3月11日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省市場監督管理局副局長牛子仲、省市場監督管理局消費者權益保護處處長楊國靖出席，通報2020年度陜西消費環境指數并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：

女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

今天，我們非常高興邀請到省市場監督管理局副局長牛子仲先生，請他向大家通報2020年度陜西消費環境指數，并回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有省市場監督管理局消費者權益保護處處長楊國靖先生。

下面，首先請牛局長介紹有關情況。

牛子仲：

各位媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好!

按照省政府辦公廳印發的《陜西省開展放心消費創建工作實施方案》（陜政辦函〔2017〕36號）要求，省市場監管局、省放心消費創建工作辦公室委托西安財經大學作為第三方評價機構，編制了《陜西省2020年度消費環境指數（CEI）報告》，今天予以發布。借此機會，我代表省市場監管局、省放心消費創建工作辦公室，向關心支持這項工作的朋友們表示衷心的感謝！同時，歡迎大家繼續關注監督全省放心消費創建工作。

下面，我就《陜西省2020年度消費環境指數(CEI)報告》作以簡要介紹。

一、背景意義

開展消費環境指數測評工作，有利于我們準確把握消費環境狀況，有利于持續改善消費環境，有利于推進消費維權社會共治。2020年度消費環境指數測評工作由省市場監管局、省放心消費創建工作辦公室委托西安財經大學作為第三方評價機構開展，在總結 2017、 2018、 2019 三年測評工作經驗的基礎上，不斷完善指標體系和測評方法，豐富調查手段和數據來源，優化調研方式和調查流程，以省、市（區）兩級區域內消費環境的總體及分類狀況為評價對象，采用綜合評價方法，廣泛開展調研，多方收集數據，分析形成《陜西省2020年度消費環境指數(CEI)報告》。通過消費環境指數編制，從不同層級、不同方面較為系統地展示了我省消費環境現狀和發展趨勢。

二、編制情況

《報告》的指標體系包括1個總指數、5個分項指數（安全放心指數、質量放心指數、價格放心指數、服務放心指數、維權放心指數）、21個測評指標和90個測度點。

指數測評的數據主要來源于七個方面：一是政府平臺，主要是各級政府發布數據及互聯網相關大數據；二是行業主管部門，主要是各主管部門依法監管數據及相關統計數據；三是各地放心消費創建機構，主要是在放心消費創建工作或營造安全放心消費環境工作中的組織領導、宣傳發動、經費保障、政策支持等方面的數據；四是市場監督管理系統，主要是各級市場監督管理系統受（辦）理消費者投訴、舉報、執法稽查、查處、監督、監管等方面的數據；五是消費市場調查，主要是第三方對消費者、生產經營戶開展的問卷調查數據；六是行業協會調查，主要是部分行業協會統計公報、行業指數等方面的數據；七是網絡輿情監測，主要是主流網站和媒體發布的陜西省各地市、行業消費環境相關報道。

本次調查對全省13個市（區）進行分層抽樣調查。按照多階段、分層、概率比例抽樣方法抽取主樣本，建立包含所有調查對象的抽樣框。共設計包括消費者調查問卷、員工人數十人以下單位調查評分表、員工人數十人以上單位調查評分表、監管部門發揮的監管作用評分表、訪談內容提綱（監管部門）5種問卷及調查表，共計回收有效問卷12670份，其中消費者問卷5225份，員工人數十人以上調查表563份，員工人數十人以下調查表6882份。

三、有關指數情況

《報告》的指數共設置了《陜西省消費環境指數》《陜西省行業消費環境指數》《陜西省地市五個放心指數》《陜西省行業五個放心指數》《各市（區）消費環境指數》五個部分。這里主要介紹前兩個部分。

（一）消費環境指數

2020年陜西省消費環境總指數為87.96，處于優秀水平，相比2019年，消費環境總指數提高了1.54，說明陜西省消費環境總體狀況持續穩中向好。從分項指數測算結果看，價格放心指數排名最高（91.71），其余指數為：服務放心指數（89.87）、質量放心指數（89.08）、安全放心指數（85.45）、維權放心指數（83.70）。相比2019年，各分項指數值，均有不同程度的上升，增幅最大的是價格放心指數，上升了4.93，可以看出各級政府和相關部門在價格放心方面取得了很大進步。

從消費環境總指數看，延安、漢中、西安已達到優秀等級。

（二）行業消費環境指數

全省十六個行業的消費環境指數從高到低的排名為：食品藥品行業（93.04）、快遞物流行業（92.30）、公共服務行業（91.11）、交通運輸行業（90.62）、旅游行業（90.34）、醫療衛生行業（90.24）、金融行業（90.11）、信息消費行業（89.69）、住宿餐飲行業（89.50）、商業零售行業（88.81）、教育行業（88.70）、電子商務和電視購物行業（87.50）、文化行業（87.37）、汽車銷售與維修行業（87.12）、美容美發與運動健身行業（83.13）、房地產行業（82.99）。

四、下一步工作措施

一是深化制度機制建設，夯實監管工作基礎。完善省消費者權益保護工作聯席會議制度，加強協作聯動，建立健全社會信用約束、聯動懲戒制度和綜合維權機制。

二是構建社會共治模式，打造良性治理格局。繼續堅持政府主導，出臺相關指導性文件；加強社會參與，發揮社會各界的監督作用；引導行業自律，增強誠實守信的內生動力；鼓勵群眾監督，提升消費者信息辨別能力。

三是關注重點領域整治，保障民生消費安全。聚焦重點領域和重點行業，開展風險排查，制定方案，疏通“堵點”，深入查處違法亂象。

四是強化創建工作宣傳，營造人人參與氛圍。創新放心消費創建工作的宣傳方式，不斷拓展宣傳渠道，豐富宣傳形式，加大放心消費宣傳工作的深度和廣度。

五是持續加大維權力度，切實保護合法權益。持續加大市場監管力度，依法從嚴查處侵害消費者合法權益的行為，維護消費者的知情權、自主選擇權與監督權，保護好消費者的合法權益。

六是加強執法隊伍建設，提升行政執法效能。強化執法人員業務能力建設，補齊補強基層執法力量。

最后，懇請新聞界的朋友們繼續加強宣傳和監督，我們也將進一步加大與相關部門的銜接力度，精心細致地做好消費環境改善的各項工作，共同推動全省消費環境的優化提升，努力營造安全放心的消費環境，不斷增強廣大消費者的獲得感、幸福感和安全感。

發布完畢，謝謝大家！

李惠：

謝謝牛局長，情況介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問前，請先介紹一下所在的新聞單位。

西部網記者：

您好，我是西部網記者。剛發布的2020年全省消費環境總指數為87.96，同比2019年提高了1.54，說明陜西省消費環境持續改善。請問，2020年全省放心消費創建方面，做了哪些工作？

牛子仲：

謝謝這位記者的提問。2020年以來，全省放心消費創建工作按照省委、省政府安排部署，持續加強市場監管，維護市場秩序，努力營造安全放心的消費環境，重點做了以下六個方面工作。一是完善制度，創建基礎不斷夯實。制定工作要點，明確消費環境建設的目標和方向。印發《2020年度省級放心消費示范單位申報公示工作方案》，夯實創建工作基礎。二是開展調研，加強創建工作指導。對9個市、17個縣（區）的示范單位、街區和景點進行廣泛調研，了解各級創建辦2019年以來放心消費創建工作、消費維權服務站和“五進”、消費環境指數測評、線下無理由退貨倡導等工作。三是總結經驗，扎實推進創建工作。2020年，我們在延安召開全省放心消費創建工作現場會，全面總結梳理消費創建工作的亮點，安排重點任務推進工作。四是多措并舉，提升維權工作效能。完善全省統一、四級貫通、高效便捷的12315行政執法體系，強化“一號對外、集中管理、便民利企、高效執法”的工作機制，暢通維權渠道。五是部門協同，形成創建合力。協調省消費者權益保護工作聯席會議成員單位，加強行業市場監管，確保疫情防控期間市場監管和消費維權工作有序有力開展。六是加強宣傳，營造良好參創氛圍。省市縣三級通過不同形式的宣傳，擴大創建工作知曉度。省局印制發放“放心笑臉花”及主題宣傳畫14.6萬余張；通過電視臺、廣播播放放心消費宣傳片和宣傳語；各級創建辦利用微信公眾號、創建網等宣傳窗口實時展示創建工作動態。截至2020年底，全省培育參創企業19887家，申報放心消費示范單位11378家,公示放心消費示范單位8403家（其中，省級1家，市級528家，縣級7874家）。

通過一年來的工作，全省放心消費創建工作得到了社會、政府和各創建單位的支持，取得了明顯的成效。謝謝！

李惠：

請繼續提問。

香港商報記者：

您好，我是香港商報記者。從消費環境指數發布的情況來看，消費環境建設仍有提升空間，請問，2021年將從哪些方面繼續推動消費環境的改善？

楊國靖：

謝謝你的提問。按照省委、省政府要求，深入推進放心消費創建工作，大力優化消費環境，讓全省消費環境更安全、更放心。2021年，我們將著重做好以下五個方面。一是加強組織領導，在健全創建機制上下功夫。健全完善省消費者權益保護工作聯席會議制度，進一步發揮各成員單位工作積極性；完善創建工作方案，細化工作措施，確保工作有人員、任務有落實；健全完善消費環境測評體系，不斷提高測評的科學性。二是提高創建質量，在監督指導規范上下功夫。規范申報公示流程，提升創建工作標準化，確定培育對象，及時跟蹤指導，參照“雙隨機、一公開”工作方式，對已公示放心消費示范單位進行隨機抽查。三是加強宣傳培訓，在營造良好氛圍上下功夫。通過互聯網、自媒體等媒介，豐富宣傳形式，拓寬宣傳渠道，擴大放心消費創建社會知曉度、參與度和影響力。加大業務培訓，著力提升市、縣（區）創建辦工作人員的業務能力。四是加強社會共治，在形成部門合力上下功夫。落實創建工作主體責任，提升放心消費示范單位創建工作的有效性；發揮輿論監督作用，營造消費維權社會共治氛圍。五是加強平臺建設，在提升維權效能上下功夫。暢通投訴舉報渠道，充分及時受理投訴咨詢舉報，為消費者提供更為優質便利的服務；強化數據分析應用，有針對性發布消費提示和警示；優化平臺在線消費糾紛解決功能，力爭把消費糾紛和解在企業、化解在基層，讓廣大人民群眾在放心的消費環境中體現獲得感、體會幸福感、體味安全感！

謝謝！

李惠：

最后，再提一個問題。

華商報記者：

您好，我是華商報記者。從本次發布的消費環境指數情況看，2020年全省消費環境總指數有所提升，但維權放心指數相對較低，請問，2021年維權放心工作將從哪些方面進一步加強？

楊國靖：

謝謝記者的提問。從發布情況看，今年的消費維權指數為83.70，相對于其它幾項指數確實偏低，說明維權放心方面，與省委、省政府的要求和廣大人民群眾的期望還有一定的差距。消費維權工作涉及不同的行業、不同的行為主體，需要全社會共同來維護。下一步，我們將著重加強以下三個方面工作：一是落實主體責任，不斷提高經營者誠信守法意識。通過開展放心消費創建，提高經營者的誠信守法意識，嚴打假冒偽劣、消費侵權、不正當競爭等違法行為，維護公平競爭的市場秩序，營造安全放心的消費環境。二是加大宣傳教育，不斷提升消費者依法維權意識。通過多種方式，加大對《消費者權益保護法》《價格法》《產品質量法》《食品安全法》等法律法規宣傳，通過曝光典型案例、發布消費警示提示等，不斷提高消費者依法維權的意識和能力。三是完善體制機制，形成齊抓共管合力。樹立大消保理念，綜合運用反壟斷、競爭執法、廣告、合同、標準等監管手段，解決消費者反映的“痛點”問題。發揮行業主管部門在消費者權益保護工作中的作用，通過聯創聯建，積極推動各行業放心消費創建工作。落實屬地監管責任，加大執法力度，維護消費者權益。

謝謝！

李惠：

再次感謝牛局長和楊處長，也感謝與會的各位記者朋友。

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家。