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5月26日10時(shí)，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)陜西省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、新聞發(fā)言人白寬犁先生，陜西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)裴成榮女士，社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)牛昉先生，文化研究所所長(zhǎng)王長(zhǎng)壽先生，金融投資研究所所長(zhǎng)谷孟賓先生，農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)羅丞先生出席，介紹2020年陜西藍(lán)皮書(shū)情況并回答記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)由陜西省人民政府新聞辦公室張競(jìng)怡主持。

陜西省人民政府新聞辦公室張競(jìng)怡：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。

今天我們邀請(qǐng)到陜西省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、新聞發(fā)言人白寬犁先生，省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)裴成榮女士，社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)牛昉先生，文化研究所所長(zhǎng)王長(zhǎng)壽先生，金融投資研究所所長(zhǎng)谷孟賓先生，農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)羅丞先生,請(qǐng)他們向各位介紹《2020年陜西藍(lán)皮書(shū)》的有關(guān)情況，并回答記者問(wèn)題。

下面，首先請(qǐng)白寬犁副院長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。

陜西省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、新聞發(fā)言人白寬犁：

《陜西藍(lán)皮書(shū)》是陜西省社會(huì)科學(xué)院組織編撰的原創(chuàng)性、實(shí)證性、專業(yè)性、連續(xù)性年度智庫(kù)產(chǎn)品，主要是反映專家團(tuán)隊(duì)對(duì)每一年度陜西各領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)與未來(lái)趨勢(shì)的深入分析和科學(xué)預(yù)測(cè)。從1998年至今，陜西省社會(huì)科學(xué)院已累計(jì)推出了66部《陜西藍(lán)皮書(shū)》，決策影響力不斷提升，服務(wù)陜西發(fā)展的作用不斷增強(qiáng)，決策參考、政策先聲、投資指南、新聞來(lái)源和數(shù)據(jù)資料庫(kù)等功能日益凸顯。

本次發(fā)布的《2020年陜西藍(lán)皮書(shū)》包括5本，分別是：《陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2020）》《陜西社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2020）》《陜西文化發(fā)展報(bào)告（2020）》《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展報(bào)告（2020）》和《陜西精準(zhǔn)脫貧研究報(bào)告（2020）》，均由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社于日前正式出版。

一、《陜西藍(lán)皮書(shū)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2020）》

《陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2020）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）主要包括“總報(bào)告篇”“分報(bào)告篇”“高質(zhì)量發(fā)展篇”“綜合篇”“產(chǎn)業(yè)篇”“專題篇”六部分內(nèi)容。“總報(bào)告篇”對(duì)2019年陜西宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析，對(duì)2020年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)?！胺謭?bào)告篇”對(duì)2019年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、工業(yè)運(yùn)行、對(duì)外貿(mào)易等進(jìn)行了分析，對(duì)2020年發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。“高質(zhì)量發(fā)展篇”對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展思路與路徑進(jìn)行研究。“綜合篇”對(duì)提升陜西在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)新格局中的地位、構(gòu)建“一帶一路”國(guó)際資本交易中心等問(wèn)題進(jìn)行了研究?！爱a(chǎn)業(yè)篇”主要圍繞陜西自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建等進(jìn)行了分析研究?！皩ｎ}篇”對(duì)新時(shí)代陜西特色小鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理等進(jìn)行研究。

《報(bào)告》認(rèn)為：2019年，陜西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有變的態(tài)勢(shì)。陜西生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)最快。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)向好，工業(yè)生產(chǎn)增速加快，固定資產(chǎn)投資止跌回升，消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中有進(jìn)，財(cái)政收支平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng)。但經(jīng)濟(jì)部分指標(biāo)低于預(yù)期，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大，在當(dāng)前新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)較大沖擊的形勢(shì)下，省委省政府統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，預(yù)計(jì)2020年陜西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

《報(bào)告》建議：2020年，陜西要以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，充分落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，以“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”為抓手，緊緊圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐、打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)等重點(diǎn)內(nèi)容，抓機(jī)遇、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，加快構(gòu)建陜西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，奮力譜寫(xiě)陜西新時(shí)代追趕超越新篇章。

二、《陜西藍(lán)皮書(shū)?社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2020）》

《陜西社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2020）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）共包括“總報(bào)告”“社會(huì)調(diào)查篇”“社會(huì)建設(shè)篇”“社會(huì)治理篇”“區(qū)域發(fā)展篇”等部分內(nèi)容?！秷?bào)告》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”的總體要求，按照省委省政府統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的部署，以系統(tǒng)性、前瞻性、整體性、持續(xù)性的眼光提出應(yīng)對(duì)策略和實(shí)踐舉措。

“總報(bào)告”指出，2019年，陜西著力推動(dòng)黨的路線方針政策落地生根，全省社會(huì)建設(shè)在城鄉(xiāng)居民收入、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、教育均衡發(fā)展、促進(jìn)全民健康水平提升以及穩(wěn)定就業(yè)等諸多方面取得一系列新成就。展望2020年的陜西社會(huì)發(fā)展，將深入推進(jìn)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域改革，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力，貧困地區(qū)和貧困農(nóng)村社區(qū)將基本全面脫貧，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，陜西社會(huì)將得到更加平衡充分的發(fā)展。

“社會(huì)調(diào)查篇”聚焦2019年社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)事件，這些調(diào)查數(shù)據(jù)蘊(yùn)含的信息反饋和研究報(bào)告展示的深度剖析，將為2020年陜西社會(huì)發(fā)展和建設(shè)從政策措施、工作指向和推進(jìn)策略等方面提供參考?！吧鐣?huì)建設(shè)篇”將研究觸角延伸至陜西智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧社區(qū)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，并進(jìn)行了較為深入的分析，提出了切合實(shí)際的發(fā)展對(duì)策?！吧鐣?huì)治理篇”圍繞優(yōu)化提升全省營(yíng)商環(huán)境、秦嶺生態(tài)環(huán)境立法保護(hù)等議題展開(kāi)研究，突出了陜西在實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的多維探索與具體實(shí)踐?！皡^(qū)域發(fā)展篇”緊扣區(qū)域/城市發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和政策熱點(diǎn)，持續(xù)為陜西不同區(qū)域空間治理實(shí)踐積累多領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)。

三、《陜西藍(lán)皮書(shū)?文化發(fā)展報(bào)告（2020）》

《陜西文化發(fā)展報(bào)告(2020)》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）主要包括“總報(bào)告”“宏觀視野”“行業(yè)報(bào)告”“公共文化”“區(qū)域報(bào)告”等部分內(nèi)容?！秷?bào)告》緊緊圍繞陜西文化領(lǐng)域各項(xiàng)工作，在選題、框架和內(nèi)容撰寫(xiě)上加強(qiáng)對(duì)文旅融合、主流媒體發(fā)展、基層公共文化服務(wù)提升等方面的研究。

“總報(bào)告”全面總結(jié)了2019年陜西文化發(fā)展的整體狀況與成就，認(rèn)真梳理和分析主要文化行業(yè)及各地市文化發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，提出2019年陜西文化發(fā)展成效顯著，文化與科技、旅游、互聯(lián)網(wǎng)深度融合，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果初顯。

“宏觀視野”圍繞文化自信、推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，全媒體時(shí)代陜西媒體發(fā)展等領(lǐng)域展開(kāi)深入研究?！靶袠I(yè)報(bào)告”就陜西數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)、陜西博物館文創(chuàng)開(kāi)發(fā)政策和保障措施、陜西新型主流媒體建設(shè)、陜西特色小鎮(zhèn)發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行了分析闡釋與研究，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議?！肮参幕眹@2019年3月通過(guò)的《陜西省公共文化服務(wù)保障條例》，著重對(duì)新時(shí)期陜西現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)、基層文化“三融合”發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行了深度調(diào)查和研究?！皡^(qū)域報(bào)告”分別對(duì)安康市、榆林市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)、漢中文旅融合及西安城市營(yíng)銷等進(jìn)行了詳實(shí)的考察研究。

《報(bào)告》指出，在2020年全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官之際，陜西文化領(lǐng)域面對(duì)新形勢(shì)，更需堅(jiān)定文化自信，持續(xù)推動(dòng)文化領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，為鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)貢獻(xiàn)陜西力量。

四、《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展報(bào)告（2020）》

《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展報(bào)告（2020）》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)包括“總報(bào)告”“分報(bào)告”“國(guó)內(nèi)發(fā)展報(bào)告”“國(guó)際合作報(bào)告”四部分內(nèi)容?！翱倛?bào)告”圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶全線建設(shè)，全面跟蹤和反映了年度“五通”建設(shè)的現(xiàn)狀和進(jìn)展，并分析預(yù)測(cè)了未來(lái)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展趨勢(shì)?！胺謭?bào)告”匯集了關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作、貿(mào)易合作、電子商務(wù)、開(kāi)發(fā)性金融、農(nóng)業(yè)合作、文化交流、科技合作等專題報(bào)告?！皣?guó)內(nèi)發(fā)展報(bào)告”以“凸顯西北”為特色，匯集了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)內(nèi)西北段發(fā)展報(bào)告以及新疆、甘肅、青海、寧夏、陜西等?。▍^(qū)）發(fā)展報(bào)告?！皣?guó)際合作報(bào)告”匯集了與中國(guó)西北區(qū)域發(fā)展高度相關(guān)的中國(guó)-中亞經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊等三大經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展報(bào)告，同時(shí)推出了中歐貨運(yùn)班列運(yùn)營(yíng)發(fā)展報(bào)告和歐亞經(jīng)濟(jì)論壇報(bào)告。

《報(bào)告》認(rèn)為：2019年，隨著第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京成功舉辦，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)也隨之繼續(xù)走深走實(shí)。主要表現(xiàn)在：沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和聯(lián)通快速推進(jìn)；投資貿(mào)易合作關(guān)系持續(xù)深化；中歐班列邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段；歐亞金融合作覆蓋面不斷擴(kuò)展；人文科教交流更加廣泛。

《報(bào)告》建議：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)通和服務(wù)支撐，優(yōu)化營(yíng)商軟環(huán)境，促進(jìn)投資與貿(mào)易；要積極發(fā)展絲路電商，培育貿(mào)易合作新業(yè)態(tài)；要深化金融合作，優(yōu)化服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的國(guó)際投融資體系；要完善科技合作對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)科技交流合作繼續(xù)深入；要加強(qiáng)沿線國(guó)家和地區(qū)的文化教育交流，提升交流層次，拓展交流領(lǐng)域；要全面打通國(guó)際絲路旅游市場(chǎng)，促進(jìn)沿線國(guó)家和地區(qū)旅游業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

五、《陜西精準(zhǔn)脫貧研究報(bào)告（2020）》

《陜西精準(zhǔn)脫貧研究報(bào)告（2020）》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)包括“總報(bào)告”“綜合篇”“區(qū)域篇”“專題篇”四部分內(nèi)容?！翱倛?bào)告”系統(tǒng)梳理了過(guò)去一年陜西脫貧攻堅(jiān)取得的成效，面臨的新情況和新問(wèn)題?！熬C合篇”從宏觀層面全面剖析了陜西精準(zhǔn)扶貧舉措，探討了鞏固脫貧成果，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興有效銜接等突出問(wèn)題?！皡^(qū)域篇”總結(jié)了略陽(yáng)、鎮(zhèn)巴等縣及安康等市推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)?！皩ｎ}篇”深入探討脫貧攻堅(jiān)中面臨的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整合難、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)支撐乏力、電商扶貧效果難鞏固等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

《報(bào)告》指出：2019年，我省脫貧攻堅(jiān)工作取得突破性進(jìn)展，全省貧困發(fā)生率降至0.75%，比攻堅(jiān)初期降低11.68個(gè)百分點(diǎn)；27個(gè)貧困縣已摘帽，剩余29個(gè)貧困縣達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)；全省貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)11412元，同比增速高出全省平均水平。同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，預(yù)計(jì)2020年，鞏固脫貧成果的任務(wù)仍然較重。

《報(bào)告》建議：2020年，重點(diǎn)做好以下工作：深入實(shí)施“3+X”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，深入開(kāi)展各類扶貧扶智扶志活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)深度貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展能力。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)持常態(tài)化巡回督導(dǎo)和最嚴(yán)格的考核評(píng)估，健全完善防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效扶貧新機(jī)制。著力解決“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”方面存在的突出問(wèn)題，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，按時(shí)整改到位，確保全省脫貧攻堅(jiān)高質(zhì)量收官。

陜西省人民政府新聞辦公室張競(jìng)怡：

感謝白寬犁副院長(zhǎng)的介紹。下面請(qǐng)大家圍繞今天新聞發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行提問(wèn)。提問(wèn)前請(qǐng)介紹自己所在的新聞單位名稱。

國(guó)際在線記者：

您好，我是國(guó)際在線記者。2019年陜西社會(huì)發(fā)展的基本狀況如何？還存在哪些突出的問(wèn)題？對(duì)2020年陜西社會(huì)發(fā)展有怎樣的展望和對(duì)策？

社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)牛昉：

一、2019年陜西社會(huì)發(fā)展基本狀況集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，人民生活品質(zhì)逐步提升

2019年，陜西努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)增長(zhǎng)，生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.4%，人民收入同步提升。陜西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8.5%，增速位列全國(guó)第12位，較上年同期前進(jìn)3位；陜西農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)9.7%，農(nóng)村居民收入絕對(duì)量達(dá)到全國(guó)水平的79.5%。

（二）多措并舉沖刺脫貧目標(biāo)，制度保障脫貧質(zhì)量

2019年，是陜西打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖刺年。陜西出臺(tái)《2019年全省脫貧攻堅(jiān)兜底保障行動(dòng)方案》，多措并舉防止返貧和貧困發(fā)生率，為貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。貧困地區(qū)與全省農(nóng)村平均水平的差距進(jìn)一步縮小。

（三）促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和組織發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序推進(jìn)

2019年，陜西鄉(xiāng)村振興計(jì)劃有序推進(jìn)。在全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村土地制度配套改革，成立村集體經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革顯成效。

（四）全面深化教育改革，基本教育服務(wù)均衡發(fā)展

重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，在人口較為集中、生源有保障的村單獨(dú)或與相鄰村聯(lián)合設(shè)置完全小學(xué)；地處偏遠(yuǎn)、生源較少的地方，一般在村設(shè)置低年級(jí)學(xué)段的小規(guī)模學(xué)校，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置寄宿制中心學(xué)校，滿足本地學(xué)生寄宿學(xué)習(xí)需求。

（五）深化醫(yī)改和健康扶貧，促進(jìn)全民健康水平提升

陜西出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系逐步完善，醫(yī)療健康服務(wù)供給更加優(yōu)化可及、更加智慧精準(zhǔn),醫(yī)患關(guān)系更加和諧,“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”成為社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展重要的驅(qū)動(dòng)力。

（六）發(fā)揮就業(yè)政策促進(jìn)作用，就業(yè)形勢(shì)基本平穩(wěn)

陜西著力擴(kuò)大促進(jìn)就業(yè)政策的覆蓋面和精準(zhǔn)度，充分發(fā)揮就業(yè)政策和資金導(dǎo)向作用，釋放政策紅利，對(duì)各類就業(yè)困難群體分類施策。

二、陜西社會(huì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

（一）人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題使社會(huì)發(fā)展面臨諸多壓力；（二）民生短板影響人民群眾的幸福感；（三）鄉(xiāng)村振興面臨諸多問(wèn)題與障礙。

三、2020年陜西社會(huì)發(fā)展展望與對(duì)策

展望2020年的陜西社會(huì)發(fā)展，（一）深入推進(jìn)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域改革，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新動(dòng)力；（二）著力解決民生短板，提升人民獲得感、幸福感、安全感；（三）鄉(xiāng)村掃黑除惡與組織建設(shè)兩輪驅(qū)動(dòng)，鄉(xiāng)村治理得到組織和人才支撐 。

陜西省人民政府新聞辦公室張競(jìng)怡：

請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。

香港商報(bào)記者：

您好，我是香港商報(bào)記者。近年來(lái)陜西大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，請(qǐng)問(wèn)，根據(jù)藍(lán)皮書(shū)研究成果，您對(duì)陜西深度融入共建“一帶一路”大格局、打造內(nèi)陸開(kāi)放高地方面有些什么建議？

金融投資研究所所長(zhǎng)谷孟賓：

謝謝您的提問(wèn)。

“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”和“一帶一路”是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，近兩年陜西省政府每年相關(guān)部門(mén)會(huì)發(fā)布推進(jìn)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”和“一帶一路”相關(guān)年度計(jì)劃和工作要點(diǎn)，全省上下都會(huì)圍繞既定工作計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)任務(wù)。今年四月份，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察時(shí)又特別提出陜西要深度融入共建“一帶一路”大格局，打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地。根據(jù)藍(lán)皮書(shū)的研究成果，我們對(duì)陜西落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記要求、更好推進(jìn)陜西一帶一路建設(shè)有以下兩點(diǎn)建議：

第一，要高度重視“共建”。對(duì)陜西來(lái)說(shuō)，既要加強(qiáng)對(duì)外與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的共建，也要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)與“一帶一路”相關(guān)省份的共建。從對(duì)外的共建來(lái)說(shuō)，陜西的“五大中心”建設(shè)要與習(xí)近平總書(shū)記本次考察指示的“陜西加快形成面向中亞、南亞、西亞國(guó)家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地”任務(wù)準(zhǔn)確銜接；從對(duì)內(nèi)的共建來(lái)說(shuō)，陜西與西北其他?。▍^(qū)）的合作共建，陜西與所有其他西部省份在“西部陸海新通道”項(xiàng)目的合作共建，陜西與“海上絲綢之路”省份的合作共建，都需要有更加明確的合作安排和更大力度的合作推進(jìn)措施。

第二，要積極推動(dòng)“深度融入”。對(duì)陜西來(lái)說(shuō)，融入首先要嵌入，而扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”就是將陜西經(jīng)濟(jì)體系首先嵌入到“一帶一路”沿線的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中去，以嵌入為基礎(chǔ)再實(shí)現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)與“一帶一路”沿線的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的融合。在深度融合方面，要在“五通”建設(shè)上找到有效的融入點(diǎn)推進(jìn)工作。如在政策溝通領(lǐng)域，陜西要?jiǎng)?chuàng)新辦會(huì)機(jī)制、更好發(fā)揮“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇”和“絲綢之路博覽會(huì)”國(guó)際溝通交流平臺(tái)的作用。在設(shè)施聯(lián)通領(lǐng)域，陜西要加強(qiáng)與重慶和四川的合作，分享“西部陸海新通道”建設(shè)帶來(lái)的南向開(kāi)放機(jī)遇，“西部陸海新通道”建設(shè)給陜西向南開(kāi)放提供了一個(gè)新通道。在貿(mào)易暢通領(lǐng)域，要分析國(guó)際貿(mào)易格局變化和陜西對(duì)外貿(mào)易特點(diǎn)，為陜西外貿(mào)企業(yè)尋找新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。2019年，東盟取代美國(guó)成為我國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴。2020年第1季度，東盟又取代歐盟成為我國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，東盟市場(chǎng)是陜西貿(mào)易融入“一帶一路”貿(mào)易絕不能忽視和錯(cuò)過(guò)的重要對(duì)外開(kāi)放區(qū)域。在資金融通領(lǐng)域，要以“西安絲綢之路金融中心”建設(shè)為著力點(diǎn)推進(jìn)融入。在民心相通領(lǐng)域，要發(fā)揮陜西古絲綢之路起點(diǎn)的歷史影響力和陜西在科技、教育、文化、旅游、考古等多領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)陜西文化開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的齊頭并進(jìn)。

陜西省人民政府新聞辦公室張競(jìng)怡：

請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。

陜西農(nóng)村報(bào)記者：

您好，我是陜西農(nóng)村報(bào)記者。習(xí)近平總書(shū)記此次來(lái)陜考察期間專門(mén)指出，要瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題精準(zhǔn)施策，多措并舉鞏固脫貧成果。2020年陜西藍(lán)皮書(shū)在這些方面做了哪些研究？

農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)羅丞：

2020年陜西藍(lán)皮書(shū)呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)，一是對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的把握更加嚴(yán)格，二是對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的回應(yīng)更加及時(shí)。針對(duì)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察期間重要指示，藍(lán)皮書(shū)進(jìn)行了針對(duì)性研究，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

在剩余貧困人口脫貧和鞏固脫貧成果方面，藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)需要與現(xiàn)行政策措施相結(jié)合，強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，同時(shí)，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧與拓展農(nóng)業(yè)功能相結(jié)合。在發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)方面，認(rèn)為要從供給側(cè)入手，精準(zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。加強(qiáng)培育新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施“一企一策”“一事一策”“一業(yè)一策”。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力構(gòu)建利益共同體，切實(shí)提高貧困群眾在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益度。進(jìn)一步引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品走組織化、品牌化、電商化“三化”協(xié)同的發(fā)展道路，避免產(chǎn)業(yè)扶貧的同質(zhì)化、短期化和低端化傾向。在建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制方面，要以省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)健、教育、民政、應(yīng)急、公安、自然資源、住建、水利等部門(mén)數(shù)據(jù)信息，依靠駐村扶貧工作隊(duì)、包村干部、第一書(shū)記和村兩委“四支隊(duì)伍”力量，對(duì)已脫貧人口“兩不愁三保障”情況實(shí)時(shí)跟蹤，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)行分級(jí)管理，分類幫扶。在加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持方面，要從農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度體系、資金籌措與管理、新型經(jīng)營(yíng)主體培育與發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理、旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面加大扶持力度。

陜西省人民政府新聞辦公室張競(jìng)怡：

請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。

三秦都市報(bào)記者：

您好，我是三秦都市報(bào)記者。在新冠肺炎疫情影響下，2020年及今后一段時(shí)期陜西文化產(chǎn)業(yè)和公共文化服務(wù)的發(fā)展、方向和趨勢(shì)，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

文化研究所所長(zhǎng)王長(zhǎng)壽：

2020年，受新冠肺炎疫情影響，全國(guó)文化領(lǐng)域發(fā)展遭受重創(chuàng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。電影、旅游產(chǎn)業(yè)損失嚴(yán)重，年度發(fā)展不容樂(lè)觀，廣告、會(huì)展業(yè)市場(chǎng)需求降低，變現(xiàn)能力減弱，文化藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)損失嚴(yán)重，大量中小微文化企業(yè)發(fā)展遇到寒冬。但危機(jī)同時(shí)也孕育著一些新的產(chǎn)業(yè)變量，催生生產(chǎn)和消費(fèi)新變化：如疫情期間線下的藝術(shù)館、美術(shù)館推出了線上瀏覽方式，電影試水網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)免費(fèi)播映，手游、網(wǎng)游異軍突起，文博直播、慕課等新型文化消費(fèi)增勢(shì)明顯。今年以來(lái)，文化生產(chǎn)、消費(fèi)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用凸顯，數(shù)字及虛擬文化產(chǎn)品消費(fèi)，線上文化產(chǎn)品及服務(wù)生產(chǎn)等趨勢(shì)明顯，文化領(lǐng)域盈利模式將發(fā)生改變。此次新冠肺炎疫情，將是文化尤其是文旅產(chǎn)業(yè)從相對(duì)高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向真正高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期和機(jī)遇期。

當(dāng)前，在精準(zhǔn)有效防控前提下，我們首先要摸透文化領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在的問(wèn)題與困難，將促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，有序推動(dòng)公共文化場(chǎng)館和景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)放營(yíng)業(yè)；其次要突出解決實(shí)際困難問(wèn)題，扎實(shí)做好文化企業(yè)尤其中小微文化企業(yè)的幫扶工作，穩(wěn)定企業(yè)現(xiàn)金流，全面兌現(xiàn)各項(xiàng)支持措施，在稅收、成本、資金等方面給予支持，解決企業(yè)生存問(wèn)題，保護(hù)市場(chǎng)主體，落實(shí)就業(yè)保障。再次，要加快已開(kāi)工文化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力形成更多實(shí)際工作量，加大對(duì)重大文化項(xiàng)目尤其文旅項(xiàng)目的謀劃和投資力度，穩(wěn)定當(dāng)前增長(zhǎng)勢(shì)頭，蓄積長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁。

同時(shí)，面對(duì)疫情全球化及防控常態(tài)化趨勢(shì)，我們認(rèn)為，影響與變化將是長(zhǎng)期的。疫情帶來(lái)消費(fèi)心態(tài)和消費(fèi)行為的變化，宅體驗(yàn)、宅經(jīng)濟(jì)有可能會(huì)成為一種長(zhǎng)期的消費(fèi)活動(dòng)。文化和科技的融合在疫情推動(dòng)下，將成為新一輪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和引領(lǐng)力，包括文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)智能化趨勢(shì)明顯，文旅企業(yè)原有的門(mén)票模式將有很大變化，文化體驗(yàn)、創(chuàng)意文旅將成為發(fā)展趨勢(shì)；在線視頻、游戲、旅游將成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)突破口等。因此，推動(dòng)新一輪文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要持續(xù)推動(dòng)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)文化與科技深度融合，構(gòu)建文化金融合作的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。

公共文化服務(wù)領(lǐng)域，疫情期間，許多線下公共文化服務(wù)被迫暫停，但公共文化服務(wù)并未終止，各地圖書(shū)館、文化館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)基于多年來(lái)的數(shù)字文化建設(shè)，創(chuàng)新性地推出多種多樣的線上公共文化服務(wù)方式和文化內(nèi)容，如線上開(kāi)放圖書(shū)資源、博物館直播、慕課等，滿足了人民群眾居家防疫時(shí)期的精神文化需求，線上公共文化服務(wù)取得了很大發(fā)展成就。未來(lái)，線上公共文化服務(wù)要想走得更遠(yuǎn)，成為新常態(tài)，除了要解決技術(shù)落后、平臺(tái)建設(shè)粗糙等硬件問(wèn)題，更要樹(shù)立以消費(fèi)者為中心的服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)針對(duì)性較強(qiáng)的、匹配用戶需求的線上定制化服務(wù)，持續(xù)創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式及溝通機(jī)制，全面提升公共文化服務(wù)的實(shí)效性。其中，值得注意的是，防疫期間遍布全省的鄉(xiāng)村大喇叭以通俗易懂的鄉(xiāng)音，用大白話講大道理，打通防控疫情信息的“最后一公里”，其短視頻、音頻等內(nèi)容迅速風(fēng)靡互聯(lián)網(wǎng)，成為基層防疫工作的最強(qiáng)音。這對(duì)我們做好農(nóng)村公共文化服務(wù)工作，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)是一個(gè)有益的嘗試和參考。

陜西省人民政府新聞辦公室張競(jìng)怡：

最后一個(gè)問(wèn)題。

陜西廣播電視臺(tái)記者：

您好，我是陜西廣播電視臺(tái)記者。 2020年陜西如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

陜西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)裴成榮：

2020年受疫情影響，陜西經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯下降，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，中央和陜西出臺(tái)的各項(xiàng)政策效應(yīng)目前開(kāi)始顯現(xiàn)，陜西經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了回升態(tài)勢(shì)，可以說(shuō)后半年形勢(shì)會(huì)持續(xù)向好。2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。4月份，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察，要求陜西奮力譜寫(xiě)新時(shí)代陜西“追趕超越”新篇章，要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。2020年，陜西要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，總體是必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察重要講話精神，按照“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐”的要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)決以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)好中央提出的“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。具體表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是搶抓政策機(jī)遇，抓住國(guó)家構(gòu)建新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)新格局，環(huán)保領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”建設(shè)；二是打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地，習(xí)近平總書(shū)記提出開(kāi)放不足是陜西的主要短板，2020年我們要進(jìn)一步深度融入構(gòu)建“一帶一路”大格局，通過(guò)以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，來(lái)破解陜西開(kāi)放不足的問(wèn)題。三是圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)陜西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色化發(fā)展，加快建設(shè)新建制造業(yè)基地，促進(jìn)新型智能工業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，建設(shè)高端能源化工基地，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。四是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，要以西安中心城市建設(shè)為核心加快推進(jìn)西咸一體化進(jìn)程，加快關(guān)中城市群建設(shè)，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快形成關(guān)中、陜北、陜南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。五是繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)秦嶺和黃河流域生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，加快建設(shè)美麗陜西。

陜西省人民政府新聞辦公室張競(jìng)怡：

提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里，如果大家還有其他問(wèn)題，可以在會(huì)后與省社科院聯(lián)系。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。