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????12月29日9時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會，邀請原陜西省政府口岸辦公室專職副主任陶紹卿、陜西省商務(wù)廳口岸處處長張東升出席，介紹陜西省“十三五”口岸建設(shè)成果并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處處長李惠主持。

李惠：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會。

今天，我們邀請到原省政府口岸辦公室專職副主任陶紹卿先生,省商務(wù)廳口岸處處長張東升先生，請他們向大家介紹我省“十三五”口岸建設(shè)成果，并回答大家關(guān)心的問題。

????首先，請?zhí)战B卿副主任介紹有關(guān)情況。

陶紹卿：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！非常感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會。下面，我代表陜西省人民政府口岸辦公室通報我省“十三五”口岸建設(shè)成果。

“十三五”期間，在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，在國家口岸辦關(guān)心支持下，我省口岸通關(guān)時間持續(xù)壓縮、成本明顯下降、效率不斷提高，口岸營商環(huán)境進一步優(yōu)化，口岸經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，各項工作取得了明顯成效。

一、航空口岸發(fā)展成效顯著

西安咸陽國際機場口岸開放38年來，已經(jīng)成為我省對外開放重要門戶，成為我省擴大國際經(jīng)濟、文化、人員交流與合作的重要通道。榆林榆陽機場口岸實現(xiàn)了兩次臨時對外開放，延安南泥灣機場口岸基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步完善，有力促進了當?shù)亻_放型經(jīng)濟發(fā)展。“十三五”期間，預計我省航空口岸國際旅客吞吐量較“十二五”期間翻一番，國際貨郵量增長2.5倍，國際通航點增至76個，國際航線增至91條，初步構(gòu)建起我省開放發(fā)展、融入世界的航空大通道。

“十三五”期間，我省航空口岸新獲批設(shè)立了進境食用水生動物、進境水果、進口肉類、進境植物種苗等指定口岸，開通了保稅航油業(yè)務(wù)，獲準運行了第五航權(quán)，過境免簽政策由72小時擴大至144小時，口岸功能不斷豐富完善。

“十三五”期間，我省口岸通關(guān)保障能力進一步增強。隨著“一帶一路”國際合作的不斷深入，越來越多的外國政要直接從西安入境，越來越多的國際性會議在西安召開。西安咸陽國際機場口岸先后迎接了法國總統(tǒng)馬克龍、意大利總統(tǒng)馬塔雷拉、德國總統(tǒng)高克、幾內(nèi)亞總統(tǒng)孔戴、尼泊爾總統(tǒng)班達、印度總理莫迪、柬埔寨首相洪森等眾多外國首腦政要，完成了參加歐亞經(jīng)濟論壇、博鰲亞洲論壇戰(zhàn)略發(fā)展研討會暨理事工作會議、二十國集團婦女會議（W20）、G20農(nóng)業(yè)部長會議、絲博會、楊凌農(nóng)高會等大型國際活動要客的口岸通關(guān)保障。

二、鐵路口岸實現(xiàn)跨越發(fā)展

“十三五”期間，中歐班列（長安號）開行列數(shù)總量預計較“十二五”期間增長約52倍，運輸貨物總量增長約29倍。中歐班列（長安號）向西向北常態(tài)化開行了西安至亞洲歐洲的15條干線通道，向東拓展了與青島、寧波、連云港等沿海港口的鐵海聯(lián)運，向南開通了西安-加德滿都南亞班列，中歐班列國際鐵路網(wǎng)絡(luò)初步形成。

“十三五”期間，我省鐵路口岸新獲批建設(shè)了進境糧食、進口肉類指定口岸和汽車整車進口口岸，其中整車口岸進出口規(guī)模位居全國內(nèi)陸口岸前列。近年來，中歐班列（長安號）開辟了以西安為集結(jié)中心，以10個內(nèi)地城市為始發(fā)地，經(jīng)由西安開往歐洲的班列線路，如“襄西歐”“徐西歐”“蚌西歐”“渭西歐”“安西歐”等國際班列。

今年受疫情嚴重沖擊，國際物流的海運、空運不同程度受阻，中歐班列（長安號）逆勢增長，今年1-11月共開行3441列，是去年同期的1.8倍，日均開行頻次保持在10列以上，超過全國開行總量的四分之一，開行總量、重箱率、貨運量等指標排名全國前列，為國際抗疫合作提供了有力支持，為全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)揮了關(guān)鍵作用。組織開行了全國唯一的中歐班列公共班列，實現(xiàn)了每天開行2去2回，每列節(jié)省綜合運費20萬元。中歐班列（西安）集結(jié)中心和西部國際貿(mào)易大通道的作用日益凸顯。

三、電子口岸建設(shè)不斷加強

2017年5月，我省被列為國家國際貿(mào)易“單一窗口”首批5個試點省份之一，截至目前已推廣應(yīng)用了國家“單一窗口”標準版11大類、42項服務(wù)功能，主要業(yè)務(wù)覆蓋率達到了100%。

2020年，我省推出了一批陜西“單一窗口”特色服務(wù)功能，如外貿(mào)企業(yè)在線培訓、跨境電子商務(wù)B2B通關(guān)服務(wù)等應(yīng)用服務(wù)功能。編制了陜西“單一窗口”建設(shè)總體方案，提出了規(guī)劃引領(lǐng)、項目支撐的發(fā)展思路，明確了建設(shè)發(fā)展的規(guī)范標準，加強了平臺數(shù)據(jù)安全管理，為“十四五”期間陜西“單一窗口”健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

四、口岸營商環(huán)境不斷優(yōu)化

自2017年以來，我省建立了口岸收費目錄清單和動態(tài)公開公示制度，要求口岸收費目錄清單必須在口岸現(xiàn)場、收費單位辦公場所公示，在陜西電子口岸綜合服務(wù)平臺和陜西“單一窗口”網(wǎng)站動態(tài)更新。2020年，通過實施政府購買口岸公共服務(wù)政策，一次性投入6900萬元財政資金，專項用于降低外貿(mào)企業(yè)口岸通關(guān)成本費用。

到2018年年底，我省進口、出口整體通關(guān)時間分別比2017年同期壓縮68.76%、53.23%，提前完成了國務(wù)院提出的2021年底前壓縮1/2的目標任務(wù)。到2019年年底，我省口岸通關(guān)環(huán)節(jié)需海關(guān)查驗的監(jiān)管證件由86種精簡到44種，而且實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦理，進一步減輕了外貿(mào)企業(yè)負擔，提高了口岸通關(guān)效率，改善了口岸營商環(huán)境。

五、綜合保稅區(qū)建設(shè)邁上新臺階

“十三五”期間，經(jīng)國務(wù)院批準，我省新設(shè)立了西安航空基地綜合保稅區(qū)、西咸空港綜合保稅區(qū)、寶雞綜合保稅區(qū)和西安關(guān)中綜合保稅區(qū)，加上此前已獲批建成的西安綜合保稅區(qū)、西安高新綜合保稅區(qū)，全省現(xiàn)有6個綜合保稅區(qū)，數(shù)量居全國第六，是綜合保稅區(qū)數(shù)量較多的省份之一；其中西安市有5個，是全國綜合保稅區(qū)數(shù)量最多的省會城市。

2020年1-11月，全省綜合保稅區(qū)共實現(xiàn)進出口2373.1億元，占全省同期進出口總值的69.11%，綜合保稅區(qū)已成為我省外貿(mào)發(fā)展和對外開放的重要平臺，成為經(jīng)濟穩(wěn)增長的新引擎。

五年來，我省口岸建設(shè)取得了顯著成效，為我們開啟新時代陜西口岸發(fā)展新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話和黨的十九屆五中全會精神，按照省委十三屆八次全會要求，全力推進貿(mào)易便利化，進一步提升航空口岸、鐵路口岸、電子口岸運行效率，積極創(chuàng)建平安口岸、效能口岸、智慧口岸、法制口岸和綠色口岸，推動我省對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，助力打造內(nèi)陸改革開放高地，奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章。

謝謝大家！

李惠：

謝謝陶主任，情況介紹就到這里。

下面，請大家圍繞今天新聞發(fā)布會的主題進行提問。提問之前請介紹自己所在的新聞單位。

請?zhí)釂枴?/span>

陜西廣播電視臺記者：

您好，我是陜西廣播電視臺記者。您剛才提到，綜合保稅區(qū)以全省二萬分之一的土地面積，實現(xiàn)了全省近四分之三的外貿(mào)總量。請問，“十四五”期間，如何促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展？

陶紹卿：

謝謝你的提問。

“十四五”期間，我省將按照“頂層設(shè)計、規(guī)劃引領(lǐng)，整體推進、重點突破，精準定位、特色發(fā)展”的思路，積極構(gòu)建全省區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)布局合理、貿(mào)易便利高效的建設(shè)發(fā)展新平臺，推動全省綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，科學發(fā)展。根據(jù)我省對外開放和經(jīng)濟發(fā)展需求，依據(jù)各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，從戰(zhàn)略和全局的高度，科學謀劃全省綜合保稅區(qū)規(guī)劃布局，做好頂層設(shè)計，鼓勵確有需要、條件具備的市（區(qū)）申報設(shè)立綜合保稅區(qū)，探索推動綜合保稅區(qū)多點設(shè)立格局，形成關(guān)中、陜南、陜北3點支撐的均衡布局體系。

二是突出主業(yè)，集群發(fā)展。注重培育發(fā)展特色鮮明的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)向研發(fā)、維修、再制造、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商、文化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。抓住“一帶一路”建設(shè)、東部地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移等機遇，深度融入全球全國產(chǎn)業(yè)分工體系，打造以西安為核心，其他城市分工協(xié)作、合理布局的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

三是招商引資，實業(yè)發(fā)展。不斷創(chuàng)新招商引資工作方式，以“園區(qū)管委會+產(chǎn)業(yè)主管部門+基金和平臺公司”模式組織招商，重點解決項目落地、資金到位以及生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難點堵點；以“專業(yè)化+市場化+精準化”模式開展招商，促進招商主體多元化，招商對象精準化；開展互聯(lián)網(wǎng)招商，組織專項招商推介等，重點招引體量大、質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)帶動強、綠色環(huán)保的大型項目落戶，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商的良好氛圍。

四是加強監(jiān)管，創(chuàng)新發(fā)展。積極推進“內(nèi)銷選擇性征稅”“跨境電商保稅進口”“全球維修及再制造”“融資租賃”等業(yè)務(wù)在省內(nèi)綜合保稅區(qū)推廣實施。探索“保稅+N”的發(fā)展新模式，將綜合保稅區(qū)打造成為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、釋放新動能的重要載體。

五是健全機制，質(zhì)量發(fā)展。綜合保稅區(qū)發(fā)展的競爭也是人才培養(yǎng)工作的競爭，我們將高度重視陜西“單一窗口”做好綜合保稅區(qū)人才培養(yǎng)工作，探索建立人才招聘、引進、交流、培養(yǎng)、選拔和儲備工作機制，通過多種方式，加大人才培養(yǎng)和培訓力度，打造一支適合綜合保稅區(qū)發(fā)展需求的高素質(zhì)人才隊伍。

謝謝！

李惠：

請繼續(xù)提問。

三秦都市報記者：

您好，我是三秦都市報記者。陜西“單一窗口”已經(jīng)運行三年多了，為進一步壓縮通關(guān)時間，降低通關(guān)成本做出了一定貢獻。請問，下一步陜西“單一窗口”建設(shè)有何打算？

張東升：

謝謝這位記者的提問。省委省政府高度重視陜西“單一窗口”的建設(shè)工作，“十三五”是陜西“單一窗口”的蓄力發(fā)展階段，“十四五”將是陜西“單一窗口”實現(xiàn)追趕超越的加速發(fā)展階段。今年10月，省商務(wù)廳印發(fā)了《中國（陜西）國際貿(mào)易“單一窗口”總體建設(shè)方案》，這是今后三年陜西“單一窗口”的發(fā)展綱要。

一是加強特色服務(wù)功能研發(fā)。在對接國家標準版11大類，42項服務(wù)功能的同時，不斷深化拓展口岸政務(wù)服務(wù)、口岸物流服務(wù)、口岸數(shù)據(jù)服務(wù)和口岸特色應(yīng)用服務(wù)，利用5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用帶來的發(fā)展機遇，加強陜西“單一窗口”與銀行、保險、民航、鐵路、港口等相關(guān)行業(yè)機構(gòu)合作對接，共同建設(shè)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺，逐步將陜西“單一窗口”建設(shè)成為口岸管理相關(guān)部門面向企業(yè)的主要接入服務(wù)平臺。

二是加強對外貿(mào)企業(yè)的宣傳引導。通過召開線上線下相結(jié)合的政策宣講會、業(yè)務(wù)培訓、微信群交流和開展“點對點、一對一”服務(wù)等方式，讓更多的企業(yè)進一步了解熟悉陜西“單一窗口”服務(wù)功能，讓更多的企業(yè)享受到“單一窗口”帶來的通關(guān)成本降低、申報方式便捷、通關(guān)流程便利等改革紅利。

三是全力保障“單一窗口”的高效運作。省口岸辦積極與西安海關(guān)等口岸相關(guān)單位建立運維保障、應(yīng)急處置等工作機制，實行技術(shù)人員、業(yè)務(wù)人員雙聯(lián)絡(luò)員制度，及時協(xié)助解決企業(yè)在使用“單一窗口”過程中遇到的各類疑難問題。廣大進出口企業(yè)在使用“單一窗口”遇到各種問題，均可撥打“單一窗口”95198服務(wù)熱線尋求幫助和指導。

謝謝！

李惠：

最后再提一個問題。

群眾新聞網(wǎng)記者：

您好，我是群眾新聞網(wǎng)記者。“十三五”即將收官，“十四五”即將開啟。請問，“十四五”期間我省口岸工作有哪些重大舉措？

陶紹卿：

“十四五”將是我省口岸發(fā)展由以量的增長為主、轉(zhuǎn)向質(zhì)量增長并重的重要時期?！笆奈濉逼陂g，我省口岸工作將以打造內(nèi)陸改革開放高地為目標，以建設(shè)中歐班列（西安）集結(jié)中心為突破口，聚焦構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，引領(lǐng)和帶動全省開放型經(jīng)濟發(fā)展。

一是高標準建設(shè)航空口岸。實現(xiàn)西安咸陽國際機場客運吞吐量進入全國前5位，國際貨運進入全國前12位的目標；積極爭取將延安南泥灣機場、榆林榆陽機場口岸開放工作列入國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃并實現(xiàn)正式對外開放。

二是高效能建設(shè)鐵路口岸。全力推進中歐班列（西安）集結(jié)中心建設(shè)，努力構(gòu)建國內(nèi)大型鐵路口岸平臺。積極爭取將西安鐵路口岸開放工作列入《國家口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》并實現(xiàn)正式對外開放。力爭到“十四五”末把我省打造成為“一帶一路”國際貨運物流新高地。

三是高水平建設(shè)電子口岸。全面建成《中國（陜西）國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)整體方案》確定的重點項目，實現(xiàn)陜西“單一窗口”高質(zhì)量、高水平的口岸政務(wù)服務(wù)、口岸物流服務(wù)、口岸數(shù)據(jù)服務(wù)和口岸特色服務(wù)。

四是全面推進綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展高水平開放。推進我省重點綜合保稅區(qū)進入全國第一方陣，帶動其他綜合保稅區(qū)加快發(fā)展。謀劃和推動陜南、陜北地區(qū)申請設(shè)立綜合保稅區(qū)工作，在延安國家級應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地、安康鐵路港、漢中航空新城等區(qū)域建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。

五是加快申請設(shè)立一批指定口岸。申請設(shè)立一批以生態(tài)環(huán)保為引領(lǐng)的種苗口岸、以動植物疾病防控為引領(lǐng)的疫苗口岸，以納米技術(shù)為引領(lǐng)的新材料口岸、以新型建筑為引領(lǐng)的裝配式建筑材料口岸、以智慧制造為引領(lǐng)的特種裝備及車床口岸、以新能源為引領(lǐng)的特種電力裝備口岸，以應(yīng)急產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的應(yīng)急裝備口岸，進一步優(yōu)化完善我省的口岸布局和產(chǎn)業(yè)布局。

謝謝！

李惠：

再次感謝陶主任和張?zhí)庨L，也感謝與會的各位記者朋友！

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！