區全面深化服務貿易創新發展試點，5項創新經驗被評為全國服務貿易最佳案例。認定4家服務外包人才培訓基地、3家服務外包實習實訓基地。推薦西安曲江新區、安康恒口示范區申報第二批國家文化出口基地。

四是推進國際經濟合作。推動西安愛菊集團“哈薩克斯坦北哈州農業合作園”升級，培育中國啟源公司在孟加拉建立電力電工產業境外經貿合作區。在北京舉辦“陜西與央企對接交流會”，17家企業現場簽署合作項目12個，推動陜西融入央企產業鏈供應鏈。加強對外勞務合作、對外承包工程、對外投資等相關培訓，開展企業“走出去”風險排查和安全檢查，提升境外企業人員安保意識，化解各類風險。

四、產業鏈精準招商成效明顯

上半年，全省新設外商投資企業144家，同比增長20%；實際利用外資52.68億美元，完成年度目標任務的55.7%，同比增長10.5%，比2019年同期增長20%，兩年平均增長9.5%。其中外商直接投資（FDI）5.2億美元，完成年度目標任務的52%，同比增長52.8%，高出全國平均水平18.9個百分點，總量為去年全年的113%。全省引進內資6223.32億元，完成年度目標任務的70.8%，同比增長52.8%。

一是完善招商引資促進政策。組織召開全省招商引資大會，確定2021年度省級重點經貿活動及重大展會51場。印發穩外資工作《重點措施》，完善外資促進工作機制，建立在談和簽約外資項目庫和項目臺賬，建成外商投資公共服務平臺，編印《2021陜西省投資環境白皮書》。

二是拓寬利用外資渠道。加強與境外駐華商協會、世界500強境外企業在華總部、招引外資中介機構等常態化聯絡，進一步促進陜韓企業在農業和生物醫藥領域的交流合作，組織駐英國等境外商務代表處赴西安、漢中、安康等地開展外資促進活動。舉辦“陜西—北京外資企業合作懇談會”，推動法國電力等7個外資項目于年內簽約落地。

三是精準開展招商活動。絲博會期間舉辦13場重點經貿活動，指導各市（區）分團開展投資促進活動146場次。陜西—京津冀產業合作活動期間舉辦6場專題招商活動，簽訂合同項目30個，投資總額約300億元。聯合團省委開展“民企商會進陜”暨中國青年企業家陜西行活動。

四是加強項目跟蹤服務。組織對2021年上半年招商引資工作進行督辦檢查，開展涉政府出資招商引資項目專項排查整改，推進344個省級重點招商引資項目落地開工，協助解決三星、力成、特斯拉、博世力士樂等重點外資項目生產經營困難。

五、開放平臺功能進一步提升

一是加快綜保區開放發展。配合國家完成綜合保稅區（以下簡稱綜保區）發展績效評估，我省參評的3個綜保區總體發展情況較好，主體功能作用發揮較好。協調推動西咸空港綜保區、寶雞綜保區正式封關運營，陜西楊凌綜保區獲批設立，西安關中綜保區通過正式驗收。目前，全省共有7個綜保區，數量位列全國第六，西部第一，入駐企業274家。其中，西安市有5個綜保區，是全國綜保區數量最多的省會城市。積極推進西安鐵路口岸和綜合保稅區一體化發展，提高口岸信息化、便利化、國際化水平。全省綜保區上半年累計實現進出口額1319.19億元，同比增長17.2%，占同期全省進出口總額的59.2%，已成為我省外貿發展和對外開放的重要平臺，成為經濟穩增長的新引擎。

二是推動經開區轉型升級。印發2021年全省經開區《工作指導意見》，開展省級經開區年度考核，深化經開區“放管服”改革，推動經開區建立完善運行機制和績效激勵機制。報請省政府批準合陽等7家縣域工業園區升級為省級經開區，協調推進寶雞姜譚經開區探索創建傳感器國際合作產業園，配合省委臺辦批準設立咸陽、銅川—臺灣產業園。加大對渭南富丹產業園、寶雞扶風科技園、西安高新區集賢園等9家蘇陜共建“區中園”支持，持續推進“區中園”高質量發展。

三是推進亞歐陸海貿易大通道建設。延安南泥灣機場、榆林榆陽機場口岸對外開放正式列入《國家“十四五”口岸發展規劃》。做好國際航線保障協調工作，上半年航空口岸進出口貨運量4.13萬噸，同比增長36.9%，較2019年同期增長110%；出入境旅客4.44萬人次，國際業務逐步恢復。西安鐵路口岸集結國內15個城市的中歐班列，實現與長三角、珠三角、京津冀等主要貨源地互聯互通，上半年共開行1904列，較去年同期增長20%，核心指標位居全國前列。國際貿易“單一窗口”上半年完成貨物申報（報關）16.02萬單，陜西特色服務功能不斷增加，進口物品口岸流轉信息管理平臺、金融服務平臺、大數據分析平臺和全景數據展示平臺投入使用，上線37款跨境金融服務產品。發布《中歐班列長安號跨境電商全國集結中心發展三年行動計劃》，中歐班列長安號首發跨境電商專列，亞歐陸海貿易大通道日韓過境貨物往返測試班列開行。

下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和來陜考察重要講話精神，認真落實省委十三屆九次全會精神，繼續在抓開放通道平臺環境、外企外資外貿上開拓進取，全力促進消費回暖復蘇、提質擴容，加快自貿試驗區改革創新，扎實推進外經貿穩定增長，著力提升招商引資質量，持續提升開放平臺能級，加快推動亞歐陸海貿易大通道建設，為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章作出應有的貢獻。

我的發布就到這里，謝謝大家！

李惠：

謝謝孫廳長的介紹。下面歡迎大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問前，請先介紹一下所在的新聞單位。請提問。

中國日報提問：

習近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十次會議上提出“以更大力度謀劃和推進自由貿易試驗區高質量發展”，請問我省在推進自貿試驗區高質量發展方面有那些具體落實舉措？

孫敬虎：

感謝這位記者朋友的提問。

習近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十次會議上提出“以更大力度謀劃和推進自由貿易試驗區高質量發展”，為進一步深化自貿試驗區改革開放指明了方向。下一步，我們將從四個方面，扎實推進自貿試驗區改革創新工作。

一是對標國際高標準經貿規則，深化制度集成創新。圍繞貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸自由便利和數據安全有序流動等領域，對標RCEP、CPTPP等國際經貿規則，開展深層次改革探索。在“一帶一路”經濟合作與人文交流、現代農業國際合作等領域開展差別化探索。統籌開放和安全，守住不發生系統性風險的底線?！笆奈濉睍r期，在全國復制推廣的制度創新成果力爭達到15項，在省內超過100項。

二是加快亞歐陸海貿易大通道建設，打造特色產業集群。高質量建設中歐班列（西安）集結中心和國際航空樞紐，加快構筑內陸地區效率高、成本低、服務優的國際貿易通道。構建商貿物流樞紐，促進外向型產業聚集。做大做強新一代信息技術、高端裝備等產業，推動保稅維修、數字產業等新興產業發展。依托綜保區等平臺，引進加工制造、研發設計等產業，加快承接國內外產業轉移。“十四五”時期，陜西自貿試驗區內將實現進出口貿易額年均增長16%、實際利用外資年均增長15%。

三是聚焦市場主體需求，持續優化營商環境。對標國際營商環境體系，在數字經濟、教育、醫療等領域對外開放方面取得突破。深化自貿試驗區“證照分離”改革，加快建設“一帶一路”國際商事法律服務示范區。加快全國自貿試驗區改革創新成果和我省“最佳實踐案例”在全省復制推廣。

四是加快協同發展，服務構建新發展格局。探索建立黃河流域自貿試驗區協同發展機制，盡快實現省級事權下放（委托）協同創新區，適時創建第二批協同創新區。推動自貿試驗區與秦創原協同發展，在科技創新、成果轉化、創業孵化、創投基金設立等領域開展制度創新，試點合格境外有限合伙人（QFLP）政策，促進創新要素加快聚集。

李惠：

請繼續提問。

華商報提問：

今年以來，隨著疫情的有效防控，全省的消費市場得到了回暖提升，請問下一步商務部門將采取哪些措施進一步擴消費穩增長？

尋水兵：

謝謝，這個問題我來回答。

今年以來，全省各級商務主管部門堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，多措并舉穩定和擴大消費，消費市場總體呈現穩步恢復、持續回暖的良好態勢。上半年，全省社會消費品零售總額增速與全國基本持平，對經濟穩定恢復起到了重要支撐作用。下半年，隨著全省經濟持續恢復、穩定增長，旅游市場逐步回暖，十四屆全國運動會召開，消費市場總體將會繼續保持回暖向好的良好趨勢。我們將重點抓好以下三個方面工作：

一是認真貫徹商務部等部委關于提振大宗消費、重點消費促進釋放農村消費潛力等政策，進一步完善我省促消費穩增長政策措施，指導各市區出臺促消費政策措施，指導設區市編制成品油零售分銷體系“十四五”發展規劃，切實推動商品消費，拓展服務消費，促進消費穩定增長。

二是持續組織“享美好生活”2021秦樂購陜西消費促進年活動，緊緊抓住十四運召開契機，利用國慶黃金周等節假日營造良好促銷氛圍，進一步激發消費市場活力；指導骨干企業和各市區對接，加快開展汽車促銷巡展，全面推進成品油促銷系列活動，進一步激發市場活力，釋放消費潛力。

三是指導各市區大力發展新業態新模式，積極推進“一刻鐘便民生活圈”建設試點，啟動第三批省級步行街改造提升工作，大力發展夜間經濟，研究推進縣域商業體系建設，提振農村消費，促進消費穩定增長，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。

李惠：

最后，再提一個問題。

陜西日報提問：

上半年，我省實際利用外資、引進內資均實現時間任務雙過半，請問下一步將如何持續保持全省招商引資的良好發展態勢？

徐?。?/span>

謝謝這位記者朋友的提問。

圍繞招商引資全年增長12%的預期任務目標，下一步，我們將重點做好以下工作：

（一）科學研判論證，增加優質產業項目儲備力度。指導各市（區）進一步梳理產業鏈條，明晰產業布局，找準產業定位，謀劃儲備一批投資規模大、產業引領性強的優質項目，為全省“11+12”重點產業鏈建設提供優質項目支撐。

（二）統籌重大活動，加強產業鏈精準招商力度。精心謀劃陜西—長三角地區經濟合作活動、廈門投洽會、陜西—粵港澳大灣區經濟合作活動的前期謀劃工作，積極利用進博會、楊凌農高會等平臺開展系列投資促進活動。指導各市（區）充分利用省級招商活動平臺，聚焦主導產業、優勢產業，開展點對點叩門招商、小分隊招商，提高招商引資的精準度。

（三）主動靠前服務，強化機制保障力度。充分利用好各級產業“鏈長”制、聯席會議機制，加快招商引資項目審批及重大項目要素資源保障，加快新簽項目落地開工進度。省商務廳將加快推動省級招商引資獎勵政策的出臺，編制《陜西省招商引資高質量發展考核評價指標體系》，強化對各市（區）及開放平臺、省級以上開發區、工業園區的科學考核，推動簽約項目的落地實施。

李惠：

感謝孫廳長和兩位處長的發布，感謝各位記者朋友的出席。今天的發布會到此結束，謝謝大家。