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6月4日15時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會，邀請陜西省科學(xué)技術(shù)廳副廳長趙懷斌先生，陜西省科學(xué)技術(shù)廳政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處處長王軍先生出席，介紹關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省人民政府新聞辦公室張競怡主持。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

女士們、先生們，下午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會。

4月20日至23日，習(xí)近平總書記來陜考察時，對我省提出了“在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面邁出更大步伐”的要求，省委、省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記來陜考察重要講話精神，高度重視科技創(chuàng)新工作，近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》。為幫助大家準(zhǔn)確理解這些政策舉措，今天我們邀請到省科技廳副廳長趙懷斌先生，省科技廳政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處處長王軍先生,請他們向大家介紹有關(guān)情況，并回答記者問題。

下面，首先請趙懷斌副廳長介紹有關(guān)情況。

陜西省科學(xué)技術(shù)廳副廳長趙懷斌：

各位新聞界的朋友，大家下午好！首先，感謝大家長期以來對陜西科技創(chuàng)新工作的熱情關(guān)注和充分報道。

省委、省政府高度重視出臺《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（簡稱《38條科技創(chuàng)新政策措施》），多次組織會議研究討論深化科技體制機(jī)制改革有關(guān)問題，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦提升企業(yè)創(chuàng)新能力、推動高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、打造雙創(chuàng)“升級版”等打出了一系列政策“組合拳”，必將對做好新時代我省科技創(chuàng)新工作產(chǎn)生有力的激勵和推動作用。

下面，我對省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》作以簡要介紹。

一、出臺背景

《38條科技創(chuàng)新政策措施》的制定出臺，主要基于以下四個方面考慮：

一是中央有新要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，形成了習(xí)近平關(guān)于新時代科技創(chuàng)新的重要論述。4月20日-23日，習(xí)近平總書記在陜考察作重要講話重要指示，對陜西科技創(chuàng)新工作提出在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面邁出更大步伐的要求。近年來，國務(wù)院先后出臺《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》等一系列重要文件，推出了一批新的政策舉措。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記在陜考察重要講話精神，要求我們必須強(qiáng)化攻堅舉措，把總書記的指示、中央的部署轉(zhuǎn)化為推動陜西發(fā)展的實(shí)際成效。

二是形勢有新變化。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，從微觀到宏觀各層次各領(lǐng)域的技術(shù)都在加速突破，新方法新手段不斷涌現(xiàn)，信息技術(shù)與生物技術(shù)不斷融合，新興技術(shù)加速迭代，科技的滲透性、擴(kuò)散性、顛覆性特征，正在對全球產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、倫理規(guī)范、治理規(guī)則等產(chǎn)生深刻影響，正在引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會前所未有的深刻變革，科技創(chuàng)新能力越來越成為綜合國力競爭的決定性因素。黨的十九大報告提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。適應(yīng)形勢任務(wù)變化，要求我們堅定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮陜西科技資源優(yōu)勢，依靠科技創(chuàng)新支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

三是改革有新需求。近年來，我省深入貫徹“四抓一轉(zhuǎn)”總要求，堅持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，先后出臺“關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)省級財政科技計劃和項(xiàng)目資金管理的實(shí)施意見”“陜九條”等政策舉措，進(jìn)一步激發(fā)了各類創(chuàng)新主體的活力。但是客觀分析，目前我省仍然存在企業(yè)創(chuàng)新活力不足、高新區(qū)整體實(shí)力不強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、科技成果轉(zhuǎn)化不暢等突出問題，一些制約科技人員創(chuàng)新積極性和科研成果轉(zhuǎn)化有效性的深層次問題仍然不同程度地存在。特別是今年受疫情形勢的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，迫切需要激發(fā)科技創(chuàng)新活力和潛能，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力。

四是省上有新部署。5月29日，我省與國家科技部舉行部省會商，雙方商談提出，要進(jìn)一步深化陜西創(chuàng)新型省份建設(shè)，助推陜西在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面邁出更大步伐、走在全國前列，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供支撐、探索路徑。和平書記多次強(qiáng)調(diào)要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好原始創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)軍民融合、部省融合、央地融合創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)學(xué)研用一體化水平。國中省長多次對科技工作作出批示，要求全面提高創(chuàng)新供給能力，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐。貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，必須堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不斷深化科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新為核心推動全面創(chuàng)新。

二、起草過程

按照省委、省政府部署要求，《38條科技創(chuàng)新政策措施》自2019年年初著手調(diào)研起草，歷經(jīng)一年時間。

一是深入開展調(diào)研。先后通過開展線上線下科技創(chuàng)新工作問卷調(diào)查、省內(nèi)省外專題調(diào)研、在網(wǎng)上設(shè)立“眾籌科技”意見箱等多種方式，梳理凝煉當(dāng)前科技工作存在的突出問題。

二是廣泛征求意見。先后組織召開企業(yè)、高校、科研院所、高新區(qū)及科技管理部門等不同層面人員參加的20余場調(diào)研座談會，4次征求省級相關(guān)部門意見建議，理思路、議對策、謀共識。

三是反復(fù)修改完善。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視《38條科技創(chuàng)新政策措施》的起草工作，梁桂常務(wù)副省長多次聽取相關(guān)工作匯報并批示，趙剛副省長多次組織討論修改，先后數(shù)易其稿、反復(fù)完善，經(jīng)省委、省政府同意，于４月２４日以兩辦名義正式印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

《38條科技創(chuàng)新政策措施》共九部分38條。第1部分，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；第2-6部分，聚焦重點(diǎn)問題提出改革舉措；第7-9部分，突出人才供給、體制改革和政策保障。

一是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。著眼加強(qiáng)黨對科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提出堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力、加強(qiáng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)對實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略監(jiān)測考評等3條措施。

二是全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。針對當(dāng)前我省企業(yè)研發(fā)投入不足、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量偏少、企業(yè)創(chuàng)新活力偏弱、企業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小等問題，文件提出：加大企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)成果支持力度。企業(yè)和政府共同出資，幫助企業(yè)解決發(fā)展技術(shù)瓶頸。加大中小型科技企業(yè)研發(fā)投入獎勵補(bǔ)貼。在落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策的基礎(chǔ)上，按上一年度新增研發(fā)投入的8%給予后補(bǔ)助獎勵，單個企業(yè)每年獎補(bǔ)總額不超過300萬元。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，省上一次性給予20萬元獎勵補(bǔ)貼；將新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總量納入市縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)體系。持續(xù)優(yōu)化省屬國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展考核與激勵制度。將研發(fā)投入、科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化等指標(biāo)納入企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核。研發(fā)費(fèi)用視同凈利潤加回。推動科技型企業(yè)實(shí)施管理層和核心骨干持股。對開展核心技術(shù)攻關(guān)的核心骨干人員實(shí)施獎勵。設(shè)立省屬國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金。國有資本預(yù)算每年列支2億元，推動省屬國有企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動。支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)承擔(dān)科研項(xiàng)目、開展科研活動，支持民營高科技企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革。支持具備條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場融資。建立“綠色服務(wù)通道”。對成功登陸資本市場的給予獎勵支持。

三是加快推動高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。針對我省高新區(qū)數(shù)量偏少、分布不均、實(shí)力偏弱、輻射帶動作用不強(qiáng)等突出問題，文件提出：鼓勵各地創(chuàng)建省級高新區(qū)。按照綜合型、特色型分類設(shè)定省級高新區(qū)建設(shè)“門檻”標(biāo)準(zhǔn)、條件。支持省級高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)。對新認(rèn)定的連續(xù)支持三年，每年給予不低于3000萬元支持。建立省、市、縣和高新區(qū)多級聯(lián)動機(jī)制。統(tǒng)籌部署創(chuàng)新資源。建立鼓勵清單和禁止清單。完善支持高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的配套政策。優(yōu)先保障土地供應(yīng)，下放科研管理自主權(quán)、中層干部任免權(quán)、高端人才引進(jìn)權(quán)，探索建立互派干部機(jī)制。聚焦高新區(qū)“高”和“新”兩個維度，建立高新區(qū)動態(tài)監(jiān)測評價考核制度。

四是積極打造雙創(chuàng)“升級版”。著眼推動各類孵化載體“量”“質(zhì)”雙升，加快培育新動能，文件提出：加強(qiáng)孵化載體績效評估考核。分類設(shè)立“孵化成果排行榜”，對評估優(yōu)秀的給予10-30萬元的補(bǔ)貼獎勵。推動孵化載體多元發(fā)展。省級孵化器給予20-50萬元后補(bǔ)助支持，省級眾創(chuàng)空間給予不超過30萬元后補(bǔ)助支持，示范眾創(chuàng)空間給予50-100萬元補(bǔ)貼，企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地給予50萬元獎勵。加快培育發(fā)展創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)。設(shè)立“創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)排行榜”，對評估認(rèn)定優(yōu)秀的給予獎勵補(bǔ)貼。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策激勵。構(gòu)建打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+園區(qū)”的全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系。符合條件的孵化機(jī)構(gòu)享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)激勵政策。

五是推動軍民融合深度發(fā)展。著眼發(fā)揮我省作為軍工大省的資源優(yōu)勢，文件提出：著力推進(jìn)軍工單位科研生產(chǎn)潛能在陜釋放。配合、支持中央在陜軍工單位改制重組、創(chuàng)新發(fā)展。用好陜西省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。加大對軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等的投資力度。支持建設(shè)軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新平臺。具備條件的，優(yōu)先納入“1155”工程支持范圍。加大對民營企業(yè)參與軍工科研生產(chǎn)專業(yè)人才的培訓(xùn)和隊(duì)伍培養(yǎng)。

六是創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制。聚焦科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系不健全、轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢、就地轉(zhuǎn)化率不高等問題，文件提出：完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。按照“虛擬機(jī)構(gòu)、實(shí)體運(yùn)作”模式，設(shè)立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專門機(jī)構(gòu)，支持具備條件的高等院校、科研院所建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制?？萍汲晒鲀r投資形成的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記等事項(xiàng)，不需再報財政部門審批或者備案。賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)。鼓勵和支持企業(yè)吸納技術(shù)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)吸納境內(nèi)技術(shù)補(bǔ)貼最高不超過100萬元。省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金直接股權(quán)投資獲得國家、省科技獎勵的成果就地轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目。

七是加強(qiáng)高層次急需緊缺人才培養(yǎng)、激勵。圍繞增強(qiáng)人才供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，文件提出：加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新興工科專業(yè)，加大緊缺人才的培養(yǎng)力度。擴(kuò)大省人才專項(xiàng)資金規(guī)模。全面落實(shí)用人主體自主權(quán)。實(shí)行清單式管理和年薪制。分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革。推行代表作評價制度，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響。持續(xù)優(yōu)化重才愛才用才的社會環(huán)境。

八是進(jìn)一步深化科技管理體制改革。本著最大限度激發(fā)科研人員的主動性和創(chuàng)造性，文件提出：建立以企業(yè)需求為導(dǎo)向的科技項(xiàng)目形成機(jī)制。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。深化科技管理部門工作機(jī)制改革。試點(diǎn)科技項(xiàng)目常年受理、即時評審制度。完善第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科技項(xiàng)目制度。深化科研項(xiàng)目資金管理改革。進(jìn)一步擴(kuò)大財政科研經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助范圍，針對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行“里程碑”式管理，開展科研經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)，賦予科研機(jī)構(gòu)和科研人員更大自主權(quán)。激發(fā)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力。提高轉(zhuǎn)制科研院所為行業(yè)提供共性技術(shù)研發(fā)與服務(wù)的能力。完善科研機(jī)構(gòu)評價指標(biāo)體系。賦予科研機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)。進(jìn)一步發(fā)揮好科技獎勵的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)對一線科研人員的激勵力度和授獎比例。

九是加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策保障。文件提出建立完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、加大科技創(chuàng)新投入力度、提升科技創(chuàng)新治理能力等3條措施。重點(diǎn)是通過建立健全財政資金與社會資本投向科技創(chuàng)新的聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)社會資本投入科技創(chuàng)新，著力解決科研經(jīng)費(fèi)投入不足的問題。到2025年，省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金財政投入達(dá)20億元、設(shè)立子基金突破30支，全省用于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的基金總規(guī)模突破200億元。

四、主要特點(diǎn)

在組織有關(guān)專家討論過程中，大家普遍反映《38條科技創(chuàng)新政策措施》具有“實(shí)”“大”“多”“廣”“嚴(yán)”5個特點(diǎn)。

一是政策措施實(shí)。38條舉措均是針對當(dāng)前科技創(chuàng)新工作存在的問題，提出的針對性破解方法，多數(shù)條款明確了具體的任務(wù)、支持的方式、改革的方向，便于操作實(shí)施。

二是獎勵力度大。38條舉措直接涉及獎勵條款的有18條。有些政策的獎勵力度在全國居前，比如文件提出，對新認(rèn)定的國家高新區(qū)，省上連續(xù)三年給予支持，每年給予不低于3000萬元。

三是創(chuàng)新舉措多。本文件中有10余條款20余項(xiàng)舉措，在全國屬首倡或首創(chuàng)。比如文件提出，在落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策的基礎(chǔ)上，對新增研發(fā)投入再給予后補(bǔ)助獎勵，可以說是“普惠+獎勵”；按照“虛擬機(jī)構(gòu)、實(shí)體運(yùn)作”模式，設(shè)立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專門機(jī)構(gòu)；設(shè)立“孵化成果排行榜”，實(shí)行科研項(xiàng)目里程碑式管理等舉措，在全國范圍都具有前瞻性。

四是受益范圍廣。本文件支持和獎勵的對象，既涉及黨委政府，又涉及各類創(chuàng)新主體和廣大科研人員；既涉及企業(yè)，又涉及高校、科研院所；既涉及省屬國家企業(yè)，又涉及中小型科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和民營企業(yè)。

五是監(jiān)測考評嚴(yán)。本文件突出加大了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的監(jiān)測考評，設(shè)立了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)、“孵化成果排行榜”、“創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)排行榜”等，加大了對企業(yè)、高新區(qū)、孵化載體發(fā)展的考核評估。

五、落實(shí)措施

該文件涉及面廣，需要協(xié)同配合的部門多。為推動該文件出臺后能夠落實(shí)落地，我們將采?。?/p>

一是開展政策宣講。我們將采取組建政策宣講指導(dǎo)組、舉辦政策解讀報告會、印制政策宣講提綱、利用手機(jī)“APP”等方式，加大政策宣講力度，擴(kuò)大全社會對政策的知曉度。

二是加強(qiáng)監(jiān)測考評。省上設(shè)立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)，納入全省目標(biāo)責(zé)任考核評價指標(biāo)體系，將進(jìn)一步加大對各設(shè)區(qū)市、省級有關(guān)部門的考核。

三是完善實(shí)施細(xì)則。文件要求，各市縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際制定配套政策和具體措施。省級有關(guān)部門在本措施出臺后及時制定工作方案。

四是積極開展試點(diǎn)。文件明確，對政策落實(shí)過程中遇到的問題，可采取試點(diǎn)的方式進(jìn)一步探索。比如，我們在落實(shí)“探索建立國家、省級高新區(qū)與科技管理部門之間互派干部機(jī)制”和“賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)”等條款時，會采取試點(diǎn)先行的方式，逐步推進(jìn)。

最后，希望各位記者朋友多關(guān)注、多宣傳、多支持我省科技創(chuàng)新工作。我們相信，在全社會的共同努力下，我省在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面一定能夠邁出更大步伐、走在全國前列，不辜負(fù)習(xí)近平總書記對陜西科技創(chuàng)新工作的殷切希望。

謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

感謝趙廳長的介紹。下面請大家圍繞今天新聞發(fā)布會的主題進(jìn)行提問。提問前請介紹自己所在的新聞單位名稱。

陜西日報社記者：

您好，我是陜西日報社記者。文件中提出比較明確的目標(biāo)，設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)有什么意義？

陜西省科學(xué)技術(shù)廳政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處處長王軍：

文件提出到2025年實(shí)現(xiàn)5大發(fā)展目標(biāo)。即：區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)入全國前10位，全省研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度全國排名保持在前7位，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到全國平均水平，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量每年增幅不低于20%、總量突破10000家，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到18%。

五項(xiàng)指標(biāo)中有兩項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這也是我們貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重點(diǎn)戰(zhàn)略支撐”精神的自我要求和行動體現(xiàn)。

從目前我省的實(shí)際來看，五項(xiàng)指標(biāo)中有兩項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來還有一定難度，比如講：高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破10000家，目前我省只有4371家；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到18%，目前我省還不足13%。我們在看到壓力和挑戰(zhàn)的同時，更應(yīng)該看到目前我省面臨的重大發(fā)展機(jī)遇，特別是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話“在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面邁出更大步伐”精神要求，我們對完成目標(biāo)還是充滿信心。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

請繼續(xù)提問。

三秦都市報記者：

您好，我是三秦都市報記者。貫徹落實(shí)《38條科技創(chuàng)新政策措施》受益的效果是什么？

陜西省科學(xué)技術(shù)廳政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處處長王軍：

主要體現(xiàn)在：管理流程更簡、服務(wù)體系更全、創(chuàng)新環(huán)境更優(yōu)等三個方面。

一是管理流程更簡。該文件進(jìn)一步擴(kuò)大后補(bǔ)助獎勵范圍，評估后直接給予獎勵補(bǔ)貼，無需申報、無需驗(yàn)收；進(jìn)一步加在授權(quán)力度，科技成果作價投資形成的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記等事項(xiàng)，不需再報財政部門審批或者備案；開展科研經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)，極大提升科研人員在項(xiàng)目實(shí)施過程中的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)限。

二是服務(wù)體系更全。該文件提出構(gòu)建打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+園區(qū)”的全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系、完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系等舉措，將有利于促進(jìn)雙創(chuàng)活動開展和科技成果轉(zhuǎn)化。

三是創(chuàng)新環(huán)境更優(yōu)。該文件突出強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化重才愛才社會環(huán)境，深化科技管理體制改革，加大科技創(chuàng)新投入，提升科技治理水平，落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制等措施，將進(jìn)一步優(yōu)化我省的科技創(chuàng)新環(huán)境和生態(tài)，有利于充分釋放各類創(chuàng)新主體和廣大科研人員的的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

請繼續(xù)提問。

中國日報記者：

您好，我是中國日報記者。本文件隱含科技管理理念的重大變化是什么？

陜西省科學(xué)技術(shù)廳副廳長趙懷斌：

一是在資源配置上，推動分散配置向統(tǒng)籌配置轉(zhuǎn)變。文件強(qiáng)調(diào)，建立完善科技創(chuàng)新會商協(xié)同機(jī)制，建立省、市、縣及高新區(qū)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)人才、項(xiàng)目、資金、平臺統(tǒng)籌配置，逐步推行橫向全要素、縱向全鏈條統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源方式。

二是在支持方式上，推動事前投入向事后補(bǔ)助轉(zhuǎn)變。更加注重結(jié)果導(dǎo)向，通過評估、考核、監(jiān)測等方式，加大后補(bǔ)助支持力度。

三是在科技管理上，推動常規(guī)評價向動態(tài)監(jiān)測轉(zhuǎn)變。文件強(qiáng)調(diào)，重大項(xiàng)目要針對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行“里程碑”式管理，孵化載體建設(shè)要進(jìn)行滾動支持，通過動態(tài)監(jiān)測考評，及時掌握平臺運(yùn)行和項(xiàng)目實(shí)施情況，推動科技創(chuàng)新活動順利實(shí)施。

四是在政策實(shí)施上，推動統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向分類施策轉(zhuǎn)變。針對不同類型企業(yè)實(shí)行不同政策，針對不同載體給予不同獎勵，針對不同人才進(jìn)行分類評價。

五是在體制機(jī)制上，推動統(tǒng)管過死向放權(quán)賦能轉(zhuǎn)變。文件提出，進(jìn)一步向高新區(qū)下放科研管理自主權(quán)、中層干部任免權(quán)、高端人才引進(jìn)權(quán)；辦理科技成果作價投資形成的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記等事項(xiàng)，不需再報財政部門審批或者備案；賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)；全面落實(shí)用人主體自主權(quán)；開展科研經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)等政策措施，真正落實(shí)“放管服”改革要求，做到應(yīng)放盡放、能放盡放，最大限度為科研人員“松綁”“助力”,不斷激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

提問環(huán)節(jié)就到這里，如果大家還有其他問題，可以在會后與省科技廳聯(lián)系。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。