10月27日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省住房和城鄉建設廳總工程師付濤、陜西省住房和城鄉建設廳農村危房改造工作辦公室負責人張珂出席，介紹陜西省脫貧攻堅住房安全有保障工作情況并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

今天是“決戰脫貧攻堅”系列發布會的第八場。我們很高興邀請到省住房和城鄉建設廳總工程師付濤先生、省住房和城鄉建設廳農村危房改造工作辦公室負責人張珂先生，請他們向大家介紹全省脫貧攻堅住房安全有保障工作情況，并回答記者朋友們關心的問題。

首先，請付濤總工程師介紹總體情況。

付濤：

女士們、先生們，脫貧攻堅以來，省委、省政府把農村危房改造作為精準脫貧的重要抓手，統籌推進脫貧攻堅住房安全有保障工作，科學規劃、精準施策。我廳始終把農村危房改造作為重大政治任務，持續深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和來陜考察重要講話精神，會同省扶貧、財政、自然資源、農業農村等部門，組織各市縣凝神聚智、攻堅克難，全力推進各項任務落實，今年已全面實現建檔立卡戶住房安全有保障。

我省農村危房改造工作2017年、2018年連續兩年在全國農村危房改造績效評估中排名第三，2019年排名第二，受到國務院辦公廳通報表彰。我省農村危房改造成果被中宣部作為全國農村危房改造典范，在改革開放40周年和建國70周年成就展上進行了展示。我們重點抓了以下工作：

一是科學統籌謀劃，扎實有序推進。省、市、縣三級均成立農村危房改造脫貧辦公室，落實專職人員，形成上下聯動、齊抓共建的網絡體系。實行“省包市、市包縣、縣包鎮村戶”的三級住建領導包抓機制，廳內部也成立10個包抓組，由廳領導帶隊，實行常態化督查暗訪。圍繞2020年如期實現貧困戶住房安全有保障，出臺了《關于加強和完善建檔立卡貧困戶等重點對象農村危房改造若干問題的通知》，制定了省農村危房改造《脫貧工作方案》《脫貧攻堅三年行動方案》，對年度任務按月分解、夯實責任，形成路線圖、時間表。今年以來，扎實開展“三排查三清零”及“回頭看”、配合做好脫貧攻堅普查等工作，各級住建部門既戰“疫”，又戰“貧”，確保如期打贏住房安全有保障脫貧攻堅戰。

二是實行閉環管理，夯實攻堅責任。建立建檔立卡戶 “四清一責任”工作機制，圍繞“幫扶誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”4個關鍵環節，完善幫扶對象、住房鑒定、危房改造、質量驗收4個清單，精準掌握所有建檔立卡戶住房安全情況，做到底子清、情況明、數字準。建立層層負責、各負其責、責任分明的“責任閉環”工作體系，明確了各級各部門的責任人，落實簽字背書，確保農村危房改造環節閉合、全程可控、安全保障、責任明確。

三是堅持因地制宜，分類科學實施。結合我省關中、陜北、陜南農村房屋結構形式各異的特點多措并舉，推廣渭南市大荔縣經驗，分類型、分工藝開展危房加固改造；推廣安康市漢濱區經驗，針對山大溝深、交通不便的地區，利用輕鋼結構裝配式建筑方式安裝、運輸、裝修“三個簡便”和質量、環保、建設“三個安全”的特點實施危房改造，有效破解了生態環保、施工安全、材料運輸、成本控制等多方面難題。同時，引導深度貧困地區通過統建農村集體公租房、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力弱的特殊困難群體住房安全問題。2017年，住建部在我省召開全國農村危房改造現場會，推廣我省低成本改造經驗。

四是規范標準程序，保障住房安全。制定了省農村危房《鑒定技術指南》、《加固技術指南》和農村危房改造脫貧政策匯編、應知應會手冊，進一步規范了住房質量安全排查、驗收標準。同時，簡化農村住房安全鑒定程序，按照我省不同農戶類型，制定5種相應排查鑒定表，便于操作使用，提升危改工作效能，為危房改造質量安全夯實了基礎。

五是凝聚行業合力，提供強大支撐。發揮我省高校、科研院所和建設企業優勢，建立省市兩級危房改造質量安全技術專家組，培訓市縣住建系統干部6888人次；發動建筑勘察設計施工企業組建技術幫扶團，抽調3150名建筑企業技術人員，全面參與住房安全排查鑒定和危房改造，通過政策宣貫、技術培訓和現場指導，切實提高基層危房改造技術能力。廣泛開展農村工匠培訓，要求培訓合格技術人員、農村工匠才能參與住房安全排查和危房改造。

六是全面排查鑒定，不漏一人一戶。對全省146.0414萬戶建檔立卡戶住房安全情況逐戶排查鑒定，開展住房安全回頭看，建立臺賬。對排查鑒定為危房的立行立改，鑒定和驗收結果由農戶簽字確認。對建檔立卡戶房屋存在線路老化、周邊排水不暢等情況的，及時進行修繕。并將住房安全排查鑒定表、危房改造對象認定表和危房改造竣工驗收表作為住房安全標識，逐村逐戶進行了發放。

七是搭建信息平臺，精準實施監管。研發了農村危房改造農戶檔案信息檢索系統，縱向與住建部信息系統對接，橫向與省扶貧、殘聯、民政部門互聯互通，實現了危改對象精準認定、精準幫扶、精準脫貧、精準管理。2019年，住建部在我省召開該信息檢索系統現場培訓會，并將其向全國各省推廣使用。今年6月，按照國扶辦、住建部有關要求，完成全省146.0414萬戶建檔立卡戶住房安全有保障核驗工作。

八是認真對標補短，確保脫貧成色。深入貫徹落實省委、省政府關于脫貧攻堅的新要求，扎實做好住房安全有保障“對標補短”工作。召開全省脫貧攻堅住房安全有保障“對標補短”工作專題推進視頻會，對相關工作進行了周密部署。對標中省脫貧攻堅有關政策文件，經逐項比對，與國家規定和要求相一致。努力克服疫情災情造成的影響，建立住房安全動態監測機制，跟進做好住房安全鑒定和動態幫扶。印發了包抓督查暗訪實施方案，采取查閱資料、電話訪談、入戶核查等方式進行重點核查，對存在信息臺賬與實際情況不符等問題的，督導現場核實解決，確保賬實相符。

各位媒體朋友，我們相信在省委、省政府的統一部署、科學籌劃下，我省必將奪取住房安全有保障脫貧攻堅戰的全面勝利。希望新聞界的朋友們多關心、支持全省住建工作，也非常歡迎大家多提寶貴意見建議，共同努力推動全省住房城鄉建設事業邁上新臺階。

李惠：

謝謝付濤總工程師的介紹。

下面，請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問之前請介紹自己所在的新聞單位名稱。請提問。

華商報記者：

您好，我是華商報記者。我省建檔立卡戶146萬多戶，主要分布在涉及脫貧攻堅的96個縣區，范圍廣、任務重。在推進脫貧攻堅住房安全有保障方面，如何做到“不漏一戶、不落一人”？

付濤：

為實現所有建檔立卡戶住房安全有保障，在脫貧攻堅過程中，我們主要抓了4個方面的工作：

一是全面排查鑒定。首先是精準識別，縣級住建部門按照扶貧部門提供的建檔立卡戶名單，組織技術人員和第三方鑒定機構，逐戶開展鑒定，并建立全省住房安全排查鑒定臺賬。

二是改造不漏一戶。對排查鑒定為C、D級的危房貧困戶，我們充分尊重農戶意愿，對有愿意實施危房改造改造的，嚴格按照中省農村危房改造建設要求，做好技術服務指導、竣工驗收、資金撥付等工作。

三是逐戶保障安全。對不愿實施危房改造的建檔立卡戶，通過統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房、法定贍養人或親友提供住房等多種方式，妥善解決農村住房安全問題。

四是落實責任閉環。建立了建檔立卡戶“四清一責任”工作機制，圍繞農村危房改造“幫扶誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”4個關鍵環節，完善幫扶對象、住房鑒定、危房改造、質量驗收4個清單，做到底子清、情況明、數字準。所有清單都明確了各級各部門的責任人，落實簽字背書，確保危房改造環節閉合、全程可控、安全保障、責任明確。

李惠：

請繼續提問。

群眾新聞網記者：

您好，我是群眾新聞網記者。我省農村危房改造工作連續三年在全國績效評估中排名前三，取得了優異的成績。在推進農村危房改造中有什么成功的經驗和做法，實施的效果怎么樣？

張珂：

一是建立分級包抓機制。實行省、市、縣三級住建領導包抓機制，嚴格執行“省包市、市包縣、縣包鎮村戶”制度，確保每一戶危房改造對象都有住建系統領導包抓，層層夯實工作責任、層層傳導壓力，推動危改工作落細落實。住建廳內部，也建立廳領導、相關處室和廳直單位包抓機制，全廳組成10個督查組，每組包抓一個市及所轄縣（區），實行常態化督查暗訪，及時協調解決整改過程中存在的問題。

二是舉全行業之力扎實推進。在全省高校、科研院所和建筑企業擇優選擇170名技術人員，建立省市兩級農村危房改造質量安全技術專家組，確保每個縣區至少有1名市級專家進行技術指導，通過政策宣貫、技術培訓和現場指導，提高基層危房改造技術能力。組建建筑勘察設計施工企業技術幫扶團，全面參與基層危房改造和住房安全排查鑒定工作。

三是研發信息系統精準實施監管。我們研發了農村危房改造農戶檔案信息檢索系統，該系統縱向與住建部信息系統對接，橫向與省扶貧、殘聯、民政部門互聯互通，實現了農村危房改造對象精準認定、精準幫扶、精準脫貧、精準管理，為脫貧攻堅提供了有力支撐。同時，出臺了系統運行管理辦法，建立省、市、縣、鎮、村分級管理機制，實行專人負責，錄入的每一條信息責任到人。

通過以上幾個方面，我省農村危房改造工作取得了明顯成效，實現了農村貧困群眾居有所安的夢想。通過實施農村危房改造，貧困群眾住房安全得到了全面保障，居住質量得到了全面提升，貧困群眾的幸福感、獲得感進一步增強。農村危房改造拉近了黨群、干群距離，密切了黨群、干群關系，為決戰決勝脫貧攻堅奠定了堅實基礎。

李惠：

最后一個問題。

香港經濟日報記者：

您好，我是香港經濟日報記者。脫貧攻堅住房安全有保障目標任務完成以后，要實現脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，省住建廳對下一步的工作有哪些考慮？

張珂：

在脫貧攻堅住房安全有保障目標任務完成以后，我們將按照脫貧攻堅“四不摘”有關要求，嚴格落實已建立的住房安全有保障工作長效機制，以村戶籍人口和常住人口為底數，以家庭為單位，對所有農戶住房安全情況進行動態監測，落實好信息數據預警、重點房屋監測、加強動態跟蹤的具體措施，采取多種方式保障農戶住房安全。同時，指導市縣住建部門加強農村住房建設質量安全管理，及時消除住房安全隱患，鞏固提升脫貧攻堅成果，與鄉村振興有效銜接。

李惠：

再次感謝兩位發布人，也感謝今天與會的記者朋友。

今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！