5月19日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省第七次全國人口普查辦公室主任、省統計局副局長靳力，陜西省第七次全國人口普查辦公室副主任、省統計局人口和就業統計處處長黃振葵出席，介紹陜西省第七次人口普查主要數據情況并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處華廣洪主持。

華廣洪：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

今天，我們邀請到省第七次全國人口普查辦公室主任、省統計局副局長靳力先生，省第七次全國人口普查辦公室副主任、省統計局人口和就業統計處處長黃振葵先生，請他們向大家介紹全省第七次人口普查主要數據情況，并回答大家關心的問題。

下面，首先請靳局長向大家介紹情況。

靳力：

女士們、先生們，在省委、省政府的正確領導下，按照國務院第七次全國人口普查領導小組統一部署，全省各有關部門、各級政府精心組織，全體普查人員無私奉獻，廣大普查對象積極配合，我省順利完成了第七次全國人口普查現場登記和主要數據匯總工作。今天，舉辦新聞發布會，向大家通報相關情況和主要數據。

一、普查工作基本情況

根據統計法和《全國人口普查條例》，我國以2020年11月1日零時為標準時點開展了第七次全國人口普查（以下簡稱七人普），主要目的是全面查清我國人口數量、結構、分布等方面情況。七人普是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍中的一項重大國情國力調查，為研究制定人口政策和經濟社會發展規劃提供依據，為社會公眾提供人口統計信息服務。

經過近兩年的艱苦努力，我省圓滿完成了七人普各項工作任務：組建了省、市、縣、鄉、村各級普查機構；制定了普查工作規劃和進度表；層層開展了普查專項試點和綜合試點；落實了普查工作經費和物資；開展了深入人心的宣傳動員；選調了19萬余名普查員和普查指導員，并逐級開展了業務培訓；完成了全省18.9萬多個普查小區的區域劃分和建筑物標繪；開展了戶口整頓暨流動人口清查；完成了清查摸底和入戶登記，全省共登記人口5620余萬人；組織了事后質量抽查；對普查數據進行了審核匯總。尤其是，全省各級普查機構和普查人員勇于擔當、主動作為，有效克服了新冠肺炎疫情影響，如期完成了普查現場登記，切實做到了區不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不錯項，為高質量完成七人普工作奠定了堅實的基礎。

二、普查主要數據

（一）人口總量。全省常住人口3952.9萬人，與2010年第六次全國人口普查的3732.74萬人相比，十年共增加220.16萬人，增長5.9%，年平均增長率為0.57%。數據表明，我省人口10年來繼續保持低速增長態勢。

（二）戶別人口。全省常住人口中共有家庭戶1421.13萬戶，集體戶76.43萬戶，家庭戶人口3597.54萬人，集體戶人口為355.36萬人。平均每個家庭戶的人口為2.53人，比2010年第六次人口普查的3.22人減少0.69人。受人口流動日趨頻繁和住房條件改善年輕人婚后獨立居住等因素影響，家庭戶規模繼續縮小。

（三）人口地區分布。分區域看，關中地區人口為2587.55萬人，占65.46%；陜北地區人口為590.73萬人，占14.94%；陜南地區人口為774.61萬人，占19.6%。按常住人口總量，排在前4位的市依次是西安、渭南、咸陽、榆林。

（四）性別構成。全省常住人口中，男性人口為2022.65萬人，占51.17%；女性人口為1930.25萬人，占48.83%?？側丝谛詣e比（以女性為100，男性對女性的比例）由2010年第六次全國人口普查的106.92下降為104.79。我省人口的性別結構持續改善。

（五）年齡構成。全省常住人口中，0-14歲人口為685.22萬人，占17.33%；15-59歲人口為2508.56萬人，占63.46%；60歲及以上人口為759.12萬人，占19.2%，其中65歲及以上人口為526.66萬人，占13.32%。與2010年第六次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重增加2.62個百分點，15-59歲人口的比重下降8.98個百分點，60歲及以上人口的比重增加6.35個百分點，65歲及以上人口的比重增加4.79個百分點。少兒人口數量增加，比重上升。人口老齡化程度加深。

（六）受教育程度人口。全省常住人口中，擁有大學（指大專及以上）文化程度的人口為727.2萬人。與2010年第六次全國人口普查相比，每10萬人中擁有大學文化程度的由10556人增加為18397人。15歲及以上人口的平均受教育年限由9.36年提高至10.26年，文盲率由3.74%下降為2.75%。

我省人口受教育狀況持續改善，人口素質不斷提升。

（七）城鄉人口。全省常住人口中，居住在城鎮的人口為2476.97萬人，占62.66%；居住在鄉村的人口為1475.93萬人，占37.34%。與2010年第六次全國人口普查相比，城鎮人口增加771.04萬人，鄉村人口減少550.88萬人，城鎮人口比重提高16.96個百分點。10年來我省城鎮化進程穩步推進，城鎮化建設取得了顯著成就。

（八）流動人口。全省常住人口中，人戶分離人口為1326.71萬人，其中，市轄區內人戶分離人口為399.32萬人，流動人口為927.39萬人。流動人口中，跨省流入人口為193.37萬人，省內流入人口為734.02萬人。與2010年第六次全國人口普查相比，人戶分離人口增長1.25倍；市轄區內人戶分離人口增長3.18倍；流動人口增長87.74%。流動人口規模進一步擴大，人口由農村流向城市、由經濟欠發達地區流向經濟活躍地區和向大城市集中的趨勢更加凸顯。

（九）民族人口。全省常住人口中，漢族人口為3930.63萬人，占99.44%；各少數民族人口為22.27萬人，占0.56%。與2010年第六次全國人口普查相比，漢族人口占常住人口比重降低0.05個百分點，各少數民族人口比重上升0.05個百分點。10年來我省民族人口穩步增長。

習近平總書記強調，人口工作和人口普查非常重要。我國是世界上人口最多的國家，人口問題始終是一個全局性、戰略性問題。第七次全國人口普查是新時代開展的一次重大國情國力調查，全面查清了我省人口數量、結構、分布等方面情況，準確反映了當前人口變化的趨勢性特征，獲得了大量寶貴的信息資源。按照國務院人普辦的統一部署，我們正在抓緊對普查數據進行整理、分析和開發，后續會采取更多方式公布和共享普查成果，協同相關部門和科研院所加強人口發展的前瞻性、戰略性研究，為推動陜西高質量發展，譜寫新時代追趕超越新篇章提供統計服務。

借此機會，我代表陜西省七人普領導小組辦公室和省統計局，向奮戰在普查工作一線的各級人口普查機構和廣大普查工作者表示衷心感謝！向積極參與、配合、支持普查工作的社會各界和廣大普查對象表示衷心感謝！向參與普查宣傳的所有新聞媒體的朋友們表示衷心感謝！謝謝大家！

華廣洪：

介紹就到這里。下面進入提問環節，請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問前，請先介紹一下所在的新聞單位。

群眾新聞網記者：

您好，我是群眾新聞網記者。我們剛才注意到在發布的統計數據中，我省人口狀況出現了一些新的變化，新的特征，能給我們再詳細地解讀一下嗎？謝謝。

靳力：

感謝您的提問。人口狀況是最基本、最重要的省情之一，人口的發展變化是地方經濟社會發展的基本反映。通過剛剛發布的普查結果，我們可以把全省人口的基本情況及10年間人口的發展變化概括為以下七個方面：

一是人口數量平穩增長。過去10年間，我省人口實現了從3700萬到3900萬的跨越，人口總量增加了220多萬人。增速高于全國0.52個百分點，年均增速高于全國0.04個百分點，凈增人口數量在全國排第14位，常住人口總量在全國排第16位，與10年前第六次人口普查位次持平，反映出近十年陜西人口發展較為穩定。

二是人口受教育水平明顯提高。15歲及以上人口的平均受教育年限提高了0.9年，每10萬人口中擁有的大學及以上受教育程度的人數是18397人，擁有大學文化程度的人口是2010年的1.74倍，在全國排位較2010年的第7位提升1位，居第6位，僅次于江蘇省。全省文盲人口減少30.89萬人，文盲率下降了0.99個百分點。

三是性別結構得到改善。普查結果表明，我省人口性別比為104.79，低于全國0.28，比2010年下降了2.13。分地區看，渭南、漢中、寶雞三地的人口性別比均在103以下。

四是少兒人口和老年人口數量持續增加。全省常住人口中，0-14歲少兒人口685.22萬人，占總人口比重17.33%，比2010年增加了136.28萬人，比重提高2.62個百分點，反映出全面二孩政策實施取得成效。分地區看，榆林、延安、商洛等地的少兒人口占比達20%以上。65歲以上人口526.66萬，比2010年增加了208.28萬人，占全省常住人口總量13.32%，占比提高4.79個百分點，我省老齡化程度加深。

五是勞動年齡人口素質顯著提升。從總量上看，全省16至59歲勞動年齡人口2472.76萬人，與2010年相比減少172.21萬人。從質量上看，勞動年齡人口素質顯著提高，16-59歲勞動年齡人口平均受教育年限達11.12年，比全國平均水平高0.37年，比2010年提高1.2年。同時，勞動年齡人口中，高中及以上受教育程度人口達1187.59萬人，占比48.03%，比全國平均水平高4.23個百分點，比2010年提高13.79個百分點。其中大專及以上受教育程度人口占比27.87％，比全國平均水平高4.26個百分點，比2010年提高13.76個百分點。

六是流動人口規模進一步擴大。普查結果表明，我省人戶分離人口占全省常住人口總量的33.56%，占比較2010年提高17.77個百分點，流動人口占全省常住人口總量的23.46%，提高10.23個百分點。

七是城鎮化水平進一步提高。10年間我省城鎮化率提高了16.96個百分點，比上一個10年的增幅又上升了3.52個百分點，比全國增幅高出2.75個百分點，城鎮化進程不斷加快。

總的來說，十年來我省在人口數量、結構、質量、分布等方面的發展變化，客觀反映了我省經濟社會和人口發展的歷史進程，反映了我省推動高質量發展、決勝全面建成小康社會的實踐歷程。

華廣洪：

請繼續提問。

各界導報記者：

您好，我是各界導報記者。十年一度的人口普查，是一次重大的國情國力調查和社會動員，剛才在發布中提到，我省共選調了19萬余名普查員和普查指導員。我想問問，規模如此大的調查項目是如何開展的？謝謝。

黃振葵：

這個問題我來回答。首先，謝謝您對我省人口普查工作的關心，剛才您提到的那筆數據，完全正確。的確是這樣，第七次全國人口普查，是截至目前規模最大的一次人口普查，同時也是在新冠肺炎疫情防控較為嚴峻的時期開展的一場非常廣泛的社會動員，各種艱辛不足為道。然而，在全省上上下下的共同努力下，我們順利高質量完成了普查工作。歸納起來，這一成績的取得主要有以下幾個方面的原因：

一是省委省政府高度重視，各地各部門協作有力。省委、省政府主要領導高度重視人口普查工作，多次專題聽取人口普查工作情況匯報，梁桂常務副省長擔任陜西省第七次全國人口普查領導小組組長，并于普查正式登記當天，檢查指導第七次全國人口普查入戶登記工作。各級均組建了普查機構，做到人員、措施、經費“三到位”，確保了普查的順利實施。各地各部門擔當作為，高效履職，通力配合，為七人普各項工作的扎實推進提供了強有力保障。

二是普查方案優化完善，貫徹執行全面有力。省人普辦按照《第七次全國人口普查方案》以及相關普查工作細則的要求，組織開展對全省所有市縣區、普查員的多層級、系統化的業務培訓。為了給全省普查更好的探索經驗、演練過程、發現問題、檢驗方案，省人普辦在西安市高陵區開展了綜合試點工作。各市根據本地實際，也開展了綜合試點以及專項試點工作。在人口普查全過程中，嚴格執行普查方案，實時監控普查數據采集、審核、修改、上報各個環節，確保普查數據真實無誤。

三是創新方式方法，提升現代化水平。在培訓階段，創新使用網絡直播的方式將業務培訓延伸至鄉鎮，培訓人員近兩萬人。本次普查首次采用手持終端設備進行入戶登記及普查對象自主填報相結合的方式，開展數據采集，并且使用相關部門數據以及大數據等協助進行普查數據采集、核實等。

四是夯實流程細節，確保普查質量。按照人普工作方案的要求，結合我省實際，將全省劃分成18.9萬個普查小區，確保普查小區互相不交叉、不重疊、全覆蓋，在小區內對每個住宅按規則進行編號，普查員對每個住宅逐戶入戶登記。同時加強對普查員選聘培訓和管理，首次使用線上全員管理方式。入戶登記前，還開展了戶口整頓、入戶摸底等工作。

五是加強宣傳動員，提高普查的知曉率和參與度。省統計局與省委宣傳部聯合制定印發七人普宣傳工作方案，全面部署普查各階段宣傳工作，組織開展多渠道多形式普查宣傳，依托統計開放日、人普宣傳月等活動持續不斷掀起宣傳高潮，社會各界和廣大普查對象給予了極大的支持和配合。

華廣洪：

請繼續提問。

三秦都市報記者：

您好，我是三秦都市報記者。剛才發布中提到了我省人口的區域分布，部分地區人口變化很大，能不能給我們介紹一下具體的情況？

靳力：

謝謝您的提問。分區域看，與2010年相比，關中、陜北、陜南三地人口占全省比重“兩升一降”。其中，關中地區提高了2.77個百分點，陜北地區提高了0.11個百分點，陜南地區下降了2.88個百分點。

分地區看，與2010年相比，11個市（區）人口占全省比重“三升八降”，占比提高的三個市分別是西安、榆林、楊凌，分別提高10.08個百分點、0.19個百分點、0.1個百分點，占比下降的八個市分別是咸陽、渭南、寶雞、商洛、漢中、安康、銅川、延安分別下降3.09個百分點、2.3個百分點、1.56個百分點、1.11個百分點、1.03個百分點、0.74個百分點、0.46個百分點、0.09個百分點。各市人口位次發生改變，榆林前進2位，延安前進1位。

西安市作為我省人口第一大市，人口總量達1295.29萬人，比2010年增加448.51萬人，增長52.97%，占全省人口比重32.77%。得益于近年來西安經濟的快速發展和西安托管西咸新區，尤其是在“戶籍新政”的助力下，西安人才虹吸效應不斷顯現。

陜南三市人口的減少，受到自然條件、地理環境和經濟發展等多方面因素的影響。同時我們應該看到，陜南地區生態環境宜人，經濟發展韌性強大，陜南綠色循環發展是省委和省政府推動區域協調發展的重大戰略部署，對于全省加快追趕超越步伐、提高發展質量和效益具有重要意義，為地區經濟發展和產業創新營造了良好環境，我們相信，隨著陜南地區經濟的健康快速發展，必將帶來人口發展的新變化。

華廣洪：

請繼續提問。

中國經濟時報記者：

您好，我是中國經濟時報記者。隨著前期全國七人普數據的發布，眾多人口問題被大家所關注，其中最為集中的一個關注點是人口老齡化。能給我們詳細介紹一下我省的老齡化情況嗎？

黃振葵：

這位媒體朋友的觀察很敏銳。從數量看，我省老年人口規模龐大，60歲以上人口將近760萬，占全省總人口的19.2%，高于全國0.5個百分點。從結構看，老齡化程度不斷加深。十年來，我省60歲及以上人口的比重提高了6.35個百分點，增幅高于全國0.91個百分點。其中，65歲及以上人口的比重提高了4.79個百分點。分地區看，7個市（區）65歲及以上老年人口比重超過全省平均水平，其中，漢中、寶雞、渭南、咸陽等地的65歲及以上老年人口比重超過15%。

人口老齡化是社會發展的重要趨勢，從全國范圍看，今后較長一段時期各地都將面臨老齡化問題。省委省政府高度重視人口老齡化問題，在貫徹落實生育、就業、養老等重大政策和制度的同時，加快推進養老服務業發展。目前，我省已將養老產業發展工作納入到《陜西“十四五”國民經濟和社會發展規劃綱要》編制中，特別將“積極發展銀發經濟，推動養老事業和養老產業協同發展，擴大適老產品和服務供給，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系”等內容納入規劃。

此外，隨著經濟社會發展水平的快速提高，先進醫療服務體系覆蓋面不斷擴大，人們的身體素質日益改善，加之許多低齡老年人具有知識、經驗、技能的優勢，為社會和家庭發揮余熱的作用依然很大。

華廣洪：

最后，再提一個問題。

香港經濟日報記者：

您好，我是香港經濟日報記者。我發現有一些普查結果沒有公布，比如住房情況和死亡率，尤其是死亡率，請問您能告訴我們這些數據是否發布？發布時間在什么時候？

黃振葵：

這位媒體朋友很細心。我們七人普的口號是“大國點名，沒你不行”，在這次全民動員中，我們每一個人都是這次全民動員的主角，正因為有了大家的關注支持，才確保了這項工作的圓滿完成。

關于您提到的部分沒有公布的普查數據，我來逐一解釋。首先，關于住房情況，為反映我國城鄉居民的居住條件和生活質量，這次普查調查了普查對象當前居住住房的情況，包括住房間數、面積、住房來源、建筑年代、承重類型、生活設施等與人民居住水平和生活質量相關的問題。目前以公報形式發布的數據，都是對普查主要數據的初步匯總數。有關人口居住狀況的數據正在整理匯總中，下一步，將以詳細匯總資料的形式印刷出版，供社會使用。這也是我國歷次普查慣例。

另外，您提到的人口死亡率問題，與前面提到的住房情況一樣，也會在后期發布。雖然老齡化在不斷加深，但隨著社會經濟和醫療水平的進步，近年來我省的人口死亡率一直保持在較低水平，并基本穩定。

目前人口普查已經進入第三個工作階段，普查主要數據今天已經發布。下一步我們的主要工作是進行數據匯總處理、編輯普查資料匯編、組織普查課題招標、做好普查資料的開發利用和普查工作總結等。

華廣洪：

再次感謝兩位發布人的發布，也感謝與會的各位記者朋友。今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家。