7月23日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省財政廳副廳長、新聞發言人劉紅春出席，介紹2021年上半年陜西省財政運行情況并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：

女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

今天，我們非常高興邀請到省財政廳副廳長、新聞發言人劉紅春先生，請他向大家介紹2021年上半年全省財政運行情況，并回答大家關心的問題。

下面，首先請劉廳長介紹有關情況。

劉紅春：

女士們、先生們，大家上午好！首先,我代表陜西省財政廳，向前來參加這次發布會的各位媒體朋友，表示熱烈歡迎和衷心感謝！很高興和大家交流我省財政運行情況。下面，我先通報一下2021年上半年全省財政預算執行情況和重點工作情況。

一、地方財政收入持續增長，重點支出得到有力保障

1―6月份，全省地方財政收入完成1439億元，占年度預算的60.7%，較上年同期增長29.9%，兩年平均增長4.9%，其中稅收收入1159.95億元，增長38.2%，稅收占比達到80.6%。增長較快的主要原因是，去年受疫情影響地方財政收入基數較低，今年上半年我省經濟運行穩中加固、恢復有力、動能增強，煤炭等大宗商品價格上漲，房地產相關稅收增長較快。1―6月份，全省一般公共預算支出3078.3億元，占年度預算的58.6%，較上年同期增長6.4%，支持高質量發展、疫情防控、“三保”等重點支出得到有力保障，其中，科學技術、住房保障、衛生健康、教育、社會保障和就業等支出增長較快，分別增長98.1%、45.6%、16.3%、8.9%、4.1%。上半年，全省財政收支均完成過半目標，預算執行情況良好。

二、強化財稅政策支持和引導，助推我省經濟高質量發展

省財政廳堅決落實“積極的財政政策提質增效、更可持續”的要求，繼續頂格落實各項減稅降費政策，延續我省房產稅、城鎮土地使用稅2項階段性稅收減免政策，切實減輕企業負擔。抓好常態化財政直達資金機制落實，充分發揮惠企利民作用，1―6月份，中央下達我省和省級配套直達資金1005.7億元，支出673.98億元，有效彌補了基層財力，其中用于養老、義務教育、基本醫療、基本住房等民生方面的支出超過450億元，占直達資金支出近七成。加快債券發行使用，上半年發行地方政府債券766.27億元，其中新增一般債券93.92億元，主要投向鄉村振興、“十四運”場館建設等重點項目。著力擴大有效投資，中央下達預算內基建投資和省級基建資金104.45億元、中央車購稅和省級交通資金177億元，大力支持交通、水利和社會民生等領域基礎設施建設。聚焦實體經濟發展，安排資金6.6億元，支持產業結構優化升級；安排專項資金5億元，推動我省汽車產業加快發展。加強財政金融協同聯動，陜西省政府投資引導基金與8支種子、創投和產業子基金，以及參股的國家融合發展產業基金集中簽約，總規模達到133億元。

三、堅持創新驅動發展，支持提高科技創新和成果轉化能力

新增安排秦創原創新驅動平臺建設專項資金2億元、高校創新創業專項資金2億元，支持加快科技創新和成果轉化。統籌安排3億多元，支持高校、科研院所和企業實施重點研發計劃。聯合省級相關部門出臺《科技項目“揭榜掛帥”工作指引》，引導社會力量揭榜攻關，推動科技成果轉化。制定《政府投資引導基金參股種子天使基金管理辦法》，引導和撬動社會資本投早、投小、投科技企業，目前已經有3支種子基金落地，總規模3億元。

四、加強基本民生保障，不斷提升三秦百姓生活品質

健全完善疫情防控經費保障機制，撥付疫苗購置專項資金34億元，扎實做好新冠疫苗全民免費接種保障工作。全力以赴保障就業，延長階段性降低失業、工傷保險費率政策，加大失業保險穩崗返還力度，繼續開展職業技能提升行動，下達市縣就業補助資金22.52億元，確保各項就業政策落實到位。完善多層次社會保障體系，企業退休人員基本養老金實現“十七連漲”，城鄉居民基本醫療保險政府補助標準提高到每人每年580元，醫療救助基金實現市級統籌；撥付困難群眾救助資金64.75億元，兜牢基本民生保障底線。支持辦好人民滿意的教育，統籌資金84.13億元，支持改善義務教育辦學條件，推進職業教育改革和高等教育“雙一流”建設。

五、落實財政支農政策，支持深入實施鄉村振興戰略

出臺《陜西省財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》，籌措中央和省級財政銜接資金108.61億元，較上年增長3.58%，確保了財政支持政策和資金規?？傮w穩定。下達農田建設補助資金25.29億元、耕地地力保護補貼資金30.65億元，支持高標準農田建設，推動耕地保護與質量提升，全力保障糧食安全。完善農村公益事業財政獎補機制，支持48個美麗鄉村、20個紅色美麗村莊試點村建設。

六、牢固樹立“過緊日子”思想，切實保障基層“三保”

堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬炏鹊匚?，年初下發通知，要求牢固樹立“過緊日子”思想，進一步強化預算剛性約束，嚴控新增支出；市縣統籌上級轉移支付和自有財力，切實提高“三?！北Ｕ夏芰?。建立了縣區“三?！眻绦星闆r監控機制，依托全省基層財政運行監控系統，組織市縣逐月上報“三?！眻绦星闆r，確保“三保”預算不留缺口。通過全省各級共同努力，1―6月份，全省縣區“三?！敝С?39.47億元，支出進度52%，“三?！敝С霰Ｕ县熑温鋵嵼^好。

七、抓好債務風險防范化解，牢牢守住安全發展底線

嚴格落實政府舉債融資負面清單，對違法違規舉債問題倒查責任、嚴肅問責。深入推進重點市縣隱性債務風險化解，合理運用展期、借新還舊等方式緩釋短期償債壓力，穩妥化解債務風險。健全完善債務風險常態化監控機制，及時通報風險情況，約談高風險市區，督促夯實債務管理主體責任。加強隱性債務變動核查整改，確保隱性債務化解真實合規。

下一步，我們將持續深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和來陜考察重要講話精神，認真落實省委十三屆九次全會各項決策部署，進一步加強財政收支運行管理，強化直達資金動態監控，確保財政平穩運行。開好舉債融資“前門”，做好專項債券項目前期工作，加快債券發行使用，助力補短板、惠民生、穩投資。加大對基層“三?！焙驼畟鶆盏膭討B監控，確保“六穩”“六?！备黜椆ぷ髀鋵嵉轿?。

謝謝大家！

李惠：

謝謝劉廳長的介紹。下面歡迎大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問前，請先介紹一下所在的新聞單位。

請提問。

新華社提問：

中央經濟工作會議要求，今年的積極財政政策要提質增效、更可持續。其中，一個重要的內容就是，建立實施常態化的財政資金直達機制。請問劉廳長，省財政在強化直達資金監管方面采取了哪些措施？

劉紅春：

謝謝您的提問。實施財政直達資金機制是黨中央、國務院創新宏觀調控的重大舉措，去年的實踐證明，財政直達資金為開展疫情防控、紓解企業困難、保障基本民生提供了重要支撐。按照黨中央、國務院部署，今年建立實施常態化的財政資金直達機制，資金規模大幅增加，直達范圍也進一步擴大。

我們主要采取了四方面措施強化直達資金監管：一是完善工作機制。進一步夯實省市縣三級直達資金監控工作領導小組職責，健全完善會議交流、情況報告、聯絡協調和問題反饋等工作機制。及時下發《關于做好2021年財政資金直達機制有關工作的通知》，進一步明確了直達范圍、分配辦法和工作要求。二是規范資金下達。嚴格執行國庫集中支付制度，堅持直達資金單獨調撥，單獨發文下達，分別列示來源，分類打上標識。同時，會同行業主管部門加強財政項目庫建設，做好項目儲備，確保資金下達后盡快安排使用。三是加強動態監控。積極搭建貫穿各級財政的直達資金監控系統，對資金運行實行全鏈條、全流程、全方位跟蹤監控，每天發布預警信息，每月通報資金下達、支付情況。四是強化協同聯動。省財政與審計和有關主管部門密切配合，加強數據信息共享，及時發現、糾正問題，確保直達資金規范安全高效使用。從目前情況看，常態化直達機制執行情況良好，重點支出得到有效保障，有力促進了我省經濟社會持續健康發展。

李惠：

請繼續提問。

陜西廣播電視臺新聞廣播提問：

劉廳長您好。剛才您提到下一步要開好舉債融資“前門”，請問劉廳長，省財政將采取哪些措施加快專項債券發行使用，加強債券資金監管？

劉紅春：

謝謝您的提問。首先向大家報告一下，7月8日，我省成功發行第五批政府債券341.58億元，其中，新增一般政府債券55.08億元、專項債券223.56億元、再融資債券62.94億元。截至目前，已經完成發行計劃51%。

下一步，省財政廳將統籌考慮我省經濟社會發展需要，繼續做好專項債券發行使用相關工作。一是積極與相關部門和市縣做好項目前期準備，謀劃申報高質量重大項目，充分挖掘專項債券可用作資本金的項目，確保專項債券發行一批、使用一批，盡快形成實物工作量，避免造成資金閑置。二是按照“資金跟著項目走”原則，專項債券重點用于支持“一帶一路”、秦創原以及縣域經濟發展等項目，充分發揮專項債券擴大有效投資等積極作用。三是加強專項債券管理，建立聯合評審機制，嚴格項目合規性審核和風險把控，將專項債券風險端口有效前移。同時，基于預算管理一體化系統，通過信息化手段對專項債券項目實行穿透式監管，及時掌握項目資金使用和建設進度等情況。

李惠：

最后，再提一個問題。

群眾新聞網提問：

劉廳長您好。剛剛您介紹了財政支持科技創新的有關工作。作為科教大省，科技創新是我省最鮮明的優勢，請問劉廳長，省財政下一步將采取哪些措施支持推動我省創新驅動發展？

劉紅春：

謝謝您的提問。習近平總書記兩次來陜考察都對創新驅動發展提出希望和要求，省委、省政府把科技創新作為推動全省高質量發展的重要支撐。

下一步，財政部門將充分發揮財政職能作用，做好五方面工作。一是大力支持秦創原平臺建設。按照省委、省政府工作安排，加大財政投入力度，落實好各項涉企財政獎補政策和稅收優惠政策。同時，以政府推動、市場運作的方式，吸引社會資本設立總規模不低于100億元的創新基金，全方位支持秦創原平臺建設。二是支持開展高校創新創業專項行動。用好高等教育發展資金，支持高校建設專業化、市場化技術轉移機構，提升技術成果轉化能力，服務地方經濟社會發展。三是支持打好關鍵核心技術攻關戰。鼓勵高校、科研院所和企業聚焦產業鏈、供應鏈關鍵核心技術，開展研發攻關與創新突破。四是支持完善科技成果轉化服務體系。大力發展科技成果、專利等資產評估服務，支持投資機構與“雙創”團隊開展常態化路演對接，促進科技成果有效落地。五是深化科技領域“放管服”改革。落實好在陜兩院院士各項待遇保障，穩步推進項目經費使用“包干制”，健全完善攻關項目定向委托、揭榜掛帥等制度，提高財政科研經費使用效益。

李惠：

再次感謝劉紅春副廳長，感謝各位記者朋友的出席。今天的新聞發布會到此結束，再見。