11月26日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省水利廳副廳長、新聞發言人魏小抗出席，介紹治理保護黃河母親河有關情況并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

　　今天是“奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章 凝心聚力高質量發展”系列發布會第九場，我們很高興邀請到省水利廳副廳長、新聞發言人魏小抗先生，請他向大家介紹治理保護黃河母親河有關情況，并回答記者朋友們關心的問題。

????首先，請魏小抗副廳長介紹總體情況。

魏小抗：

各位新聞界的朋友們，歡迎大家參加治理保護黃河母親河新聞發布會。下面，我就全省黃河治理工作情況向大家作一介紹。

2019年9月18日，習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上發表重要講話，提出讓黃河成為造福人民的幸福河，強調共同抓好大保護，協同推進大治理。習近平總書記的重要講話深刻闡明了黃河流域生態保護和高質量發展的重大意義和重大任務，為新時代黃河流域生態保護和高質量發展擘畫了嶄新的宏偉藍圖，為統籌推進黃河治理保護和流域經濟社會發展提供了根本遵循，也為加快陜西水利改革高質量發展指明了方向。我省深入貫徹落實習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神，成立工作專班，及時跟進動態，加強組織領導，扎實推進黃河流域生態保護和高質量發展涉水各項工作。

一是傾全力推進水土保持綜合治理提質增效。

我省是全國水土流失最嚴重省份之一，其中黃河流域水土流失面積近10萬平方公里。近年來，我省采取預防保護、綜合治理、生態修復等措施，統籌山水林田湖草沙系統治理，持續推進小流域、固溝保塬、坡耕地治理和淤地壩建設，強化生產建設項目遙感監管。截至2019年底，在黃土高原累計治理水土流失5.5萬平方公里，建成淤地壩3.4萬座，攔泥58億噸，淤地86萬畝，增產糧食4億公斤。生態環境總體好轉、局部良性循環，綠色版塊向北推進400公里。率先在全國建立煤炭石油天然氣水土保持補償機制，出臺《水土保持補償費征收使用管理實施辦法》，建設省級水土流失補償費項目700多個，促進了能源開發區水土保持生態環境的恢復與重建，涌現出神東礦區、榆陽區謝家峁等一大批示范工程。實踐探索出綜合治理型、科研試驗型、科普教育型、特色產業型、特色展示型等5種水土保持示范園建設模式，建成21個國家級、51個省級水土保持示范園區，其中黃土高原有國家級和省級園區52個。加強生產建設項目實時動態監管，2015年以來，省市縣三級開展監督檢查16043次，立案查處違法案件276起，有效遏制人為水土流失。我省治理水土流失生態治理的做法在央視《直播黃河》專題欄目、陜西廣播電視臺今日點擊欄目專題播出，受到了社會廣泛關注。

二是秉承人民至上理念做好水旱災害防御工作。

我省每年汛期降水總量偏多、時空分布不均，暴雨頻次高、范圍廣，局地強度大，洪水過程多發、量級大，旱時災情重、涉及范圍廣。省委、省政府高度重視防汛工作，今年入汛后， 4月28日省政府召開全省防汛抗旱工作視頻會議系統部署，5月27 日組織召開全省江河庫壩山洪水災害防御會議專題安排，8月10日組織開展黃河流域水庫聯合調度演練，確保渭河下游行洪暢通。省委書記劉國中帶隊先后到商洛市、寶雞市、渭南市檢查指揮抗洪搶險救災工作，省長趙一德視頻連線檢查值班值守情況，并深入商洛和咸陽、銅川等地指導防汛救災。不斷強化“江河警戒線、水庫汛限線、淤地壩蓄水線、區域降水水量線、流域漲水水位線”措施落實，制定防御預案。實施黃河重要支流渭河、涇河等防洪治理及中小河流治理，加快病險水庫除險加固，協同推進黃河小北干流（禹潼段）治理。全省黃河流域累計建成江河堤防3608公里，今年以來，162處重點水毀工程汛前全部修復，成功應對6次大范圍強降水過程，保護了人民群眾的生命和財產安全。與此同時，聯合調度石頭河、金盆等5座大型水庫錯峰蓄水增加5.78億方，抗旱保灌面積1270萬畝。榆林市兩次實施橫山區東方紅水庫緊急向王圪堵水庫補水40萬立方米、大川溝水庫向無定河補水40萬立方米，協調王圪堵水庫向下游河道累計泄水500萬立方米，緩解了旱區城鄉居民用水緊張局面。全省抗旱期間，12個大中型灌區發揮抗旱主力軍作用，開動各類水利設施抗旱灌溉1460萬畝次，全省糧食穩產豐收，抗旱應急供水保障有力。

三是加快重大水利工程建設取得突破性進展。

堅持工程建設抓扎實，前期項目做系統，充分發揮重大水利工程有效投資對穩增長重要促進作用。目前引漢濟渭秦嶺輸水隧洞累計掘進94.76公里，完成總任務的96.4%，預計2022年底全線貫通，漢江黃金峽水利樞紐成功截流。東莊水利樞紐工程導流洞全斷面貫通，明年汛后可以實現大壩截流。加快引漢濟渭二期初步設計批復進程，榆林黃河東線馬鎮引水、灃東斗門水庫全面開工。榆林蔣家窯則水庫、王瑤水庫加壩擴容工程、黃河古賢水利樞紐、白龍江引水延安延伸工程和黃河粗泥沙集中來源區攔沙工程等6項重大項目前期工作快速推進進展順利。

四是謀發展實施河湖長制水生態修復效果顯著。

省委、省政府高度重視推行河長制實施湖長制工作。省委書記劉國中、省長趙一德擔任總河長總湖長，省委副書記胡衡華、副省長魏增軍擔任省副總河長副總湖長，8位省級領導分別擔任渭河、漢江、丹江、涇河、延河、渭河西安段及昆明池、北洛河、黃河陜西段及紅堿淖等重要江河湖泊的省級河湖長。共設立市級總河長48名、縣級總河長403名、鄉級總河長2717名，設立市級河湖長128名、縣級河湖長1093名、鄉級河湖長5490名，實現省、市、縣、鄉四級并延伸到村級河湖長全覆蓋。在確立河長湖長的同時，設立河（湖）警2156名，形成了“河長湖長+河警湖警+河督察”實踐模式。2018年以來，省、市、縣、鄉各級河長湖長巡河巡湖49萬人次，推動河湖庫渠面貌持續改善。持續推動河湖“清四亂”常態化規范化，開展“攜手清四亂保護母親河”、黃河“清理行動”、河湖岸線專項整治等專項行動，清理整治河湖“四亂”等問題4352個，17個河湖違法陳年積案“清零”，清理污染水域面積3865畝，清理污染和非法占用河道843公里，清理生活垃圾、建筑垃圾253萬噸，拆除違法建筑35萬平方米。重拳打擊河道非法采砂，整治黃河大北干流河段188個非法采砂場點，拆解遷移采砂船529條。按照水利部《關于開展示范河湖建設的通知》，在全省組織開展創建示范縣鄉打造示范河湖活動，持續推動示范河湖創建工作。西安市全域治水碧水興城，實現岸上岸下一起抓，大河小河一起治。渭河提升為“千里最美家鄉河、一方水域生態區”，成為全國最大的河流生態公園之一。昆明池、渼陂湖、鹵陽湖等水生態修復形成水面5000余畝。

五是強監管聚焦農村飲水安全助力脫貧攻堅。

2016年以來，按照中央和省上有關農村飲水安全工作決策部署，黃河流域各市縣緊緊圍繞“吃水安全、用水方便、見水自然”提供基礎支撐保障，聚焦農村飲水安全脫貧攻堅，截止目前，共完成農村飲水投資69.14億元，建成工程1.39萬處，解決和改善了1282.36萬人的飲水安全問題，完成投資和受益人口分別是規劃任務的183%、168%；其中2020年完成投資8.28億元，建成工程1740處，解決和改善了194.8萬人的飲水安全問題。按照現行標準，我省黃河流域各縣區所有農村群眾飲水安全問題得到全面解決，告別了為吃水發愁、缺水找水的歷史。

在治理保護黃河母親河的進程中，我們做了一些工作，取得了初步成效，但與黨中央國務院的精神、省委省政府的要求和人民群眾的期望還有差距和不足。黃河流域生態保護和高質量發展是事關中華民族偉大復興的千秋大計，是事關地方經濟社會永續發展和人民對美好生活向往的大事。我們將深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、認真貫徹習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神以及習近平總書記來陜考察重要講話精神，凝心聚力、搶抓機遇、真抓實干，謀劃好“十四五”水利發展戰略，為奮力譜寫陜西追趕超越新篇章提供堅實的水利基礎支撐保障。

謝謝大家！

李惠：

謝謝魏廳長的介紹。

下面，請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問之前請介紹自己所在的新聞單位名稱。

請提問。

國際在線記者：

您好，我是國際在線記者。農村飲水安全是脫貧攻堅“兩不愁三保障”的一項重要指標。請問我省黃河流域飲水安全脫貧攻堅進展情況如何？

?魏小抗：

“十三五”以來，全省各級水利部門認真貫徹落實中省決策部署，切實將農村飲水安全脫貧攻堅作為必須完成的一項政治任務，采取精準對接抓落實、多方爭取籌資金、強化措施趕進度、嚴格標準促達標、規范建設強管理等超常規措施和硬招實招予以推進。截止目前，黃河流域各縣區共完成農村飲水投資69.14億元，建成工程1.39萬處，解決和改善了1282.36萬人的飲水安全問題，完成投資和受益人口分別是規劃任務的183%、168%；農村飲水安全脫貧攻堅取得決定性成效。一是飲水安全脫貧攻堅任務全面完成?！笆濉秉S河流域各縣區累計解決和鞏固提升了130萬貧困人口的飲水安全問題，貧困群眾飲水安全標準偏低、條件困難、水質不達標和保證率不高等問題得到全面解決；我省黃河流域及其他區域所有貧困縣、貧困村、貧困戶飲水安全均已達到脫貧退出標準，為打贏脫貧攻堅戰提供水利支撐保障。二是群眾飲水安全保障水平顯著提升。工程建設標準大幅度提高，絕大多數工程配備了水質凈化和消毒設施，尤其是長期影響飲水安全的區域性高氟水、苦咸水問題得到徹底解決，有條件的農戶實現了飲水安全到屋里頭，農村供水安全保障水平和用水方便程度大幅提升。黃河流域農村集中供水率達到97.1%，自來水普及率達到95.9%、水質合格率達到70%，集中供水率、供水普及率、水質達標率較“十二五”末分別提高了15、11、20個百分點。三是工程運行管護良性機制基本建立。黃河流域所有縣區工程管護“三個責任”、“三項制度”全面落實，量化賦權和水價水費改革穩步推進并實現節點目標，中省市縣四級共同出資補貼維修養護局面初步形成，供水用電價格優惠政策有效落實，按照農業供電價格收費。透明性提高，在村組顯要位置設立服務“公示牌”，向所有農戶發放用水“明白卡”，實行省市縣鄉飲水問題解決四級回訪制度，老百姓有什么問題可以馬上打電話，水利部門立即派人解決。農村飲水工程通過大規模建設，有機構、有人員、有制度、有經費的良性運行管護機制基本建立，為老百姓造福。

謝謝！

李惠：

請繼續提問。

中國網記者：

您好，我是中國網記者。目前我省河長制湖長制工作進入有名有實階段，請問，下一步工作任務和主要措施是什么？

魏小抗：

實施河湖長制，重點是要切實推動從“有名”的責任向“有實”的成效轉變，真正推動江河湖庫面貌明顯改變。一是要持續推動河湖“清四亂”常態化規范化。指導各地將河湖“清四亂”常態化規范化作為一項重要的政治任務，強化使命擔當，實化工作舉措，緊盯問題整改不放松，整治一處，銷號一處。已完成整改的抓緊復核評議效果，確保清理整治經得起歷史和人民的檢驗。對今年部、省督查暗訪發現的正在抓緊組織整改的，嚴格落實整治節點要求，集中人力物力開展清理整治，邊改邊查、邊查邊改，清存量，控增量，尤其要加強重點河段和敏感水域突出問題清理整治，實現動態清零，推進河湖面貌明顯改善。二是要加強河湖空間的管控，加快河湖和水利工程管理與保護范圍的劃定，落實空間管控邊界?？茖W編制河湖岸線保護利用規劃，嚴格水域空間管控和岸線功能分區管理。三是要抓實采砂規劃規范，按照各級權限和程序編制審批采砂規劃，制訂落實專項方案，做到依法開采、合規開采、有序開采。嚴格落實采砂管理責任制，規范采砂管理，各地要因地制宜借鑒渭河流域建設工廠化、封閉式、生態型沙廠的做法，強化流域汛期禁采要求，加大對非法采砂的打擊力度。四是要堅持山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，指導各地統籌協調江河湖庫的管理保護，強化落實“一河一湖一策”，把控水量、保護水質、提升水效。五是要加大監督檢查力度。健全考核激勵制度，推進省級河湖長制考核工作。規范河湖監督檢查制度，督促各級河長履職盡責，針對河湖突出問題跟蹤督辦，對河湖管理中反映強烈、問題突出、履職不力的有關地方人員，嚴格按照有關規定問責追責。

謝謝！

李惠：

請繼續提問。

陜西廣播電視臺記者：

您好，我是陜西廣播電視臺記者。習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上指出：“黃河中游要突出抓好水土保持和污染治理。有條件的地方要大力建設旱作梯田、淤地壩等”。請問陜西在這方面開展了哪些工作？

魏小抗：

陜西地處黃河中游，黃土高原腹地，是全國水土流失最嚴重省份之一，全省國土面積僅占全國的1/50,但土壤流失總量占到全國的1/5。黃河流域涉及我省7市1區13.36萬平方公里，水土流失面積占全省水土流失面積75%，多年平均入黃河泥沙量占一半以上，其中黃河中下游河道淤積的粗泥沙有90%來自陜西。黃土高原水土流失治理的重點在陜西，減少入黃泥沙的關鍵在陜西。因此，抓好陜西的水土保持工作，就抓住了黃河流域生態保護和高質量發展的重點。

我省是黃河流域淤地壩建設主戰場。截止2019年底，全省共建成淤地壩3.4萬座，占到全國總數的58%，主要分布在榆林、延安、銅川、咸陽等黃河流域地區。已經建成的淤地壩累計攔泥58億噸，淤地5萬公頃，促進退耕還林草20萬公頃，增產糧食4億公斤，在攔截入黃泥沙、形成高產農田、保障糧食安全、促進水資源利用、改善交通條件等方面發揮著積極作用。

根據《陜西省黃河流域淤地壩需求分析》，通過現狀調查、適宜建壩區域分析、綜合生產建設活動影響、生產需求等，綜合確定新建淤地壩潛力為3.5萬座。經與黃委會、黃河上中游管理局等上級部門匯報對接，結合國家財力、陜西省情、群眾需求等綜合因素考慮，規劃在2020-2035年新建淤地壩7200座，現有淤地壩除險加固1990座和已淤滿淤地壩提質增效2921座，合計投資185億元，主要在多沙粗沙區實施。目前，粗泥沙集中來源區攔沙工程一期項目已被水利部列為150項重大水利工程，各項前期工作有序推進，“十四五”期間將全面實施。

依據中辦批示“支持陜西采取高標準、新工藝建設一批新型淤地壩和病險淤地壩除險加固”精神，我省緊緊抓住水沙關系調節這個“牛鼻子”，針對新型淤地壩建管，組織科研院校、專家學者、基層水利部門召開研討會，集思廣益、深入交流，為新時期淤地壩建設獻言建策；與科研單位開展淤地壩蓄水運用研究和信息化研究，與黃委會開展免管護淤地壩試點。力爭新時期淤地壩建管在規劃上做到理念新、布局新，形成水土保持綜合防治體系；在工程設計上做到結構新、材料新，在施工過程中做到工藝新，在運行管理中做到手段新、機制新，充分發揮新型淤地壩防洪攔泥、淤地造田、蓄水用水、產業融合的重要功能，打造精品工程，創建陜西品牌。

旱作坡耕地是我省群眾賴以生存和發展的生產用地，同時也是水土流失的重要策源地。坡耕地水土流失不但蠶食土地資源，降低土地生產力，危及國家糧食安全，而且面源污染惡化生態環境，制約區域經濟社會可持續發展。據2018統計，陜西黃河流域總耕地面積4665萬畝，其中坡耕地面積2402萬畝，占51.5%。我廳已編制完成《陜西省黃河流域旱作梯田專項規劃要點》，規劃主要針對5-15°有條件的地方的坡耕地資源進行旱作梯田建設。2020-2025年新建坡改梯40.20萬畝，舊梯田升級改造62.55萬畝，總投資36億元；2026-2035年新建坡改梯210.15萬畝，總投資72億元。

“十四五”期間，我們要把這個規劃落實好，為黃土高原地區高質量發展提供良好的水生態環境。

李惠：

最后再提一個問題。

香港經濟日報記者：

您好，我是香港經濟日報記者。據了解，我省黃河下游防洪短板突出，灘區防洪運用和經濟發展矛盾長期存在，下一步將采取那些措施來做好黃河流域水旱災害防御工作？

魏小抗：

黃河流域涉及我省陜北、關中8市區，土地面積、人口數量、國內生產總值分別占到全省的65％、74％和80％。陜西省黃河干流為晉、陜兩省天然界河，總長度約719公里。禹門口以上為晉、陜峽段谷，禹門口以下河道驟然放寬，河床由100米的峽谷展寬為4公里以上。黃河干流禹門口至潼關河段俗稱黃河小北干流，全長132.5公里，是典型的泥沙堆積游蕩性河道。素有“三十年河東，三十年河西”之說。多年來受自然地理因素影響，區域流域氣候條件復雜多變，洪澇和干旱災害并發，水庫和淤地壩眾多，局地暴雨和山洪災害頻繁，省境內黃河、渭河、三門峽庫區和突發山洪災害、淤地壩防汛歷來是防御工作的重點和難點。近年來，通過實施渭河綜合整治和中小河流治理，我省江河防洪能力得到大幅提高，大部分設區市防御洪水標準達到20～50年一遇，80%的縣城防洪標準達到10～20年一遇。為實現澇時安全度汛、旱時減少損失奠定了堅實的基礎。

在黃河流域生態保護和高質量發展的前提下，我省要重點從以下幾個方面來抓好黃河流域水旱災害防御工作：

一是強化防御基礎。要搶抓黃河流域高質量發展機遇，加快啟動黃河小北干流段防洪治理，完善防洪工程體系。加大重要支流治理力度，提升防御保障能力。分級負責推進山洪災害防治、風險隱患排查整治，確保群眾生命安全和江河湖庫安瀾。

二是健全防御體系。今年省編委批復同意省水利廳新設水旱災害防御處，加強了省級水旱災害防御能力，市、縣水旱災害防御機構在實踐中完善推進。要進一步加強專業人才隊伍建設，抓實水災害防御物資儲備，健全更新專家庫，有力支撐科學防汛、險情研判、搶險救災、災后重建。以協調高效的水旱災害防御體制機制，支撐流域生態保護和高質量發展。

三是恢復防洪能力。針對黃河、渭河連續兩年主汛期水毀設施多、修復任務重的特點，開展防洪薄弱環節調查和空間布局研究，補齊防洪工程短板，全面提升水旱災害防御能力。未雨綢繆2021年工作思路和重點工作，制定水旱災害防御工作規程，修編重要水工程防洪調度預案，有序做好冬春抗旱和黃河防凌工作。利用汛后時機，分期組織市、縣人員開展業務技術培訓，提升水旱災害防御技能，實現明年工作良好開局，為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章提供堅實的水利基礎支撐保障。

謝謝！

李惠：

再次感謝魏廳長的發布，也感謝與會的記者朋友。

今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！