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9月17日10時(shí)，陜西省委宣傳部、省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)，邀請中共漢中市委書記、市長方紅衛(wèi)先生，中共漢中市委常委、常務(wù)副市長陳曉勇先生出席，介紹“咬定目標(biāo)加油干 圓夢小康正當(dāng)時(shí) 奮力書寫全面建成小康社會(huì)的‘漢中答卷’”相關(guān)情況，并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由中共陜西省委宣傳部副部長單紅主持。

中共陜西省委宣傳部副部長單紅：

女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！

歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦舉行的陜西省“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 共圓全面小康夢”系列新聞發(fā)布會(huì)。

今天我們非常高興地邀請到了漢中市委書記、市長方紅衛(wèi)先生，漢中市委常委、常務(wù)副市長陳曉勇先生，請他們圍繞“咬定目標(biāo)加油干 圓夢小康正當(dāng)時(shí) 奮力書寫全面建成小康社會(huì)的‘漢中答卷’”主題介紹相關(guān)情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

下面，首先請方紅衛(wèi)先生作介紹。

中共漢中市委書記、市長方紅衛(wèi)：

女士們、先生們、記者朋友們，大家好！很高興在這里與大家共同分享漢中脫貧攻堅(jiān)的艱辛歷程、突破路徑和實(shí)踐成果。首先，我代表漢中市委、市政府和全市人民，向出席今天新聞發(fā)布會(huì)的記者朋友們表示熱烈歡迎！向長期以來關(guān)心、支持漢中脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士表示衷心感謝！

漢中是漢人老家、漢江源頭、絲路源點(diǎn)，轄9縣2區(qū)和1個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?86萬，是國家歷史文化名城、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市、中國優(yōu)秀旅游城市和全國雙擁模范城市。同時(shí)，漢中也是川陜革命老區(qū)的重要組成部分和國家秦巴山集中連片特困地區(qū)、陜西脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場之一，有8個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（區(qū)）、10個(gè)革命老區(qū)縣（區(qū)）、2個(gè)深度貧困縣，2015年底全市建檔立卡貧困人口18.5萬戶52.4萬人，貧困發(fā)生率17.96%。黨的十八大以來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和來陜考察重要講話精神，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成果。2016年以來，全市累計(jì)減貧49.77萬人，貧困發(fā)生率下降至0.9%，1010個(gè)貧困村退出，漢臺區(qū)整體脫貧、10個(gè)貧困縣區(qū)全部摘帽，剩余2.63萬貧困人口已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域整體貧困得到基本解決，我市在2017—2019年全省脫貧攻堅(jiān)成效考核中均被評為“好”等次。

下面，我從6個(gè)方面作一介紹。

第一，堅(jiān)決貫徹中央決策，“四個(gè)最大”盡顯擔(dān)當(dāng)之責(zé)。一是盡最大責(zé)任。我們自覺扛起“百年目標(biāo)、全黨使命”的重大政治責(zé)任，建立“四級書記主抓、黨委政府同責(zé)、四套班子共管、四支隊(duì)伍攻堅(jiān)”的責(zé)任體系，將脫貧攻堅(jiān)職責(zé)列入部門單位“三定”方案，層層簽訂責(zé)任書，逐級遞交“軍令狀”，形成了“分級負(fù)責(zé)、各方協(xié)作、精準(zhǔn)到戶”的攻堅(jiān)格局。二是投最大財(cái)力。建立以財(cái)政投入為主、專項(xiàng)基金為輔、金融投入為補(bǔ)充的多元化資金保障機(jī)制，2016年以來全市投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及涉農(nóng)整合資金130.87億元、實(shí)施扶貧項(xiàng)目2.88萬個(gè)，建立扶貧互助資金協(xié)會(huì)1199個(gè)、向貧困戶發(fā)放借款7.1億元，實(shí)現(xiàn)貧困村和有勞動(dòng)能力的貧困人口全覆蓋。三是用最大人力。制定《駐村聯(lián)戶扶貧工作十條規(guī)定》和“531”幫扶機(jī)制，全市派出1059名黨員干部擔(dān)任第一書記，組建駐村工作隊(duì)1402個(gè)，選派4366名干部駐村，涌現(xiàn)出余劍、陳龍剛等一批先進(jìn)典型。四是政策最大傾斜。出臺《支持深度貧困縣村脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)方案》，編制2個(gè)深貧縣、110個(gè)深貧村《脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等9大類項(xiàng)目4443個(gè)；市級財(cái)政和蘇陜協(xié)作資金對略陽、鎮(zhèn)巴2個(gè)深貧縣，按照正常分配基礎(chǔ)再提高20%的標(biāo)準(zhǔn)安排，全市所有深貧村提前實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)期內(nèi)每村投入資金不低于500萬元目標(biāo)。

第二，精準(zhǔn)落實(shí)脫貧政策，“六個(gè)有所”回應(yīng)群眾之盼。我們把民之所盼作為政之所向，堅(jiān)持物質(zhì)與精神同抓共促，確保貧困群眾當(dāng)下能脫貧、長遠(yuǎn)能發(fā)展。一是基礎(chǔ)設(shè)施“有提升”。 修建3000余公里通組路、500余公里入戶路，“油返砂” 整治1319.2公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車、通郵全覆蓋；農(nóng)村電力入戶率、村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率均達(dá)100%，1896個(gè)行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G信號全覆蓋，脫貧攻堅(jiān)“三年行動(dòng)”建設(shè)任務(wù)全面完成，為鄉(xiāng)村自我發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是群眾患病“有醫(yī)看”。所有建檔立卡人口全部參加基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)，全面落實(shí)“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù)，13.1萬慢性病貧困患者享受簽約隨訪服務(wù)，2.6萬大病患者得到及時(shí)救治，全市因病致貧戶占比較2017年下降5.95個(gè)百分點(diǎn)。三是義務(wù)教育“有學(xué)上”。落實(shí)行政、教育“雙線”控輟機(jī)制和“七長制”控輟保學(xué)十項(xiàng)制度，530所貧困地區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件有效改善，資助各學(xué)段貧困學(xué)生26.3萬人次，全市建檔立卡貧困家庭子女義務(wù)教育無輟學(xué)。四是貧困群眾“有安居”。全市“十三五”累計(jì)搬遷4.26萬戶13.6萬人，完成貧困戶農(nóng)村危房改造3.9萬戶、一般農(nóng)戶人居環(huán)境提升2.1萬戶，貧困戶住房安全問題得到有效解決。五是兜底扶貧“有保障”。織密城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、社會(huì)福利、留守兒童和留守老人六張保障網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。六是智志雙扶“有動(dòng)力”。深化“明理·感恩·誠信·自強(qiáng)”主題教育活動(dòng)，以“五千工程”為依托，創(chuàng)新推廣“新時(shí)期農(nóng)民講習(xí)所”“鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)”“道德積分銀行”“英雄史館”四大載體，激發(fā)了貧困群眾自力更生、勤勞致富的內(nèi)生動(dòng)力。

第三，盯緊抓牢富民增收，“三大變化”夯實(shí)脫貧之基。我們打出“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兩業(yè)增收、消費(fèi)扶貧”組合拳，全市建檔立卡戶人均純收入由2015年底的2996.35元增加到2019年底的8909.03元，年均增幅31.31%。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展由弱變強(qiáng)。實(shí)施“5+X”特色產(chǎn)業(yè)扶貧，所有貧困村均組建集體經(jīng)濟(jì)組織，全市建立帶貧產(chǎn)業(yè)基地1826個(gè)，培育帶貧經(jīng)營主體2674個(gè)，帶動(dòng)8萬余戶貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈上持續(xù)受益，貧困縣全部入圍國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，全市1010個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)電商網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)由少變多。實(shí)施公益崗位安置、社區(qū)工廠吸納、示范基地帶動(dòng)、組織勞務(wù)輸出、扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、技能培訓(xùn)促進(jìn)、基層定向招聘“七個(gè)一批”就業(yè)扶貧措施，全市“零就業(yè)”貧困勞動(dòng)力家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。特別在疫情期間，我們出臺援企穩(wěn)崗21條措施和農(nóng)民工返崗復(fù)工7條舉措，組織33萬貧困勞動(dòng)力返崗務(wù)工就業(yè)，點(diǎn)對點(diǎn)集中送達(dá)3.55萬人、位居全省第1。三是消費(fèi)扶貧由小變大。制定消費(fèi)扶貧《十條措施》，依托市綠色農(nóng)產(chǎn)品和中藥材展示交易服務(wù)中心、京東云倉等平臺，拓寬鎮(zhèn)村電商銷售網(wǎng)點(diǎn)渠道，認(rèn)定扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商204家、扶貧產(chǎn)品477個(gè)，通過以購代捐、點(diǎn)對點(diǎn)采購等方式，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。

第四，廣泛凝聚各類資源，“八方來援”賦能鄉(xiāng)村發(fā)展。我們牢固樹立開放融合、借力發(fā)展理念，用好用活全社會(huì)幫扶力量，為漢中脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村發(fā)展帶來大項(xiàng)目、匯聚新能量。一是深化通漢扶貧協(xié)作。圍繞“人才交流與培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作與提升、勞務(wù)協(xié)作與就業(yè)、助醫(yī)助學(xué)與社會(huì)幫扶”四大工程，與江蘇南通市開展全方位交流協(xié)作，累計(jì)投入蘇陜協(xié)作資金13.28億元，實(shí)施項(xiàng)目966個(gè)，覆蓋帶動(dòng)貧困人口31.6萬人。比如，在西鄉(xiāng)縣規(guī)劃建設(shè)了總投資5億元的國動(dòng)產(chǎn)業(yè)園暨服飾產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，投產(chǎn)項(xiàng)目已解決700余人就業(yè)，在全省2019年度蘇陜扶貧協(xié)作共建“區(qū)中園”考核評估榮獲第2名。二是爭取中央和省級對口幫扶。7家中央定點(diǎn)扶貧單位累計(jì)投入引進(jìn)資金2.2億元，省上12家合力團(tuán)單位累計(jì)投資6.27億元。比如，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司累計(jì)向勉縣投入資金7710余萬，實(shí)施扶貧項(xiàng)目97個(gè)，采購勉縣扶貧產(chǎn)品2800余萬元。三是調(diào)動(dòng)社會(huì)幫扶力量。充分發(fā)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、專業(yè)合作社、慈善組織和社會(huì)各界人士等積極參與，1054家民營企業(yè)參與“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，實(shí)施項(xiàng)目3372個(gè)，投入資金5.35億元，976個(gè)貧困村、15.66萬貧困人口從中受益。

第五，始終堅(jiān)持融合創(chuàng)新，“五種模式”書寫漢中答卷。我們因地制宜探索出一批具有漢中特色的扶貧模式和經(jīng)驗(yàn)做法，得到全國、全省肯定推廣。一是健康扶貧“漢中模式”。探索創(chuàng)新“四步篩查、三類分治；四重保障、一單結(jié)算；醫(yī)聯(lián)共體、健聯(lián)管理”做法，得到國務(wù)院扶貧辦、國家衛(wèi)健委高度認(rèn)可，入選“全球最佳減貧案例”。二是小農(nóng)戶對接大市場工程。在全省率先出臺小農(nóng)戶對接大市場《實(shí)施意見》，推動(dòng)小農(nóng)戶對接大市場、小農(nóng)戶融入大產(chǎn)業(yè)、小農(nóng)戶共享大品牌。三是公益崗位就業(yè)扶貧模式。聚焦“無法外出、無業(yè)可扶、無力脫貧”貧困群眾就業(yè)，分層分類開發(fā)公益性崗位，經(jīng)驗(yàn)入選國務(wù)院扶貧辦案例選編。四是村級集體經(jīng)濟(jì)扶貧社模式。留壩縣扶貧社經(jīng)驗(yàn)入選“全球最佳減貧案例”，今年7月作為陜西省唯一代表，在全國產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。五是信息化管理推動(dòng)智慧扶貧。創(chuàng)新開發(fā)“漢中市脫貧攻堅(jiān)云計(jì)算平臺”，智能研判“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)情況，該做法被百度CEO李彥宏在2019年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上肯定推介。

第六，強(qiáng)化黨建示范引領(lǐng)，“三力齊發(fā)”筑牢基層基礎(chǔ)。給錢給物，不如建個(gè)好支部。我們深入實(shí)施強(qiáng)基固本、素能提升、凝心聚力、機(jī)制創(chuàng)新、保障支持抓黨建促脫貧“五大行動(dòng)”，著力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)優(yōu)勢。一是黨旗領(lǐng)航強(qiáng)引力。開展“基層組織納新年”和“一抓兩促”活動(dòng)，全市1896個(gè)村實(shí)現(xiàn)“一肩挑”全覆蓋，黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨旗始終在脫貧攻堅(jiān)第一線高高飄揚(yáng)。二是關(guān)愛干部激活力。采取從致富帶頭人、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)人才中選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子，持續(xù)加大對扶貧干部的關(guān)心關(guān)愛和鼓勵(lì)激勵(lì)，四年來，累計(jì)評選表彰脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體333個(gè)、先進(jìn)個(gè)人899名，運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”提拔重用脫貧攻堅(jiān)一線優(yōu)秀干部1076名，有力激發(fā)了廣大扶貧干部擔(dān)當(dāng)作為、合力攻堅(jiān)的精神動(dòng)力。三是改進(jìn)作風(fēng)添動(dòng)力。市委制定為基層減負(fù)“二十條”措施，保證基層有更多精力抓脫貧攻堅(jiān)。扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，力戒形式主義、官僚主義，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。

同志們、朋友們！千百年來的絕對貧困即將成為歷史，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的傾情支援的結(jié)果，也離不開全市黨員干部群眾年復(fù)一年、日復(fù)一日的艱辛付出。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯點(diǎn)上，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，牢記“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”的重要指示，多措并舉鞏固脫貧成果，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌抓好“六穩(wěn)”“六?！备黜?xiàng)工作，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫漢中新時(shí)代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“三市”新篇章。

最后，希望大家一如既往地關(guān)心和支持漢中！誠摯邀請大家常來漢中旅游觀光、休閑度假，親身體驗(yàn)漢中日新月異的發(fā)展變化，領(lǐng)略秦巴山水的自然美景，感受兩漢三國的厚重文化，幫助我們更好地辦成漢中的事情！

謝謝大家！

中共陜西省委宣傳部副部長單紅：

謝謝方書記。

下面，請大家圍繞今天新聞發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行提問。提問之前請介紹自己所在的新聞單位名稱。

群眾新聞網(wǎng)記者：

您好，我是群眾新聞網(wǎng)記者。產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策。據(jù)我們了解，漢中正在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效工程，請介紹一下具體做法。

中共漢中市委常委、常務(wù)副市長陳曉勇：

非常感謝你關(guān)注漢中產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

在脫貧攻堅(jiān)期間，全市按照中央和省委安排，始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重中之重、作為貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧致富的根本之策，實(shí)行以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主體培育等“七項(xiàng)行動(dòng)”為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，完善集體經(jīng)濟(jì)“四個(gè)一”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制（每村發(fā)展一個(gè)互助合作組織及資金協(xié)會(huì)、一個(gè)專業(yè)合作社、一個(gè)電商銷售網(wǎng)店、引進(jìn)一個(gè)新型經(jīng)營主體），建立小農(nóng)戶對接大市場的產(chǎn)銷對接機(jī)制，有效帶動(dòng)了貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈上增收。下一步，我們將按照“擴(kuò)容產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新經(jīng)營、培育品牌、開拓市場”思路，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效工程，持續(xù)拓寬農(nóng)民群眾增收渠道。

一是擴(kuò)容產(chǎn)業(yè)增規(guī)模。漢中山區(qū)多、平地少，農(nóng)村大部分地區(qū)仍是小農(nóng)戶經(jīng)營，我們的比較優(yōu)勢在于農(nóng)產(chǎn)品的特色化、品質(zhì)化發(fā)展。目前，我市國家地理標(biāo)志產(chǎn)品已達(dá)20個(gè)、居全省第1，洋縣榮獲全國有機(jī)產(chǎn)品十佳縣，朱鹮牌有機(jī)產(chǎn)品享譽(yù)海內(nèi)外，漢中發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具備良好基礎(chǔ)。我們將以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)十大綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地提檔升級，持續(xù)壯大茶產(chǎn)業(yè)、中藥材、食用菌、現(xiàn)代果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展魔芋、蠶桑、中蜂等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“6+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建立集生產(chǎn)、加工、收儲、物流、銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

二是創(chuàng)新經(jīng)營提質(zhì)效。融合發(fā)展是一種高端業(yè)態(tài)，融合之后就會(huì)出新、就會(huì)出競爭力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要提升附加值，必須接二連三，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。我們將建立生產(chǎn)加工、倉儲保鮮、冷鏈物流、科技金融等全方位社會(huì)化服務(wù)體系，健全訂單、入股、流轉(zhuǎn)、合作、托管等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索構(gòu)建土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)“三位一體”“農(nóng)業(yè)共營制”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理效能。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、田園綜合體、康養(yǎng)基地、民宿聚落等新業(yè)態(tài)，努力打造陜甘川渝毗鄰地區(qū)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，實(shí)施“漢字號”農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)工程，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，以“線上農(nóng)業(yè)”帶動(dòng)“線下農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級。

三是培育品牌拓市場。脫貧攻堅(jiān)期間，我們在全省率先出臺小農(nóng)戶對接大市場《實(shí)施意見》，組建運(yùn)營了綠色農(nóng)產(chǎn)品和中藥材展示交易服務(wù)中心，支持京東（漢中）無界工廠倉與上?？骷瘓F(tuán)合作，在虹橋機(jī)場建立了倉、配、銷一體化服務(wù)中心，使申城百姓在6小時(shí)之內(nèi)就可以品嘗到來自三千里之外的秦巴美味，打通了漢中農(nóng)產(chǎn)品直通一線城市的快捷通道。下一步，我們將抓好兩個(gè)方面工作。一方面，打響品牌。我們將在保護(hù)提升“漢中仙毫”等知名品牌基礎(chǔ)上，組建品牌運(yùn)營公司，建立品牌運(yùn)營機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，集中力量打造高端農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。另一方面，拓展市場。進(jìn)一步健全農(nóng)村電商、物流配送、營銷服務(wù)體系，依托農(nóng)產(chǎn)品中藥材交易中心和京東倉等戰(zhàn)略平臺，建設(shè)面向一線高端市場的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

中共陜西省委宣傳部副部長單紅：

請繼續(xù)提問。

經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者：

您好，我是經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者。方書記您好。據(jù)我們了解，漢中是全省唯一獲得脫貧攻堅(jiān)成效考核“三連優(yōu)”的市，取得了令人矚目的成績，請您談一談在這一過程中得到哪些啟示？

中共漢中市委書記、市長方紅衛(wèi)：

漢中脫貧攻堅(jiān)取得的成效和貧困地區(qū)發(fā)生的巨大變化，是全國上下盡銳出戰(zhàn)攻脫貧、眾志成城奔小康的一個(gè)生動(dòng)縮影，生動(dòng)詮釋了中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命，充分彰顯了中國特色社會(huì)主義制度的無比優(yōu)越性。脫貧攻堅(jiān)的火熱實(shí)踐，也為我們做好其他工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和有益啟示：

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保障。脫貧攻堅(jiān)能夠取得歷史性勝利，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，形成了中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，凝聚了全黨全國全社會(huì)共同參與的強(qiáng)大合力。這啟示我們，做好漢中的一切工作，必須樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，健全加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、政策體系、工作體系和制度體系，發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能確保各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

二是保障改善民生是首要職責(zé)。在脫貧攻堅(jiān)工作中，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把做好民生工作作為各級政府義不容辭的責(zé)任，聚焦群眾所急所需所盼，用真情、出實(shí)招，推動(dòng)貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決，密切了黨同群眾的血肉聯(lián)系，廣大群眾深切感受到了黨的好政策，發(fā)自肺腑感恩黨的關(guān)懷和干部的幫扶。在今后的工作中，我們必須始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，牢記為民宗旨，踐行群眾路線，用情用力解決好老百姓的揪心事煩心事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體漢中人民。

三是堅(jiān)持創(chuàng)新融合是工作導(dǎo)向。我們始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，將其與新時(shí)代“三農(nóng)”工作、基層黨建工作、市域社會(huì)治理等重點(diǎn)工作融合貫通、一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體性躍升。我們因地制宜、大膽探索，創(chuàng)新推出了全鏈條產(chǎn)業(yè)扶貧、公益性崗位就業(yè)扶貧等“漢中模式”，取得良好成效、得到廣泛推廣。這啟示我們，干工作決不能單打一、決不能墨守成規(guī)，要樹立融合的理念，讓各項(xiàng)工作、各種要素互相賦能、互相促進(jìn)；增強(qiáng)創(chuàng)新的意識，注重把上級的部署與漢中的實(shí)際相結(jié)合，善于謀劃轉(zhuǎn)化、落細(xì)落小，確保各項(xiàng)工作干成干好。

四是夯實(shí)基層基礎(chǔ)是關(guān)鍵支撐。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，全市派出1059名黨員干部擔(dān)任第一書記，組建1402個(gè)駐村工作隊(duì)，選派4366名干部駐村，深入實(shí)施抓黨建促脫貧“五大行動(dòng)”，使鎮(zhèn)村一線的力量得到全面加強(qiáng)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。實(shí)踐證明，抓落實(shí)見成效要靠基層，黨最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層。要樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把強(qiáng)基固本作為重中之重，重視基層、建強(qiáng)基層、服務(wù)基層，為基層解決困難、強(qiáng)化保障，通過基層基礎(chǔ)工作的提升，自下而上推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。

中共陜西省委宣傳部副部長單紅：

請繼續(xù)提問。

香港商報(bào)記者：

您好，我是香港商報(bào)記者。因病致貧、因病返貧是脫貧攻堅(jiān)最難啃的一塊硬骨頭。漢中在健康扶貧上創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑堅(jiān)敿?xì)介紹采取了什么措施，取得了哪些成效？

中共漢中市委書記、市長方紅衛(wèi)：

俗話說，辛辛苦苦奔小康，得場大病全泡湯。漢中是國家秦巴山集中連片特困地區(qū)，地方病發(fā)生率較高，尤其是在深山地區(qū)，老百姓因病致貧比例偏高。近年來，我們牢記習(xí)近平總書記“沒有全民健康，就沒有全面小康”的諄諄教導(dǎo)，圍繞貧困群眾“看得起病、看得好病、方便看病”目標(biāo)，一手抓精準(zhǔn)施治減存量，一手抓綜合防控抑增量，全市因病致貧戶占比較2017年下降了5.95個(gè)百分點(diǎn)，86.4%的大病患者能夠在縣域內(nèi)得到救治。我們探索形成的“四步篩查、三類分治，四重保障、一單結(jié)算，醫(yī)聯(lián)共體、健聯(lián)管理”健康扶貧“漢中模式”取得了良好成效。

“四步篩查”就是通過統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)、全員體檢甄別、逐一比對核查、綜合評估分類，科學(xué)確定因病致貧對象，逐人建立電子健康檔案，因病致貧人數(shù)比體檢甄別前下降20.4%，解決了健康扶貧“靶向診療”的問題；“三類分治”精準(zhǔn)施策，就是對大病患者實(shí)行集中救治、慢病患者落實(shí)家庭醫(yī)生簽約、重病患者全部實(shí)行兜底保障，累計(jì)救治30種大病共25836人，救治率100%；“四重保障、一單結(jié)算”就是建立“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助+其他”的多層次醫(yī)療保障體系，貧困人口住院政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例穩(wěn)定在80%至85%，在全市公立醫(yī)院全部實(shí)行“先診療、后付費(fèi)”政策和“一站式服務(wù)、一單式結(jié)算”；“醫(yī)聯(lián)共體、健聯(lián)管理”就是建立全省首家由疾病控制健康聯(lián)合體、醫(yī)院健康聯(lián)合體組成的健康管理聯(lián)合體，加快建設(shè)“縣托鎮(zhèn)、鎮(zhèn)托村”人財(cái)物統(tǒng)一管理、相對獨(dú)立法人實(shí)體的緊密型醫(yī)共體，貧困群眾實(shí)現(xiàn)了大病不出鎮(zhèn)、重病不出縣，基層就診率達(dá)到62.1%，西鄉(xiāng)縣、寧強(qiáng)縣、鎮(zhèn)巴縣被確定為國家緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣。全國健康扶貧現(xiàn)場會(huì)、全國首屆健聯(lián)體高峰論壇在我市召開，全國“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目在全市啟動(dòng)，我市做法被《焦點(diǎn)訪談》專題報(bào)道，鎮(zhèn)巴縣健康扶貧工作榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”“全國優(yōu)秀家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)”等殊榮。

中共陜西省委宣傳部副部長單紅：

請繼續(xù)提問。

中國網(wǎng)記者：

您好，我是中國網(wǎng)記者。習(xí)近平總書記來陜考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)推進(jìn)全面脫貧和鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。請問，漢中市是如何做到有機(jī)銜接，一體推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的？

中共漢中市委常委、常務(wù)副市長陳曉勇：

推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，必須注重將“精準(zhǔn)式”濟(jì)困幫扶與“普惠式”共享發(fā)展有機(jī)結(jié)合。我們緊扣鄉(xiāng)村振興20字總要求和“五個(gè)振興”總體布局，積極推動(dòng)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，乘勢開啟鄉(xiāng)村振興新征程。

一是提前謀劃抓銜接。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。制定《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加強(qiáng)新時(shí)代三農(nóng)工作意見》《實(shí)施規(guī)劃》和5個(gè)配套性文件，因地制宜細(xì)化提出產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、基礎(chǔ)提升、環(huán)境整治、文化引領(lǐng)、基層治理、民生改善、穩(wěn)定脫貧、教育培訓(xùn)“八大行動(dòng)”，明確了路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書。強(qiáng)化項(xiàng)目拉動(dòng)。編制鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目表，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目213個(gè)、總投資2509.5億元，針對我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，重點(diǎn)實(shí)施水電路氣訊“五提升”工程。強(qiáng)化推進(jìn)實(shí)施。成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，把“八大行動(dòng)”任務(wù)分解到各縣區(qū)和相關(guān)部門，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核和黨政班子實(shí)績考核，建立季度督查、半年考核和第三方評估機(jī)制，形成了齊抓共管的工作局面，推動(dòng)20個(gè)市級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村（鎮(zhèn)）加快建設(shè)。

二是融合發(fā)展增動(dòng)能。促進(jìn)要素資源融合。聚焦產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興，暢通城市資源和公共服務(wù)下鄉(xiāng)渠道，推動(dòng)資本、科技、信息等要素向農(nóng)村匯聚，培育高素質(zhì)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才，鼓勵(lì)支持外出人員和各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾治理、污水治理、“廁所革命”和村容村貌提升為主攻方向，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快“四好農(nóng)村路”、集中供水和“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，確保全市農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。深入推進(jìn)農(nóng)村改革。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系改革，穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

三是強(qiáng)化治理筑根基。建強(qiáng)黨建堡壘。深入實(shí)施抓黨建促脫貧“五大行動(dòng)”，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提升村兩委“一肩挑”質(zhì)量，不斷強(qiáng)化基層黨組織的主心骨作用。厚植鄉(xiāng)村文化。深化“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”活動(dòng)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，推廣“道德積分銀行”“評鄉(xiāng)賢、學(xué)鄉(xiāng)賢、頌鄉(xiāng)賢”等典型做法，糾正不良風(fēng)氣和陋習(xí)，培育弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深化三治融合。啟動(dòng)“四個(gè)一”基層社會(huì)治理體系建設(shè)，推行網(wǎng)格化管理、院壩說事會(huì)等模式，為基層強(qiáng)權(quán)賦能、整合資源，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

中共陜西省委宣傳部副部長單紅：

最后一個(gè)問題。

國際在線記者：

您好，我是國際在線記者。據(jù)我們了解，漢中市留壩縣村集體經(jīng)濟(jì)扶貧社經(jīng)驗(yàn)，入選“全球最佳減貧案例”，在全國全省多次交流推廣，請您簡要介紹一下。

中共漢中市委常委、常務(wù)副市長陳曉勇：

脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，只有讓村級組織說話有底氣、干事有平臺、管理有手段，才能充分發(fā)揮村級領(lǐng)導(dǎo)核心作用，真正承擔(dān)起脫貧攻堅(jiān)“永不離開的工作隊(duì)”重任。正是基于這樣的初衷和考慮，我市留壩縣創(chuàng)造性設(shè)計(jì)了扶貧社的制度載體，搭建起以村黨支部為核心，以貧困弱勢群眾為主體，全體村民共同參與的新型農(nóng)村基層組織管理平臺。一是完善組織體系。以村為單位設(shè)立扶貧互助合作社，由村支書擔(dān)任合作社理事長、第一書記擔(dān)任監(jiān)事長，下設(shè)盈利性服務(wù)隊(duì)和公益性服務(wù)隊(duì)，為村級組織賦能，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、服務(wù)群眾等功能融為一體，實(shí)現(xiàn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理的有效銜接。二是壯大集體經(jīng)濟(jì)。推行項(xiàng)目代建制，將30萬元以下、工程技術(shù)簡單的建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目，交由建筑工程隊(duì)組織實(shí)施，“短平快”增加集體收入；村上組織因地適宜發(fā)展“四養(yǎng)一林”（養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)蜂、養(yǎng)菌，林下產(chǎn)業(yè)）特色長效產(chǎn)業(yè)，每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，每個(gè)村的產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊(duì)都直接對接龍頭企業(yè)，由電商運(yùn)營隊(duì)負(fù)責(zé)推廣訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成“以銷定產(chǎn)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈；其他隊(duì)主要負(fù)責(zé)組織勞動(dòng)力為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，村民自愿加入、計(jì)工領(lǐng)薪。三是健全分紅機(jī)制。在盈利性服務(wù)隊(duì)（股份經(jīng)濟(jì)合作社）設(shè)集體股、政府股、個(gè)人股3類股權(quán)，利潤分配時(shí)，先提取年利潤10%作為擴(kuò)大生產(chǎn)的公積金、5%作為開展公益事業(yè)的公益金，剩余的85%再按照股份份額進(jìn)行分紅，通過密切利益聯(lián)結(jié)，讓“看得見”的利益改變以往松散的農(nóng)戶組織狀態(tài)。

留壩縣以村社一體化完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、鄉(xiāng)村服務(wù)隊(duì)完善公共服務(wù)機(jī)制、院壩說事會(huì)完善共商共治機(jī)制、用法紀(jì)立威完善法治保障機(jī)制、重成風(fēng)化俗完善道德教化機(jī)制，多措并舉打造脫貧攻堅(jiān)奔小康和新時(shí)代鄉(xiāng)村治理共同體的生動(dòng)實(shí)踐。2019年3月，留壩縣以零錯(cuò)退、零漏評和群眾認(rèn)可度高達(dá)99.55%的良好成績實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。扶貧社經(jīng)驗(yàn)做法被國務(wù)院《扶貧開發(fā)》專題刊發(fā)，入選“陜西省優(yōu)秀改革案例”和2019年聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、中國國際扶貧中心等組織聯(lián)合評選的“全球減貧案例征集活動(dòng)”最佳案例，多次在中央和省上做交流推介。

中共陜西省委宣傳部副部長單紅：

感謝方紅衛(wèi)書記和陳曉勇副市長的發(fā)布，也感謝與會(huì)的各位記者。

系列新聞發(fā)布會(huì)明天上午繼續(xù)舉行，請各位記者朋友和網(wǎng)友們持續(xù)關(guān)注，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！