6月24日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省委教育工委委員、省教育廳副廳長趙昶葆，陜西省教育廳基礎教育一處處長高強，陜西省教育廳教師工作處副處長周淼出席，介紹陜西省“幼小協同 科學銜接 助力幼兒健康成長情況并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：

女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

今天，我們邀請到省委教育工委委員、省教育廳副廳長趙昶葆先生，請他介紹幼小協同、科學銜接、助力幼兒健康成長有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有省教育廳基礎教育一處處長高強先生,省教育廳教師工作處副處長周淼女士。

下面，首先請趙廳長介紹相關情況。

趙昶葆：

各位女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家上午好！非常感謝大家長期以來對我省學前教育的關心和支持，我今天發布的內容是：幼小協同，科學銜接，助力幼兒健康成長。

人生百年，立于幼學。學前教育是終生學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是關乎起根發苗的重大事業。“十三五”期間，黨中央?國務院高度重視學前教育發展，相繼出臺一系列關于學前教育的重大政策，為學前教育發展指明了方向，提供了遵循。陜西省委、省政府始終堅持把發展學前教育作為重要的民生工程，通過實施一期、二期、三期學前教育行動計劃，擴資源、健機制、強管理、提質量，全省學前教育取得了長足發展，實現了三個提升：一是普及普惠水平大幅提升。截至2020年，全省共有幼兒園8204所，在園幼兒141.34萬名，學前教育毛入園率達92.48%，遠遠超過國家要求目標；普惠性幼兒園在園幼兒129.73萬名，覆蓋率達91.79%，超過國家要求目標；公辦園4291所，在園幼兒71.26萬名，占比均超過國家目標要求，“入園難”“入園貴”問題得到有效緩解。二是規范管理程度明顯提升。“十三五”期間，省委省政府出臺了《關于學前教育深化改革規范發展的實施意見》等政策文件，為學前教育規范管理提供了制度保障。積極探索成本分擔機制，鼓勵有條件的市縣將民辦園收費標準與辦園等級掛鉤，落實公辦幼兒園年度考核及民辦幼兒園年檢、退出制度，推動《陜西省學前教育條例》進入立法程序，進一步明確學前教育的公共服務屬性和地位。三是科學保教水平全面提升。學前教育質量提升工程穩步推進，全省設立267個學前教育研究立項課題，195個省級學前教育課程、文化、家園共育、鄉鎮一體化管理試點基地，以點帶面促進保教質量的整體提升。在幼小銜接方面，我省一方面，加強頂層設計，完善制度建設；另一方面，堅持問題導向，強化源頭治理，通過頂層設計與基層創新相結合，行政推動與建章立制相結合，大力推進幼小科學銜接，努力實現科學保教的良好社會氛圍。下面，我從三個方面作一簡要介紹。

一、高度重視、統籌推進，形成長效治理機制

（一）完善政策，突出“早”。2016年，省教育廳率先出臺了《陜西省幼兒園小學銜接工作指導意見》，從幼兒園、小學、家庭三個層面明確工作原則、不同目標和主要任務，要求小學務必堅持“一年級零起點”教育，從上游切斷幼兒園“小學化”根源，推動幼小平穩過渡。2019年至2020年，又相繼出臺了《關于規范幼小銜接工作的指導意見》《幼兒園“去小學化”教育活動指南》《小學一年級語文“零起點”教學指南》和《小學一年級數學“零起點”教學指南》等一系列配套政策，進一步明確工作標準、細化工作要求，給幼兒園和小學上了“緊箍咒”，為培訓機構劃了“高壓線”，給家長吃了“定心丸”。

（二）健全機制，突出“全”。組建專家團隊，開展教師家長培訓，指導小學和幼兒園加強課程、教學、管理等方面合作交流與研究；落實責任督學掛牌督導制度，把糾正“小學化”問題和幼小銜接工作作為縣域學前教育普及普惠、規范幼兒園辦園行為和義務教育質量評估督導的重要內容，建立定期督導與報告制度，設立監督電話，隨時接受家長和社會監督。

（三）綜合治理，突出“實”。以市縣為主，在全省集中開展幼兒園“小學化”專項治理，全方位、無死角排查治理幼兒園、小學和校外培訓機構，共下達整改意見書1817份，并要求幼兒園、小學和市縣教育部門簽訂責任書，校（園）長和教師簽訂責任書，小學、幼兒園向家長公示相關學習內容和進度，基本做到無盲點、全覆蓋。同時，持續加大對校外培訓機構、小學和幼兒園違背教育規律的治理力度，嚴格要求校外培訓機構不得對學前兒童違規進行培訓，小學嚴格執行免試就近入學，幼兒園不得提前教授小學課程內容，不得布置讀寫算家庭作業，不得設置學前班。對接收學前兒童違規開展培訓的校外培訓機構實施聯合懲戒，對辦學行為嚴重違規的幼兒園和小學，追究校長、園長和有關教師的責任。

二、形式多樣、加大引領，營造良好發展社會氛圍

（一）專家引領。注重加強統籌協調，整合專業資源，組建由教研部門、高校專家教授、幼兒園園長和小學校長，以及一線教師為成員的專家團隊，加強在教育教學實踐、促進教師專業成長等方面的指導作用，加強在幼小銜接科學研究、健全科學評價機制等方面的調研和研究。

（二）搭建平臺。一方面，從省、市縣區到幼兒園、小學，面向行政管理人員、園長校長、教師和家長舉辦“幼小銜接”沙龍座談會，通過開展專家講座、集中討論和現場觀摩等活動，深度解讀幼小銜接的重要意義和不同要求，切實統一思想認識，樹立科學的教育觀和育兒觀。我們設立了陜西省學前教育微信公眾號，每周一期，發布相關的政策和好的做法，帶動家長和幼兒園樹立科學的育兒觀。另一方面，把防止和糾正幼兒園“小學化”和小學“非零起點”教學作為重要研究內容，組織高校專家、幼教教研員、骨干園長和教師聯合攻關，省級相關課題優先立項，重點支持，并推動成果轉化為制度、推廣應用。

（三）典型示范。2020年，中國教育報以《陜西：為幼兒快樂入學掃除障礙》為題，對我省幼小銜接工作進行了專題報道。全省各市也在治理過程中邊實踐邊總結，凝練好的經驗和做法，西安市、咸陽市、銅川市、西咸新區、楊凌示范區、韓城市強化工作落實，分層管理，周密部署、全面排查，穩步推進。渭南市、漢中市、榆林市、府谷縣廣泛宣傳幼兒園“小學化”的危害，引導家長科學做好幼小銜接。寶雞市、延安市、安康市、商洛市、神木市重視隊伍建設，科學制定培訓方案，不斷提高教師科學保教能力。

三、立足新起點、面對新征程，共創協同發展新局面

今年是中國共產黨建黨100周年，在全黨上下深入開展“學黨史、辦實事、解民憂”活動之際，我們將深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，按照教育部今年3月出臺的《關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》要求，全力推進我省幼小科學銜接，使幼兒園、小學教師和家長的教育觀念和教育行為明顯轉變，幼小協同的有效機制基本建立，科學銜接的教育生態基本形成，主要抓好六項重點工作。

（一）健全幼小銜接長效機制。形成“行政推動、教研引領、家校（園）協同”的科學銜接長效機制，完善幼小銜接政策，健全幼小銜接聯合教研制度，加強業務指導，推動幼兒園和小學深度融合，提高入學準備和入學適應教育的科學性和有效性。

（二）設立幼小銜接實驗區。在全省設立了16個幼小科學銜接實驗區，48所試點園和48所試點小學，建立深度合作機制，加強課程、教學、管理、教研合作，積極探索幼兒園入學準備和小學入學適應活動，全面推進實驗工作、總結經驗，以點帶面、分層推進，為全面推廣幼兒園與小學科學銜接奠定基礎。

（三）堅持幼小銜接源頭治理。小學嚴格執行國家和省上義務教育課程設置方案要求，必須堅持“零起點”教學，按規定開齊、開足課程，不得以任何理由壓縮課時，加快教學進度。地方課程、校本課程、綜合實踐課程應按相關要求予以落實。結合小學新生的年齡特點，科學制訂入學初期的學習和生活制度，以豐富多彩的主題活動為載體，開展一年級新生入學適應教育，減緩新生學習的坡度和難度，實現平穩過渡。

（四）形成家校社協同新合力。建立家校（園）的合作細則，通過走訪、講座、家長學校、家校（園）聯系手冊等方式，制度化、常態化的開展家校（園）共育工作，使家長主動參與到幼小銜接工作中來，緩解家長的入學焦慮情緒。聯合社會各有關方面，持續開展專項治理，加大對校外培訓機構、小學、幼兒園違背教育規律行為治理力度。

（五）大力推廣安吉游戲模式。樹立科學的保教理念，充分認識游戲對兒童學習與成長的獨特價值，堅持“以游戲為基本活動”，深化學前教育改革，啟動實施安吉游戲推廣工作，指導各地加大幼兒園游戲實踐探索，以游戲點亮快樂童年，促進幼兒在游戲活動中快樂學習、健康成長。

（六）積極營造科學銜接的氛圍。各級教育部門和各幼兒園、小學要充分發揮新聞媒體傳播廣、速度快、多樣化的特點，主動開展生動活潑、靈活多樣的公益宣傳活動。同時，希望社會各界共同關注孩子們的成長，希望媒體朋友們廣泛宣傳科學保教理念，共同營造良好的社會氛圍，為兒童德智體美勞全面發展創造良好的社會氛圍，為兒童身心健康成長共同撐起一片藍天。

最后，再次感謝社會各界和媒體朋友們對學前教育的關注和支持，謝謝大家。

李惠：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問前，請先介紹一下所在的新聞機構。

中國報道雜志記者：

請您談談，是什么原因致使幼兒園“小學化”傾向問題在一些區域和幼兒園依然存在？我們下一步的工作重點是什么？

趙昶葆：

我來回答您的問題，謝謝您的提問，這個問題問得的非常好。幼兒園“小學化”是把小學的學習內容提前讓孩子學習，這些學習內容基本上高于幼兒的認知思維和發展水平，它違背了幼兒的教育規律和成長規律，也阻礙了孩子正常的健康成長和發育。這種“拔苗助長”式的教育方式危害極大。應該說，從國家到我們省一直在對幼兒園“小學化”傾向加以整治，但是這種現狀在一些區域和個別學校還仍然存在，究其原因，我想不外乎三個：

第一，家長和社會的原因。一是不了解教育規律和孩子成長規律。部分家長受傳統教育觀念的影響，不掌握孩子教育規律和成長發育規律，總認為孩子學得越早越好，學得越多越好。二是過高的期許。“望子成龍、望女成鳳”是我們所有家長對孩子的期盼，但對孩子稟賦沒有真正去了解，沒有真正去掌握，總想把孩子培養成一個琴棋書畫詩詞歌賦樣樣精通的人才。過高的期許致使有些家長把所有的希望都寄托在孩子身上，加重了幼兒園的“小學化”傾向現象。三是盲目的攀比。有的家長總認為，別的孩子在學前階段認識幾個字，會寫幾個字，會讀拼音，會幾道算術，會唱歌，會跳舞，那我的孩子也要盡早去學，盡快去掌握，你的孩子學得多，我的孩子想學得更多，你的孩子學得早，我的孩子也要學得更早，讓孩子不能輸在起跑線上。這種盲目的攀比心理，嚴重違背了孩子的成長發育規律，違背了教育規律，對幼兒園“小學化”傾向起到了一定的推動作用。

第二，部分幼兒園為了自身的利益，違背了孩子的教育規律，迎合一些家長盼孩子早成才，成大才的心理，放棄正確的辦學理念，開展大量機械式，訓練式的小學課程。

第三，部分小學沒有完全落實一年級“零起點”的教學要求。個別小學忽略兒童的身心特點，依然存在著起始年級教學進度快、教學要求高、教學評價唯分數論的“非零起點”教學，加重了孩子的學習負擔，更導致了幼兒園“小學化”傾向問題難以根除。

針對上述三個原因，我們下一步的工作重點有三個：

一是完善家園校共育機制。一方面，建立有效的家園校協同溝通機制，引導家長與幼兒園和小學積極配合，共同做好銜接工作。另一方面，加大宣傳力度，多種方式積極宣傳國家和地方有關政策要求，宣傳展示幼小雙向銜接的科學理念和做法，幫助家長認識到過度強化知識準備，提前學習小學課程內容給孩子帶來的危害，緩解家長的壓力和焦慮，營造良好的家庭教育氛圍，積極配合幼兒園和小學做好科學銜接。我們相信，每個孩子都是優秀的，把孩子培養成杰出優秀的人才是我們每個家長，是我們每個教育工作者，也是我們國家的希望和要求。但是，在教育過程中，我們也一定要承認每個孩子有不同的天性，有不同的稟賦，孩子間存在一定的個體差異。比如說，孩子有寫作的天賦，有寫作的興趣和愛好，那就不一定有算術這方面的特長。實事求是說，現在我們的孩子都很優秀，但是畢竟天才、全才不是那么多，我們期盼我們孩子成長，但是都要有特色、有個性得發展。所以，保護孩子的天性是很重要的，挖掘和發現孩子得稟賦很重要。在這方面，我們希望幼兒園和小學在開展家校共育工作時，特別是在家長學校中，一定要給家長講清楚這個道理，讓家長能夠對孩子的成長規律和教育規律有清晰的了解和掌握，對孩子的天性和稟賦有清楚的了解和掌握，真正了解自己孩子有什么興趣，有什么喜好，有什么特長。在進行全面教育、全面發展的同時，可以有針對性、有重點的進行教育和培養。

二是嚴格規范幼兒園教育教學活動。進一步加大對幼兒園規范辦園行為、科學實施保教的指導和檢查力度。要求幼兒園深入貫徹落實《3—6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園教育指導綱要》，堅持“以游戲為基本活動”的教育原則，防止和糾正把小學環境、教育內容和教育方式簡單搬到幼兒園的錯誤做法?，F在，國家在推廣安吉模式，安吉模式就是實施以游戲為主的課程，在游戲中培養孩子的學習興趣和學習能力；在游戲中培養孩子良好的生活習慣；因為現在都是一個孩子，平時和其他孩子接觸比較少，交往比較少，在游戲中可以學會與其他孩子友好相處，培養他們團結精神、協作意識。同時，在游戲中錘煉孩子意志，強健孩子身體。我想，這幾個方面也就是我們學前教育的根本目的所在。

三是堅決落實小學一年“零起點”教學要求。要落實3項任務：落實國家課程標準，國家為了實施幼小科學銜接，切實杜絕幼兒園的“小學化”傾向，正在修訂義務教育課程標準，調整一年級課程安排，合理安排內容梯度，減緩教學進度。我們各學校要嚴格落實好。設置入學適應期，小學一年級上半學期設置為入學適應期，適應期內開展更多入學適應活動，將教育教學方式和幼兒園的教育教學方式相銜接，保證平緩的、科學的、有效的過渡。改革一年級教育教學方式，各小學在實施國家課程時，要采取游戲化、生活化和綜合化等方式，強化兒童的探究性、體驗式學習。

通過這幾個有力的措施，解決根源上的問題，整治上游和下游銜接不夠問題，使課程減緩，難度降低，小學一年級徹底進行“零起點”教學，幼兒園“小學化”傾向問題就會得到根治?？偠灾ㄟ^各級教育行政部門、教研部門、各幼兒園小學，以及廣大家長和社會各界的共同努力，全面推進幼兒園和小學實施入學準備和入學適應教育，減緩銜接坡度，形成良好的教育生態，幫助幼兒順利實現從幼兒園到小學的過渡，讓我們的孩子始終葆有凝望世界的好奇，葆有追求卓越的夢想，葆有創新創造的勇氣，葆有感恩報國的情懷，把每一個孩子都培養成德智體美勞全面發展，能夠擔負中華民族偉大復興重任的時代新人。

我就回答這么多，謝謝大家。

李惠：

請繼續提問。

陜西網記者：

超前學習小學知識到底好不好，家長應如何指導孩子做好入學準備？

高強：

謝謝，您提這個問題非常好，是當前很多家長非常關心也十分關注的問題，也是一個焦點問題。一些家長往往會擔心孩子在入學前知識儲備不夠，害怕孩子無法適應小學學習，會提前帶著孩子“搶跑”，至于好不好，剛才趙廳長在回答中已經做了一個解釋。這樣做肯定是違背了孩子身心健康發展規律和學習特點，不僅使孩子過早的背負了沉重的學習負擔，而且讓他失去了應有的快樂童年，會給后續學習的埋下諸多隱患，我們應該堅決制止。我想，主要可以從以下三個方面來認識和解決這個問題。

首先，要清楚地知道超前學習會給孩子帶來哪些危害。這一點剛才趙廳長也提到了，我補充一點。通過長期對幼兒園大班和小學一年級學生的跟蹤調查發現，讓孩子超前學習，與孩子進入小學后的學習成績并沒有必然的關聯，這一點在孩子進入到小學高年級中尤為明顯，他們之間的聯系更加弱化。我們過早的、過度的、機械式訓練孩子知識性的學習，反而會降低孩子的學習興趣、專注能力和自我調控能力，同時忽視孩子在身體健康、學習習慣、社會交往和規則意識等在小學階段，甚至人生當中今后更為重要一些關鍵素質的培養，這個危害很清楚。

其次，要重點了解入學前都要做好哪些準備。孩子的入學準備教育是一個全方位、多層次、循序漸進的過程。今年3月，教育部專門發布了《關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》，其中在《入學準備指導要點》中明確了“入學準備教育應注重身心準備、生活準備、社會準備和學習準備等各方面的有機融合。”具體來說，這四個方面主要包括16個維度，即：身心準備包括向往入學、情緒良好、喜歡運動和動作協調4個維度；生活準備包括生活習慣、生活自理、安全防護和參與勞動4個維度；社會準備包括社會交往、誠實守規、任務意識和熱愛集體4個維度；學習準備包括好奇好問、學習習慣、學習興趣和學習能力4個維度。這四個方面的16個維度，明確了孩子入學準備最關鍵的內容，能夠引導家長對孩子建立合理的期望值，幫助孩子全方位的做好準備工作，實現從幼兒園到小學的順利銜接和過渡。

第三，給家長們的幾條建議。家長是孩子的第一任老師，家長的一言一行包括家長對孩子的態度都直接影響著孩子的身心健康發展。這里，給家長們提三個建議：

一是樹立正確的、科學的兒童觀和教育觀。建議家長多讀一些與孩子學習與發展相關的書籍和政策，譬如：教育部發布的《3—6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園入學準備教育指導要點》《小學入學適應教育指導要點》《兒童心理學》等，深度了解孩子的學習內容、學習方式和學習特點，認同個體差異，對孩子建立合理的期望值，正確客觀評價和鼓勵支持孩子。

二是循序漸進培養孩子各方面能力?？梢越Y合自己孩子的實際情況，圍繞剛才提到的入學準備要做好的4大方面16個維度，在充分理解、尊重孩子的基礎上，通過耐心傾聽與交流、快樂游戲與體驗等方式，引導孩子在日常生活中不斷積累生活學習經驗，逐步做好入學前的各方面準備。馬上暑假就要到了，家長們可以利用暑假的時間，引導孩子制定生活學習計劃，養成早睡早起、體育鍛煉、自我管理、分類整理、參與勞動、安全防護等良好的習慣和能力，以及讓孩子們知道遇到危險，如何提供必要信息、有效求助，為進入小學后獨立學習生活打下基礎。

三是主動參與幼兒園和小學組織的幼小銜接活動。孩子的教育需要家庭、學校和社會協同聯動，共同樹立科學的、正確的教育觀和兒童觀，為孩子營造一個良好的學習和成長環境。建議家長多關注幼兒園和小學的工作，主動參與幼兒園和小學組織的家校共育活動，了解孩子的學習成長情況，積極配合老師，有計劃、有重點的培養孩子各方面的能力。相信，通過我們的共同努力，孩子們一定能實現從幼兒園到小學的順利過渡。

李惠：

最后再提一個問題。

華商報記者：

謝謝主持人，我是華商報記者。幼兒園教育與小學教育有什么不同？在教師培訓方面的側重點都有哪些？

周淼：

這個問題由我來回答，感謝這位記者的提問。幼兒園和小學是相互銜接的兩個教育階段。幼兒園教育與小學教育在教育性質、課程設置、教學方式等方面都有所不同。

一是小學教育屬于義務教育具有“強制性”、“普及性”等特點，家長必須將適齡孩子送到學校接受小學教育。幼兒園教育屬于非義務教育并無強制性。

二是幼兒園教育遵照“教養并重”原則，對兒童進行全面、和諧發展的啟蒙教育、生活照料和養育等。小學則“以教為主”，要依據培養目標和課程標準對孩子有計劃地開展德智體美勞五育并舉的教育，每門課程都有明確、具體的教學目標與教學要求。

三是幼兒園課程是將各領域內容有機整合起來，以主題方式、綜合性呈現的。小學課程則以學科為主，如語文、英語、數學、自然、體育與健身、美術等，還包括各類興趣活動和探究活動等。

四是幼兒園以游戲為主，注重讓孩子在游戲中學習，在活動中體驗。小學則以課堂教學為主，教師除采用講授的形式教學外，還非常注重讓學生通過觀察、思考、操作、探究、討論、表達等方式進行知識學習和能力培養。

基于以上兩者的不同之處，就如何做好幼小銜接工作，我們認為教師在其中將起到關鍵作用。教師的教育理念、教學方法是幼小銜接工作科學開展的保障。下一步，我們將精準設計幼兒園和小學教師培訓項目，堅持整體提升和分類施訓相結合。在整體提升方面，強調突出教師核心素養培養，將師德、愛心、兒童心理行為研究、教學設計能力、組織實施能力等作為必修內容。在分類施訓方面，對幼兒園教師的培訓將從入學準備教育要點切入，幫助老師精準掌握幼兒身心發展規律和特點，從而實施科學的保育教育，讓我們的老師幫助孩子們順利渡過入學適應期；小學教師的培訓將從入學適應教育入手，指導教師明確兒童入學適應教育的關鍵環節，掌握正確的教育方法，有效幫助兒童逐步適應小學生活。以上是我的回答，謝謝！

李惠：

感謝趙廳長和兩位處長，感謝各位記者朋友的出席。今天的發布會到此結束，再見。