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9月16日10時(shí)，陜西省委宣傳部、省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)，邀請中共榆林市委副書記、市長李春臨先生，榆林市副市長馬秀嵐女士, 榆林市政府黨組成員、市扶貧辦主任王志強(qiáng)先生出席，介紹“打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗 譜寫全面小康華章”相關(guān)情況并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由中共陜西省委宣傳部副部長單紅主持。

中共陜西省委宣傳部副部長單紅：

女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！

歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦舉行的陜西省“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 共圓全面小康夢”系列新聞發(fā)布會(huì)。

今天我們非常高興地邀請到了榆林市委副書記、市長李春臨先生，榆林市副市長馬秀嵐女士, 榆林市政府黨組成員、市扶貧辦主任王志強(qiáng)先生，請他們圍繞“打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗 譜寫全面小康華章”主題介紹相關(guān)情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

下面，首先請李春臨先生作介紹。

中共榆林市委副書記、榆林市人民政府市長李春臨：

各位媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好！很高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，與大家一起分享脫貧攻堅(jiān)的榆林實(shí)踐和成果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表中共榆林市委、榆林市人民政府，向出席今天新聞發(fā)布會(huì)的記者朋友們表示熱烈歡迎！向長期以來關(guān)心、支持榆林脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士表示衷心感謝！

榆林總土地面積4.36萬平方公里，下轄1市2區(qū)9縣，戶籍人口385萬。全市12個(gè)縣（市區(qū)）均為革命老區(qū)縣，其中國定貧困縣8個(gè)，除定邊縣外，其他7個(gè)縣區(qū)還是呂梁山集中連片特困地區(qū)縣。黨的十八大以來，特別是2015年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響以來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對陜西對榆林工作重要指示批示精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，嚴(yán)格落實(shí)“村村過硬、戶戶過硬、人人過硬”要求，舉全市之力盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，貧困人口由2014年底48.63萬人減少到2019年底1.82萬人，貧困發(fā)生率由16.3%降到0.6%，截至目前，這1.82萬貧困人口已具備退出條件，8個(gè)貧困縣全部摘帽，899個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困基本解決，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。

一、堅(jiān)持政治站位，健全脫貧攻堅(jiān)指揮作戰(zhàn)體系

始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和作戰(zhàn)指揮部，高位推動(dòng)各項(xiàng)工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦，各類資源向脫貧攻堅(jiān)聚集，各方力量向脫貧攻堅(jiān)聚合。堅(jiān)持四級書記抓扶貧，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決扛起“第一責(zé)任人”職責(zé)，縣委書記當(dāng)好“一線總指揮”，下派1333支駐村工作隊(duì)、948名第一書記，把“最能打硬仗的人”派到脫貧攻堅(jiān)一線，逐級簽訂“軍令狀”和責(zé)任書，建立起縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。持續(xù)抓好扶貧領(lǐng)域干部能力和作風(fēng)建設(shè)，健全完善市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)隨機(jī)調(diào)研督查、分組包縣督導(dǎo)等制度，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)部署落實(shí)情況專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)督，出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)《獎(jiǎng)懲細(xì)則》，激勵(lì)和督促全市廣大黨員干部在脫貧攻堅(jiān)一線擔(dān)當(dāng)作為、建功立業(yè)。

二、堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，全面補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板弱項(xiàng)

聚焦“兩不愁三保障”和安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，在找問題、補(bǔ)短板上下足“繡花”功夫，先后組織開展了“行業(yè)扶貧三清”“三排查三清零”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，接連發(fā)起春季、秋季、冬季攻勢，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。累計(jì)投入78.14億元用于道路和飲水安全工程建設(shè)，修筑通村瀝青水泥路6534公里，具備條件的建制村全部通硬化路、通客運(yùn)車；建成飲水安全工程5218處，所有貧困群眾都喝上了放心水。全力推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，貧困村生活用電、動(dòng)力電和寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全力排查農(nóng)村住房安全問題，實(shí)施農(nóng)村危房改造2.13萬戶，完成1.33萬戶貧困戶易地扶貧搬遷任務(wù)，貧困群眾的住房安全問題得到有效解決。持續(xù)推進(jìn)低保和扶貧有效銜接，為4.67萬貧困群眾代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，累計(jì)將35.92萬人（次）納入低保、6.11萬人納入特困供養(yǎng)，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，強(qiáng)化控輟保學(xué)“七長責(zé)任制”，建檔立卡戶子女義務(wù)教育階段不再因?yàn)樨毨ФW(xué)輟學(xué)，還享受到了有雞蛋、牛奶的營養(yǎng)餐。全面推行先診療后付費(fèi)“一站式”即時(shí)結(jié)算，貧困人口就醫(yī)全部納入“三重保障”體系，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困群眾“看病難、看病貴”問題有效緩解。

三、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收

堅(jiān)持把促進(jìn)群眾增收作為脫貧攻堅(jiān)的主抓手，突出抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和金融扶貧，貧困人口人均純收入由2014年底的3013元增長到2019年底的10206元，年均增長27.64%。大力實(shí)施“4+X”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，因地制宜發(fā)展壯大蘋果、蔬菜、羊子、馬鈴薯四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和紅棗、小雜糧、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，23.9萬名有勞動(dòng)能力且有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困人口實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)全覆蓋。建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索形成了“龍頭企業(yè)+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+貧困戶”等帶貧益貧模式，引導(dǎo)各類新型經(jīng)營主體與3.4萬戶貧困戶建立帶貧益貧機(jī)制，把貧困戶牢牢鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上。大力推進(jìn)光伏扶貧，建成并網(wǎng)光伏扶貧電站264個(gè)，總規(guī)模達(dá)19.24萬千瓦，關(guān)聯(lián)751個(gè)貧困村，每年有固定發(fā)電收益1.68億元用于扶貧事業(yè)，有建設(shè)條件的貧困村實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，規(guī)模和覆蓋面積全省第一。全面落實(shí)扶貧小額信貸政策，累計(jì)投放扶貧小額信貸20.3億元，發(fā)放互助資金借款14.9億元，有效保障了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。全力推進(jìn)就業(yè)扶貧，精準(zhǔn)對接崗位、技能、人員，累計(jì)完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.6萬人，公益崗位安置就業(yè)9511人，聘用生態(tài)護(hù)林員3654名，全市有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的貧困戶家庭至少實(shí)現(xiàn)1人就業(yè)。

四、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，奮力提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量成色

始終堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，圍繞識別、幫扶、退出、鞏固等各個(gè)環(huán)節(jié)，量身制定到村到戶到人減貧計(jì)劃。精準(zhǔn)管理使用資金，推行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)整合資金安排項(xiàng)目市級部門聯(lián)審模式，全方位、全過程加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，確保扶貧資金都用在刀刃上。2014年以來累計(jì)投入各類資金336.4億元，其中市本級投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金39.49億元，保持每年20%的增幅，貧困縣平均投入33.72億元，非貧困縣平均投入16.67億元，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的資金保障。加強(qiáng)扶貧對象精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量“日報(bào)告、月通報(bào)”制度，做到“零回退、零錯(cuò)退、零漏評”，扶貧對象管理工作走在了全省前列。堅(jiān)持“富口袋”與“富腦袋”并重，創(chuàng)新推出扶貧扶志“6+6”工作法，積極引導(dǎo)貧困群眾依靠自己的雙手創(chuàng)造美好生活，實(shí)現(xiàn)了精神與物質(zhì)“雙脫貧”。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，積極探索防止返貧致貧、鞏固脫貧成果新舉措，在全省率先出臺(tái)《建檔立卡數(shù)據(jù)信息四級聯(lián)動(dòng)監(jiān)測辦法》《防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測辦法》等文件，對存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的1741戶4227人和存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的2164戶5314人，及時(shí)落實(shí)幫扶措施。

五、堅(jiān)持統(tǒng)籌資源，不斷凝聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力

始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多元參與、群眾主體的原則，動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同參與脫貧攻堅(jiān)，構(gòu)建起了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的“大扶貧”工作格局。深入推進(jìn)揚(yáng)榆扶貧協(xié)作，落實(shí)蘇陜扶貧資金5.8億元、項(xiàng)目267個(gè)，榆林在全省東西部扶貧協(xié)作專項(xiàng)考核中連續(xù)三年被評為優(yōu)秀等次。加強(qiáng)定點(diǎn)駐村聯(lián)戶扶貧，國家和省市縣946個(gè)單位參與定點(diǎn)扶貧，直接投入幫扶資金19.3億元。拓展國企“合力團(tuán)”、校地結(jié)對“雙百工程”、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉三大特色幫扶體系，建成投產(chǎn)項(xiàng)目9個(gè)，培訓(xùn)2萬余人次，派駐醫(yī)生專家389名，新建臨床?？?個(gè)。廣泛動(dòng)員民營企業(yè)、社會(huì)組織深入開展村企合作、結(jié)對幫扶，940家民營企業(yè)和488家社會(huì)組織累計(jì)投入資金15.64億元，惠及貧困人口15.81萬人次。

各位記者朋友，女士們、先生們！

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。我們將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下足繡花功夫，傾注工匠精神，確保決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康圓滿收官，為奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章貢獻(xiàn)榆林力量。一是繼續(xù)保持攻堅(jiān)態(tài)勢，奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。抓好國家普查、九三學(xué)社中央民主監(jiān)督調(diào)研和前期各級督查、抽查反饋以及信訪輿情中反映的問題整改，全面做好“對標(biāo)補(bǔ)短”各項(xiàng)工作。堅(jiān)持資金不減、政策不變、隊(duì)伍不撤，強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測和動(dòng)態(tài)幫扶，不斷鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。二是繼續(xù)保持工作定力，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的根本之策常抓不懈，加快形成具有榆林特色和競爭優(yōu)勢的“4+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)和全國知名現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。整市推進(jìn)“三變”改革，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，全面推行“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體與貧困戶建立穩(wěn)定的帶貧機(jī)制，不斷提高貧困群眾在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的參與度、受益度。三是繼續(xù)保持昂揚(yáng)斗志，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。主動(dòng)順應(yīng)人民群眾追求美好生活的新期盼，積極探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接的有效路徑，做好規(guī)劃編制、政策扶持、組織保障、投入保障銜接，以脫貧攻堅(jiān)奠定鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，用鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，不斷深化“百村示范、千村整治”工程，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

最后，我們誠摯地邀請各位記者朋友多到榆林走一走、看一看，體驗(yàn)塞外駝城的風(fēng)韻，感受能源新都的魅力。同時(shí)，也希望能夠借大家生花妙筆和多彩鏡頭，講好榆林故事，傳遞好榆林聲音，為榆林打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展加油鼓勁！

謝謝大家！

中共陜西省委宣傳部副部長單紅：

謝謝李市長。

下面，請大家圍繞今天新聞發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行提問。提問之前請先介紹自己所在的新聞單位名稱。

中國報(bào)道雜志記者：

您好，我是中國報(bào)道雜志記者。榆林是如何動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧的，有哪些成效？

中共榆林市委副書記、市長李春臨：

感謝這位記者的提問。這個(gè)問題請市扶貧辦主任王志強(qiáng)同志回答。

榆林市政府黨組成員、市扶貧辦主任王志強(qiáng)：

社會(huì)扶貧是構(gòu)建大扶貧格局的重要內(nèi)容，近年來，我市堅(jiān)持“常態(tài)化、可持續(xù)”的思路，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，狠抓工作落實(shí)，在定點(diǎn)駐村幫扶、揚(yáng)榆協(xié)作、“3+X”幫扶、社會(huì)助力、消費(fèi)扶貧等方面全面發(fā)力，凝聚起了全社會(huì)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

一是推進(jìn)定點(diǎn)駐村聯(lián)戶幫扶工作。6個(gè)中央單位定點(diǎn)幫扶我市8個(gè)貧困縣區(qū)，投入和引進(jìn)幫扶資金4.85億元，實(shí)施項(xiàng)目367個(gè)。省市縣940個(gè)參扶單位派出1333支駐村工作隊(duì)、948名第一書記、2917名工作隊(duì)員、42724名聯(lián)戶幫扶干部，累計(jì)投入和引進(jìn)資金14.45億元。在各級單位的幫扶下，我市貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、科技等諸多方面均得到了大幅提升。

二是實(shí)現(xiàn)揚(yáng)榆扶貧全方位協(xié)作。2016年以來，揚(yáng)榆雙方互派掛職干部192人、專業(yè)技術(shù)人才1556人，舉辦揚(yáng)榆協(xié)作勞務(wù)培訓(xùn)班102期、招聘會(huì)57場，實(shí)現(xiàn)就業(yè)3489人。構(gòu)建扶貧產(chǎn)品在揚(yáng)銷售體系，揚(yáng)榆旅游合作不斷深化。投入蘇陜協(xié)作資金5.8億元，落實(shí)項(xiàng)目267個(gè)，帶動(dòng)17萬貧困人口增收。

三是促成“3+X”幫扶體系落地落實(shí)。充分發(fā)揮國企“合力團(tuán)”、校地結(jié)對“雙百工程”、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉三大體系作用，國企“合力團(tuán)”建成投產(chǎn)項(xiàng)目9個(gè)，校地雙方舉行各類教育培訓(xùn)170余場，17家三級醫(yī)院向10家貧困縣醫(yī)院派駐專家389名，新建臨床專科6個(gè)。

四是引導(dǎo)社會(huì)助力多點(diǎn)開花。充分發(fā)揮我市民企活躍的優(yōu)勢，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，940家民營企業(yè)和488家社會(huì)組織累計(jì)投入資金15.64億元，惠及貧困人口15.81萬人次。中國社會(huì)扶貧網(wǎng)注冊總量達(dá)到106萬人，成功對接貧困需求11.23萬條，“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧工作多項(xiàng)指標(biāo)全省領(lǐng)先，位列全國地級市前茅，在全國“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧論壇上做了經(jīng)驗(yàn)交流。

五是扎實(shí)開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)。消費(fèi)扶貧是動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧的有力抓手，市委、市政府高度重視消費(fèi)扶貧工作，成立了由市長任組長的工作專班，組建了榆林消費(fèi)扶貧服務(wù)中心，在全省范圍內(nèi)率先建成投運(yùn)“扶貧產(chǎn)品集采中心”，配套建設(shè)集采基地，創(chuàng)建“榆林扶貧優(yōu)選”公用品牌，按照“5522”扶貧產(chǎn)品銷售模式，對全市所有扶貧產(chǎn)品進(jìn)行集合營銷，與110家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位建立長期購銷關(guān)系。我市“集采中心”模式在今年8月10日全國消費(fèi)扶貧工作推進(jìn)會(huì)上，得到了國扶辦、省扶辦的充分肯定。

下一步，我們將持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與，凝聚起全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大合力，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

中共陜西省委宣傳部副部長單紅：

請繼續(xù)提問。

中國日報(bào)記者：

您好，我是中國日報(bào)記者。榆林市采取了哪些舉措來促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)，效果如何？

中共榆林市委副書記、市長李春臨：

我來回答中國日報(bào)記者的問題。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一人就業(yè)、全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。對榆林而言，開展就業(yè)扶貧,促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收,是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重要內(nèi)容和必然選擇。為什么這么說呢，主要取決于兩個(gè)因素：一個(gè)是區(qū)域立地條件，以南六縣為例，南六縣總土地面積9400平方公里，總?cè)丝?46萬，其中農(nóng)業(yè)人口125萬，以全市21.6%的土地面積養(yǎng)活著全市42%的農(nóng)業(yè)人口，典型的人多地少。再加上南六縣屬于黃土丘陵溝壑區(qū)，其中吳堡、佳縣、清澗又位于黃河沿岸土石山區(qū)，土地貧瘠，立地條件差，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在先天不足，這就決定我們必須將就業(yè)扶貧作為貧困群眾增收致富的關(guān)鍵之舉。一個(gè)是貧困人口結(jié)構(gòu)，全市41.07萬建檔立卡貧困人口中，有勞動(dòng)能力的貧困人口19.3萬人，占比達(dá)到47%。貧困勞動(dòng)力基數(shù)龐大、就業(yè)需求迫切，這就倒逼我們必須不斷加大就業(yè)扶貧幫扶力度。為此，我們將做好就業(yè)扶貧作為重大政治任務(wù)，圍繞“就業(yè)一人，脫貧一戶”目標(biāo)，不斷拓崗位、強(qiáng)培訓(xùn)、提素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)清零，有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的貧困家庭至少1人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

主要采取了以下五條措施：

一是著力推進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。針對榆林農(nóng)村富余勞動(dòng)力多的特點(diǎn)，我們堅(jiān)持把貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為就業(yè)扶貧的重點(diǎn)，建立完善了精準(zhǔn)幫扶、定期調(diào)度、專項(xiàng)服務(wù)等工作機(jī)制，通過強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作對接、線上專場招聘、“點(diǎn)對點(diǎn)”輸出服務(wù)等方式，組織有意愿外出貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工，近三年年均13萬貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，占全市有勞動(dòng)能力貧困人口的60%以上。特別是今年，我們出臺(tái)了應(yīng)對疫情決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)十條措施，全力做好農(nóng)民工返崗保障工作，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到去年同期水平。

二是大力開發(fā)公益性崗位。我們把開發(fā)公益性崗位作為幫助就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要舉措，市縣兩級每年拿出近11億元用于公益性崗位就業(yè)補(bǔ)助，創(chuàng)造性地增設(shè)勞動(dòng)保障、社區(qū)服務(wù)、衛(wèi)生保潔、治安維護(hù)、林草管護(hù)等一大批特設(shè)扶貧公益性崗位，確保就業(yè)困難人員收入有保障、生活有著落。近年來，全市通過開發(fā)扶貧公益性崗位累計(jì)安置貧困勞動(dòng)力9511人，其中農(nóng)村特設(shè)公益性崗位5836人、公益專崗1071人，城鎮(zhèn)公益崗位2604人。今年疫情期間，各縣市區(qū)開發(fā)臨時(shí)性防疫公益崗位安置3964人。

三是全面拓寬就業(yè)渠道。我們千方百計(jì)幫助貧困群眾就地就近就業(yè)，充分利用揚(yáng)榆扶貧協(xié)作、國企“合力團(tuán)”和中省定點(diǎn)扶貧等社會(huì)資源力量，下大氣力推動(dòng)社區(qū)工廠和扶貧基地建設(shè)，支持國有企業(yè)、扶貧龍頭企業(yè)、合作社等優(yōu)先招用貧困勞動(dòng)力。先后建成總投資3.4億元的清澗紅棗深加工、總投資2.8億元的子洲黃芪深加工以及毛絨玩具制作等一大批帶貧益貧項(xiàng)目，累計(jì)建成社區(qū)工廠61個(gè)，認(rèn)定扶貧基地37個(gè)，吸納5.1萬貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。

四是扎實(shí)開展貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。針對農(nóng)村勞動(dòng)力技能水平低、收入渠道少的客觀實(shí)際，我們千方百計(jì)采取訂單、定向、校企合作等多種方式,大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)提升專項(xiàng)行動(dòng)，全力促進(jìn)貧困群眾就業(yè)。近年來，累計(jì)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力2萬多人次，今年疫情期間培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力5000人次。同時(shí)，積極實(shí)施技工教育，向省內(nèi)外96所技工院校推薦1557名“兩后生”入學(xué)，其中向陜汽技工院校推送貧困學(xué)生246名，實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)員全免費(fèi)培訓(xùn)、“零花費(fèi)”上學(xué)、無顧慮就業(yè)。

五是全力支持貧困群眾創(chuàng)業(yè)脫貧。創(chuàng)業(yè)歷來是就業(yè)扶貧的一塊短板，而資金短缺是貧困人口創(chuàng)業(yè)過程中面臨的最大困難。針對這一現(xiàn)狀，我們?nèi)媛鋵?shí)各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，持續(xù)強(qiáng)化資金支持和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，大力開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，幫助貧困群眾自主創(chuàng)業(yè)、增收致富。近年來，全市累計(jì)認(rèn)定市級創(chuàng)業(yè)孵化基地9家，建成縣鎮(zhèn)兩級標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心135個(gè)，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信用村26個(gè)。累計(jì)發(fā)放小額扶貧貸款20.3億元，惠及3.2萬戶貧困戶，有意愿、有發(fā)展需求的貧困戶全部實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)脫貧。

中共陜西省委宣傳部副部長單紅：

請繼續(xù)提問。

中國網(wǎng)記者：

您好，我是中國網(wǎng)記者。白于山區(qū)以前生產(chǎn)生活條件非常惡劣，尤其在飲水方面，榆林市采取哪些措施來解決白于山區(qū)群眾飲水困難和飲水安全問題，成效如何？

中共榆林市委副書記、市長李春臨：

中國網(wǎng)記者問的問題很重要，請馬秀嵐副市長回答這個(gè)問題。

榆林市副市長馬秀嵐：

白于山區(qū)位于黃土高原中心,是陜西省三大貧困山區(qū)之一，涉及我市定邊、靖邊和橫山三縣區(qū)，總面積8659.6平方公里。該區(qū)域地下水位在350米以下，取水困難；地表缺水且多為高氟水、苦咸水，不能飲用。為切實(shí)解決白于山區(qū)群眾飲水安全問題，我市累計(jì)投入資金4.19億元，分類實(shí)施農(nóng)村飲水安全及鞏固提升工程，34.51萬群眾實(shí)現(xiàn)了從“飲水難”到“飲水甜”的跨越式轉(zhuǎn)變。一是淺山區(qū)實(shí)施集中供水工程。通過打深井、建高位水池、鋪設(shè)供水管線，新建和改造集中供水工程1509處，使30.13萬人吃上了安全放心的自來水。二是深山區(qū)實(shí)施分散式供水工程。以戶為單元，新建水窖和蓄水池11822座，硬化集雨場131.18萬平米，由衛(wèi)健部門落實(shí)專門技術(shù)人員，指導(dǎo)農(nóng)村供水管護(hù)員定時(shí)定量投放漂精片（每噸水投放10片），從根本上解決了缺水區(qū)和氟病區(qū)4.38萬人飲水安全問題。

此外，定邊西線引黃提升改造工程預(yù)計(jì)2020年10月建成通水，我們同步實(shí)施了八條支管線進(jìn)村入戶項(xiàng)目。建成后，定邊縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)便民服務(wù)中心的28個(gè)行政村、6925戶、38977人將由飲用窖水變?yōu)轱嬘米詠硭?，徹底改變“山區(qū)無水吃，灘區(qū)有水不能吃”局面。

中共陜西省委宣傳部副部長單紅：

請繼續(xù)提問。

國際在線記者：

您好，我是國際在線記者。請介紹一下榆林市呂梁山片區(qū)縣脫貧攻堅(jiān)工作的整體情況？

中共榆林市委副書記、市長李春臨：

這個(gè)問題請王志強(qiáng)同志回答。

榆林市政府黨組成員、市扶貧辦主任王志強(qiáng)：

呂梁山片區(qū)是全國14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)之一，包括山西13個(gè)縣和榆林的7個(gè)縣區(qū)（綏德、米脂、佳縣、吳堡、清澗、子洲、橫山區(qū)），全部在黃土丘陵溝壑區(qū)，貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，必須采取系統(tǒng)的政策和措施。近年來，市委、市政府將呂梁山片區(qū)縣作為脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，狠抓責(zé)任、政策、工作落實(shí)，推動(dòng)7個(gè)片區(qū)縣脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，33.47萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，643個(gè)貧困村全部退出，7個(gè)片區(qū)縣全部摘帽，貧困發(fā)生率由22.61%下降到0.69%。

一是“兩不愁三保障”全面達(dá)標(biāo)。片區(qū)縣貧困群眾“不愁吃、不愁穿”問題全面解決。無因貧輟學(xué)貧困學(xué)生，為12.1萬名建檔立卡學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助1.05億元。貧困人口參合參保率達(dá)到100%。貧困人口大病專項(xiàng)集中救治10375人，慢病簽約服務(wù)救治61373人，簽約服務(wù)率100%。易地扶貧搬遷7360戶，危房改造15437戶，建成各類飲水工程3712處，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目1382個(gè)，行政村全部實(shí)現(xiàn)通生活用電、動(dòng)力電、通硬化路、通光纖。

二是脫貧攻堅(jiān)政策全面落實(shí)。緊緊牽住產(chǎn)業(yè)扶貧“牛鼻子”，因地制宜做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展山地蘋果、馬鈴薯、小雜糧和中藥材153.12萬畝，羊子79.36萬只，實(shí)現(xiàn)了有勞動(dòng)能力且有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的6.94萬貧困人口產(chǎn)業(yè)全覆蓋。640個(gè)貧困村均建立了村集體經(jīng)濟(jì)組織，年收入達(dá)到5萬元以上的有226個(gè)。新建社區(qū)工廠41個(gè)，認(rèn)定扶貧基地19個(gè)，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.5萬人，公益崗位安置就業(yè)7069人，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)把貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)夯的更實(shí)。不斷筑牢兜底保障底線，將符合條件的5.25萬人和7669人分別納入農(nóng)村低保和特困人員供養(yǎng)范圍，3.1萬人次貧困殘疾人享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

三是資金使用效益全面提升。2016年以來，片區(qū)縣投入中省市縣財(cái)政扶貧資金75.58億元，其中市級投入30.44億元，縣級配套4.07億元，整合涉農(nóng)資金109億元，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力保障。不斷規(guī)范脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目科學(xué)論證和入庫項(xiàng)目審查，確保項(xiàng)目安排更加合理，資金使用更加精準(zhǔn)。實(shí)行“6+1”工作法，實(shí)施“項(xiàng)目資金使用管理提醒、項(xiàng)目市級部門聯(lián)審、資金預(yù)警管理”三大機(jī)制，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目落地見效，資金績效全面提升，確保每一分錢都花在刀刃上，發(fā)揮出最大資金效益。

四是合力攻堅(jiān)放大效應(yīng)全面顯現(xiàn)。中央5個(gè)部委扎實(shí)開展定點(diǎn)幫扶，投入幫扶資金4.57億元。揚(yáng)榆扶貧協(xié)作投入資金5.48億元，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個(gè)村與揚(yáng)州對口鎮(zhèn)村建立結(jié)對幫扶關(guān)系。國企合力團(tuán)投資5.35億元，帶動(dòng)近萬戶貧困群眾脫貧致富。高校結(jié)對幫扶舉行各類校地培訓(xùn)160多場，簽訂幫扶協(xié)議10多個(gè)。17家省內(nèi)省際醫(yī)院與縣級醫(yī)院建立對口支援關(guān)系，推動(dòng)基層醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)增效。414家民營企業(yè)幫扶561個(gè)貧困村，投入資金7.46億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目835個(gè)，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。

總的來說，我市呂梁山片區(qū)7個(gè)縣區(qū)，在國家衛(wèi)健委牽頭幫扶下，在省委、省政府的關(guān)心支持下，在廣大干部群眾的共同努力下，脫貧攻堅(jiān)取得了顯著成效，片區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，貧困群眾收入水平大幅提高，生產(chǎn)生活條件明顯改善，幸福感、獲得感不斷提升，區(qū)域性整體貧困得到徹底解決，我們有信心確保片區(qū)人民與全國人民一道進(jìn)入小康社會(huì)。

中共陜西省委宣傳部副部長單紅：

最后一個(gè)問題。

陜西廣播電視臺(tái)記者：

您好，我是陜西廣播電視臺(tái)記者。榆林市在產(chǎn)業(yè)扶貧方面有什么舉措和成效？

中共榆林市委副書記、市長李春臨：

這個(gè)問題由我的同事馬秀嵐副市長回答。

榆林市副市長馬秀嵐：

一是抓資金投入，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。脫貧攻堅(jiān)開展以來，我市堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的根本之策，涉農(nóng)資金整合的70.8%用于產(chǎn)業(yè)扶貧，累計(jì)投入資金78.6億元，實(shí)現(xiàn)全市23.9萬名有勞動(dòng)能力且有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困人口產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

二是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)。按照“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)山地蘋果47.3萬畝、設(shè)施蔬菜2.83萬畝、馬鈴薯20.9萬畝和羊子107.9萬只，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)小雜糧94.8萬畝、中藥材26.7萬畝，累計(jì)覆蓋貧困戶25.96萬戶,確保每個(gè)貧困村都有1-2個(gè)穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)。

三是抓機(jī)制創(chuàng)新，完善利益聯(lián)結(jié)。全市332家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、3000個(gè)家庭農(nóng)場和1.1萬個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“勞動(dòng)務(wù)工、入股分紅、托管代養(yǎng)”等形式，將3.4萬戶貧困群眾嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條之中。橫山羊子、吳堡掛面等6個(gè)典型范例被編入《產(chǎn)業(yè)扶貧陜西范例》，在全省范圍推廣。

四是抓集體經(jīng)濟(jì)，提升帶貧效益。探索形成了趙家峁村“三變”改革等先進(jìn)模式，并在全市推廣。2019年，全市899個(gè)建檔立卡貧困村，通過村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)2.2萬戶貧困戶，分紅1027.9萬元。

五是抓市場開拓，助推產(chǎn)品銷售。借助國家部委包抓聯(lián)系、國企榆林合力團(tuán)等平臺(tái)，大力開展“三年百市”營銷宣傳，形成名優(yōu)產(chǎn)品50多個(gè)，累計(jì)銷售農(nóng)產(chǎn)品9500噸、總金額近1億元。按照中央和我省消費(fèi)扶貧行動(dòng)安排部署，全市已建成消費(fèi)扶貧專柜35個(gè)、專館15個(gè)、專區(qū)22個(gè)，認(rèn)定6批210個(gè)供應(yīng)商1090個(gè)扶貧產(chǎn)品，銷售總額達(dá)到2.79億元，惠及3.73萬貧困人口。9月11日，市委、市政府啟動(dòng)消費(fèi)扶貧月活動(dòng)，動(dòng)員各方購買和幫助銷售扶貧產(chǎn)品，全面掀起消費(fèi)扶貧行動(dòng)熱潮。

六是抓技能培訓(xùn)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。成立產(chǎn)業(yè)脫貧110技術(shù)服務(wù)中心，市級組建12個(gè)農(nóng)業(yè)科技扶貧工作隊(duì)，市縣鄉(xiāng)共選派2685名產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員，采取“長期加短期”“陣地加游擊”等方式，開展設(shè)施養(yǎng)殖、果樹修剪等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)服務(wù)20多萬戶（次），實(shí)現(xiàn)有技術(shù)幫扶需求貧困戶全覆蓋，努力將貧困戶向高素質(zhì)農(nóng)民拓展。

市委、市政府已明確2021年扶貧支農(nóng)產(chǎn)業(yè)政策不變。下一步，我們將堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固脫貧成果防止返貧的關(guān)鍵措施，用足用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，持續(xù)壯大和推動(dòng)“4+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級，努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接。

中共陜西省委宣傳部副部長單紅：

感謝李市長、馬市長及王主任今天的發(fā)布，也感謝記者朋友們的參與。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。

謝謝大家！