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11月12日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會，邀請榆林市人民政府副市長張勝利、榆林市發(fā)改委副主任劉小波出席，介紹“堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖 奮力譜寫榆林新時代追趕超越新篇章”有關(guān)情況，并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處處長李惠主持。

李惠：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會。

今天是“奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章 凝心聚力高質(zhì)量發(fā)展”系列發(fā)布會的第二場，我們很高興邀請到榆林市人民政府副市長張勝利先生、榆林市發(fā)改委副主任劉小波先生，請他們向大家介紹“堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖 奮力譜寫榆林新時代追趕超越新篇章”有關(guān)情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

首先，請張勝利副市長介紹總體情況。

張勝利：

各位媒體朋友們，大家上午好！很高興參加今天的新聞發(fā)布會。感謝大家長期以來對榆林經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)心、幫助和支持！

我就榆林市高質(zhì)量發(fā)展向新聞媒體朋友們做一個簡單的介紹。榆林是14個國家能源供應(yīng)基地之一，也是全國四個現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)之一，陜西北部重要的生態(tài)屏障?！笆濉逼陂g，榆林市在中央和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟社會和改革開放取得了一系列的進(jìn)步。2015年，榆林市經(jīng)濟總量2621億元，到2019年底，經(jīng)濟總量4136億元，年均經(jīng)濟增速7.7%。經(jīng)濟總量從2015年全國排名第61位，上升到2019年第54位，處于西部城市第6位。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到33904元和13226元，較2015年分別增長1.2倍和1.4倍，預(yù)計今年年底，我們可以圓滿完成“十三五”各項目標(biāo)任務(wù)?！笆奈濉?，對榆林來說，是高質(zhì)量發(fā)展的重要窗口期和機遇期，進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，對榆林來說具有重大的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的歷史意義?？傮w布局，在“十四五”期間，榆林高質(zhì)量發(fā)展概括為“一三二二一”：即堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)；省委、省政府對榆林確定了“三大目標(biāo)”，建設(shè)世界一流高端能源化工基地、黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)、陜甘寧蒙晉交界最具影響力城市；提升“兩個水平”，全面提升榆林民生保障和社會建設(shè)水平，提升黨建工作水平，把全面從嚴(yán)貫徹到黨的建設(shè)全過程中；實現(xiàn)“兩個更好”，更好地支撐陜西新時代追趕超越，更好地服務(wù)國家能源安全戰(zhàn)略；一個定位，“十四五”甚至今后更長一段時間內(nèi)，要把榆林建設(shè)成“現(xiàn)代化資源型領(lǐng)航城市”，這就是我們在未來“十四五”期間榆林高質(zhì)量發(fā)展的總體布局。按照總體布局，確定了今后一段時間全力以赴抓的10項重點工作。如果這10項重點工作抓好抓實了，榆林的高質(zhì)量發(fā)展就會落地生根。

一、堅持綠色發(fā)展。榆林是生態(tài)脆弱和資源富集并存的地方，榆林又處在黃河中上游，總書記去年在鄭州提出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略。按照這個國家戰(zhàn)略，榆林在未來一段時間將全力打造黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)，一是構(gòu)建大生態(tài)格局。我們處在毛烏素沙漠南源，新中國成立后一代又一代榆林人民防沙治沙、植樹造林，去年底林草覆蓋率達(dá)到34.8%，把陜西綠色板塊自南向北推進(jìn)了400公里。去年，榆林被評為國家森林城市。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們還要繼續(xù)堅持北治沙、南治土、全域治水的指導(dǎo)思想，繼續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略。二是發(fā)展綠色礦山、綠色油氣井、綠色工廠，榆林是工業(yè)化城市，也是資源型城市，堅持綠色發(fā)展，就是要通過有效的措施減少碳排放、減少污染，保持戰(zhàn)略定力，防止過度開發(fā)。三是實現(xiàn)資源循環(huán)利用，做好四廢工作，危廢、固廢、醫(yī)廢和廢水循環(huán)再利用，把資源“吃干榨凈”。四是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級改造，榆林蘭炭、金屬鎂都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展過程中也給環(huán)境帶來了損害，在未來一段時間要通過技術(shù)改造對全市128家蘭炭企業(yè)和108臺小火電機組進(jìn)行升級改造，通過市場化和法制化手段，堅決淘汰過剩落后產(chǎn)能，為我們高質(zhì)量發(fā)展騰出環(huán)境容量和生產(chǎn)要素。

二、堅持安全發(fā)展。按照十九屆五中全會要求，我們要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，對榆林這樣的資源型城市來講，統(tǒng)籌發(fā)展和安全非常具有現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。是主動服務(wù)國家能源安全戰(zhàn)略，去年煤炭產(chǎn)量是4.65億噸，“十四五”期間將按照穩(wěn)中有進(jìn)的基調(diào)，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在5億噸左右，石油產(chǎn)量基本穩(wěn)定在1100萬噸左右，天然氣產(chǎn)量穩(wěn)定在200億方左右，給國家能源安全提供支撐和保障。另一方面，生產(chǎn)安全。榆林有260家煤礦，煤礦是一個高風(fēng)險行業(yè)，我們還有54家化工企業(yè)、97家火電企業(yè)，榆林市委、市政府一直按照總書記要求，堅持生命至上發(fā)展理念，不以犧牲人的生命為代價換取經(jīng)濟發(fā)展，我們要牢牢守住安全生產(chǎn)的底線，不安全不生產(chǎn)。三是保障經(jīng)濟安全，榆林是陜西經(jīng)濟發(fā)展重要的支撐，我們要在“十四五”期間按照高質(zhì)量發(fā)展總體要求和主題，不斷調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，確保經(jīng)濟能夠高質(zhì)量發(fā)展，使榆林經(jīng)集不出現(xiàn)大起大落，提高榆林經(jīng)濟抵御風(fēng)險的能力。

三、建設(shè)世界一流高端能源化工基地。這是省委、省政府給榆林市確定的三大目標(biāo)之一，一是實現(xiàn)從“三個轉(zhuǎn)化”到“三個轉(zhuǎn)變”，2003年，省委、省政府對陜北能源化工基地提出三個轉(zhuǎn)化，即“煤向電轉(zhuǎn)化、煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化”。經(jīng)過十多年努力，通過資本積淀和技術(shù)創(chuàng)新，我們在“十四五”甚至今后一段更長時期內(nèi)，要實現(xiàn)從三個轉(zhuǎn)化到三個轉(zhuǎn)變，三個轉(zhuǎn)變分別是“原料向材料轉(zhuǎn)變、大宗化學(xué)品向終端應(yīng)用品轉(zhuǎn)變、煤化工產(chǎn)業(yè)鏈中低端向高端轉(zhuǎn)變”。如果實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變，榆林經(jīng)濟就一定是高質(zhì)量發(fā)展，我們深入融入總書記提出的“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相促進(jìn)”新的發(fā)展格局。二是堅持園區(qū)承載，實現(xiàn)項目向園區(qū)集中，要素向園區(qū)集中，按照五個一體化，把高端能源化工園區(qū)建成世界一流，目前布局了像榆神工業(yè)區(qū)、榆橫工業(yè)區(qū)、靖邊能化園區(qū)、錦界工業(yè)園區(qū)和神府電力外送產(chǎn)業(yè)帶“四園一帶”總體承載體系。三是堅持項目帶動。我們要推進(jìn)國家能源集團等一批全產(chǎn)業(yè)鏈項目，帶動榆林世界高端能源化工基地建設(shè)。四是推進(jìn)能化裝備制造業(yè)，智能制造、數(shù)字經(jīng)濟，通過新興產(chǎn)業(yè)，再加上世界一流高端能源化工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)榆林現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

四、打造陜甘寧蒙晉交界最具影響力城市。榆林地處陜甘寧蒙晉交界，和周邊四個省都有接壤，省委、省政府提出要打造最具影響力的城市，提升城市的吸引力和輻射帶動力。一是建優(yōu)中心城區(qū)。目標(biāo)是構(gòu)建空間優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)美、功能優(yōu)良的城市，“十四五”末，力爭榆林主城區(qū)人口達(dá)到100萬左右，成為一個中等城市。二是建強縣城?？倳浗衲?月份來陜視察重要講話中指出，今后一段時間要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化就是要以縣城為主載體推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。三是打造“三個中心”。把榆林建成東進(jìn)西行、北上南下的交通運輸中心；深度挖掘紅色文化、黃土文化、歷史文化等資源，打造區(qū)域文化中心；依托榆林經(jīng)濟活躍優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代化金融體系，把榆林打造成區(qū)域性金融中心。

五、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接和融合，按照總書記提出的四個不摘，建立穩(wěn)定脫貧的長效機制，通過鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，榆林既是資源型城市，同時也是全省第一產(chǎn)糧大市，去年糧食產(chǎn)量達(dá)到260萬噸。未來“十四五”，我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，以規(guī)?；涂萍紕?chuàng)新，打造蘋果、羊子、小雜糧、馬鈴薯、蔬菜5個百億級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，通過鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺，把群眾吸引到農(nóng)村來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、人民富裕。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，使農(nóng)村成為留得住青山，記得住鄉(xiāng)愁，令人向往的地方。

六、全面推進(jìn)科技創(chuàng)新。面臨百年未有之大變局，世界正在發(fā)生著深刻的動蕩和變革，“十四五”有兩個方面一定是重中之重，一是科技創(chuàng)新，二是人才戰(zhàn)略。 “十四五”期間，對榆林來講，在科技創(chuàng)新方面，一是發(fā)揮中科院的科技引領(lǐng)作用，去年12月份，陜西省政府和中科院簽訂了一份協(xié)議，共建榆林國家級能源革命創(chuàng)新示范區(qū)。榆林正在加快建設(shè)中科院創(chuàng)新院榆林分院，規(guī)劃10平方公里作為中科院中試基地，積極打造成一區(qū)三基地，一區(qū)是國家級能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，三個基地分別是把榆林打造成多能融合大型集成示范基地，榆林中試研發(fā)基地，科教融合基地。第二方面，發(fā)揮榆林學(xué)院基礎(chǔ)作用，榆林是全國最大的蘭炭生產(chǎn)基地，也是全國最大的金屬鎂生產(chǎn)基地，我們要依托榆林學(xué)院在蘭炭、金屬鎂這些具有濃厚的榆林特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)科技進(jìn)步，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造。第三方面，發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。五中全會提出，科技創(chuàng)新今后企業(yè)要發(fā)揮主體作用。我們在“十四五”期間，要把企業(yè)推向前臺，加大企業(yè)在科技研發(fā)中的支持力度，讓企業(yè)在科技創(chuàng)新這個主陣地中發(fā)揮它的主體作用。

七、推進(jìn)人才強市戰(zhàn)略。未來“十四五”，人才一定是各個方面爭奪的焦點，對榆林資源型城市來講更甚，我們在這方面有三個一批。一是引進(jìn)一批高端人才，榆林市委、市政府將用事業(yè)、待遇、感情、環(huán)境吸引一批高端人才來榆林干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。二是培養(yǎng)一批本土人才，發(fā)揮各類學(xué)院、企業(yè)的主體作用，為榆林培養(yǎng)一大批本土人才，在生產(chǎn)鏈各個環(huán)節(jié)有土專家、田秀才。三是共享一批頂尖人才，我們正在出臺榆林人才強市戰(zhàn)略，未來“十四五”，我們在榆林要建設(shè)一批院士工作站、博士工作站，通過這些工作站，采用人才柔性政策，但求所用，不求所有，讓一些頂尖人才能夠引領(lǐng)榆林高質(zhì)量發(fā)展。

八、全面深化改革開放。一是深入推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，資源配置方面，在中央和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，實現(xiàn)資源配置的最大化、最優(yōu)化。園區(qū)改革方面，通過園區(qū)體制機制改革、人才薪酬改革、人才制度改革，發(fā)揮園區(qū)對高質(zhì)量發(fā)展的承載作用。推進(jìn)國企改革，通過混合制改革，在國企生產(chǎn)鏈具有競爭力的環(huán)節(jié)引入民營經(jīng)濟，激發(fā)國企活力，讓國有企業(yè)能夠在新一輪市場經(jīng)濟競爭中煥發(fā)活力，提高競爭力。人才制度改革，通過人才制度改革實現(xiàn)人才強市。審批制度改革，通過審批制度改革，激發(fā)市場主體活力。二是加大開放力度，榆林處在陜西北部，未來“十四五”，榆林要深度融入“一帶一路”和呼包鄂榆城市群，依托交通運輸中心，榆林在未來要成為鏈接中亞和西亞重要的交通運輸通道。去年，榆林口岸臨時開放的效果很不錯，“十四五”還要實現(xiàn)榆林口岸正式對外開放。還要依托高端能化產(chǎn)業(yè)基地，通過產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)對外開放，辦好煤炭博覽會。未來“十四五”甚至更長一段時間，我們要傾盡全力，把榆林打造成向西向北開放的窗口和門戶。

九、精心打造科創(chuàng)新城?？ú弊蛹夹g(shù)一直是我們在高質(zhì)量發(fā)展方面遇到的瓶頸，尤其對榆林高端能化基地，我們要實施技術(shù)“攻尖”，牢牢掌握主動權(quán)，科技創(chuàng)新是我們在“十四五”甚至今后一段時間內(nèi)全力以赴的重中之重，要實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破。我們規(guī)劃了76平方公里的科創(chuàng)新城，未來的榆林要緊緊抓住科創(chuàng)新城這個新引擎，打造創(chuàng)新的示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)，目前規(guī)劃已經(jīng)基本編制完成，“十四五”期間，科創(chuàng)新城中要建設(shè)大學(xué)城、科研機構(gòu)，發(fā)展會展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟，我們要在科創(chuàng)新城打造人才硅谷，建設(shè)一批人才公寓，降低人才在榆林生活成本。還要建設(shè)生態(tài)長廊，我們要把榆林科創(chuàng)新城打造成創(chuàng)新之城、智慧之城、生態(tài)之城、文化之城和未來之城，當(dāng)然這要付出很多的心血和努力，甚至要通過幾代人努力，使榆林科創(chuàng)新城成為真正的科學(xué)之城、生態(tài)之城、未來之城。

十、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，榆林市是一個比較年輕的城市，2000年建市。社會事業(yè)、民生保障方面還有很多的短板，發(fā)展的不平衡、不充分的問題在榆林依然非常突出?！笆奈濉保皇翘嵘逃?。去年，榆林市和北京師范大學(xué)建立了聯(lián)盟，北京師范大學(xué)的幼兒園、小學(xué)、初中、高中在榆林辦學(xué)，通過發(fā)揮北京師范大學(xué)示范帶動作用整體提升榆林教育水平，讓老百姓不出家門就能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，辦好人民滿意的教育。二是提升衛(wèi)生醫(yī)療水平。榆林離西安等省會城市相對較遠(yuǎn)，未來“十四五”我們要和北京、西安知名醫(yī)療機構(gòu)建立聯(lián)盟，讓他們的專家能夠到榆林來指導(dǎo)提高我們的醫(yī)療水平，開展遠(yuǎn)程會診，要讓老百姓不出家門就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源。三是提升文旅水平。榆林是一個文化交融和多元的地方，我們有紅色文化、邊塞文化、黃土文化和悠久的歷史文化，通過深入的挖掘、整理和保護(hù)，我們要把榆林這個地方打造成區(qū)域性文化中心，還要沿著黃河、長城，以及當(dāng)年毛主席轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北三條線布局我們的生態(tài)旅游，把榆林打造成西部文化旅游目的地。四是提升社會治理水平。弘揚抗疫精神，弘揚我們探索的社會經(jīng)驗和好的做法，不斷推進(jìn)榆林社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在中央和省委、省政府的堅強和正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“一三二二一”整體布局，上下同心共同抓好這十個方面工作，未來的榆林就一定會持續(xù)走在高質(zhì)量發(fā)展的康莊大道上。

謝謝大家！

李惠：

謝謝張勝利副市長的介紹。

情況介紹就到這里。下面，請大家圍繞今天新聞發(fā)布會的主題進(jìn)行提問。提問之前請介紹自己所在的新聞單位名稱。

請?zhí)釂枴?/p>

群眾新聞網(wǎng)記者：

您好，我是群眾新聞網(wǎng)記者。前不久，全省2020年重點項目觀摩（陜北片區(qū)）座談會在榆林召開，請問榆林市在推進(jìn)項目建設(shè)方面有哪些思路、舉措和成效？

劉小波：

感謝您的提問。本月4日，全省重點項目觀摩會陜北片區(qū)座談會在榆林召開，對我們是鼓舞人心的一件事。我把項目建設(shè)工作介紹一下。

近年來，我市堅持以項目承載工作、以項目檢驗成效，“十三五”全市累計已完成全社會固定資產(chǎn)投資8000多億元，年均增速11%，累計實施1038個重點項目，完成投資3600多億元?？梢哉f，項目建設(shè)已經(jīng)成為發(fā)展的抓手、投資的載體。一是堅持大項目帶動。堅持“落地一個項目、帶動一個產(chǎn)業(yè)、打造一個集群”的思路，目前，全市建成和在建的五十億元以上項目25個、百億元以上項目17個，初步形成“大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化發(fā)展、園區(qū)化承載”發(fā)展格局。二是堅持高端化引領(lǐng)。確立了“12363”煤化工高端化發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，堅持全產(chǎn)業(yè)融合、全鏈條布局，國家能源集團、陜煤等龍頭企業(yè)布局了一批深度轉(zhuǎn)化項目，積極引進(jìn)江蘇恒力建設(shè)“從一塊煤到一匹布”的全產(chǎn)業(yè)鏈項目，推動原料向材料轉(zhuǎn)化、大宗化學(xué)品向終端制品延伸、產(chǎn)業(yè)鏈中低端向高端邁進(jìn)。三是堅持新動能培育。把創(chuàng)新作為第一動力，加快推進(jìn)創(chuàng)建國家級能源革命示范區(qū)和建設(shè)科創(chuàng)新城兩件大事，全面布局氫能、新材料、裝備制造三個千億級產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大智能無人系統(tǒng)和航空航天等產(chǎn)業(yè)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)順豐大型物流無人機項目、靖邊無人機測試基地、定邊飛行試驗基地、神木通用機場等項目建設(shè)，入選全國民用無人駕駛航空試驗基地，西北唯一，啟動實施羊子“雙千萬”等重大工程，推動榆林由資源型城市向創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)變。四是堅持補短板夯基。將基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域補短板作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，全市黃河引水、榆陽機場、浩吉鐵路、陜北-武漢電力外送通道等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域累計投資1100多億元，累計新建改擴建各類學(xué)校153所、醫(yī)院24個；“四館兩中心”、榆溪河生態(tài)長廊等一批項目相繼建成，中心城區(qū)能級全面提升。

我市在推進(jìn)重大項目建設(shè)方面主要有以下做法：堅持“一個理念”，樹立“項目為王”的理念，確立了重大項目聘請院士專家參與的決策模式，堅決打破“干部冬閑、項目冬眠”和施工期“項目等手續(xù)、資金等開工”怪圈，全市上下形成齊抓項目的共識。創(chuàng)新“四項機制”，建立項目儲備倒逼機制、審批服務(wù)機制、要素保障機制、考核激勵機制，打通了項目全生命周期的體制機制障礙。推行“五大舉措”，實施了四大班子齊抓項目、專班督導(dǎo)服務(wù)、項目觀摩比拼、問題臺賬管理、考核排名公示等重大工作舉措。

目前，我市正在開展“項目建設(shè)冬季攻堅行動”，充分利用今冬明春項目休工期，篩選出總投資達(dá)1.1萬億的61個項目集中力量破解各類難題，為今后一個時期的發(fā)展蓄勢賦能。歡迎媒體朋友，對榆林重大項目工作多采訪、到報道、多監(jiān)督。

謝謝。

李惠：

請繼續(xù)提問。

陜西日報記者：

您好，我是陜西日報記者。榆林作為黃河流域重要節(jié)點城市，隨著國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實施，請問榆林在生態(tài)保護(hù)方面有什么新的謀劃？

劉小波：

感謝您的提問。榆林能源富集與生態(tài)脆弱并存，在黃河國家戰(zhàn)略中很具有典型性和代表性。對于省內(nèi)而言，榆林境內(nèi)黃河全長389公里，占全省53.85%；榆林全域?qū)儆邳S河流域，占全省流域面積的三分之一以上，可以說，榆林實施好國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略對全省都具有重大意義。長期以來，我市始終高度重視生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，堅持實施“南治土、北治沙”，林木覆蓋率由建國初期的0.9%提升到34.8%，水土流失治理程度達(dá)到48.8%，將陜西綠色版圖向北推進(jìn)了400公里，建成國家森林城市，紅堿淖晉級為國家級自然保護(hù)區(qū)，“榆林綠”“榆林藍(lán)”成為城市生態(tài)新名片。

下一步，結(jié)合國家戰(zhàn)略實施，我市在生態(tài)保護(hù)方面重點采取以下舉措：一是構(gòu)建黃河中游綠色屏障。榆林處在黃河中游地帶，要統(tǒng)籌實施退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林建設(shè)等生態(tài)工程，持續(xù)推進(jìn)“塞上森林城提質(zhì)增效工程”。研究解決生態(tài)系統(tǒng)老化、灌木平茬矛盾、林草結(jié)合度不高等突出問題，提升造林質(zhì)量，為黃河流域荒漠化治理創(chuàng)造經(jīng)驗。二是大幅減少黃河泥沙輸入。榆林屬于水土流失治理重點地區(qū)和黃河粗泥沙集中來源區(qū)，減少黃河泥沙輸入是我們對黃河母親河義不容辭的責(zé)任。“十四五”期間將積極推進(jìn)實施國家黃河攔沙工程，謀劃實施坡耕地水土流失綜合治理、黃土高原淤地壩除險加固、黃土丘陵溝壑區(qū)攔沙減沙、小流域治理、沙棘生態(tài)減沙等工程，爭創(chuàng)黃河流域旱作農(nóng)業(yè)示范基地，從源頭上為減少黃河泥沙輸入做出貢獻(xiàn)。三是爭做黃河流域綠色發(fā)展先行區(qū)。堅持生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)禁在黃河干流及主要支流臨岸1公里范圍內(nèi)新建“兩高一資”項目及產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)資源綠色開采，編制綠色礦山規(guī)劃，推廣保水采煤、采空區(qū)充填開采、地下氣化等新技術(shù)。建設(shè)綠色園區(qū)，創(chuàng)建一批國家循環(huán)化改造示范園區(qū)。建設(shè)好國家大宗固體廢棄物綜合利用基地。持續(xù)加大生態(tài)修復(fù)力度，加快采煤沉陷區(qū)、廢棄露天煤礦、油氣開采區(qū)等綜合治理，積極創(chuàng)建黃河流域礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復(fù)試點市。

謝謝！

李惠：

最后再提一個問題。

中國報道雜志記者：

您好，我是中國報道雜志記者。在新時代追趕超越高質(zhì)量發(fā)展過程中，榆林在招商引資方面有哪些思路和舉措？

張勝利：

感謝您的提問。榆林是資源型城市，招商引資對我們來講是重要抓手之一，未來榆林高質(zhì)量發(fā)展要靠精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，我們確定在招商引資方面有幾個思路。

一是明確方向。招哪些商，指導(dǎo)思想是圍繞榆林高質(zhì)量發(fā)展，圍繞榆林短板，圍繞榆林轉(zhuǎn)型發(fā)展，有選擇性的招商，而不是不設(shè)門檻。我們確定的方向有七方面。1.高端能源化工方面。2.能化制造業(yè)。3.智能制造，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。4.依托羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展輕紡工業(yè)，羊毛防寒服產(chǎn)業(yè)。5.依托鎂鋁產(chǎn)業(yè)，招引一批高端低耗能的鎂鋁產(chǎn)業(yè)。6.生態(tài)旅游項目。7.環(huán)保產(chǎn)業(yè)，榆林是能化基地，現(xiàn)在危廢、固廢、廢水等如何實現(xiàn)循環(huán)再利用是榆林面臨的挑戰(zhàn)，要通過招商引資做起來實現(xiàn)資源循環(huán)利用。

二是招商重點。進(jìn)入新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，未來“十四五”榆林招商引資有三個重點，1.招全產(chǎn)業(yè)鏈項目，實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)，從而實現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進(jìn)。2.招短板項目，無論在產(chǎn)業(yè)方面還是民生、社會事業(yè)方面，希望通過招商引資，把短板能夠補起來。3.產(chǎn)業(yè)鏈招商，按照總書記來陜講話要求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，沿著產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商引資，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)供銷一體化，增強我們抵御風(fēng)險的能力。

三是優(yōu)化環(huán)境。有三方面工作，1.做好“放管服”，要能放得下，中央和省上把審批都放下來，要能接得住，還要管得好、扶得優(yōu)，通過“放管服”改革，打造最優(yōu)營商環(huán)境。2.推進(jìn)行政審批制度改革。去年機構(gòu)改革，榆林市成立了行政審批局，我們把500多項事項全部集中在大廳里，原則是大廳之外無審批，一枚公章管審批。企業(yè)來的時候無論是選址還是環(huán)評，都是一枚行政審批局的公章管審批，企業(yè)不跑路，群眾不跑路，干部多跑腿，打造營商洼地。3.推進(jìn)信用體系建設(shè)。人無信不立，城無信不興，信用體系建設(shè)一定是招商引資最好的名片，先要做誠信政府，去年以來，我們持續(xù)推進(jìn)城市誠信體系建設(shè)，推行了承諾制、獎懲制和懲戒制，凡是失信的企業(yè)和單位，我們要對外公布失信名單，讓信用有價。今年9月份，榆林市在全國337個城市中信用體系排名位于全國第55位。

通過這三個方面，動員干部發(fā)揚“四千四萬”精神，跑遍千山萬水、說盡千言萬語、用盡千方百策、歷經(jīng)千辛萬苦，通過招商引資實現(xiàn)榆林的轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

謝謝！

李惠：

再次感謝兩位發(fā)布人，也感謝與會的各位記者朋友。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！