6月18日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省委政法委副書記、省掃黑辦副主任陳明，陜西省紀委監委黨風政風監督室主任、省掃黑辦副主任樊兆興，陜西省高級法院副院長、省掃黑辦副主任范思泓，陜西省檢察院副檢察長、省掃黑辦副主任李志虎，陜西省公安廳刑偵局局長高寬寧，陜西省司法廳副廳長師建平出席，介紹陜西省建立六項機制、常態化開展掃黑除惡工作情況并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：

女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

今天，我們邀請到省委政法委副書記、省掃黑辦副主任陳明先生，省紀委監委黨風政風監督室主任、省掃黑辦副主任樊兆興先生，省高級法院副院長、省掃黑辦副主任范思泓先生，省檢察院副檢察長、省掃黑辦副主任李志虎先生，省公安廳刑偵局局長高寬寧先生，省司法廳副廳長師建平先生，請他們介紹我省建立六項機制、常態化開展掃黑除惡工作有關情況，并回答大家關心的問題。

下面，首先請陳書記介紹相關情況。

陳明：

女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家好！很高興向大家介紹陜西省掃黑除惡斗爭有關情況。首先，借此機會感謝各位媒體朋友一直以來對陜西省掃黑除惡工作的高度關注和大力支持！

開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。2018年以來，全省各級各部門深入學習貫徹習近平總書記關于掃黑除惡的重要指示精神，全面貫徹落實黨中央決策部署，聚焦主攻方向，持續加壓發力，掀起一波又一波強大攻勢，打了一場掃黑除惡整體戰、殲滅戰，取得了重大成果。一是黑惡犯罪得到有效遏制。截至今年4月底，全省打掉黑社會性質組織91個，惡勢力犯罪集團315個、團伙487個，破獲刑事案件15607起，刑拘、逮捕19286人，1352名涉黑涉惡犯罪嫌疑人投案自首。打掉的涉黑組織超過2017年以前的總和，破案數和打擊處理人數超過前10年的總和。二是發展環境得到持續優化。依法查封、扣押、凍結涉案資產96.13億元，整治行業亂象44294個，重點行業領域監管明顯加強，營商環境持續向好。三是政法隊伍得到自我凈化。勇于刀刃向內，清除害群之馬，立案查處政法干警涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題966件1455人，進一步純潔了隊伍。四是黨風政風得到明顯好轉。立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題3813件，處理5808人，風清氣正的政治生態進一步形成。在全社會的共同努力下，我省掃黑除惡工作得到了各方面的肯定，全國掃黑除惡專項斗爭第二次推進會在我省召開，省掃黑除惡專項斗爭領導小組連續3年被評為全國先進，并在今年全國掃黑除惡專項斗爭總結表彰大會上榮獲先進單位一等獎。2020年，全省人民群眾對專項斗爭知曉率達到98.26%、成效滿意率達到97.78%。

這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于省委、省政府高度重視和全國掃黑辦有力指導，在于各地各有關部門主動擔當作為、合力攻堅克難，在于廣大人民群眾的擁護、參與和支持。按照黨中央決策部署，三年專項斗爭結束后，掃黑除惡工作轉入常態化，這是與黑惡勢力斗爭到底的新起點，是推進治理體系與治理能力現代化的新要求，是建設更高水平平安陜西、法治陜西的新任務。各地各有關部門將圍繞健全落實防范整治、舉報獎勵、依法懲處、督導督辦、考核評價、組織領導等“六項機制”，持續提高掃黑除惡法治化、規范化、專業化水平。

一、加強防范整治，深化源頭治理。專項斗爭期間，全省12個重點行業領域扎實開展專項整治，有效整治了一批行業亂象，提升了監管水平。常態化推進掃黑除惡斗爭，各重點行業領域將持續鞏固整治成果，對行業領域的亂象開展全鏈條打擊整治。全國掃黑辦明確提出，今年要在信息網絡、交通運輸、工程建設、自然資源四個重點行業領域開展一次“大掃除”，集中懲處一批群眾反映強烈的電信網絡新型違法犯罪，打掉一批車匪路霸、懲治超限超載等違法行為，打掉一批工程建設領域惡意競標、強攬工程等違法犯罪，打掉一批礦產資源開發利用保護、集體土地使用等違法犯罪，確保專項整治效果。每年排查整頓軟弱渙散村黨組織，全面落實村黨組織書記由縣級黨委組織部門備案管理制度和村“兩委”成員資格聯審機制，持續防范和整治“村霸”，讓黑惡勢力在城鄉無處生根。

二、暢通舉報渠道，嚴格線索核查。堅持一手清積案、一手破新案，既對專項斗爭收官階段尚未查結的線索、尚未辦結的案件、尚未抓捕歸案的逃犯、尚未處置到位的資產緊盯不放、一查到底，又深入分析涉黑涉惡犯罪新動向，從重點人員、重點場所、重點領域中排查涉黑涉惡線索，早發現、早處置，防止其坐大成勢。嚴格落實“兩個一律”“一案三查”要求，嚴肅查處黨員干部和公職人員涉黑涉惡違紀違法犯罪問題。暢通線索舉報渠道，提高舉報獎勵標準，廣泛發動群眾舉報涉黑涉惡線索，嚴格落實舉報人保護措施，進一步激發群眾積極檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪及其“保護傘”的熱情，推動形成“掃黑除惡人人參與、黑惡勢力人人喊打”的社會氛圍。

三、保持高壓態勢，依法打早打小。重點抓好全國掃黑辦部署的“追捕一批‘漏網之魚’、起底一批重點線索、審查一批‘保護傘’、精辦一批大要案、持續防范和整治‘村霸’、深化重點行業領域整治、掛牌督辦一批重點案件、督導推動一批重點地市、選樹一批掃黑除惡常態化典型、掀起一波宣傳熱潮”等十件事，強化措施責任，一項一項推進落實、一件一件抓出成效。始終把打擊鋒芒對準群眾最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪苗頭，對尋釁滋事、開設賭場、聚眾斗毆、敲詐勒索、欺行霸市、暴力抗法等苗頭性傾向性問題露頭就打，對“套路貸”、電信詐騙等新型違法犯罪窮追猛打。堅持依法辦案，把好事實關、證據關、程序關、法律適用關，確保每一起案件都經得起歷史和法律的檢驗，實現政治、法律和社會效果有機統一。 ?????????????????????????

四、強化督導考評，推動責任落實。堅持發揮督導利劍作用，省市縣每兩年聯動開展一次督導，保留并優化省督導專員隊伍，根據工作需要適時開展機動督導、專項督導。健全落實每季度通報督促、定期視頻調度、重點線索和案件核查督辦等制度，推動工作落實。健全落實考核評價機制，將掃黑除惡斗爭情況納入各地各部門平安建設考評體系，每年對成績突出的地區、單位和個人進行通報表揚。以政法隊伍教育整頓為契機，扎實推進正風肅紀反腐強警，提高政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化水平。持續宣傳報道掃黑除惡斗爭的重大舉措、工作成效和典型做法，定期選樹一批掃黑除惡常態化先進單位和先進工作者，充分發揮示范引領作用。

五、加強組織領導，推進常治長效。今年2月，中辦、國辦印發了《關于常態化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的意見》，對常態化開展掃黑除惡斗爭進行了系統部署。省委和省政府及時調整成立新的省掃黑除惡斗爭領導小組及其辦公室，印發《關于常態化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的實施意見》，提出了七個方面26條具體措施。4月20日，省委和省政府召開了平安陜西建設工作暨掃黑除惡專項斗爭總結表彰會議，對當前和今后一個時期掃黑除惡工作提出明確要求。目前，按照“1+N”模式，省市縣三級地方和部門掃黑除惡長效機制基本建成，為常態化開展打下了堅實基礎。

天地有正氣，雜然賦流形。以習近平同志為核心的黨中央順應廣大人民群眾的愿望，明確作出常態化開展掃黑除惡斗爭的決策部署。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，堅持以人民為中心的發展思想，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，持續保持對黑惡勢力違法犯罪的高壓態勢，持續提升打擊能力水平，持續提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理，譜寫新時代陜西追趕超越新篇章作出新的更大貢獻，以優異成績慶祝建黨100周年。

謝謝大家！

李惠：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問前，請先介紹一下所在的新聞機構。

中國報道雜志記者：

我是中國報道雜志記者。三年來，陜西省紀委監委在“打傘破網”方面取得了顯著成效，并連續三年受到全國表彰。請問下一步如何加強與有關部門的協作配合，持續監督執紀問責？

樊兆興：

首先，十分感謝媒體朋友們長期以來對全省紀檢監察工作的關注和支持，“打傘破網”之所以取得顯著成效與在座各位的關心和助力分不開。徹底鏟除黑惡勢力是一項長期艱巨的任務，懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”也是一場持久戰。下一步，省紀委監委將深入貫徹落實中央紀委《關于紀檢監察機關常態化開展懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作的實施意見》，總結用好專項斗爭來之不易的寶貴經驗，堅持系統觀念、法治觀念，立足職能職責，監督保障常態化掃黑除惡工作有序有效開展。

一是提高政治站位，深入貫徹黨中央決策部署。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央關于常態化、機制化開展掃黑除惡斗爭的決策部署，一以貫之把“打傘破網”作為整治群眾身邊腐敗和不正之風的重要內容、作為全面從嚴治黨向基層延伸的重要戰場，一以貫之保持嚴懲高壓態勢，態度不變、決心不減、尺度不松，一以貫之踐行“三不”一體推進，強化對常態化推進掃黑除惡斗爭的政治監督，持之以恒、堅定不移打擊黑惡勢力及其“保護傘”。

二是突出重點關鍵，加大查處力度。緊盯群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡犯罪，緊盯城鄉接合“高危地區”、農村宗族“復雜地區”等治安問題易發地區，緊盯金融放貸、市場流通、自然資源等黑惡問題多發行業領域，緊盯基層組織軟弱渙散、黑惡勢力侵蝕政權等基層建設薄弱環節，精準施策、靶向發力，始終保持高壓態勢。對全國掃黑辦新掛牌督辦和公安機關偵破認定的黑社會性質組織案持續跟進，深挖細查、嚴厲懲治其背后的腐敗和“保護傘”問題。對政法隊伍教育整頓過程中發現的涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題深挖徹查。用好問責利器，既防止問責不力，又防止簡單泛化，以精準有效問責推動掃黑除惡斗爭工作落實。

三是健全協同機制，形成工作合力。健全高效規范的線索管理機制、深挖徹查的案件查處機制、常治長效的以案促改機制和抓早抓小的監督防范機制，進一步提升工作規范化法治化水平。強化紀法協同，健全與政法機關案件會商、協同辦案機制，完善紀檢監察與公安“雙專班”辦案模式，對重大疑難案件協同立案、協同查處、協同督導，實現掃黑與“打傘”同向發力、同頻共振，進一步增強工作的整體性、協同性。謝謝。

李惠：

請繼續提問。

西部法制報記者：

我是西部法制報記者。專項斗爭收官后，公安機關將如何保持高壓態勢，常態化開展掃黑除惡斗爭？

高寬寧：

感謝您和各位媒體朋友長期以來對公安工作的支持。根據中辦、國辦《關于常態化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的意見》，省掃黑除惡斗爭領導小組《關于常態化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的實施意見》，以及公安部《關于常態化開展掃黑除惡斗爭的意見》精神，省公安廳結合全省公安工作實際，制定下發了《公安機關常態化開展掃黑除惡斗爭的實施意見》，對全省公安機關常態化開展掃黑除惡斗爭進行了周密部署。

下一步工作中，我們主要釆取以下幾項措施，強力推動掃黑除惡常態化：一是加強組織領導，在常態化組織推動上持續用力。在保留原領導機構及其辦公室的基礎上，進一步完善工作機制，充實人員隊伍，優化機構編制資源和配置，將常態化開展掃黑除惡斗爭納入公安機關全局工作謀劃，作為重點任務推進，實現常態化、機制化運行。

二是緊盯線索辦理，在常態化摸排核查上持續用力。暢通線索舉報渠道，廣辟線索來源，夯實派出所和警種部門滾動摸排責任，做到早發現、早報告、早處置。設立情報線索處置中心，開展線索處置和核查工作。目前的重點是對新受理尚未查結的173件線索逐件組織專班、加快核查進度，確保“動態清零”；緊盯群眾多次舉報、反復舉報仍查否的29件重點線索，采取掛牌督辦，提級核查、異地用警等措施，力爭深挖一批涉黑涉惡“漏網之魚”，發現一批“涉傘涉腐”問題線索，回應人民群眾新期待。

三是突出重點案件，在常態化破案攻堅上持續用力。加大攻堅力度，一手清積案、一手破新案。對在偵的6起涉黑涉惡案件，嚴格落實市縣兩級公安機關“一把手包案”制，確保盡快偵查終結移送起訴。堅持“打早打小、露頭就打”，緊盯九類涉惡違法犯罪案件，力爭再打掉一批潛藏蟄伏的黑惡組織，決不讓黑惡勢力死灰復燃。當前我們將緊密結合政法隊伍教育整頓，主動會同紀委監委同步核查、同步偵辦，深挖徹查公職人員“涉傘涉腐”違法違紀行為。再起底梳理一批涉黑涉惡犯罪在逃人員，開展集中追捕。

四是堅持長效常治，在常態化鏟除滋生土壤上持續用力。堅決落實“兩委”成員資格聯審機制，嚴防黑惡勢力向基層組織滲透。對社會治安問題突出地區、地域性違法犯罪突出問題進行專項整治。緊盯黑惡犯罪網絡蔓延動向，力爭打掉一批涉網黑惡犯罪組織。謝謝。

李惠：

請繼續提問。

西部網記者：

我是西部網記者。全省檢察機關在常態化掃黑除惡工作中有哪些具體工作舉措?

李志虎：

謝謝您的提問。全省檢察機關在常態化掃黑除惡斗爭中，堅持標準不降、力度不減、尺度不松，多措并舉，重在成效。

一是建立健全組織領導。保留相應領導和辦事機構，壓緊壓實責任，完善工作機制，確保掃黑除惡始終方向正確、常態有力推進。

二是狠抓辦案質效提升。各級院“一把手”親自抓，一手加速減存量，一手準備接新案。嚴把案件質量關，堅持同步介入、統一把關、掛牌督辦等行之有效的做法，定期開展案件質量評查，確保“是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數”。

三是持續推進深挖徹查。嚴格落實“一案三查”“兩個一律”，結合政法隊伍教育整頓，深入開展涉黑涉惡案件（線索）倒查，采取異地交叉互查、提級核查等方式，尋線深挖“漏網之魚”和涉腐涉傘線索，推動“打傘破網”持續深入。

四是深入推進重點行業領域整治。針對辦案中發現的重點行業領域亂象、隱患漏洞，及時制發檢察建議，全力配合整改。近期，省檢察院組織對專項斗爭期間制發的檢察建議整改落實情況開展一次“回頭看”，防止出現“紙面整改”。

五是鞏固深化制度機制建設。從預防、發現、查處、追責等環節入手，建立健全六大機制，將“四大檢察”融合、一體化攻堅協作、督辦指導引領等好經驗固化為硬制度。

六是進一步加強隊伍建設。深入開展黨史學習教育和政法隊伍教育整頓，清除害群之馬，整治頑瘴痼疾，提升辦案能力，增強斗爭本領，鍛造一支絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的過硬檢察鐵軍。謝謝。

李惠：

請繼續提問。

香港經濟日報記者：

我是香港經濟日報記者。目前, 我省涉黑涉惡案件審判情況如何？全省法院系統是如何做到對涉黑涉惡案件“既不降格放縱，也不拔高湊數”的？

范思泓：

各位記者朋友好，全省各級法院在審理涉黑涉惡案件中，始終牢固樹立“鐵案”意識，嚴格執行法律、司法解釋及相關規范性文件規定，把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，準確把握法律政策界限和黑惡犯罪組織認定標準；始終堅持證據裁判原則，切實落實“三項規程”，組織好庭前會議和法庭審理，充分發揮庭審在查明案件事實、認定證據、保護訴權和公正裁判中的決定性作用，充分保障被告人的訴訟權利及辯護律師的各項執業權利。在工作機制上，全省各級法院建立并長期保留掃黑除惡專業合議庭或審判執行團隊，保持專業隊伍穩定；嚴格落實院庭長辦案制度，對重大、疑難、復雜或具有較大社會影響的涉黑涉惡案件，由院庭長擔任承辦人或審判長；不斷建立和完善人民法院掃黑除惡專家庫，切實發揮掃黑除惡專家庫、咨詢委員會的作用，為解決重大、疑難、復雜問題提供智力支持。

全省各級法院切實把思想和行動統一到黨中央決策部署和省委工作要求上，持之以恒、堅定不移依法懲處黑惡勢力及其“保護傘”，常態化開展掃黑除惡斗爭。省法院制定、印發《全省法院關于常態化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的實施意見》，從健全常態化組織領導機制，強化常態化依法懲處機制，完善常態化督導評查機制，拓展常態化職能延伸機制，優化常態化考核評價機制五個方面，全力推進常態化開展掃黑除惡斗爭。謝謝。

李惠：

最后再提一個問題。

陜西廣播電視臺記者：

我是陜西廣播電視臺記者。全省司法系統將如何有效發揮“第二戰場”的積極作用，扎實做好掃黑除惡斗爭？

師建平：

感謝社會各界以及媒體記者朋友長期以來對司法行政工作的關注、支持和厚愛，我們知道司法行政在掃黑除惡專項斗爭中它的主要職能有兩項，一項就是對涉黑犯罪的監管改造，另外就是對涉黑涉惡案件的摸排提供線索，這是它在掃黑除惡當中的主要兩個職能。

近年來，全省司法行政系統深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，按照省委和司法部的工作要求，充分發揮“第二戰場”的積極作用，圍繞涉黑涉惡罪犯監管改造和提高摸排涉黑涉惡案件線索數量質量，不斷創新思路、多措并舉，打出“組合拳”，全力推進掃黑除惡斗爭常態化開展。

一是堅持從快收監。提前與公安機關對接，掌握涉黑涉惡罪犯送押動態，克服收押中的困難，一律無條件收押，做到應收盡收、即送即收。二是堅持異地關押。對涉黑涉惡罪犯，嚴格執行跨市地域異地關押，對判處10年以上的黑惡社會性質組織者、領導者罪犯報請司法部批準后實施跨省關押。三是堅持細致評估。對所有涉黑涉惡罪犯逐人建立專檔、逐人危險評估、逐人分析研判，果斷采取針對性的管理措施，始終保持嚴密管控狀態。四是堅持精細管控。細化對涉黑涉惡罪犯從入監到出監各個執法環節管理規定，對會見、通訊嚴格審查把關，專門登記，開展經常性談心談話，掌握思想動態。五是堅持嚴格執法。對涉黑涉惡罪犯一般不予假釋和暫予監外執行，對計分考核獎勵、減刑從程序上、條件上從嚴掌握，提級審核。六是堅持保障權益。在依法保障罪犯申訴、控告、檢舉和通訊、會見權益的同時，逐人建立健康檔案，定期體檢，對患病罪犯及時救治。七是堅持強化教育。狠抓涉黑涉惡罪犯的專項教育整訓，突出思想改造和法制教育，落實專人包教，掛牌攻堅，一人一策，對癥施教，不斷提升涉黑涉惡罪犯教育改造質量。八是堅持重點深挖。突出戰果導向，將黑惡線索舉報與深挖余罪漏罪及“三假”人員甄別有機結合，對涉黑涉惡等重點罪犯反復談話，持續深挖，不斷擴大檢舉揭發成果。九是堅持釋放銜接。對涉黑涉惡罪犯刑滿釋放時，落實出監談話，寫出保證書，提出出監要求，落實必接必送，全部交付罪犯戶籍地和所在地安置幫教，防止再次違法犯罪。我就回答到這里，謝謝。

李惠：

感謝幾位發布人，感謝各位記者朋友的出席。今天的發布會到此結束，再見！