11月4日9時30分，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省工業和信息化廳二級巡視員、新聞發言人李昭利，陜西省工業和信息化廳非公經濟發展處二級巡視員李寧，陜西省工業和信息化廳運行監測協調處副處長王方寧出席，介紹推動企業誠信建設 提升全社會信用水平有關情況并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

今天我們邀請到省工信廳二級巡視員、新聞發言人李昭利先生，省工信廳非公經濟發展處二級巡視員李寧先生，省工信廳運行監測協調處副處長王方寧先生，請他們向各位介紹推動企業誠信建設 提升全社會信用水平有關情況，并回答記者朋友們關心的問題。

下面，首先請李昭利巡視員介紹有關情況。

李昭利：

女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！十分感謝新聞界的朋友多年來對陜西工業和信息化領域工作的支持和關注，很高興能有機會就省工業和信息化部門在“推動企業誠信建設 提升全社會信用水平”方面開展的主要工作和大家進行交流。近年來，在省委省政府的堅強領導下，全省工信系統深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹習近平總書記關于加強誠信建設的重要指示精神，在清理拖欠民營企業中小企業賬款、信用監管、規范涉企收費、降低企業運行成本等方面做了一些工作，努力在全社會形成不敢失信、不能失信、不愿失信、誠實守信、重信守諾的良好社會風尚。

一、全力推動清理拖欠民營企業中小企業賬款工作

今年以來，我省各級各部門認真貫徹國務院關于做好清理拖欠民營企業中小企業賬款工作的各項要求和全國清欠工作視頻會議精神，努力克服新冠疫情影響，抓好清欠各項工作落實，千方百計籌措資金，加快清償拖欠賬款。截至2020年9月底，全省已清償拖欠民營企業中小企業賬款77.89億元，剩余無分歧賬款48.78億元。

目前，全省14個牽頭單位中，省國資委、楊凌示范區、銅川市、安康市、商洛市、漢中市和榆林市7個單位已先后完成了無分歧欠款應清盡清目標任務。全省111個縣區（包括開發區、園區）完成了清欠任務。

對民企投訴事項，在省工信廳門戶網站公布了包括省清欠辦及14個牽頭單位的投訴舉報電話和郵箱。截至9月底，省清欠辦共受理民營企業投訴清欠事項386起，已辦結344起。其它未辦結事項正在加緊催辦。

下一步，我們將按照省政府常務會議確定的《陜西省清理拖欠民營企業中小企業賬款（困難市縣）統籌解決方案》相關要求，督促未完成清欠任務的市縣盡快落實資金，加快清償進度，確保11月底前全省無分歧賬款應清盡清。

二、積極開展涉企信用監管

（一）做好信用信息互聯共享。省工信廳制定了《陜西省工業和信息化廳加強信用體系建設的暫行辦法》，對涉企信用信息的產生、發布與共享、企業信用信息的使用、相關責任和工作機制做出了明確規范。對產生的行政許可、行政處罰等相關信息同步至省信用信息共享平臺，對信用主體進行聯合激勵聯合懲戒。

（二）加強聯合獎懲機制建設。開展信用聯合獎懲，按照一處受罰、處處受限的原則對列入黑名單的企業，在政府資金安排使用等方面，將信用信息審核作為前置條件，利用信用平臺信息，對失信主體進行聯合懲戒。積極落實聯合獎懲案例歸集和信息共享工作的各項規定，將產生的聯合獎懲信息及時匯總歸集，報送至省信用辦。

（三）協同做好陜西信用聯合獎懲系統升級對接。將“陜西省工業和信息化領域招標投標監管服務平臺”接入“陜西信用聯合獎懲系統”，在招投標項目、“雙隨機一公開”項目監管中，對失信被執行人等嚴重失信主體實施自動攔截、比對、懲戒和結果反饋。

（四）落實信用承諾制度。印發《關于做好涉企信用工作通知》，按照信用管理的有關規定，發揮信用機制作用，落實信用承諾制度，推行市場主體主動承諾，接受社會監督。

三、實行涉企收費目錄清單制度，多措并舉降低企業運行成本

（一）嚴格執行清單制管理。從2016年開始，定期協調更新《陜西省涉企行政事業性收費目錄清單》《陜西省政府性基金目錄清單》《陜西省實行政府定價或政府指導價的經營服務性收費目錄清單》《陜西省省級部門行政許可中介服務收費目錄清單》和《陜西省涉企保證金目錄清單》，實行常態公示、動態管理，對目錄清單之外的涉企收費一律不得執行。

（二）實現省級涉企行政事業性“零收費”。2018年，我省將房產測繪費、氣象（防雷）服務費不再列入政府定價范圍，實行市場調節價。取消驪山風景區建設維護費，將公路損失占用賠償費、綠化補償費、戶外廣告設置空間使用費和人防工程平時使用費4項清理出涉企行政事業性收費清單，按照“誰使用誰付費、誰破壞誰補償”的原則，實施有償使用管理，實現省級涉企行政事業性“零收費”目標。

（三）全面落實降電價政策。2018年以來，連續三年開展全省降低工商業電價政策成效跟蹤評估，我省先后6次下調省內一般工商業電價，2020年，對大工業用電價格執行5%的優惠政策，累計降低企業用電成本超過81.66億元。

（四）強化金融支持，降低企業融資成本。與中國銀行陜西分行、中國進出口銀行共同設立400億元“抗疫情、保生產、穩增長”專項信貸，緩解企業資金壓力，截至目前，兩家銀行共落實專項信貸資金164.32億元，緩解了407戶制造業企業流動資金不足問題。

（五）落實減免房租獎補政策。安排2500萬元資金用于減免中小企業房租。截至9月底，共分三批下達房租減免獎補資金1338.81萬元，惠及中小微企業1837家，減免房租5013.39萬元。

李惠：

謝謝李昭利巡視員的介紹。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

西部網記者：

您好，我是西部網記者。請簡要介紹一下我省清理拖欠民營企業中小企業賬款的主要舉措？

李寧：

2018年12月30日，省政府辦公廳印發了《陜西省清理拖欠民營企業中小企業賬款工作實施方案》，確定了清欠工作目標任務、重點工作、責任分工、保障措施和工作機制。為明確清欠工作實施統一領導，省政府成立了省清理拖欠民營企業中小企業賬款督導組，分管副省長任組長，省政府副秘書長和省工信廳廳長任副組長，省工信廳、省財政廳、省審計廳、省國資委、省人社廳、省住建廳、省地方金融管理局、人行西安分行、省銀保監局等為成員單位，督導組辦公室設在省工信廳，省工信廳成立了清欠工作專班。省級部門清欠工作由省財政廳牽頭，省屬國有大型企業由省國資委牽頭。各市縣區政府也相應設立了清欠牽頭機構，負責本轄區內清欠工作。

我省推進清欠工作主要采取了6項具體措施：

一是加強目標考核，落實清欠責任。省考核辦將清欠進度列入2020年各市區目標責任考核內容，各市區也將清欠進度列入對所屬縣區目標考核內容，進一步明確了各市區政府清欠工作的主體責任。

二是建立工作機制，合力推進清欠。各級清欠部門和財政等部門密切協作，加大轉移支付支持清欠力度，加強督導檢查，完善清欠臺賬，拓寬籌資渠道，落實清償計劃，支持各級地方政府加快推進清欠工作。

三是加強統籌協調，支持困難市縣加快清償進度。經省政府同意，省清欠辦制定了我省困難市縣清償解決方案，對清償確實困難的個別市縣區，加強統籌協調，分類施策，落實清欠資金，確保全省所有市縣區都能夠在11月底前完成應清盡清無分歧賬款目標任務。

四是加強投訴辦理機制，及時回應民企關切。省清欠辦（省工信廳）網站公布了清欠投訴電話，建立投訴臺賬，及時辦理投訴問題，開展辦理情況回訪，做到“事事有著落，件件有回音”，及時回應民營企業的關切。

五是開展專項審計，落實問題整改。各級清欠牽頭部門與審計部門積極配合，加大重點審計工作力度，對發現的問題進一步調查核實，屬于清欠范圍的督促迅速糾正，及時納入臺賬，落實計劃，按期清零償還無分歧賬款。

六是加強督查督導，加快清欠進度。省清欠辦組成5個督導組對各市區、重點縣區和省級單位清欠進行督察，每月向省政府報告，向各市區通報清欠進展情況；全省在6月底前完成了500萬元以下無分歧賬款清零任務；建立大額拖欠主體重點掛牌督辦制度，督促加快清欠，確保按期完成目標任務。

李惠：

請繼續提問。

中國城市網記者：

您好，我是中國城市網記者。2020年我省減輕企業負擔重點措施有哪些？

王方寧：

主要采取了以下幾個方面的措施：

一是嚴格落實疫情防控惠企減負政策措施。疫情期間出臺稅費減免，降低一般工商業和大工業用電價格等政策，執行期限延長到2020年底。及時兌現對進入園區的工業企業房租減免政策。設立400億元“抗疫情、促生產、穩增長”專項信貸，緩解企業資金壓力。

二是嚴格涉企收費清單管理。清理規范并更新2020年版涉企收費目錄清單，目錄清單之外的涉企收費一律不得執行。清理規范進出口環節收費、企業融資收費、公用事業收費、物流領域收費、行政審批中介服務及行業協會收費，目錄之外一律不許征收。完善涉企保證金清單制度，加大工程建設領域以保險、保函形式繳存保證金的推廣力度。

三是組織企業負擔調查評估。跟蹤了解涉企收費清單公布及普惠性降費等政策措施落實情況，梳理企業反映的困難和問題，督促分類解決。開展減輕企業負擔效果評估，對全省降費減負和治理涉企違規收費情況進行抽樣調查分析，研究企業成本負擔構成，分析存在的問題。

四是廣泛做好宣傳。通過媒體報道、現場咨詢、發放宣傳冊等形式對惠企減負政策和各項涉企收費清單進行廣泛宣傳，為企業了解和熟悉政策提供便利渠道，推動政策落地。

李惠：

請繼續提問。

西北信息報記者：

您好，我是西北信息報記者。請問我省在清理拖欠民營企業中小企業賬款中清欠工作相對突出的市有哪些？他們有什么好的經驗和做法？

李寧：

開展清欠工作以來，全省14個牽頭部門按照黨中央、國務院的安排部署和省清欠督導組的要求，都在想方設法籌集清償資金，積極開展清欠工作。相對來說，榆林市和漢中市清欠工作更突出一些。

榆林市領導對清欠工作重視程度高，表現在工作效果上一是工作機制有力，賬款底數清，二是工作前瞻性強。榆林市政府針對拖欠金額較大的實際情況，為便于統籌協調和資金調度，將縣級清欠辦由工信部門調整為財政部門，由縣（區、市）財政局長任清欠辦主任，創新建立了“財政負責提供底數，審計負責把關確認，工信負責督導清償，監委負責監督問責”的分工協作機制，有力保障了清欠工作開展。針對工程項目多，結算審計滯后有可能影響還款的情況，榆林市成立清欠審計指導組，分赴有關縣區指導欠款項目審計，今年6月底前就完成了1395筆未審計項目，同時對有分歧欠款加大梳理和甄別，提前理清了臺賬數據，為后續還款掃清了障礙。

漢中市在全省成功首創“債轉股”還款模式。經與債權企業協商，經民營企業同意，將720余萬元賬款轉化為國有大企業股份，一舉兩得，既解決了清償資金來源，也解決了民營企業投資渠道的問題。另外，漢中市建立了“一個工作思路、一套工作班子、一個牽頭部門、一抓到底”的“四個一”工作推進機制，為各市縣區推進清理拖欠民營企業中小企業賬款工作提供了學習借鑒。

李惠：

最后再提一個問題。

中國報道雜志記者：

您好，我是中國報道雜志記者。今年我省電價改革出臺了哪些政策？執行成效的階段性評估結果如何？

王方寧：

今年我省在電價改革方面先后出臺三項政策。一是《深化燃煤發電上網電價形成機制改革實施方案》，“將現行燃煤發電標桿上網電價機制改為‘基準價+上下浮動’的市場化價格機制。浮動范圍為上浮不超過10%、下浮不超過15%”，特別明確“2020年省內燃煤發電上網電價暫不上浮，確保工商業用戶平均用電價格只降不升?！倍恰蛾P于階段性降低企業用電成本支持企業復工復產的通知》，自2020年2月1日起至6月30日止，電網企業在計收指定范圍電力用戶電費時，統一按原到戶電價水平的95%結算。三是《關于延長階段性降低企業用電成本政策的通知》，自2020年7月1日起至12月31日止，統一延續按原到戶電價水平的95%結算。

今年6月起，按照工業和信息化部的統一部署，開展我省電價改革相關政策成效跟蹤評估工作。目前，已完成第二季度和第三季度跟蹤評估任務，正在進行第四季度評估監測工作。第三季度評估結果顯示：

1．2020年三季度我省燃煤發電上網電價形成機制政策落實成效良好，成交均價一律下浮。三季度我省燃煤發電企業上網電價成交均價0.3245元/千瓦時，較基準價下浮8.4%；我省電力交易機構三季度成交均價0.3385元/千瓦時，較基準價下浮4.5%。

2．2020年三季度我省降低工商業電價政策繼續有效落實，減免比例整體達到5%。三季度我省電網企業共為大工業和一般工商業用戶（高耗能行業企業除外）減免電費49998萬元，減免比例5.0%。734戶抽樣用戶調查結果顯示，92.1%的大工業用戶和78.0%的一般工商業轉供終端用戶表示已享受到“電費統一按原到戶電價水平的95%結算”的政策優惠。

李惠：

再次感謝三位發布人，本場新聞發布會到此結束，謝謝大家。