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7月23日10時(shí)，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)陜西省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人劉紅春出席，介紹2021年上半年陜西省財(cái)政運(yùn)行情況并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處處長(zhǎng)李惠主持。

李惠：

女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)。

今天，我們非常高興邀請(qǐng)到省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人劉紅春先生，請(qǐng)他向大家介紹2021年上半年全省財(cái)政運(yùn)行情況，并回答大家關(guān)心的問題。

下面，首先請(qǐng)劉廳長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。

劉紅春：

女士們、先生們，大家上午好！首先,我代表陜西省財(cái)政廳，向前來參加這次發(fā)布會(huì)的各位媒體朋友，表示熱烈歡迎和衷心感謝！很高興和大家交流我省財(cái)政運(yùn)行情況。下面，我先通報(bào)一下2021年上半年全省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和重點(diǎn)工作情況。

一、地方財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，重點(diǎn)支出得到有力保障

1―6月份，全省地方財(cái)政收入完成1439億元，占年度預(yù)算的60.7%，較上年同期增長(zhǎng)29.9%，兩年平均增長(zhǎng)4.9%，其中稅收收入1159.95億元，增長(zhǎng)38.2%，稅收占比達(dá)到80.6%。增長(zhǎng)較快的主要原因是，去年受疫情影響地方財(cái)政收入基數(shù)較低，今年上半年我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固、恢復(fù)有力、動(dòng)能增強(qiáng)，煤炭等大宗商品價(jià)格上漲，房地產(chǎn)相關(guān)稅收增長(zhǎng)較快。1―6月份，全省一般公共預(yù)算支出3078.3億元，占年度預(yù)算的58.6%，較上年同期增長(zhǎng)6.4%，支持高質(zhì)量發(fā)展、疫情防控、“三?！钡戎攸c(diǎn)支出得到有力保障，其中，科學(xué)技術(shù)、住房保障、衛(wèi)生健康、教育、社會(huì)保障和就業(yè)等支出增長(zhǎng)較快，分別增長(zhǎng)98.1%、45.6%、16.3%、8.9%、4.1%。上半年，全省財(cái)政收支均完成過半目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行情況良好。

二、強(qiáng)化財(cái)稅政策支持和引導(dǎo)，助推我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

省財(cái)政廳堅(jiān)決落實(shí)“積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)”的要求，繼續(xù)頂格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，延續(xù)我省房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅2項(xiàng)階段性稅收減免政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。抓好常態(tài)化財(cái)政直達(dá)資金機(jī)制落實(shí)，充分發(fā)揮惠企利民作用，1―6月份，中央下達(dá)我省和省級(jí)配套直達(dá)資金1005.7億元，支出673.98億元，有效彌補(bǔ)了基層財(cái)力，其中用于養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等民生方面的支出超過450億元，占直達(dá)資金支出近七成。加快債券發(fā)行使用，上半年發(fā)行地方政府債券766.27億元，其中新增一般債券93.92億元，主要投向鄉(xiāng)村振興、“十四運(yùn)”場(chǎng)館建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。著力擴(kuò)大有效投資，中央下達(dá)預(yù)算內(nèi)基建投資和省級(jí)基建資金104.45億元、中央車購稅和省級(jí)交通資金177億元，大力支持交通、水利和社會(huì)民生等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安排資金6.6億元，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；安排專項(xiàng)資金5億元，推動(dòng)我省汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，陜西省政府投資引導(dǎo)基金與8支種子、創(chuàng)投和產(chǎn)業(yè)子基金，以及參股的國(guó)家融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金集中簽約，總規(guī)模達(dá)到133億元。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，支持提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力

新增安排秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金2億元、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金2億元，支持加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌安排3億多元，支持高校、科研院所和企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。聯(lián)合省級(jí)相關(guān)部門出臺(tái)《科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”工作指引》，引導(dǎo)社會(huì)力量揭榜攻關(guān)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。制定《政府投資引導(dǎo)基金參股種子天使基金管理辦法》，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本投早、投小、投科技企業(yè)，目前已經(jīng)有3支種子基金落地，總規(guī)模3億元。

四、加強(qiáng)基本民生保障，不斷提升三秦百姓生活品質(zhì)

健全完善疫情防控經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，撥付疫苗購置專項(xiàng)資金34億元，扎實(shí)做好新冠疫苗全民免費(fèi)接種保障工作。全力以赴保障就業(yè)，延長(zhǎng)階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，繼續(xù)開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，下達(dá)市縣就業(yè)補(bǔ)助資金22.52億元，確保各項(xiàng)就業(yè)政策落實(shí)到位。完善多層次社會(huì)保障體系，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十七連漲”，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年580元，醫(yī)療救助基金實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌；撥付困難群眾救助資金64.75億元，兜牢基本民生保障底線。支持辦好人民滿意的教育，統(tǒng)籌資金84.13億元，支持改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，推進(jìn)職業(yè)教育改革和高等教育“雙一流”建設(shè)。

五、落實(shí)財(cái)政支農(nóng)政策，支持深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

出臺(tái)《陜西省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》，籌措中央和省級(jí)財(cái)政銜接資金108.61億元，較上年增長(zhǎng)3.58%，確保了財(cái)政支持政策和資金規(guī)模總體穩(wěn)定。下達(dá)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金25.29億元、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金30.65億元，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升，全力保障糧食安全。完善農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，支持48個(gè)美麗鄉(xiāng)村、20個(gè)紅色美麗村莊試點(diǎn)村建設(shè)。

六、牢固樹立“過緊日子”思想，切實(shí)保障基層“三?！?/span>

堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位，年初下發(fā)通知，要求牢固樹立“過緊日子”思想，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控新增支出；市縣統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力，切實(shí)提高“三?！北Ｕ夏芰?。建立了縣區(qū)“三保”執(zhí)行情況監(jiān)控機(jī)制，依托全省基層財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)，組織市縣逐月上報(bào)“三保”執(zhí)行情況，確保“三?！鳖A(yù)算不留缺口。通過全省各級(jí)共同努力，1―6月份，全省縣區(qū)“三?！敝С?39.47億元，支出進(jìn)度52%，“三保”支出保障責(zé)任落實(shí)較好。

七、抓好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，牢牢守住安全發(fā)展底線

嚴(yán)格落實(shí)政府舉債融資負(fù)面清單，對(duì)違法違規(guī)舉債問題倒查責(zé)任、嚴(yán)肅問責(zé)。深入推進(jìn)重點(diǎn)市縣隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，合理運(yùn)用展期、借新還舊等方式緩釋短期償債壓力，穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)情況，約談高風(fēng)險(xiǎn)市區(qū)，督促夯實(shí)債務(wù)管理主體責(zé)任。加強(qiáng)隱性債務(wù)變動(dòng)核查整改，確保隱性債務(wù)化解真實(shí)合規(guī)。

下一步，我們將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和來陜考察重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆九次全會(huì)各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收支運(yùn)行管理，強(qiáng)化直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。開好舉債融資“前門”，做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目前期工作，加快債券發(fā)行使用，助力補(bǔ)短板、惠民生、穩(wěn)投資。加大對(duì)基層“三?！焙驼畟鶆?wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確?！傲€(wěn)”“六?！备黜?xiàng)工作落實(shí)到位。

謝謝大家！

李惠：

謝謝劉廳長(zhǎng)的介紹。下面歡迎大家圍繞今天新聞發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行提問。提問前，請(qǐng)先介紹一下所在的新聞單位。

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新華社提問：

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，今年的積極財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)。其中，一個(gè)重要的內(nèi)容就是，建立實(shí)施常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。請(qǐng)問劉廳長(zhǎng)，省財(cái)政在強(qiáng)化直達(dá)資金監(jiān)管方面采取了哪些措施？

劉紅春：

謝謝您的提問。實(shí)施財(cái)政直達(dá)資金機(jī)制是黨中央、國(guó)務(wù)院創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重大舉措，去年的實(shí)踐證明，財(cái)政直達(dá)資金為開展疫情防控、紓解企業(yè)困難、保障基本民生提供了重要支撐。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，今年建立實(shí)施常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，資金規(guī)模大幅增加，直達(dá)范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大。

我們主要采取了四方面措施強(qiáng)化直達(dá)資金監(jiān)管：一是完善工作機(jī)制。進(jìn)一步夯實(shí)省市縣三級(jí)直達(dá)資金監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，健全完善會(huì)議交流、情況報(bào)告、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和問題反饋等工作機(jī)制。及時(shí)下發(fā)《關(guān)于做好2021年財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制有關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步明確了直達(dá)范圍、分配辦法和工作要求。二是規(guī)范資金下達(dá)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫集中支付制度，堅(jiān)持直達(dá)資金單獨(dú)調(diào)撥，單獨(dú)發(fā)文下達(dá)，分別列示來源，分類打上標(biāo)識(shí)。同時(shí)，會(huì)同行業(yè)主管部門加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目庫建設(shè)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確保資金下達(dá)后盡快安排使用。三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。積極搭建貫穿各級(jí)財(cái)政的直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)資金運(yùn)行實(shí)行全鏈條、全流程、全方位跟蹤監(jiān)控，每天發(fā)布預(yù)警信息，每月通報(bào)資金下達(dá)、支付情況。四是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。省財(cái)政與審計(jì)和有關(guān)主管部門密切配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正問題，確保直達(dá)資金規(guī)范安全高效使用。從目前情況看，常態(tài)化直達(dá)機(jī)制執(zhí)行情況良好，重點(diǎn)支出得到有效保障，有力促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

李惠：

請(qǐng)繼續(xù)提問。

陜西廣播電視臺(tái)新聞廣播提問：

劉廳長(zhǎng)您好。剛才您提到下一步要開好舉債融資“前門”，請(qǐng)問劉廳長(zhǎng)，省財(cái)政將采取哪些措施加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用，加強(qiáng)債券資金監(jiān)管？

劉紅春：

謝謝您的提問。首先向大家報(bào)告一下，7月8日，我省成功發(fā)行第五批政府債券341.58億元，其中，新增一般政府債券55.08億元、專項(xiàng)債券223.56億元、再融資債券62.94億元。截至目前，已經(jīng)完成發(fā)行計(jì)劃51%。

下一步，省財(cái)政廳將統(tǒng)籌考慮我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，繼續(xù)做好專項(xiàng)債券發(fā)行使用相關(guān)工作。一是積極與相關(guān)部門和市縣做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，謀劃申報(bào)高質(zhì)量重大項(xiàng)目，充分挖掘?qū)ｍ?xiàng)債券可用作資本金的項(xiàng)目，確保專項(xiàng)債券發(fā)行一批、使用一批，盡快形成實(shí)物工作量，避免造成資金閑置。二是按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，專項(xiàng)債券重點(diǎn)用于支持“一帶一路”、秦創(chuàng)原以及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等項(xiàng)目，充分發(fā)揮專項(xiàng)債券擴(kuò)大有效投資等積極作用。三是加強(qiáng)專項(xiàng)債券管理，建立聯(lián)合評(píng)審機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目合規(guī)性審核和風(fēng)險(xiǎn)把控，將專項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn)端口有效前移。同時(shí)，基于預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，通過信息化手段對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)行穿透式監(jiān)管，及時(shí)掌握項(xiàng)目資金使用和建設(shè)進(jìn)度等情況。

李惠：

最后，再提一個(gè)問題。

群眾新聞網(wǎng)提問：

劉廳長(zhǎng)您好。剛剛您介紹了財(cái)政支持科技創(chuàng)新的有關(guān)工作。作為科教大省，科技創(chuàng)新是我省最鮮明的優(yōu)勢(shì)，請(qǐng)問劉廳長(zhǎng)，省財(cái)政下一步將采取哪些措施支持推動(dòng)我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展？

劉紅春：

謝謝您的提問。習(xí)近平總書記兩次來陜考察都對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提出希望和要求，省委、省政府把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

下一步，財(cái)政部門將充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，做好五方面工作。一是大力支持秦創(chuàng)原平臺(tái)建設(shè)。按照省委、省政府工作安排，加大財(cái)政投入力度，落實(shí)好各項(xiàng)涉企財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策和稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，以政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，吸引社會(huì)資本設(shè)立總規(guī)模不低于100億元的創(chuàng)新基金，全方位支持秦創(chuàng)原平臺(tái)建設(shè)。二是支持開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。用好高等教育發(fā)展資金，支持高校建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)戰(zhàn)。鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)，開展研發(fā)攻關(guān)與創(chuàng)新突破。四是支持完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。大力發(fā)展科技成果、專利等資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)，支持投資機(jī)構(gòu)與“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)開展常態(tài)化路演對(duì)接，促進(jìn)科技成果有效落地。五是深化科技領(lǐng)域“放管服”改革。落實(shí)好在陜兩院院士各項(xiàng)待遇保障，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”，健全完善攻關(guān)項(xiàng)目定向委托、揭榜掛帥等制度，提高財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

李惠：

再次感謝劉紅春副廳長(zhǎng)，感謝各位記者朋友的出席。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再見。