7月7日下午3時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省委網信辦主任鮑永能先生，陜西省委網信辦副主任黃永宏先生，陜西省工業和信息化廳副廳長黃新波先生，陜西省通信管理局副局長李林棟先生出席，介紹陜西省通信基礎設施建設及相關行業發展情況并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部副部長單紅主持。

陜西省委宣傳部副部長單紅：

女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好！歡迎參加省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

通信基礎設施是現代化、信息化建設的基礎保障，是經濟社會發展的戰略支撐。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視通信基礎設施建設，圍繞建設網絡強國目標提出一系列新思想、新要求，實施了一系列新戰略、新舉措。我省認真貫徹落實黨中央和習近平總書記的部署要求，持續推進全省通信基礎設施建設行動，為陜西追趕超越發展提供有力支撐。

為了讓大家更好地了解相關情況，今天我們邀請到：省委網信辦主任鮑永能先生、省委網信辦副主任黃永宏先生、省工業和信息化廳副廳長黃新波先生、省通信管理局副局長李林棟先生，請他們介紹我省通信基礎設施建設及相關行業發展情況，并回答大家關心的問題。

下面，首先請鮑永能主任作介紹。

陜西省委網信辦主任鮑永能：

女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好！

非常感謝大家參加今天的新聞發布會。借此機會，向長期以來關注和支持陜西網信工作的各位媒體朋友表示衷心感謝！下面，我就全省通信基礎設施建設及相關行業發展成就情況作簡要介紹。

“十三五”以前，我省通信基礎設施建設整體水平不高、欠賬較多，主要存在重點區域4G信號盲點多、農村寬帶覆蓋率低、電信資費水平較高、固定寬帶速率較低、配套政策保障不足、基站建設難度較大等問題，影響制約了全省經濟社會發展和人民生活水平的提高。此事引起了省委省政府的高度重視，省上主要領導同志多次做出批示指示，要求各級各部門加快推進通信基礎設施建設，補齊短板，讓三秦百姓在互聯網發展中享有更多的獲得感、幸福感、安全感。

2017年初，省上成立全省通信基礎設施建設工作組，省委常委、常務副省長梁桂同志擔任組長，直接部署推動相關工作。省委網信辦牽頭，會同發改、工信、住建、環保、交通、通管等部門，連續實施全省通信基礎設施建設行動。在省委省政府的堅強領導下，通過3年多的努力，全省通信基礎設施建設駛上了快車道，徹底扭轉了落后局面，并探索出一條“中省市地企”協同推進通信基礎設施建設的新路徑。

一是通信基礎設施的支撐能力大幅提升。截止去年底，全省光纜總長度超過156萬公里，光纖到戶總數超過1000萬戶。全省固定寬帶速率達到38Mbps，比2015年底全國排名前進了17個位次，居全國第13位、西部第2位。4G基站總數從2016年底的7萬個增長到17萬個，城區、重點區域及公共場所4G網絡全覆蓋；4G用戶超過3800 萬戶；4G速率為24Mbps，位列全國第14位。西安市骨干直聯點網間帶寬從2016年底的90G擴容至610G，西安市國際互聯網數據專用通道獲得工信部批復并在年底前開通，開通后將覆蓋高新功能區、中歐產業園等五大園區，為外向型企業提供高質量國際通信服務。通俗地講，就是我省“信息高速公路”修的更長、更寬、更快了，特別是出省、出國的信息通道更加順暢了。

二是城鄉通信基礎設施建設水平更趨均衡。目前，已經完成四批國家電信普遍服務試點項目，第五批、第六批電信普遍服務試點項目正在加快組織實施，共爭取到中央財政補助資金13億元，支持了11274個行政村通達光纖和259個行政村覆蓋4G網絡。目前，全省所有行政村已實現光纖覆蓋，提前超額完成國家規定的光纖覆蓋任務，全部試點區域光纖平均接入帶寬超過90M。同時，各運營商還面向農村推出資費更便宜、內容更豐富的寬帶套餐，為貧困戶提供不低于5折的優惠資費。去年，全省網絡精準扶貧政策惠及41.3萬貧困人口，直接讓利總金額超過1.4億元。今年，全省99%以上的行政村和所有建檔立卡貧困村將實現4G網絡覆蓋，所有易地扶貧搬遷安置點實現光纖和4G網絡雙覆蓋。總結一句話，就是要實現農村與城市同網同速、而且資費更低，努力為農村地區特別是為貧困群眾提供用得上、用得起、用得好的信息服務。

三是新一代信息技術應用步伐加快。我省搶抓新一代信息技術發展機遇，積極推進5G、IPv6、物聯網等領域快速發展。去年，省上印發了《陜西省加快推進5G創新發展的意見》，加快推進5G規模部署和商用步伐。截止4月底，全省已開通5G基站1599個。加快推進IPv6規模部署，全省LTE網絡端到端、固定寬帶網絡端到端、骨干網、西安國家級互聯網骨干直聯點及重點數據中心的IPv6改造任務全部完成，具備了向用戶和企業提供IPv6互聯網接入能力。穩步推進物聯網建設應用，NB-IoT（基于蜂窩的窄帶物聯網）網絡覆蓋范圍不斷拓展，基站數達到2萬個，物聯網用戶數突破1940萬戶，年增量位居西部第一。按照5月15日全省通信基礎設施建設推進會的部署，今年要累計建設完成5G基站超過1.4萬個，打造5G技術創新平臺3個，在智能制造、智慧教育、智慧醫療、融媒體、文化旅游等重點領域形成5G示范應用場景10個以上，大踏步地邁入5G時代，讓更多的人在更多的領域體驗到5G技術的神奇魅力。

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。省委網信辦將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想為指引，深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實黨中央關于網信工作的重大決策部署和省委工作要求，堅持問題導向、目標導向、結果導向，會同各市區、各部門和各電信企業，搶抓“新基建”政策機遇，大力推進5G、工業互聯網、物聯網、IPv6等新型信息基礎設施建設，為奮力譜寫新時代陜西追趕超越新篇章提供有力的網絡和信息化支撐。

謝謝大家！

陜西省委宣傳部副部長單紅：

感謝鮑主任的介紹。

下面，請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問前請介紹自己所在的新聞單位名稱。

請提問。

香港商報記者：

“新基建”已經成為網絡熱詞，請問鮑主任，具體內涵是什么？陜西在新基建方面有哪些行動？

陜西省委網信辦主任鮑永能：

“新基建”是新型基礎設施建設的簡稱，是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。根據國家發改委的界定：新基建包括信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施三個方面的內容：一是以5G、物聯網、工業互聯網為代表的通信網絡基礎設施；二是以智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等為代表的融合基礎設施；三是以重大科技基礎設施、科教基礎設施為代表的創新基礎設施。

“新基建”是統籌推進疫情防控和經濟社會發展雙勝利的有力武器，也是堅持新發展理念、推動經濟高質量發展的有效途徑。今年以來，黨中央審時度勢，超前布局，多次對新型基礎設施建設工作作出重要指示和部署。2月21日，中央政治局會議強調，要推動生物醫藥、5G網絡、工業互聯網等加快發展。3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，指出要加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。4月1日，習近平總書記在浙江考察時強調，要抓住產業數字化、數字產業化賦予的機遇，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設。4月23日，習近平總書記在陜西考察時強調，推進5G、物聯網、人工智能、工業互聯網等新型基建投資。如此短的時間內，中央密集部署“新基建”，足見其極端重要性。

6月3日，在省委網絡安全和信息化委員會會議上，省委書記胡和平對全省網信工作特別是“新基建”進行了強調部署，要求把握數字化、網絡化、智能化發展趨勢，加快信息化發展，大力推進5G、物聯網、人工智能、工業互聯網等新基建項目。我們將認真貫徹落實黨中央和省委關于加快新型基礎設施建設的決策部署和工作要求，搶抓這一輪國家擴大基礎設施建設投資的機遇，乘勢而上、主動作為，統籌謀劃建設一批數據中心、云平臺等基礎設施，大力推進5G、IPv6、物聯網、工業互聯網規模部署，加快高速寬帶網絡和4G網絡向農村地區全覆蓋，推動我省信息基礎設施深度轉型升級。加快信息領域核心技術研發，大力發展數字經濟，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，實施智能制造工程和制造業數字化轉型行動，支持發展基于互聯網的醫療、健康養老、旅游、文化等新興服務，培育新的經濟增長點。同時，著力增強網絡安全防護水平，強化數據資源安全和個人信息安全保護，做好關鍵信息基礎設施防護，加強網絡安全應急處置，會同公安等部門依法嚴厲打擊網絡黑產、電信網絡詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為，堅決防范化解網絡安全重大風險，為經濟高質量發展提供有力支撐。

陜西省委宣傳部副部長單紅：

請繼續提問。

經濟日報記者：

黃廳長您好，請您簡要介紹陜西發展工業互聯網給陜西工業經濟發展帶來的積極影響及下一步發展思路。

陜西省工業和信息化廳副廳長黃新波：

近年來，信息化浪潮席卷全球，大數據、云計算、工業互聯網等“新基建”產業蓬勃發展，信息化發展進入一個新階段，推進工業和信息化融合，發展工業互聯網已成為國家一項長期性、戰略性部署。工業互聯網作為新一代信息技術與工業經濟深度融合形成的新興業態和應用模式，是實現產業數字化轉型的關鍵基礎。近年來工業互聯網發展走向深入，產業規模與參與主體快速壯大，加速傳統工業支撐體系變革帶動新興產業發展。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要建設現代化經濟體系，深化供給側結構性改革，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。今年3月，工信部印發了《關于推動工業互聯網加快發展的通知》（工信廳信管〔2020〕8號），要求落實中央決策部署，推動工業互聯網在更廣范圍、更深程度、更高水平上融合創新。

我省按照企業主體、政府引導、標準宣貫、示范帶動、評估促進、保障安全的總體思路，持續扎實推進兩化融合、工業互聯網相關工作。陜西省工業互聯網標識解析國家二級節點（綜合型服務平臺）已經建成運營，西安、寶雞兩市工業互聯網平臺先行落地實施，省內眾多企業加快布局，工業互聯網體系建設初見成效，為下一步加快發展奠定了基礎，也為經濟實現高質量發展提供了初步支撐。總體來說，陜西省推動工業互聯網發展有利于優化存量，降低企業綜合成本，促進工業及制造業轉型升級；有利于做大增量，支撐我省先進制造業發展壯大，推動全省產業價值鏈向高端延伸，搶占長期發展主動權；有利于全省融通發展，促進創新創業向實體經濟各領域延伸擴展，培育形成新的經濟增長點。

截至目前，全省參與兩化融合評估診斷和對標引導的企業2477戶，參與國家兩化融合管理體系貫標的企業達到176戶，通過貫標獲證的企業89戶，位列全國第12位。我省企業生產設備數字化率達到42.6%，數字化研發設計工具普及率達到64.4%，關鍵工序數控化率47.7%，實現網絡化協同的企業比例為27%，智能制造就緒率4.7%，工業云平臺應用率31.8%。

下一步，我廳將圍繞工業互聯網網絡、平臺、安全三大主線，著力推動全省5G+工業互聯網發展，明確新形勢下推進工業互聯網發展的指導思想、發展思路和重點任務，加強宏觀引導和具體指導，重點抓好以下幾項工作：

一是加強人才培育，推動產學研用形成合力。積極引進國內外工業互聯網專家、團隊來陜開展培訓、技術交流和聯合研究，努力形成具有政策研究能力和決策咨詢能力的高端人才隊伍。充分發揮我省高校、企業、科研院所等各方作用，培育工業互聯網技術人才和應用創新型人才。

二是鼓勵行業級、企業級工業互聯網平臺建設，推動企業“上平臺用平臺”。推動全省大中型企業利用工業互聯網平臺的云化研發設計、生產管理、運營優化軟件以及工業知識等，逐步實現業務系統向云端遷移、數據匯聚共享、資源優化配置，創新生產方式、經營方式、商業模式。

三是鼓勵培育優秀工業APP推動陜西工業互聯網APP生態體系建設。組織相關力量建設基礎共性、行業通用和企業專用三大類工業APP，支持研發設計工具和運營管理軟件加速云化改造。開發集成面向特定行業、特定場景的特色工業APP，構建開放共享、資源富集、創新活躍的工業APP開發生態，推動陜西工業互聯網APP生態體系建設。

四是推進安全防護體系建設發展工業互聯網安全產業。落實工業互聯網相關企業的網絡安全主體責任，指導企業加大安全投入，提升安全防護能力。從技術和管理兩個層面，構建覆蓋設備、控制、網絡、平臺和數據的工業互聯網安全保障體系，用好工業互聯網安全態勢感知平臺推動工業互聯網安全產品和服務推廣應用，提升整體安全保障服務能力。

陜西省委宣傳部副部長單紅：

請繼續提問。

陜西網記者：

請問陜西在推進通信基礎設施建設工作中有哪些探索和具體舉措？

陜西省委網信辦副主任黃永宏：

近年來，省委省政府高度重視通信基礎設施建設工作，省委省政府主要領導多次對此項工作做出指示批示。經過3年多的推進，陜西在工作機制、頂層設計、督導落實等方面形成了具有自身特色的經驗做法?？偨Y起來，就是四句話“領導靠前指揮是關鍵、加強組織協調是保障、強化頂層設計是基礎、夯實工作責任是抓手”。

一是領導靠前指揮。近年來，省委省政府對通信基礎設施建設高度重視，梁桂常務副省長、趙剛副省長先后擔任全省通信基礎設施建設工作組組長，先后組織協調會、推進會近20次，聽取工作進展情況，研究解決問題，強力推動落實，成為全省通信基礎設施建設取得新成效的關鍵所在。

二是加強組織協調。通信基礎設施建設涉及發改、住建、通管、工信、環保、國土等多個政府部門以及五家電信運營商，建設任務繁重、資金需求多、協調難度大。為此，省上專門成立了全省通信基礎設施建設工作組及其辦公室，由省委網信辦牽頭，整合省相關職能部門以及電信企業，建立協調推進的工作機制，形成了全省“一盤棋”工作格局，為全省通信基礎設施建設順利推進提供了保障。

三是強化頂層設計。堅持目標導向、問題導向、結果導向，連續4年制定印發《加快通信基礎設施建設行動計劃》，逐年明確目標任務。去年又印發了《陜西省加快推進5G創新發展的意見》，從建設水平、創新能力、示范應用、產業發展四個方面，進一步明確了5G發展的三年目標，引領未來一段時間的通信基礎設施建設行動。

四是夯實工作責任。在確定全省工作目標的基礎上，每年制定各市通信基礎設施建設責任書，對每個市區、每個責任部門、每個電信企業需要完成的任務指標都進行細化，明確責任單位及完成時限，設立工作臺賬。特別是對基站站址建設、小區光纖改造、室分系統建設等重點任務，都是實施清單管理、掛圖作戰，采取月總結、季通報、年評比的形式督促落實。對一些建設進度跟不上、問題協調難度大的項目和地市，不定期地進行專項督查，深入項目建設現場，協調解決問題，確保每年通信基礎設施建設行動計劃都能按質按量完成。

陜西省委宣傳部副部長單紅：

請繼續提問。

陜西日報記者：

2020年政府工作報告中再次提到了要發展新一代信息網絡、進一步降低企業寬帶和專線平均資費等涉及通信行業的重要舉措。請問李林棟副局長，目前，我省在這些方面都有哪些推進措施？

陜西省通信管理局副局長李林棟：

按照黨中央和國務院重要決策部署，我局積極落實省委省政府關于網絡強省、數字陜西以及加快新型基礎設施建設的部署要求，全力推進5G網絡建設，充分發揮5G新型基礎設施的規模效應和帶動作用，深入開展提速降費，支撐我省經濟高質量發展。

（一）出臺5G實施意見。2019年，經省政府領導審定，我局會同省委網信辦，省工信廳共同印發了《陜西省加快推進5G創新發展的意見》，統籌推進5G網絡建設、提升5G創新能力、開展5G示范應用、優化5G發展環境，推動我省5G全面建設和部署。組織編制完成我省2020-2022年5G網絡建設和創新發展規劃，已完成評審，近期將正式發布，將全面引領全省各市5G網絡建設及創新發展。組織各電信運營企業編制完成全省5G站址專項規劃，并統籌推進其與國土空間規劃、控制性詳細規劃的銜接。

（二）5G基站建設情況。截至4月底，全省已開通5G基站1599個。2020年，計劃投資建設14000個5G基站，實現全省核心城區和全運會場館、重點產業集聚區、重要交通干線、著名旅游景點等重要功能區5G網絡全覆蓋。

（三）出臺省內建設標準。為加快5G網絡在城市密集區域建設，我局指導企業編制完成了《陜西省建筑物移動通信基礎設施建設標準》、《陜西省多功能智慧桿技術規范與建設標準》兩項省內標準規范，并已通過省住建廳的立項和專家評審工作，近期將陸續完成這兩項省內通信建設標準規范的發布與實施，這將填補我省通信基礎設施無省內標準規范的空白。

（四）降低用電成本。為促進我省5G網絡快速部署應用，2019年，我局多次向省委省政府請示，并協調省發改委出臺電費優惠政策，通過降低IDC電費和給予電信運營企業電力市場直購電交易的方式，降低5G網絡用電成本。

（五）支持創新示范。支持我省5G等新基建項目申報國家、部、省相關發展資金，支持各市參與工信部相關示范城市項目申報，支持企業與高校、科研院所開展合作，加大5G網絡及應用創新工作。

陜西省委宣傳部副部長單紅：

現場提問就到這里。如果大家還有其他問題，可以在會后與省委網信辦聯系。

今天的發布會到此結束，謝謝大家。