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????12月29日10時30分省人民政府新聞辦公室，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會，邀請陜西省委全面深化改革委員會辦公室專職副主任劉小平、陜西省委全面深化改革委員會辦公室綜合處處長馮瑞源出席，解讀《陜西省全面深化改革三年行動計劃（2020-2022年）》并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處處長李惠主持。

李惠：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會。

今天是“奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章、凝心聚力高質(zhì)量發(fā)展”系列發(fā)布會第十五場，我們非常高興邀請到省委全面深化改革委員會辦公室專職副主任劉小平先生，省委全面深化改革委員會辦公室綜合處處長馮瑞源女士，請他們?yōu)榇蠹医庾x《陜西省全面深化改革三年行動計劃（2020-2022年）》，并回答大家關(guān)心的問題。

首先，請劉小平副主任介紹有關(guān)情況。

劉小平：

女士們、先生們，大家上午好！非常歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。借此機會，感謝大家多年來對我省全面深化改革工作的關(guān)心、關(guān)注和支持。省委高度重視改革工作，11月7日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《陜西省全面深化改革三年行動計劃（2020-2022年）》（以下簡稱《三年行動計劃》），為今后三年縱深推進改革發(fā)出了“動員令”，吹響了“沖鋒號”。下面，我就《三年行動計劃》有關(guān)情況向大家作一介紹。

一、《三年行動計劃》的出臺背景

《三年行動計劃》的制定出臺，主要基于以下幾個方面考慮：

一是認真貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神。習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，對我省全面深化改革提出了新的更高要求，這為陜西推進新時代全面深化改革指明了方向、提供了遵循。我們認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于改革的重要論述，準確把握蘊含其中的改革精神、改革部署、改革要求，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展、打造內(nèi)陸改革開放高地，謀劃了一批基礎(chǔ)性、根本性、全局性的重大改革舉措。

二是確保完成中央部署的改革任務(wù)。目前，省委貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會重要改革舉措《實施規(guī)劃》確定的500項改革任務(wù)，完成率達到96.5%。貫徹落實黨的十九大報告重要改革舉措《實施規(guī)劃》確定的140項改革任務(wù)已完成60%左右，黨的十九屆四中全會新部署的215項改革舉措正在有序推進?！度晷袆佑媱潯穼酥醒胍螅瑢⑽赐瓿傻暮托虏渴鸬母母锶蝿?wù)全部納入文件，全面對接黨的十九屆五中全會《建議》提出的重大改革舉措，確保中央改革決策部署在陜西落地落實。

三是堅持問題導(dǎo)向以改革破解發(fā)展難題。緊扣貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，針對制約我省高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，抓住關(guān)鍵點，實施重點突破，推動改革和發(fā)展高度融合、高效聯(lián)動，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展釋放活力。比如，聚焦加快構(gòu)建陜西特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突出建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進機制、完善市場優(yōu)化服務(wù)體系、形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系等重點改革。聚焦開放不足，加快西安“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗區(qū)先行示范作用，進一步完善對外開放制度體系等。

二、《三年行動計劃》的主要內(nèi)容

《三年行動計劃》共分三部分。

第一部分總體要求及目標，明確了2020—2022年全面深化改革的總體要求，提出了“2020年基本完成黨的十八屆三中、四中全會確定的重要改革任務(wù)，2022年基本完成《陜西省貫徹黨的十九大報告重要改革措施實施規(guī)劃》確定的改革任務(wù)，系統(tǒng)集成改革試點經(jīng)驗進一步深化拓展，改革整體質(zhì)量不斷提升，各方面制度更加成熟更加定型，構(gòu)建起與踐行新發(fā)展理念、推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機制，為陜西新時代追趕超越添活力增動力”的行動目標。

第二部分重點任務(wù)，聚焦譜寫陜西新時代追趕超越新篇章，嚴格落實“五項要求”，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出19個方面重點改革任務(wù)，主要是：持續(xù)深化“放管服”改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境；加快數(shù)字政府建設(shè)，理順管理體制機制；持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,實現(xiàn)農(nóng)民富農(nóng)村美農(nóng)業(yè)強；完善推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的體制機制，加快構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；深化國資國企改革，激活企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動力活力；完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機制，加快培育發(fā)展新動能；探索更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局；建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，著力打造內(nèi)陸改革開放高地；深入推進生態(tài)文明體制改革，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)；推進市域社會治理現(xiàn)代化，打造共建共治共享的社會治理格局；加強和改進鄉(xiāng)村治理，構(gòu)建自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系；協(xié)調(diào)推進民主法制改革，加快更高水平的法治陜西建設(shè)；推進文化體制改革，加快建設(shè)文化強??；健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，全面提升公共衛(wèi)生事件防控能力；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，適應(yīng)人民群眾多層次醫(yī)療衛(wèi)生需求；深化教育體制改革，推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升；完善社會保障體系，織密織牢民生安全網(wǎng)；推進黨的建設(shè)制度改革，全面提高黨的建設(shè)制度化規(guī)范化科學(xué)化水平；持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督等。

第三部分加強組織保障，從夯實改革責(zé)任、突出改革實效、強化系統(tǒng)集成、加強典型示范等四個方面提出具體要求。

希望各位記者朋友多關(guān)注、多宣傳、多支持我省全面深化改革工作。

李惠：

謝謝劉主任，情況介紹就到這里。

下面，請大家圍繞今天新聞發(fā)布會的主題進行提問。提問之前請介紹自己所在的新聞單位。

請?zhí)釂枴?/span>

陜西廣播電視臺記者：

您好，我是陜西廣播電視臺記者。中央全面深化改革委員會第十六次會議上，習(xí)近平總書記提出，“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段，改革也到了一個新的關(guān)頭。請問，我省《三年行動計劃》對此有什么重要改革部署？

劉小平：

感謝您的提問。“十四五”時期是我省深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神、奮力譜寫新時代追趕超越新篇章的關(guān)鍵時期?！度晷袆佑媱潯纷裱嫔罨母锏男码A段新特征新要求，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，謀劃一批重點改革，聚焦聚力、集中攻堅。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，在創(chuàng)新驅(qū)動方面，健全科技管理和政策體系，落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等政策措施，打造技術(shù)經(jīng)理人等專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，推動科技成果轉(zhuǎn)化；在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制方面，深化自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新，加快推進中歐班列（西安）集結(jié)中心示范工程建設(shè)；在構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制方面，加快西安國家中心城市建設(shè)，深化“一縣一策”，在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、生態(tài)同治、設(shè)施共建、政策協(xié)同等方面取得突破。圍繞高品質(zhì)生活，聚焦與群眾生活品質(zhì)息息相關(guān)的突出問題，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域抓好“民有所盼、我有所為”的改革。比如，推動與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域高頻事項基本實現(xiàn)“一件事一次辦”；推動水電氣等資源性產(chǎn)品價格改革；普遍實行垃圾分類和資源化利用制度，創(chuàng)新物業(yè)管理體制改革等。圍繞高效能治理，深化“放管服”改革，在企業(yè)開辦、辦理建筑許可、不動產(chǎn)登記等方面進一步提高服務(wù)效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進數(shù)字政府建設(shè)，更好解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢的問題。切實加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理，增強黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，深化街道體制機制改革，健全社區(qū)管理和服務(wù)機制，激發(fā)基層自治活力。

李惠：

請繼續(xù)提問。

中國網(wǎng)記者：

您好，我是中國網(wǎng)記者。請問《三年行動計劃》在對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向方面部署了哪些“小切口”改革事項？

馮瑞源：

感謝您的提問。黨的十八屆三中全會以來，我省聚焦與群眾生活品質(zhì)息息相關(guān)的突出問題，推出一批利企便民的改革舉措，收到了較好效果。比如，我省深入推進“證照分離”改革，今年全面實施經(jīng)營范圍登記規(guī)范化改革，將經(jīng)營范圍的填報登記方式由“自己填”“敘述式”轉(zhuǎn)化為“選條目”，解決了申請人經(jīng)營范圍填報難、各地登記標準不一致等問題，極大提高了填報效率，方便了群眾辦事，陜西成為繼浙江、天津、重慶之后全國第4個在全行政區(qū)域?qū)嵭薪?jīng)營范圍規(guī)范化登記的省份。比如，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，切實解決城鎮(zhèn)老舊小區(qū)建筑物和配套設(shè)施破損老化、市政設(shè)置不完善、環(huán)境臟亂差、管理機制不健全等問題，截至目前已完成844個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目、惠及11.73萬戶居民，群眾居住條件和生活品質(zhì)得到了有效提升。

《三年行動計劃》著眼滿足人民美好生活需要，從老百姓最關(guān)心、最煩心的事入手，部署了一批“民有所盼、我有所為”的改革。比如，在持續(xù)深化“放管服”改革方面，推進政務(wù)服務(wù)集成改革，全面開展“一件事一次辦”，2021年底全省與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域高頻事項基本實現(xiàn)“一件事一次辦”；在優(yōu)化營商環(huán)境方面，加快推動水電氣暖等市政設(shè)施接入、融資稅收、招標投標等領(lǐng)域改革，切實降低企業(yè)成本；在推進市域治理現(xiàn)代化方面，提出深化街道體制機制改革、創(chuàng)新物業(yè)管理體制、探索新型社區(qū)生活服務(wù)體系等改革舉措，真正做到改在民生關(guān)鍵處、改到群眾心坎上，以“小切口”釋放“大紅利”，使改革成果惠及全體人民。

李惠：

最后再提一個問題。

陜西日報社記者：

您好，我是陜西日報社記者。請問，下一步將如何抓好《三年行動計劃》的落地見效？

劉小平：

感謝您的提問。改革重在落實,也難在落實。下一步，我們將按照省委十三屆八次全會精神和省委經(jīng)濟工作會議要求，投入更多精力、下更大氣力，加強任務(wù)統(tǒng)籌、狠抓任務(wù)落實。

一是夯實改革責(zé)任。堅持黨對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，壓實地方和部門兩個主體責(zé)任，完善各級改革領(lǐng)導(dǎo)決策推動落實機制，把《三年行動計劃》納入工作日程，明確時間表、路線圖，有力有序推動各項改革舉措落地落實。

二是實施重點突破。《三年行動計劃》部署的19個方面的改革事項，涉及經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等各個領(lǐng)域，在推進過程中不可能“眉毛胡子一把抓”，我們將每年選擇一批具有牽引性的重大改革和小切口改革，緊盯不放，切實抓出成效，推動改革更好服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

三是加強系統(tǒng)集成。黨的十八屆三中全會以來，黨中央部署了一系列改革任務(wù)，前期重點是夯基壘臺、立柱架梁，中期重點在全面推進、積厚成勢，現(xiàn)在重點是加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。我們將在鞏固提升、協(xié)同配套上下功夫，著眼解決體制機制性的深層次障礙，探索推進系統(tǒng)改革的方法和機制，抓好自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新、“一件事一次辦”、“兩個責(zé)任”貫通聯(lián)動一體落實等系統(tǒng)集成試點，推動專項改革成果組合集成，不斷提升改革整體效應(yīng)。

四是抓好典型示范。強化改革成果總結(jié)運用，注重激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力，支持基層開展差異化探索創(chuàng)新，及時把《三年行動計劃》推進中形成的好做法、好經(jīng)驗，總結(jié)提升為制度成果鞏固下來，進一步加大推廣宣傳力度，發(fā)揮典型引路作用，以點帶面推動改革實現(xiàn)更大突破。

五是加強督察問效。認真落實中央“三督三察”要求，聚焦改革質(zhì)量效果、系統(tǒng)集成和短板弱項，強化改革成效評估,做好查漏補缺，及時解決存在問題，推動改革舉措真正落到實處。

李惠：

再次感謝劉主任和馮處長，也感謝與會的各位記者朋友。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！