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9月29日10時，陜西省委宣傳部、省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會，邀請中共韓城市委副書記、市長亢振峰先生，韓城市副市長王文俊先生出席，介紹“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅 繪就全面小康韓城藍(lán)圖”相關(guān)情況，并回答記者提問。發(fā)布會由中共陜西省委宣傳部副部長單紅主持。

中共陜西省委宣傳部副部長單紅：

女士們、先生們，上午好！

歡迎大家出席省委宣傳部、省政府新聞辦舉行的陜西省“打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 共圓全面小康夢”系列新聞發(fā)布會。

今天是第十三場——韓城市專場，也是本次系列發(fā)布會的最后一場。我們非常高興地邀請到了韓城市委副書記、市長亢振峰先生，韓城市副市長王文俊先生，請他們圍繞“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅 繪就全面小康韓城藍(lán)圖”主題介紹相關(guān)情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

下面，首先請亢振峰先生作介紹。

中共韓城市委副書記、市長亢振峰：

媒體界的各位朋友，大家上午好！在全國上下決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、共圓小康夢的關(guān)鍵時期，非常感謝省委宣傳部提供了一個交流脫貧心得、展示攻堅成果的平臺，也誠摯感謝大家長期以來對韓城經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)心關(guān)注與支持！

韓城是文史之鄉(xiāng)、花椒之都、工業(yè)重鎮(zhèn)，下轄6鎮(zhèn)2辦182個行政村（社區(qū)）。近年來，我們圍繞建成黃河沿岸區(qū)域性中心城市目標(biāo)，聚焦民生福祉，聚力脫貧攻堅，經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展。2014年，全市建檔立卡貧困戶12690戶41545人，其中:2017年精準(zhǔn)識別建檔立卡貧困人口3279戶10041人，貧困村51個，貧困發(fā)生率4%。截止2019年底，貧困村全部退出，剩余未脫貧621戶919人，貧困發(fā)生率降至0.38%。我市榮膺首批全國精準(zhǔn)脫貧示范城市，“581”案例入編《脫貧攻堅成果報告（2018）》，連續(xù)兩年上榜全國小康百強縣市。

一、扛實政治責(zé)任，全黨動員全民上陣抓脫貧。干部群眾是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要力量。近年來，我們不斷優(yōu)化脫貧攻堅的指揮、幫扶、落實機制，引導(dǎo)社會各界積極參與脫貧攻堅，形成了黨政齊抓共管、社會廣泛參與，上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合的扶貧工作格局。在持續(xù)推進(jìn)“三級書記”抓扶貧基礎(chǔ)上，建立了市委常委擔(dān)任包聯(lián)鎮(zhèn)辦前沿“總指揮”、市級部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任包聯(lián)村一線“指導(dǎo)員”的幫扶機制和第一書記“雙向選派”“雙向管理”“雙向培養(yǎng)”“雙向激勵”工作機制，擇優(yōu)配齊優(yōu)秀年輕后備干部擔(dān)任貧困村第一書記或駐村工作隊長，共選派182名第一書記、104名駐村工作隊員離崗駐村，充實大學(xué)生村官200名，筑牢脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘。同時，組織市域內(nèi)51家企業(yè)包聯(lián)51個貧困村和11個貧困人口較多的非貧困村，通過合作援建、就業(yè)帶動、捐資助貧等方式，全面助力脫貧攻堅，特別是通過狠抓消費扶貧，貧困群眾增收明顯。5年多來，全市貧困群眾收入大幅提升，2019年我市農(nóng)村居民人均可支配收入13335元，比2014年增加了4483元，增長了50.6%。

二、扭住產(chǎn)業(yè)就業(yè)，拓寬穩(wěn)定增收渠道促脫貧。我們始終堅持把產(chǎn)業(yè)就業(yè)作為群眾增收脫貧的治本之策。“十三五”期間，共實施各類產(chǎn)業(yè)扶貧項目189個，對有意愿發(fā)展生產(chǎn)的10446戶建檔立卡貧困戶全部落實了產(chǎn)業(yè)扶貧政策。建成5個萬畝花椒示范基地和60個花椒種植示范點，對全市141個村1527戶花椒種植貧困戶實施了精準(zhǔn)提質(zhì)增效計劃。目前，全市大紅袍花椒種植面積55萬畝4000萬株，年產(chǎn)量3000萬公斤，年產(chǎn)值約40億元，已基本實現(xiàn)貧困戶以花椒為主、其他特色種養(yǎng)殖為輔的長、中、短期產(chǎn)業(yè)全覆蓋。我市還依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造形成了“兩個省級工業(yè)園區(qū)”“六大核心景區(qū)”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大基地”，建成了20個旅游扶貧示范村和30余家扶貧工廠，集體經(jīng)濟組織收入突破10萬元的行政村超過60%。充分發(fā)揮我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過專項招聘、技能培訓(xùn)、政策激勵、公崗兜底等措施，幫助貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收脫貧。目前，全市累計實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)20815人，其中轉(zhuǎn)移就業(yè)8158人、靈活就業(yè)3185人、自主創(chuàng)業(yè)154人、農(nóng)業(yè)就業(yè)8283人、扶貧公崗兜底安置1035人，實現(xiàn)了有勞動力和就業(yè)意愿的貧困家庭至少一人穩(wěn)定就業(yè)。

三、聚焦政策保障，堅決兜牢民生底線防返貧。我市全面落實“兩不愁三保障”政策要求，在全市八個政務(wù)大廳設(shè)立兜底保障“一門受理、協(xié)同辦理”窗口，在全市范圍逐戶逐人摸排調(diào)查，將符合條件的貧困戶全部納入兜底保障范圍。教育幫扶實現(xiàn)所有建檔立卡戶子女從學(xué)前到大學(xué)全覆蓋；所有貧困人口醫(yī)療保險和大病保險參保率均達(dá)到100%。建成農(nóng)村幸福院159個，每年“以獎代補”投入運營經(jīng)費1800萬元，每日僅需10元就可享受三餐服務(wù)，惠及老人突破3萬人，其中建檔立卡貧困老人1600人。按照“救治一個人、穩(wěn)定一個家、安定一個村”的思路，建成了韓城市精神衛(wèi)生醫(yī)院，對貧困人口中的360多名易肇事精神病患者進(jìn)行分類管理，門診累計接待830余人次，收治住院病人60余名。同時，建成了7個社區(qū)日間照料中心，不斷探索完善市場化運行管理機制，及時解決貧困老人、獨居老人、失獨斷代家庭養(yǎng)老托管問題，為困難群眾開辟了一條“求助有門、受助及時”的綠色通道。

四、強化公共配套，筑牢脫貧攻堅基礎(chǔ)助脫貧?！笆濉逼陂g，我市累計投入13億元，實施貧困村道路建設(shè)工程266公里、農(nóng)村公路“油返砂”整治工程132公里、飲水安全及提升工程149處，完成了村級動力電、客運班車、通訊、中心幼兒園、村級衛(wèi)生室、清潔能源等一攬子公共設(shè)施配套。目前，群眾生產(chǎn)生活條件大幅改善，全市所有行政村（社區(qū)）硬化道路和動力電通達(dá)率達(dá)到100%，通信網(wǎng)絡(luò)、飲水安全問題全面解決，1727戶農(nóng)戶（其中貧困戶400戶）從土坯房、簡易房搬進(jìn)了寬敞明亮的安全新房。全市182個行政村全部實施了村莊清潔行動，村容村貌、家居環(huán)境干凈整潔、井然有序，群眾精神面貌煥然一新。全市共創(chuàng)建示范樣板村24個，重點達(dá)標(biāo)村79個，干凈整潔村151個。

下一步，我市將堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，不折不扣貫徹落實中、省系列決策部署，聚焦“兩不愁三保障”和安全飲水，推動責(zé)任、政策、工作全面落實，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一是堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，集中各類資源，整合各方力量，不斷凝聚工作合力。二是深入推進(jìn)“對標(biāo)補短”，持續(xù)深化穩(wěn)崗就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶、消費扶貧工作成效，確保如期高質(zhì)量脫貧。三是嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全防返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，探索建立解決相對貧困的長效機制，持續(xù)鞏固脫貧成果。四是在全面脫貧的基礎(chǔ)上接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全力抓好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織等方面的有效銜接，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，用心繪就全面小康的韓城藍(lán)圖。

謝謝大家！

中共陜西省委宣傳部副部長單紅：

謝謝亢市長。

下面，請大家圍繞今天新聞發(fā)布會的主題進(jìn)行提問。提問之前請介紹自己所在的新聞單位名稱。

陜西農(nóng)村報記者：

您好，我是陜西農(nóng)村報記者。大家都知道，韓城是全國最大的大紅袍花椒生產(chǎn)基地，被譽為中國花椒之鄉(xiāng)。請問，韓城是怎樣充分發(fā)揮花椒產(chǎn)業(yè)的帶貧益貧作用，將“小小花椒樹”打造成“致富大產(chǎn)業(yè)”的？

中共韓城市委副書記、市長亢振峰：

謝謝您對大紅袍花椒進(jìn)行提問。

韓城被譽為花椒之鄉(xiāng)，大紅袍花椒是韓城的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是名優(yōu)特產(chǎn)。據(jù)考證，花椒在韓城種植已有上千年歷史。除了地理、維度、海拔等優(yōu)勢之外，還有韓城富硒的土壤，共同造就了韓城大紅袍花椒“粒大肉豐、色澤鮮艷、香氣濃郁、麻味純正”的獨有品質(zhì)。這些年我們主要從三個方面入手，做大做強韓城大紅袍花椒產(chǎn)業(yè)，帶動群眾增收致富、助力脫貧攻堅。一是堅持政府引導(dǎo)，引導(dǎo)全市農(nóng)民和市場主體積極投身花椒產(chǎn)業(yè)。韓城歷屆市委市政府高度重視花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后成立了專門的花椒產(chǎn)業(yè)行政管理機構(gòu)和科研機構(gòu)，出臺了花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新栽花椒補助、花椒綜合指數(shù)保險等多項扶持政策，設(shè)立了花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、花椒科技創(chuàng)新獎、質(zhì)量獎等，為花椒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。截至目前，全市已形成55萬畝種植面積，4000萬株種植規(guī)模，今年產(chǎn)量達(dá)到3000萬公斤，綜合產(chǎn)值約40億元。韓城花椒除了種植面積大之外，我市還通過工業(yè)化方式發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動種植業(yè)加速發(fā)展。我市現(xiàn)有從事花椒加工的國家級龍頭企業(yè)2家，省級龍頭企業(yè)3家，銷售大戶及專業(yè)合作社達(dá)260余家，專業(yè)銷售人員2000余人，產(chǎn)品已出口馬來西亞、德國、阿聯(lián)酋等地區(qū)。這幾年椒農(nóng)實現(xiàn)了收入翻番，貧困戶從花椒產(chǎn)業(yè)中獲利增收。全市椒農(nóng)僅花椒一項人均年純收入達(dá)到1.5萬元，成為韓城農(nóng)民增收的主要來源。二是堅持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，用科技支撐花椒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我市高度重視花椒科技研發(fā)和精深加工，上世紀(jì)八十年代就成立了“韓城市花椒研究所”，近年來，我市與西北農(nóng)林科技大學(xué)進(jìn)行合作，建設(shè)了花椒種質(zhì)資源圃和良種培育基地、花椒試驗示范站，先后三次將韓城大紅袍花椒種子送入太空開展種苗試驗，并研發(fā)出各類新品種。我市還研發(fā)出各類花椒加工機械及7大類100多種花椒系列衍生品，建成了全國唯一的國家花椒產(chǎn)業(yè)示范園、陜西省唯一的香辛料檢驗檢測中心，不斷挖掘花椒潛力，探索其更大的經(jīng)濟價值。三是堅持品牌創(chuàng)建，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化生產(chǎn)管理。這些年我們獲得了全國花椒第一個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、第一個有機認(rèn)證產(chǎn)品、第一個中國馳名商標(biāo)，中國經(jīng)濟林協(xié)會花椒分會、絲綢之路花椒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、花椒產(chǎn)業(yè)國家創(chuàng)新聯(lián)盟先后在韓城成立。海底撈、王守義十三香、南街村等知名食品企業(yè)都在我市建立了原材料生產(chǎn)基地或簽訂了長期購銷協(xié)議。韓城大紅袍花椒品牌價值達(dá)到213.61億元。我們按照產(chǎn)城融合思路，正在加速建設(shè)芝陽“花椒小鎮(zhèn)”，致力打造農(nóng)民增收致富大產(chǎn)業(yè)。

中共陜西省委宣傳部副部長單紅：

請繼續(xù)提問。

陜西畫報社：

您好，我是陜西畫報社。從2017年起，韓城就采取“群眾籌一點、集體擠一點、社會捐一點、服務(wù)收一點、政府補一點”的措施，很好的解決了農(nóng)村幸福院項目建設(shè)資金缺口，并在省內(nèi)率先實現(xiàn)了農(nóng)村幸福院全覆蓋，請簡要介紹一下這方面的具體做法？

韓城市副市長王文?。?/span>

謝謝這位記者。

這是脫貧攻堅最后一個兜底保障問題，兜底保障重點是農(nóng)村老人養(yǎng)老托管問題。從2017年開始，我們就啟動了農(nóng)村幸福院“全覆蓋”建設(shè)工程，目前已建成農(nóng)村幸福院159個，實現(xiàn)了中心村全覆蓋，享受幸福院日間照料的老人超過3萬人，其中建檔立卡貧困老人達(dá)1600人。陜西省農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作暨農(nóng)村互助幸福院規(guī)范化管理現(xiàn)場推進(jìn)會在韓城召開，我市幸福院建設(shè)工作得到省級部門的肯定及兄弟縣市的關(guān)注和認(rèn)可。

在項目實施和運營過程中，一是以“五個一”措施破解資金難題。采取群眾籌一點、集體擠一點、社會捐一點、服務(wù)收一點、政府補一點的方式籌措資金。二是以“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)項目建設(shè)。按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、節(jié)約成本”的思路，提出了幸福院建設(shè)“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)（統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一開工、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一配備、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一投用），使幸福院設(shè)計符合基層實際，內(nèi)部功能設(shè)置貼近農(nóng)村老年人生活需求，為高效運營打下堅實基礎(chǔ)。三是以“五項補助”確保高效運轉(zhuǎn)。我市將幸福院工程納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系，加大了市本級財政資金和福彩公益金投入力度。對于新建示范型幸福院每個補助40萬元，改擴建標(biāo)準(zhǔn)型每個補助16萬元，日常運營經(jīng)費每年補助3萬元，工作人員（3名）工資每月補助1800元，冬季取暖費每個每年補助2萬元，有效保障了農(nóng)村幸福院建得起、轉(zhuǎn)的開、用得好。四是以“十個一次”實現(xiàn)服務(wù)閉環(huán)?！笆畟€一次”即：工作計劃每年制定一次、運營情況每年總結(jié)一次、服務(wù)質(zhì)量每季考評一次、老人活動每月開展一次、入住老人每月體檢一次、老人食譜每周制定一次、工作人員每日考勤一次、值班情況每日登記一次、老人就餐每日記錄一次、入住協(xié)議每人簽訂一次。五是以“愛心傳遞”壯大養(yǎng)老服務(wù)隊伍。指導(dǎo)各村成立關(guān)愛老人理事會，吸納有威望、有能力、有愛心的優(yōu)秀人士參與幸福院及老人日常管理。鼓勵社會組織與基層村委會“一對一”結(jié)對共建，引導(dǎo)各類社會組織和志愿者，定期到幸福院開展文藝演出、健康體檢、衛(wèi)生保潔、康復(fù)護(hù)理、心理疏導(dǎo)等多元化志愿服務(wù)活動，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

幸福院建設(shè)不僅解決了貧困戶老人吃住問題，也解決了老人子女安心就業(yè)問題，老百姓非常認(rèn)可。

謝謝！

中共陜西省委宣傳部副部長單紅：

請繼續(xù)提問。

中國報道雜志記者：

您好，我是中國報道雜志記者。大家都知道，韓城是陜西唯一的計劃單列試點市，大膽探索、先行先試是韓城追趕超越最鮮明的時代特征，請問在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接方面，韓城是怎樣走在前、干在先，為全省探索路徑、積累經(jīng)驗的？

中共韓城市委副書記、市長亢振峰：

謝謝您的提問。

韓城2012年獲批開展省內(nèi)計劃單列市試點，這既是韓城的榮耀，也是韓城的責(zé)任。計劃單列本身肩負(fù)著大膽探索、先行先試的使命，推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，也是計劃單列試點的重要任務(wù)。脫貧摘帽不是終點，而是農(nóng)村貧困群眾新生活、新奮斗的起點。這些年我們圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，有效推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是將產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興有效銜接。按照“特色農(nóng)業(yè)富民”的發(fā)展思路，構(gòu)建了“一心、兩區(qū)、三帶、四線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一方面，持續(xù)做大做強花椒產(chǎn)業(yè)，作為當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)形成了規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢，花椒產(chǎn)業(yè)已經(jīng)充分發(fā)揮了帶貧益貧作用。另一方面，培育規(guī)上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)66家，建成金太陽等省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園3個，富強宏圖填鴨等市級特色農(nóng)業(yè)示范園36個，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。二是將村容村貌整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接。在脫貧攻堅工作中，我們?nèi)娼鉀Q了51個貧困村水、電、村級衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施問題；實施了149處農(nóng)村飲水提升工程。很多同志都去過韓城，知道黨家村、司馬遷祠等著名景點，韓城70%的面積是山區(qū)，我們在解決廣大農(nóng)村地區(qū)“兩不愁三保障”和安全飲水問題方面下了很大功夫，實現(xiàn)了農(nóng)村行政村道路硬化和通村客車全覆蓋。通過統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治，全市生態(tài)宜居的新型農(nóng)村初具雛形，群眾生活更加幸福安康。三是將文化扶貧與鄉(xiāng)風(fēng)文明有效銜接。深入開展教育扶貧、扶志扶智、文化下鄉(xiāng)等方面工作，培育了100余支鄉(xiāng)賢文化骨干隊伍，設(shè)立了125個基層道德講堂，持續(xù)深化“優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)進(jìn)萬家”等活動，不斷提升村民素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。四是將規(guī)范管理與基層治理有效銜接。通過完善基層組織建設(shè)、加強黨員隊伍建設(shè)、強化村級民主管理和監(jiān)督，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)村治理有機統(tǒng)一。著重推進(jìn)基層治理法治化，全市所有村（社區(qū)）基本實現(xiàn)建成一個法治學(xué)校、一個法治宣傳欄、一個法治圖書角目標(biāo)，全市群眾尊法學(xué)法守法用法意識不斷增強。

在鄉(xiāng)村振興方面我們啟動比較早，2019年就與西北農(nóng)林科技大學(xué)合作，委托編制了《韓城市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，目前已經(jīng)通過評審，為下一步推動鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅有效銜接奠定了堅實基礎(chǔ)。

中共陜西省委宣傳部副部長單紅：

請繼續(xù)提問。

陜西日報記者：

您好，我是陜西日報記者。就業(yè)是民生之本，實現(xiàn)貧困戶家庭有勞動能力人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)最直接、最有效的辦法，請問韓城在促進(jìn)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

韓城市副市長王文?。?/span>

脫貧根本是增收，增收一要靠產(chǎn)業(yè)，二要靠就業(yè)。就業(yè)方面，我們結(jié)合韓城實際，建立了以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、煤焦鋼電優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、文史旅游新興產(chǎn)業(yè)的“三位一體”就業(yè)大載體，始終堅持“就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)，10184戶20815名農(nóng)村貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。我們主要做了以下工作：

一是多措并舉助推轉(zhuǎn)移就業(yè)。牢固樹立“零距離對接”工作理念，動員企業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位，舉辦“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”“就業(yè)扶貧日”等專場招聘活動46場次，發(fā)布崗位信息85期，提供就業(yè)崗位2.6萬余個，幫助8158名貧困勞動力高質(zhì)量轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力推廣“扶貧載體+貧困人員+穩(wěn)定就業(yè)”模式，創(chuàng)建了14家就業(yè)扶貧基地和9家社區(qū)工廠，吸納156名貧困勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是分類施策提升就業(yè)技能。緊扣市場需求和貧困勞動力意愿，組織開展家政服務(wù)、葫蘆雕刻、月嫂等就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)182期11943人次，全面提升貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推廣“崗位需求+就業(yè)意向+培訓(xùn)科目+社區(qū)工廠+定向安置”的培訓(xùn)模式，指導(dǎo)就業(yè)扶貧載體與貧困勞動力簽訂就業(yè)意向協(xié)議，培訓(xùn)就業(yè)率超過50%。三是政策扶持激勵創(chuàng)業(yè)致富。堅持以自主創(chuàng)業(yè)促進(jìn)穩(wěn)定增收為突破口，引導(dǎo)激勵貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)154人，落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼，我市還將貧困勞動力納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放范圍。四是多點發(fā)力保障樂業(yè)安居。堅持把就業(yè)扶貧與公共設(shè)施維護(hù)及社會服務(wù)類工作相結(jié)合，綜合開發(fā)農(nóng)村環(huán)境保潔、森林防火、道路維護(hù)、河道管護(hù)等公益性崗位1506個，兜底安置“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”的貧困勞動力3839人次，發(fā)放崗位補貼3531萬元，真正讓每個貧困勞動力都有事干，每個貧困家庭都有穩(wěn)定收入。

中共陜西省委宣傳部副部長單紅：

最后一個問題。

國際在線記者：

您好，我是國際在線記者。剛才，亢市長談到了韓城2018年榮膺首批全國精準(zhǔn)脫貧示范城市，“581”案例入編《脫貧攻堅成果報告（2018）》，請簡要介紹一下有關(guān)情況？

韓城市副市長王文?。?/span>

“581”政策體系是結(jié)合韓城實際創(chuàng)立的脫貧攻堅政策體系。我們按照“八個一批”幫扶要求，2017年制定出臺了“五個全覆蓋、八個全保障、一個全配套”脫貧攻堅幫扶措施。五個全覆蓋指貧困對象、產(chǎn)業(yè)增收、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、幸福院建設(shè)全覆蓋；八個全保障指教育資助、健康醫(yī)療、民生兜底、扶殘助殘、安全住房、養(yǎng)老托管、基本權(quán)益、法律援助全保障；一個全配套指基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)全配套。這套脫貧措施內(nèi)含75條幫扶方案，內(nèi)容簡潔明了，部門職責(zé)清晰，辦理流程簡便，脫貧措施務(wù)實，是一套立足韓城實際、服務(wù)民生的惠民政策體系。

近年來，我市緊緊圍繞“581”政策落地見效，進(jìn)一步健全體制機制，強化工作舉措，脫貧攻堅成效顯著。我們不僅如期完成了脫貧攻堅任務(wù)，同時在鄉(xiāng)村振興、全域旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面均取得了積極成果，韓城目前整潔的村容村貌、配備齊全的基礎(chǔ)設(shè)施、和諧有序的治安環(huán)境，讓全市老百姓充分享受到了脫貧攻堅的政策紅利。2018年6月，在人民網(wǎng)舉辦的“大國智慧、中國樣板、全國精準(zhǔn)扶貧與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)案例征集暨首批全國精準(zhǔn)扶貧與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范城市”活動中，我市榮膺首批全國精準(zhǔn)脫貧示范城市，《五個全覆蓋、八個全保障、一個全配套措施助力精準(zhǔn)脫貧》入編《脫貧攻堅成果報告〔2018〕》。

“581”案例有效解決了脫貧攻堅中普遍性問題，我們在防范風(fēng)險戶、邊緣戶和重點監(jiān)測戶返貧方面，通過建立政策體系，將這部分群眾納入“邊緣戶”管理，按照“什么問題突出就解決什么問題”的原則，重點進(jìn)行幫扶，有效降低返貧風(fēng)險，全面落實習(xí)近平總書記“小康路上一個都不能掉隊”的指示要求。這個工作體系韓城是始終堅持的，也取得了比較好的效果。

中共陜西省委宣傳部副部長單紅：

感謝兩位市長的發(fā)布，也感謝各位媒體朋友這段時間對我們系列發(fā)布會的持續(xù)關(guān)注和精彩報道。雙節(jié)即將臨近，祝各位記者朋友雙節(jié)快樂、工作順利，謝謝大家！