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3月11日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會，邀請陜西省市場監(jiān)督管理局副局長牛子仲、省市場監(jiān)督管理局消費者權益保護處處長楊國靖出席，通報2020年度陜西消費環(huán)境指數(shù)并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處處長李惠主持。

李惠：

女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會。

今天，我們非常高興邀請到省市場監(jiān)督管理局副局長牛子仲先生，請他向大家通報2020年度陜西消費環(huán)境指數(shù)，并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的還有省市場監(jiān)督管理局消費者權益保護處處長楊國靖先生。

下面，首先請牛局長介紹有關情況。

牛子仲：

各位媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好!

按照省政府辦公廳印發(fā)的《陜西省開展放心消費創(chuàng)建工作實施方案》（陜政辦函〔2017〕36號）要求，省市場監(jiān)管局、省放心消費創(chuàng)建工作辦公室委托西安財經(jīng)大學作為第三方評價機構，編制了《陜西省2020年度消費環(huán)境指數(shù)（CEI）報告》，今天予以發(fā)布。借此機會，我代表省市場監(jiān)管局、省放心消費創(chuàng)建工作辦公室，向關心支持這項工作的朋友們表示衷心的感謝！同時，歡迎大家繼續(xù)關注監(jiān)督全省放心消費創(chuàng)建工作。

下面，我就《陜西省2020年度消費環(huán)境指數(shù)(CEI)報告》作以簡要介紹。

一、背景意義

開展消費環(huán)境指數(shù)測評工作，有利于我們準確把握消費環(huán)境狀況，有利于持續(xù)改善消費環(huán)境，有利于推進消費維權社會共治。2020年度消費環(huán)境指數(shù)測評工作由省市場監(jiān)管局、省放心消費創(chuàng)建工作辦公室委托西安財經(jīng)大學作為第三方評價機構開展，在總結 2017、 2018、 2019 三年測評工作經(jīng)驗的基礎上，不斷完善指標體系和測評方法，豐富調查手段和數(shù)據(jù)來源，優(yōu)化調研方式和調查流程，以省、市（區(qū)）兩級區(qū)域內(nèi)消費環(huán)境的總體及分類狀況為評價對象，采用綜合評價方法，廣泛開展調研，多方收集數(shù)據(jù)，分析形成《陜西省2020年度消費環(huán)境指數(shù)(CEI)報告》。通過消費環(huán)境指數(shù)編制，從不同層級、不同方面較為系統(tǒng)地展示了我省消費環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

二、編制情況

《報告》的指標體系包括1個總指數(shù)、5個分項指數(shù)（安全放心指數(shù)、質量放心指數(shù)、價格放心指數(shù)、服務放心指數(shù)、維權放心指數(shù)）、21個測評指標和90個測度點。

指數(shù)測評的數(shù)據(jù)主要來源于七個方面：一是政府平臺，主要是各級政府發(fā)布數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)相關大數(shù)據(jù)；二是行業(yè)主管部門，主要是各主管部門依法監(jiān)管數(shù)據(jù)及相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)；三是各地放心消費創(chuàng)建機構，主要是在放心消費創(chuàng)建工作或營造安全放心消費環(huán)境工作中的組織領導、宣傳發(fā)動、經(jīng)費保障、政策支持等方面的數(shù)據(jù)；四是市場監(jiān)督管理系統(tǒng)，主要是各級市場監(jiān)督管理系統(tǒng)受（辦）理消費者投訴、舉報、執(zhí)法稽查、查處、監(jiān)督、監(jiān)管等方面的數(shù)據(jù)；五是消費市場調查，主要是第三方對消費者、生產(chǎn)經(jīng)營戶開展的問卷調查數(shù)據(jù)；六是行業(yè)協(xié)會調查，主要是部分行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計公報、行業(yè)指數(shù)等方面的數(shù)據(jù)；七是網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，主要是主流網(wǎng)站和媒體發(fā)布的陜西省各地市、行業(yè)消費環(huán)境相關報道。

本次調查對全省13個市（區(qū)）進行分層抽樣調查。按照多階段、分層、概率比例抽樣方法抽取主樣本，建立包含所有調查對象的抽樣框。共設計包括消費者調查問卷、員工人數(shù)十人以下單位調查評分表、員工人數(shù)十人以上單位調查評分表、監(jiān)管部門發(fā)揮的監(jiān)管作用評分表、訪談內(nèi)容提綱（監(jiān)管部門）5種問卷及調查表，共計回收有效問卷12670份，其中消費者問卷5225份，員工人數(shù)十人以上調查表563份，員工人數(shù)十人以下調查表6882份。

三、有關指數(shù)情況

《報告》的指數(shù)共設置了《陜西省消費環(huán)境指數(shù)》《陜西省行業(yè)消費環(huán)境指數(shù)》《陜西省地市五個放心指數(shù)》《陜西省行業(yè)五個放心指數(shù)》《各市（區(qū)）消費環(huán)境指數(shù)》五個部分。這里主要介紹前兩個部分。

（一）消費環(huán)境指數(shù)

2020年陜西省消費環(huán)境總指數(shù)為87.96，處于優(yōu)秀水平，相比2019年，消費環(huán)境總指數(shù)提高了1.54，說明陜西省消費環(huán)境總體狀況持續(xù)穩(wěn)中向好。從分項指數(shù)測算結果看，價格放心指數(shù)排名最高（91.71），其余指數(shù)為：服務放心指數(shù)（89.87）、質量放心指數(shù)（89.08）、安全放心指數(shù)（85.45）、維權放心指數(shù)（83.70）。相比2019年，各分項指數(shù)值，均有不同程度的上升，增幅最大的是價格放心指數(shù)，上升了4.93，可以看出各級政府和相關部門在價格放心方面取得了很大進步。

從消費環(huán)境總指數(shù)看，延安、漢中、西安已達到優(yōu)秀等級。

（二）行業(yè)消費環(huán)境指數(shù)

全省十六個行業(yè)的消費環(huán)境指數(shù)從高到低的排名為：食品藥品行業(yè)（93.04）、快遞物流行業(yè)（92.30）、公共服務行業(yè)（91.11）、交通運輸行業(yè)（90.62）、旅游行業(yè)（90.34）、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)（90.24）、金融行業(yè)（90.11）、信息消費行業(yè)（89.69）、住宿餐飲行業(yè)（89.50）、商業(yè)零售行業(yè)（88.81）、教育行業(yè)（88.70）、電子商務和電視購物行業(yè)（87.50）、文化行業(yè)（87.37）、汽車銷售與維修行業(yè)（87.12）、美容美發(fā)與運動健身行業(yè)（83.13）、房地產(chǎn)行業(yè)（82.99）。

四、下一步工作措施

一是深化制度機制建設，夯實監(jiān)管工作基礎。完善省消費者權益保護工作聯(lián)席會議制度，加強協(xié)作聯(lián)動，建立健全社會信用約束、聯(lián)動懲戒制度和綜合維權機制。

二是構建社會共治模式，打造良性治理格局。繼續(xù)堅持政府主導，出臺相關指導性文件；加強社會參與，發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用；引導行業(yè)自律，增強誠實守信的內(nèi)生動力；鼓勵群眾監(jiān)督，提升消費者信息辨別能力。

三是關注重點領域整治，保障民生消費安全。聚焦重點領域和重點行業(yè)，開展風險排查，制定方案，疏通“堵點”，深入查處違法亂象。

四是強化創(chuàng)建工作宣傳，營造人人參與氛圍。創(chuàng)新放心消費創(chuàng)建工作的宣傳方式，不斷拓展宣傳渠道，豐富宣傳形式，加大放心消費宣傳工作的深度和廣度。

五是持續(xù)加大維權力度，切實保護合法權益。持續(xù)加大市場監(jiān)管力度，依法從嚴查處侵害消費者合法權益的行為，維護消費者的知情權、自主選擇權與監(jiān)督權，保護好消費者的合法權益。

六是加強執(zhí)法隊伍建設，提升行政執(zhí)法效能。強化執(zhí)法人員業(yè)務能力建設，補齊補強基層執(zhí)法力量。

最后，懇請新聞界的朋友們繼續(xù)加強宣傳和監(jiān)督，我們也將進一步加大與相關部門的銜接力度，精心細致地做好消費環(huán)境改善的各項工作，共同推動全省消費環(huán)境的優(yōu)化提升，努力營造安全放心的消費環(huán)境，不斷增強廣大消費者的獲得感、幸福感和安全感。

發(fā)布完畢，謝謝大家！

李惠：

謝謝牛局長，情況介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發(fā)布會的主題進行提問。提問前，請先介紹一下所在的新聞單位。

西部網(wǎng)記者：

您好，我是西部網(wǎng)記者。剛發(fā)布的2020年全省消費環(huán)境總指數(shù)為87.96，同比2019年提高了1.54，說明陜西省消費環(huán)境持續(xù)改善。請問，2020年全省放心消費創(chuàng)建方面，做了哪些工作？

牛子仲：

謝謝這位記者的提問。2020年以來，全省放心消費創(chuàng)建工作按照省委、省政府安排部署，持續(xù)加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，努力營造安全放心的消費環(huán)境，重點做了以下六個方面工作。一是完善制度，創(chuàng)建基礎不斷夯實。制定工作要點，明確消費環(huán)境建設的目標和方向。印發(fā)《2020年度省級放心消費示范單位申報公示工作方案》，夯實創(chuàng)建工作基礎。二是開展調研，加強創(chuàng)建工作指導。對9個市、17個縣（區(qū)）的示范單位、街區(qū)和景點進行廣泛調研，了解各級創(chuàng)建辦2019年以來放心消費創(chuàng)建工作、消費維權服務站和“五進”、消費環(huán)境指數(shù)測評、線下無理由退貨倡導等工作。三是總結經(jīng)驗，扎實推進創(chuàng)建工作。2020年，我們在延安召開全省放心消費創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，全面總結梳理消費創(chuàng)建工作的亮點，安排重點任務推進工作。四是多措并舉，提升維權工作效能。完善全省統(tǒng)一、四級貫通、高效便捷的12315行政執(zhí)法體系，強化“一號對外、集中管理、便民利企、高效執(zhí)法”的工作機制，暢通維權渠道。五是部門協(xié)同，形成創(chuàng)建合力。協(xié)調省消費者權益保護工作聯(lián)席會議成員單位，加強行業(yè)市場監(jiān)管，確保疫情防控期間市場監(jiān)管和消費維權工作有序有力開展。六是加強宣傳，營造良好參創(chuàng)氛圍。省市縣三級通過不同形式的宣傳，擴大創(chuàng)建工作知曉度。省局印制發(fā)放“放心笑臉花”及主題宣傳畫14.6萬余張；通過電視臺、廣播播放放心消費宣傳片和宣傳語；各級創(chuàng)建辦利用微信公眾號、創(chuàng)建網(wǎng)等宣傳窗口實時展示創(chuàng)建工作動態(tài)。截至2020年底，全省培育參創(chuàng)企業(yè)19887家，申報放心消費示范單位11378家,公示放心消費示范單位8403家（其中，省級1家，市級528家，縣級7874家）。

通過一年來的工作，全省放心消費創(chuàng)建工作得到了社會、政府和各創(chuàng)建單位的支持，取得了明顯的成效。謝謝！

李惠：

請繼續(xù)提問。

香港商報記者：

您好，我是香港商報記者。從消費環(huán)境指數(shù)發(fā)布的情況來看，消費環(huán)境建設仍有提升空間，請問，2021年將從哪些方面繼續(xù)推動消費環(huán)境的改善？

楊國靖：

謝謝你的提問。按照省委、省政府要求，深入推進放心消費創(chuàng)建工作，大力優(yōu)化消費環(huán)境，讓全省消費環(huán)境更安全、更放心。2021年，我們將著重做好以下五個方面。一是加強組織領導，在健全創(chuàng)建機制上下功夫。健全完善省消費者權益保護工作聯(lián)席會議制度，進一步發(fā)揮各成員單位工作積極性；完善創(chuàng)建工作方案，細化工作措施，確保工作有人員、任務有落實；健全完善消費環(huán)境測評體系，不斷提高測評的科學性。二是提高創(chuàng)建質量，在監(jiān)督指導規(guī)范上下功夫。規(guī)范申報公示流程，提升創(chuàng)建工作標準化，確定培育對象，及時跟蹤指導，參照“雙隨機、一公開”工作方式，對已公示放心消費示范單位進行隨機抽查。三是加強宣傳培訓，在營造良好氛圍上下功夫。通過互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等媒介，豐富宣傳形式，拓寬宣傳渠道，擴大放心消費創(chuàng)建社會知曉度、參與度和影響力。加大業(yè)務培訓，著力提升市、縣（區(qū)）創(chuàng)建辦工作人員的業(yè)務能力。四是加強社會共治，在形成部門合力上下功夫。落實創(chuàng)建工作主體責任，提升放心消費示范單位創(chuàng)建工作的有效性；發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，營造消費維權社會共治氛圍。五是加強平臺建設，在提升維權效能上下功夫。暢通投訴舉報渠道，充分及時受理投訴咨詢舉報，為消費者提供更為優(yōu)質便利的服務；強化數(shù)據(jù)分析應用，有針對性發(fā)布消費提示和警示；優(yōu)化平臺在線消費糾紛解決功能，力爭把消費糾紛和解在企業(yè)、化解在基層，讓廣大人民群眾在放心的消費環(huán)境中體現(xiàn)獲得感、體會幸福感、體味安全感！

謝謝！

李惠：

最后，再提一個問題。

華商報記者：

您好，我是華商報記者。從本次發(fā)布的消費環(huán)境指數(shù)情況看，2020年全省消費環(huán)境總指數(shù)有所提升，但維權放心指數(shù)相對較低，請問，2021年維權放心工作將從哪些方面進一步加強？

楊國靖：

謝謝記者的提問。從發(fā)布情況看，今年的消費維權指數(shù)為83.70，相對于其它幾項指數(shù)確實偏低，說明維權放心方面，與省委、省政府的要求和廣大人民群眾的期望還有一定的差距。消費維權工作涉及不同的行業(yè)、不同的行為主體，需要全社會共同來維護。下一步，我們將著重加強以下三個方面工作：一是落實主體責任，不斷提高經(jīng)營者誠信守法意識。通過開展放心消費創(chuàng)建，提高經(jīng)營者的誠信守法意識，嚴打假冒偽劣、消費侵權、不正當競爭等違法行為，維護公平競爭的市場秩序，營造安全放心的消費環(huán)境。二是加大宣傳教育，不斷提升消費者依法維權意識。通過多種方式，加大對《消費者權益保護法》《價格法》《產(chǎn)品質量法》《食品安全法》等法律法規(guī)宣傳，通過曝光典型案例、發(fā)布消費警示提示等，不斷提高消費者依法維權的意識和能力。三是完善體制機制，形成齊抓共管合力。樹立大消保理念，綜合運用反壟斷、競爭執(zhí)法、廣告、合同、標準等監(jiān)管手段，解決消費者反映的“痛點”問題。發(fā)揮行業(yè)主管部門在消費者權益保護工作中的作用，通過聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，積極推動各行業(yè)放心消費創(chuàng)建工作。落實屬地監(jiān)管責任，加大執(zhí)法力度，維護消費者權益。

謝謝！

李惠：

再次感謝牛局長和楊處長，也感謝與會的各位記者朋友。

今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家。