6月5日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省發展和改革委員會副主任李雄斌先生，西安市發展和改革委員會副主任郭曉輝先生，陜西省發展和改革委員會發展戰略和規劃處處長徐田江先生出席，介紹建設西安國家中心城市有關情況并回答記者提問。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室張競怡主持。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發布會。

2018年，國務院批復的《關中平原城市群發展規劃》明確提出“建設西安國家中心城市”。為貫徹落實國務院批復精神，加快建設西安國家中心城市，近日，省委、省政府印發了《關于建設西安國家中心城市的意見》，這一政策的出臺，體現了陜西切實擔負起建設國家中心城市使命的堅定決心，為了讓大家更好的了解相關情況，今天我們非常高興地邀請到省發展改革委副主任李雄斌先生，西安市發展改革委副主任郭曉輝先生，省發展改革委發展戰略和規劃處處長徐田江先生，請他們向大家介紹有關情況，并回答記者提問。

下面，首先請李雄斌副主任介紹相關情況。

陜西省發展和改革委員會副主任李雄斌：

女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好，前不久，省委、省政府印發了《關于建設西安國家中心城市的意見》（以下簡稱《意見》）。今天，我們在這里召開新聞發布會，重點是介紹《意見》相關內容及西安國家中心城市建設推進情況。

國家中心城市是指位于戰略要津、肩負國家使命、引領區域發展、參與國際競爭、代表國家形象的現代化大都市。在全國布局建設若干國家中心城市，對于強化核心城市輻射帶動功能，優化我國城鎮化布局和形態，提高區域發展治理能力具有重要戰略意義。2018年國務院批復的《關中平原城市群發展規劃》，明確提出建設西安國家中心城市，這是西北第一個、全國第9個國家中心城市。習近平總書記在中央財經委員會第六次會議上指出，強化西安國家中心城市的帶動作用。今年4月習近平總書記來陜考察時又作了重要講話重要指示，強調“要抓好西安國家中心城市建設”。在此背景下，省委、省政府出臺這樣一個《意見》，既是推動西安高質量發展、提升城市發展能級的內在要求，也是輻射帶動關中平原城市群、引領西北地區發展的客觀需要，更是貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神、服務國家戰略的具體舉措。

省委、省政府高度重視西安國家中心城市建設，胡和平書記在省委十三屆三次、四次、五次、六次全會上均作出部署，要求加快西安國家中心城市建設，增強大西安輻射帶動能力。劉國中省長在今年省政府工作報告中明確提出，出臺支持西安建設國家中心城市的意見?！兑庖姟菲鸩葜贫ㄖ?，我們堅持問題導向、目標導向和結果導向，通過廣泛調研，著重分析了其他中心城市建設具體思路和發展戰略，進一步明確了西安建設國家中心城市的總體定位、目標要求和重點任務。一是緊扣“國家中心城市”這個關鍵詞。認真貫徹《中共中央、國務院關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》《中共中央、國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》《國務院關于關中平原城市群發展規劃的批復》等文件精神，主動對接共建“一帶一路”倡議、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略，重點打造西部地區重要的經濟中心、對外交往中心、絲路科創中心、絲路文化高地、內陸開放高地、國家綜合交通樞紐，也就是“三中心兩高地一樞紐”。強化面向西北地區的綜合服務和對外交往門戶功能，促進西北地區繁榮穩定。二是突出“高質量發展”這個主題。推動高質量發展是當前和今后一個時期我國發展的大前提、大邏輯，也是城市發展、規劃、建設的新要求?！兑庖姟穲猿忠匀嗣駷橹行牡陌l展思想，著力破解開發區定位不清晰、產業布局不優、空氣質量不高、優質公共服務供給不足等突出難題，統籌城市布局的生產、生活、生態和安全需要，使城市成為更健康、安全、宜居的高品質生活空間。三是強化“輻射帶動”這個要求。國家中心城市不僅要加快自身發展、提高城市發展能級，更要帶動周邊區域發展?！兑庖姟窂恼w平面和立體空間上統籌城市建設布局，完善西安城市發展規劃戰略，推進西咸一體化發展，加強與周邊城市協同聯動，帶動關中平原城市群發展，努力形成高質量發展的區域集群。

《意見》是指導當前和今后一個時期西安建設國家中心城市的重要文件。共6部分、23條。一是堅持高質量發展導向，加快建設具有重要影響力的國家中心城市。以落實黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略和深度融入“一帶一路”建設為統領，以發揮比較優勢、補齊發展短板為立足點，大力實施創新驅動發展戰略，大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，加快建設“三中心兩高地一樞紐”，充分發揮在關中平原城市群發展中的引領作用。到2025年，創新環境、開放環境、宜居環境、營商環境、法治環境明顯提升，綜合經濟實力和發展活力全面提高，地區生產總值達到1.4萬億元，進出口總值達到800億美元，研發經費投入支出占GDP比重保持在5%以上。到2030年，“三中心兩高地一樞紐”建設取得實質性進展，基本實現社會主義現代化目標加快推進，參與國際競爭的核心競爭力大幅增強。二是多軸線、多組團、多中心推進城市建設，提高輻射帶動能力。加強城市規劃建設，提高城市治理現代化水平，建設宜居城市、韌性城市、智能城市。推進西咸一體化發展，支持西咸新區創新城市發展方式，加快建設西咸都市圈。加強與渭南、銅川、商洛等周邊城市協同聯動，探索“總部+基地”“研發+生產”“飛地經濟”等模式，建立合理產業分工體系。依托關中平原城市群聯席會議制度，支持西安與關中平原城市群各市區開展務實合作，每年確定一批重點合作事項，加快形成以國家中心城市引領城市群發展、城市群帶動區域發展新模式。三是大力實施創新驅動發展戰略，建設西部地區重要的經濟中心和絲路科創中心。加大創新驅動發展力度，深化軍民融合、部省融合和央地融合，支持西安布局建設國家級創新平臺、大科學裝置、重大科技基礎設施和前沿技術創新平臺。推動西安制造業高質量發展，工業強基、增強制造業核心競爭力等國家重大專項和省級各類工業發展專項資金，傾斜支持西安發展先進制造業，提升產業基礎能力和產業鏈水平，建設全國重要的高新技術產業和先進制造業基地。創新發展現代服務業，支持建設絲綢之路金融中心。支持建設國家物流樞紐承載城市，加快5G布局和引領，積極發展大數據、互聯網、區塊鏈等新技術新產業，努力建設國家數字經濟創新發展試驗區。優化生產力布局，加快推進現有開發區功能整合，減少管理層級，優化要素配置。 四是全面提升城市品質，建設對外交往中心和絲路文化高地。加強高品質服務供給，加大地方政府專項債對西安基礎設施建設支持力度，支持辦好第十四屆全國運動會，推動體育場館等基礎設施配套和環境提升改造。持續改善生態環境，大幅增加城市綠地面積。深刻汲取秦嶺違建事件教訓，健全網格化信息化監管體系，構建秦嶺保護長效機制，切實當好秦嶺生態衛士。深入實施渭河等河湖綜合治理，完善水沙調控機制，推動黃河流域生態保護和高質量發展。彰顯歷史文化特色，加強歷史文化遺產、歷史文化街區等保護與修復，打造傳承中華文化的世界級旅游目的地。著力提高國際化水平，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。五是大力發展“三個經濟”，建設國家綜合交通樞紐和內陸改革開放高地。堅持省市共建，加快推進高鐵等重大基礎設施建設，加快構建現代化的綜合交通運輸體系。推動中歐班列長安號高質量發展，穩步提高運營能力，建設西安集結中心，加快形成面向中亞南亞西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地。支持西安咸陽國際機場持續拓展航線網絡，用好第五航權和144小時過境免簽政策，支持西安港與天津港、青島港、寧波港等加強合作，優化“飛地港”布局，吸引沿海港口在西安布局“無水港”。搭建多層次高能級開放平臺，深化國際經貿合作，拓展區際互動合作空間，不斷提高西安開放發展水平。

下一步，我們將認真學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話和對陜西工作的重要指示批示以及全國“兩會”精神，搶抓共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略機遇，會同西安市以及省級相關部門，抓好《意見》各項政策落實落地，加強各項目標任務的協調推進。同時，結合“十四五”規劃編制，進一步謀劃西安國家中心城市建設的重大項目、重大工程、重大平臺、重大政策、重大改革舉措等，著力提高城市發展建設水平，著力增強參與國際競爭能力，著力提高城市輻射帶動能力，建設具有重要影響力的國家中心城市，以只爭朝夕、真抓實干的勁頭和勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向氣魄，推動新時代各項工作取得新氣象新作為，為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章提供有力支撐。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

感謝李主任的介紹。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問前請介紹自己所在的新聞單位名稱。

陜西農村報記者：

您好，我是陜西農村報記者。目前國家布局了多個國家中心城市，請問《意見》在起草制定時如何考慮西安國家中心城市的特色和定位？

陜西省發展和改革委員會發展戰略和規劃處處長徐田江：

謝謝您的提問。

西安是全國第9個國家中心城市，也是西北地區唯一一個。如何支持西安建設一個有特色、充分發揮我們的比較優勢、體現國家戰略意圖的國家中心城市，我們主要考慮以下幾點：一是支持西安更好肩負國家使命。也即聚焦西部地區重要的經濟中心、對外交往中心、絲路文化高地、內陸改革開放高地、國家綜合交通樞紐，加大支持力度，著力提升西安城市發展能級，著力提升對西北繁榮發展的帶動能力。二是支持西安提升城市發展品質。國家中心城市不僅關乎自身發展，而且是代表國家形象?！兑庖姟窂募訌姼咂焚|服務供給、持續改善生態環境、提高國際化水平等方面作出了部署，特別是在建設“彰顯歷史文化特色”方面，提出注重延續城市歷史文脈，塑造文化標識，建設彰顯國家文化軟實力的現代文明城市，打造傳承中華文化的世界級旅游目的地。三是強化舉措推動西安帶動區域發展。國家中心城市不是一個省的城市，而是落實國家戰略、帶動區域發展。習近平總書記來陜考察時指出，要抓好西安國家中心城市建設，提升對陜西、對西北發展的帶動能力?！兑庖姟诽岢觯噍S線、多組團、多中心加快西安城市建設，加快推進西咸一體化發展，加強西安與周邊城市協同融合發展，就是要帶動關中平原城市建設，帶動西北地區的高質量發展。四是支持提高參與國際競爭能力。國家中心城市處于全國城市的最高能級，其重要使命之一便是參與國際競爭?！兑庖姟窂闹С治靼布涌靹撔买寗影l展步伐，推動制造業高質量發展，大力發展“三個經濟”等方面作出部署，支持西安加快構建現代化產業體系，發展高端產業，建設內陸改革開放高地，加速融入全球產業鏈、供應鏈分工格局，在全球化競爭中不斷提升綜合競爭能力。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

請繼續提問。

陜西傳媒網記者：

您好，我是陜西傳媒網記者?！兑庖姟诽岢鰳嬛藤Q物流開放大通道，總書記來陜考察時講話指出，建設中歐班列（西安）集結中心，請問下一步建設思路有哪些？

西安市發展和改革委員會副主任郭曉輝：

這位記者提的問題非常好，這個問題也是最近西安市上下非常重視的事情。

4月23日，習近平總書記在陜西考察時就建設中歐班列（西安）集結中心提出了明確要求。近期，西安市上下認真學習貫徹習總書記重要指示精神，全力謀劃加快中歐班列（西安）集結中心建設，努力開創內陸改革開放高地新格局。在省發改委具體指導下，重點做好以下工作：

主動融入“一帶一路”建設、西部大開發和西部陸海新通道建設等國家戰略，以“三個經濟”發展為切入點，以“通道+樞紐+網絡+產業”現代化產業體系建設和“新樞紐、新通道、新生態、新模式、新產業”高質量產業發展為路徑，支撐和引領西安建設世界級內陸國際物流門戶樞紐城市。充分利用西安國際港務區已經形成的鐵、公、空多式聯運資源，積極織密干線、支線運輸網絡，做強做大“一帶一路”國際多式聯運網。依托西安良好的先進制造業基礎，以綜合物流低成本輻射、國家地理中心高效率通達為優勢，加快融入全球產業鏈布局。利用好中歐班列（西安）集結中心建設重大機遇，培育現代商貿流通業，擴大商貿聚集和規模發展，打造國際性商貿物流樞紐，將西安培育成為西部地區經濟高質量發展新引擎。

如果有什么好的意見建議，請媒體朋友們多提寶貴意見。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

請繼續提問。

陜西日報社記者：

您好，我是陜西日報社記者。剛才，李雄斌副主任介紹，要發揮西安國家中心城市引領作用，引領關中平原城市群發展，能否進一步介紹一下關中平原城市群建設推進相關工作？

陜西省發展和改革委員會副主任李雄斌：

2018年初，經國務院批復同意，國家發展改革委和住房城鄉建設部聯合印發《關中平原城市群發展規劃》，標志著關中平原城市群發展正式上升為國家戰略。圍繞加快建設具有國際影響力的國家級城市群目標，我們狠抓各項任務的落地。一是堅持年度重點推進。相繼印發了《2019年推進關中平原城市群建設行動計劃》《2020年推動關中平原城市群和新型城鎮化發展重點工作任務》，從交通互聯、產業互動、資源開放、服務共享、生態共治等方面強力推進。二是加大資金政策支持。2019年從省基建資金中安排專項資金支持關中平原城市群重大平臺建設。國家城鄉融合發展試驗區確定的西咸結合片區將關中平原城市群范圍內的高陵區、楊凌示范區等7個縣區納入。國家發展改革委剛印發的《關于加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》（發改規劃〔2020〕831號），確定將富平縣、三原縣、岐山縣確定為縣城新型城鎮化建設示范縣。三是積極推動建立跨省協作機制。積極學習借鑒長三角城市群建設經驗，聯合山西、甘肅兩省建立了《關中平原城市群發展規劃實施聯席會議制度》。按照《聯席會議制度》要求和省級主要領導批示精神，我委主動對接晉甘兩省，制定了《2020年關中平原城市群跨省合作重點推進事項》。四是發揮西安國家中心城市引領作用。關中平原城市群的龍頭是西安市，省上制定了建設西安國家中心城市的意見，支持西安打造“三中心兩高地一樞紐”。西安市也做了大量的工作，印發了《西安建設國家中心城市的實施方案》，今年一季度西安市生產總值下降幅度低于全省平均水平，顯示出了西安市經濟社會發展的韌勁。下一步，我們將繼續深化政策舉措，強化重大項目建設，注重三省務實合作，加快推動關中平原城市群高質量發展。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

請繼續提問。

陜西廣播電視臺記者：

您好，我是陜西廣播電視臺記者。請問西安市進一步推進國家中心城市的具體舉措有哪些？

西安市發展和改革委員會副主任郭曉輝：

省委、省政府印發了《關于建設西安國家中心城市的意見》，充分體現了省委、省政府和省發改委對西安市的支持和關注，讓西安市廣大干部群眾備受鼓舞，我們信心十足。今年4月，習近平總書記來陜考察，再次強調抓好西安國家中心城市建設，提升對陜西和西北的帶領作用，充分體現了總書記對西安工作的高度重視和對西安干部群眾的信任，進一步激勵全市上下只爭朝夕、真抓實干，不辜負總書記對我們的殷殷囑托。

下一步，我們要緊扣新時代追趕超越“三推動一打造一加強”五項要求，以建設國家中心城市和迎接“十四運”為統領，以高質量發展推動城市能級提升，著力建設現代產業體系，產業規模和經濟實力明顯提高；著力建設高水平開放平臺，城市對外開放的廣度和深度進一步拓展；著力增強城市發展新動能，科技創新驅動引領作用日益凸顯；著力提升城市文化軟實力，歷史文化名城魅力不斷彰顯；著力塑造現代化城市形態，城市承載力、首位度大幅提高，城市公共服務水平不斷提升；“三中心二高地一樞紐”六維支撐體系不斷強化，推動國家中心城市建設邁出堅實步伐。加快建設西安都市圈，強化國家中心城市帶動作用，打造引領關中平原城市群、西北地區高質量發展和“一帶一路”建設的區域增長極，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

最后一個問題。

華商報記者：

您好，我是華商報記者。省委、省政府出臺《關于建設西安國家中心城市的意見》，是怎樣貫徹落實的，有哪些舉措？

陜西省發展和改革委員會副主任李雄斌：

省委、省政府《意見》出臺之后，下一步主要任務是抓好落實，圍繞《意見》貫徹落實，主要抓以下幾個事情。

一是增強責任感。建設西安國家中心城市第一是落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神的具體舉措，第二是我們更好的肩負國家使命的具體行動，第三是輻射帶動關中平原城市群的主要舉措，第四是帶動全省經濟社會發展的關鍵一招。從這幾個層級增強責任感，抓好落實。

二是加強組織領導。在省級層面建立推進西安國家中心城市建設的工作推進機制，及時協調解決西安國家中心城市建設中存在的問題，落實西安市建設的主體責任，形成工作合力。

三是強化要素保障。省上將加大支持力度，一些重大改革開放舉措優先在西安市先行先試，比如我們在城鄉融合發展試驗區、數字經濟創新發展試驗區、先進制造業與現代服務業融合發展試點等方面，重點向西安市傾斜。下達土地年度計劃指標時向西安市予以傾斜，保障重點項目建設。加大對西安市直接融資支持力度，落實獎補政策規定，支持企業利用多層次資本市場加快發展，推動更多高技術企業上市。支持西安市設立國家中心城市建設發展基金，重點用于基礎設施建設和維護、科技創新、生態保護修復、公共服務等領域。

四是嚴格責任考核。發揮考核指揮棒作用，結合國家中心城市建設目標，完善西安年度目標責任考核體系，引導西安更好地聚焦國家使命，增強輻射帶動作用，引導省級部門從各自職能出發，加大支持力度，舉全省之力建設好西安國家中心城市。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

提問環節就到這里，如果大家還有其他問題，可以在會后與省發改委聯系。今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家。