10月30日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省紀委常委、省監委委員李獻峰，陜西省紀委監委黨風政風監督室主任樊兆興出席，介紹陜西省扶貧領域腐敗和作風問題專項治理情況并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

今天是“決戰脫貧攻堅”系列發布會的第十場。我們很高興邀請到省紀委常委、省監委委員李獻峰先生，省紀委監委黨風政風監督室主任樊兆興先生，請他們向大家介紹全省扶貧領域腐敗和作風問題專項治理情況，并回答記者朋友們關心的問題。

首先，請李獻峰先生介紹總體情況。

李獻峰：

女士們、先生們，大家好！歡迎參加這次新聞發布會。首先，我代表省紀委監委對長期以來關注和支持我省紀檢監察工作的各位媒體界朋友表示衷心的感謝。下面，我將圍繞“扶貧領域腐敗和作風問題專項治理”這一主題，簡要介紹專項治理工作情況。

一、提高政治站位，切實增強打贏脫貧攻堅戰的思想自覺和行動自覺

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年。做好今年工作責任重大、使命光榮，既要鞏固脫貧工作成果，又要克服疫情和洪澇災害影響，如期完成今年任務。我們把省紀委監委把深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理作為增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的具體行動，認真貫徹黨中央關于脫貧攻堅的重大決策部署，堅持黨中央重大決策部署到哪里、監督檢查就跟進到哪里，跟進監督、精準監督，推動專項治理不斷走向深入。

一是強化思想武裝，學出使命擔當。省紀委常委會及時傳達學習習近平總書記關于扶貧工作的重要講話、重要批示精神和黨中央、國務院關于脫貧攻堅工作的新精神新要求，深刻領會核心要義和精神實質，準確把握豐富內涵和實踐要求。省紀委監委班子成員堅持學思用貫通、知信行統一，根據脫貧攻堅的階段性特點和要求，今年先后5次專題研究扶貧領域監督執紀問責工作，把學習成效轉化為深化專項治理的思路和舉措。

二是強化謀劃部署，有力有序推動。省紀委全會把深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，作為一項重要政治任務進行安排部署，并制定工作安排，明確具體措施。堅持每年上下半年各召開一次全省貧困縣區紀委書記例會，推動專項治理工作不斷深入。剛剛過去的10月22日，我們第六次召開貧困縣區紀委書記例會，對專項治理工作面對今后70天的任務進行再安排、再促進，再強調、再推進。

三是強化監督檢查，提供堅強保障。省紀委監委主要負責同志帶頭、班子成員帶隊深入基層，調查研究，推動工作落實、責任落實、政策落實。我們按照全省統一安排，每年都要在年度考核工作中，派出紀律監察員隨監督組開展工作，加強紀律作風檢查，保證考核公平公正。

二、聚焦關鍵少數，壓實“五級書記抓脫貧”主體責任

一是督促盡銳出戰。根據脫貧攻堅的階段性特點，我們年初和年終先后2次組織全省紀檢監察機關督促廣大扶貧干部盡銳出戰、善始善終、善作善成。

二是強化政治巡視。十三屆省委至今開展了9輪巡視，每一輪都把脫貧攻堅作為重要的巡視內容，重點檢查黨委黨組書記是否把脫貧攻堅政治責任牢牢抓在手上、認真落實“五級書記抓脫貧”要求。今年5月，省委組織對12個省級部門和73個縣區開展專項巡視“回頭看”，通過督促反饋問題整改、提出巡視建議等形式，有力壓實脫貧攻堅政治責任。

三是強化責任追究。緊盯不擔當不作為等突出問題，嚴肅查處了定邊縣委原書記，澄城縣委原縣長，白水縣委原縣長對脫貧攻堅工作不重視、不正確履行職責，貫徹落實黨中央脫貧攻堅政策不堅決、打折扣問題。2018年以來，全省共查處縣處級及以上領導干部97人。

三、堅持人民至上，加大扶貧領域腐敗和作風問題查處力度

扶貧領域資金量大、面寬、點多、線長，監管難度大，“蠅貪”“微腐敗”易發多發。紀檢監察機關始終堅持標準不變、力度不減，不斷深化專項治理，切實增強人民群眾的獲得感。

一是嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題。扶貧領域的貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、優親厚友等問題人民群眾深惡痛絕。全省紀檢監察機關緊盯脫貧攻堅的關鍵崗位、重點人員，嚴肅查處產業項目分配審批、資金撥付使用、項目招投標等方面違規操作、濫用職權、以權謀私等問題；嚴肅查處向農村低保、危房改造、易地搬遷、產業扶貧以及基礎設施、惠農資金打主意、伸黑手等問題。今年以來，全省查處扶貧領域腐敗和作風問題3293件，處理4804人，給予黨紀政務處分2510人，移送司法機關38人。

二是切實糾治扶貧領域奢侈浪費問題。我們把糾治貧困縣區奢侈浪費搞“面子工程”“政績工程”問題，作為深化扶貧領域的重點內容。鎮安縣舉債建豪華學校問題發生之后，我們組織全省以此為鑒、舉一反三，迅速組織面上的整改工作。督促省教育廳深入79個縣區186所學校實地督導檢查，督促省財政廳派出4個暗訪組對2016年以來中央和省級財政教育專項資金下撥使用情況進行核查，督促省扶貧辦緊扣貧困縣約束機制組織各市縣排查扶貧資金、脫貧攻堅項目、城鄉建設項目。同時，省紀委監委機關也派出5個檢查組赴16個貧困縣區、6個涉貧縣區，60余個點位開展實地督導，督促各級各部門統籌貧困縣有限財力，將有限的資金更多地投向扶貧領域。

三是強化典型案例通報曝光。省市縣紀委監委上下聯動，有重點、分批次通報曝光扶貧領域腐敗和作風問題，以案明紀、以案為鑒，深化警示教育。今年以來，全省共通報411批1181起，其中省紀委監委機關通報6批35起。

四、力戒形式主義官僚主義，堅決整治不擔當不作為等不良作風

一是堅決糾治形式主義、官僚主義，堅決糾正和查處重形式輕實效、工作作風不扎實等問題；堅決糾正和查處數字脫貧、虛假脫貧等問題；堅決糾正和查處松勁懈怠、履職不力等問題；堅決糾正和查處敷衍應付、推諉扯皮等問題。今年以來，全省查處扶貧領域形式主義官僚主義問題1481件，處理2151人，給予黨紀政務處分994人。

二是持續為基層減負，不斷強化監督檢查，堅決防止文山會海反彈回潮，避免多頭發文、層層開會；堅決糾治工作過度留痕、檢查考核過多過濫、重復填表報數等問題；堅決糾治陣仗聲勢大、層層聽匯報、大范圍索要臺賬資料等做法，讓干部有更多時間和精力抓脫貧攻堅。

五、細化實化措施，不斷提升脫貧攻堅專項監督工作質效

一是增強主動性，多渠道多途徑發現問題。充分發揮信訪舉報主渠道作用，用好信、訪、網、電“四位一體”舉報平臺，廣泛收集問題線索。健全問題線索移送機制，定期與巡視巡察機構、扶貧、財政、審計等部門對接溝通，共享監督監管信息。開展常態化明察暗訪，緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全中的突出問題，聚焦資金管理使用、項目進展實施、政策兌現等關鍵環節，隨機抽查、現場檢查，發現問題，推進整改。

二是優先處置問題，確保線索年度清零。及時梳理、分辦，建立專門臺賬，形成定期交辦一批、督辦一批、查辦一批工作機制。凡涉及脫貧攻堅方面的違紀違法問題線索，快速處置，優先辦理，確保年度動態清零見底。今年1月至9月，省紀委監委機關分辦扶貧領域問題線索139件。強化直查直辦，對扶貧領域重點案件查辦工作緊抓不放，對性質惡劣、情節嚴重、較為典型的問題，上級提級辦理、直查直辦。2018年以來，省紀委監委機關直查直辦扶貧領域問題線索39件。強化督查督辦，對于舉報線索集中、群眾反映強烈、問題糾而復發的，開展多輪次、滾動式督辦。對進展緩慢、措施不力、成效不彰的，嚴督實導。今年1月至9月，省紀委監委督辦扶貧領域問題線索144件。

三是精準有效問責，防止泛化、簡單化。堅持實事求是、依規依紀依法，精準定性量紀，嚴格落實“三個區分開來”要求，精準運用監督執紀“四種形態”，對工作中的輕微過錯，沒有造成不良影響的，主要運用約談、提醒、批評等第一種形態進行問責。對該容錯的大膽容錯，在嚴管厚愛中體現組織善意，在激勵約束中釋放紀律溫度。今年1月至9月，全省扶貧領域運用第一種形態的人數占到處理人數的41%。

四是深化以案促改，推動健全完善脫貧攻堅長效機制。把以案促改擺在突出位置，凡是查處的扶貧領域重大典型案件，都督促開展以案促改。注重從典型案例中發現普遍性問題，查找制度上的漏洞、監管上的盲點，提出意見建議，推動制度機制完善。今年1月至9月，全省各級紀檢監察機關開展以案促改超過200件、提出意見建議上千條。

李惠：

謝謝李常委的介紹。

下面，請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問之前請介紹自己所在的新聞單位名稱。請提問。

中國網記者：

您好，我是中國網記者。近年來，紀檢監察機關持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，取得顯著成效。請談一談當前我省扶貧領域還存在哪些問題，將如何進行治理？

樊兆興：

專項治理開展以來，我省各級紀檢監察機關堅守職責定位，強化使命擔當，持續加大扶貧領域監督執紀問責力度，取得明顯成效。從2018年開始，查處的扶貧領域腐敗問題絕對量和相對量出現雙下降，查處的扶貧領域作風問題絕對數量也是逐年減少。但向扶貧項目和資金“伸黑手”“動奶酪”的行為時有發生，違規決策、弄虛作假、作表面文章等形式主義官僚主義問題仍然會發生。今年1月至9月，全省共查處扶貧領域腐敗類問題577件，占查處問題總數的17.5%；查處形式主義、官僚主義問題1400多件，占查處問題總數的45%。

下一步，紀檢監察機關將不斷強化斗爭精神，保持節奏不變、力度不減，推動專項治理不斷走向深入。一是繼續保持懲治腐敗高壓態勢，嚴肅查處扶貧領域貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、優親厚友等腐敗問題，斬斷“伸手”的非分之想，營造“伸手必被捉”的不敢知止氛圍。二是把糾治扶貧領域形式主義、官僚主義問題擺在更加突出的位置，堅決糾正和查處不擔當不作為、重形式輕實效、敷衍應付、履職不力等形式主義官僚主義問題，以各級扶貧干部的優良作風保障脫貧攻堅決戰決勝。

李惠：

請繼續提問。

陜西廣播電視臺記者：

您好，我是陜西廣播電視臺記者?，F在離年底全面脫貧只剩下2個月時間。在決戰決勝脫貧攻堅的最后沖刺階段,紀檢監察機關如何助力我省脫貧攻堅目標任務如期高質量完成，主要從哪幾個方面開展監督？

李獻峰：

形式決定任務，根據我省脫貧攻堅余下的有限時間和明確的任務，今年紀檢監察機關工作重點有以下四個方面。

一是聚焦剩余脫貧攻堅任務強化監督，確保脫貧攻堅真實可靠、夠格達標。目前，我省還有18.34萬人口沒有脫貧。我們將全面對標“兩不愁三保障”核心指標強化監督、全面對標主要幫扶措施精準監督、全面對標主要基礎設施指標做實監督，確保脫真貧、真脫貧。二是聚焦問題整改強化監督，確保真改實改改到位。繼續緊盯脫貧攻堅專項巡視、成效考核、巡視、審計、九三學社民主監督等各類督查檢查反饋問題，督促有關市、縣和職能部門加大整改力度、加快整改進度，落實好整改責任，確保整改任務一項一項落實到位，反饋問題一個一個清零見底。三是聚焦疫情和災情影響強化監督，確保將不利影響降到最低。及時跟進了解疫情和洪澇災害對脫貧攻堅造成的具體影響，督促有關部門重視受災地區救災幫扶工作，加大資金和政策傾斜支持力度，優先保障受災貧困群眾，推動恢復受災貧困地區生產生活秩序；督促受災地區黨委政府采取針對性強的超常規措施，全力抓好救災和災后重建工作，搶修水、電、路、房、訊等基礎設施，把災情對脫貧攻堅帶來的不利影響降低到最小限度。四是聚焦鞏固脫貧攻堅成果強化監督，確保脫貧成色足、可持續。督促黨委政府和有關職能部門切實落實“四個不摘”要求，建立防返貧監測預警機制和幫扶機制、建立健全產業帶貧益貧長效機制、加強易地扶貧搬遷后續幫扶，以穩固扎實的脫貧攻堅成果為貧困地區實施鄉村振興戰略打下良好基礎。

李惠：

最后再提一個問題。

中國紀檢監察報記者：

您好，我是中國紀檢監察報記者。在脫貧攻堅的最后關鍵節點，紀檢監察機關如何充分發揮問責利器作用，并有效防止問責的泛化、簡單化？

樊兆興：

在脫貧攻堅即將圓滿收官的時刻，最容易產生麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態。紀檢監察機關將堅持失責必問、問責必嚴，堅持實事求是、依規依紀依法，加大對脫貧攻堅工作作風不實、履職不力、責任落實不到位的問責力度，督促黨委政府、有關職能部門和廣大扶貧干部在決戰決勝的最后關頭，發揚連續作戰的精神，盡銳出戰、全力沖刺，逐項對標對表，以釘釘子精神推進各項政策措施落實落地落細，慎終如始做好各項工作。同時，嚴格落實“三個區分開來”要求，精準運用“四種形態”，嚴格把握失誤與失職、敢為與亂為、為公與徇私、主觀與客觀的界限，對工作中的輕微過錯，沒有造成不良影響或嚴重后果的，主要運用約談、提醒、批評等第一種形態進行問責。該容錯的容錯，該糾錯的糾錯，切實關心愛護扶貧干部，真心實意體諒他們工作付出和工作成績，在嚴管厚愛中體現組織善意，在激勵約束中釋放紀律溫度，進一步激發干部的工作熱情和工作活力。

李惠：

再次感謝兩位發布人，也感謝與會的記者朋友。

今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！