4月24日14時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省人民政府黨組成員、省扶貧辦主任文引學先生出席，介紹“打贏脫貧攻堅戰 共筑全面小康夢”情況，并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部副部長單紅主持。

陜西省委宣傳部副部長單紅：

女士們、先生們，大家下午好！

歡迎出席省政府新聞辦舉辦的新聞發布會。打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會是黨對人民的莊嚴承諾。習近平總書記一直十分牽掛貧困群眾的生活，非常重視貧困地區的發展，要求我們切實抓好脫貧攻堅工作。今年是脫貧攻堅決戰決勝之年。為了使大家更全面深入地了解我省決戰脫貧攻堅的進展成效、理解決勝全面小康的基本條件，今天下午我們邀請到省人民政府黨組成員、省扶貧辦主任文引學先生，請他圍繞“打贏脫貧攻堅戰 共筑全面小康夢”這一主題，介紹有關情況并回答記者朋友們關心的問題。

首先請文引學主任介紹相關情況。

陜西省人民政府黨組成員、省扶貧辦主任文引學：

媒體界的朋友們，非常高興大家參加今天的新聞發布會。我就脫貧攻堅工作中取得的成效，以及貫徹習近平總書記近日來陜重要講話精神，有關內容和大家一起分享。

習近平總書記在2015年來陜視察期間強調，要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，加大扶貧開發工作力度，確保貧困地區和貧困人口如期實現脫貧致富。今年4月20日至23日，習近平總書記來陜考察時，對脫貧攻堅作出重要指示，強調要全面落實黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章。

脫貧攻堅戰打響以來，陜西省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記在延安陜甘寧革命老區脫貧致富座談會上的重要講話和一系列扶貧工作重要論述，深入貫徹黨中央國務院打贏脫貧攻堅戰的決策部署，認真落實精準扶貧精準脫貧基本方略，將脫貧攻堅作為重大政治任務、頭等大事和第一民生工程，五級書記一起抓、全省上下總動員、社會各方齊參與，匯聚起決戰決勝的強大合力，脫貧攻堅力度之大、進展之快、成效之好前所未有。

一是區域性整體貧困基本解決。全省56個貧困縣全部脫貧摘帽，6462個建檔立卡貧困村全部出列，2月27日，我省已經作了發布。貧困人口由2015年初的350萬人減少到2019年底的18.34萬人。二是貧困地區發展能力持續提升。全省所有建制村都通了瀝青（水泥）路，具備條件的建制村100%通了客運車。所有貧困村建成了標準化衛生室，實現生活用電和動力電、通訊光纖和寬帶全覆蓋，99.8%的貧困村接通4G信號，長期制約貧困地區發展的基礎設施短板已基本補齊。三是“兩不愁三保障”基本實現。貧困人口不再為吃穿發愁。貧困地區基本辦學條件全面改善，建檔立卡貧困戶家庭學生義務教育得到有效保障；實現縣域內定點醫院住院“先診療后付費”“一站式”結算服務，建檔立卡貧困人口全部納入基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障；全面實施農村危房改造和完成易地扶貧搬遷任務，群眾住進了安全舒適的新居，邁入現代新生活。

我分享的第二個問題是：脫貧攻堅以來，我們采取了哪些重要措施？一是五級書記抓脫貧，這是我們打贏脫貧攻堅戰最為關鍵的一項措施。二是政策保障，在教育、醫療、通村道路、安全飲水、產業發展、扶貧就業等方面，國家給予了強有力的政策支持和保障。三是實行省負總責、市縣抓落實的工作機制，充分發揮縣委書記一線總指揮作用，基層干部群眾和社會各界為此付出了艱辛的努力。目前所有建制村都派了幫扶工作隊，全省仍有10677支駐村工作隊、37526名駐村干部，包括9455名第一書記奮戰在脫貧攻堅一線。中央機關單位、省市縣各級和社會力量都參與到脫貧攻堅，把最有效的力量投入到脫貧攻堅第一線。如：國企合力團、萬企幫萬村、校地“雙百工程”。我們在一線鍛煉培養干部、在一線選拔使用干部，目的就是把最有效的力量派到脫貧攻堅一線，要求方方面面必須盡銳出戰。脫貧攻堅戰以來，有50名戰友為扶貧事業獻出了寶貴生命，他們把生命中的高光時刻永遠留在了脫貧攻堅的崗位上，把自己的初心和使命鐫刻到中國減貧歷史之中。四是嚴督實考。省委、省政府連續4年進行脫貧攻堅成效考核，對名次靠后、工作中某方面存在問題或者問題比較多的市縣和部門主要負責同志或者分管負責同志進行約談，不留情面。去年省委、省政府對省級部門和市縣共17個單位進行了約談，今年我們繼續堅持嚴督實考，又約談了6個縣（區）、2個市、3個省級單位。

當前，脫貧攻堅取得了決定性勝利，區域性貧困已基本解決?，F階段主要任務有：第一，解決剩余18.34萬貧困人口脫貧問題，對標中央三年行動指導意見，我們還有一些任務需要繼續完成，比如所有建制村4G要全部覆蓋、農村人居環境整治等。第二，一體推進各類問題整改。將中央專項巡視“回頭看”反饋問題、成效考核指出問題，“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、自查發現的問題，梳理歸并，一體研究、一體推進、一體整改、一體解決。第三，建立脫貧攻堅長效機制，鞏固提升脫貧攻堅成果。

怎么解決這些問題？我們將深入推進“三比一提升”，全面開展“三排查三清零”百日沖刺行動，聚焦“兩不愁三保障”存在問題，全力補短板、提質量，確保各項政策落實到位、脫貧任務清零，存在問題摸清、整改任務清零，長效機制健全、漏點短板清零，力爭6月底前脫貧攻堅主要任務全面完成。堅持整改統籌，五級書記親自抓，層層推動整改落實。堅持工作統籌，將“三排查三清零”作為問題整改的重要抓手，將問題和整改措施統籌于“三排查三清零”之中，邊查邊改，邊改邊查，常態化系統化精準化推動整改落實。做到問題不查清不放過，責任不落實不放過，整改不到位不放過，群眾不滿意不放過。持續轉變作風，力戒形式主義、官僚主義、堅決防止弄虛作假，對不作為、不擔當、不整改的要嚴肅追責。層層傳導壓力，開展常態化督促指導，促進脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實，不斷提升全省脫貧攻堅質量和水平，確保脫貧成效經得起歷史檢驗、實踐檢驗、人民檢驗。

決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅，是一項光榮而艱巨的歷史任務，是一個神圣而偉大的歷史使命。脫貧攻堅收官在即，勝利在望，我們要決戰決勝、不勝不休，發起最后的總攻、展開最后的沖刺，堅決完成脫貧攻堅收官任務。我們相信，在省委、省政府的堅強領導下，有國務院扶貧辦和國家有關部門的精心指導、大力支持，有社會各界的高度關注和廣泛參與，有全省貧困地區廣大干部群眾的眾志成城、頑強拼搏，我們有決心、有信心、有能力打贏精準脫貧攻堅戰，確保到2020年我省現行標準下貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，與全省人民同步夠格進入全面小康社會！

陜西省委宣傳部副部長單紅：

謝謝文引學主任的情況介紹。

下面請記者圍繞今天新聞發布會的主題進行提問，提問之前請介紹自己所在的新聞單位名稱。

中國網記者：

您好，我是中國網記者。抓好脫貧攻堅政策落實落細落地，我省有哪些行之有效的措施？

陜西省人民政府黨組成員、省扶貧辦主任文引學：

脫貧攻堅的政策國家是具體的，把國家所有政策繼續全部落實到位，這就是最大的措施。國家大量的政策保障脫貧攻堅，核心是“四個不摘”，2020年底之前政策不能變，我們現在解決的是絕對貧困。打贏脫貧攻堅戰之后，脫貧攻堅要與鄉村振興有效銜接。相對貧困是永遠存在的，我們的工作體系要與鄉村振興銜接。但是，此時此刻，重點仍然是先全面打贏脫貧攻堅戰。“四個不摘”就是最大的政策。脫貧攻堅戰今年就結束了，政策要全部落實到位，政策不能間斷。

陜西省委宣傳部副部長單紅：

請繼續提問。

中國報道雜志記者：

您好，我是中國報道雜志記者。陜西現在還有剩余的脫貧任務，還有剩余貧困人口18.34萬人，6月底之前我們要完成這些脫貧任務，請問陜西如何在當前克服疫情形勢下，如期高質量保證完成剩余目標任務？

陜西省人民政府黨組成員、省扶貧辦主任文引學：

這個問題提的非常好。2020年要完成脫貧攻堅任務，這次突如其來的疫情是對我們極大地挑戰。脫貧攻堅任務首要的一條是農民收入，“兩不愁、三保障”，怎么保障不愁吃不愁穿，收入是保障。今年因疫情，對外出勞動力就業造成了很大的影響。我給大家說一個數字，在整個農村居民收入中，務工收入、工資性收入占42%，在貧困勞動力家庭中，務工收入工資性收入占63%—64%，這些貧困人口的務工收入是家庭收入的主要來源。在疫情發生期間，有效應對疫情、有效解決貧困勞動力的務工就業是我們首要的第一位任務。疫情發生后，省委、省政府出臺了很多措施，可直接使用扶貧專項資金開拓新的就業崗位，補貼能吸納貧困勞動力就業的企業，給外出務工人員進行外出務工補貼。第二項措施，就近就地解決就業。陜西建工集團一個企業在陜西疫情期間一次性提供了628個崗位。第三項措施，擴大開拓公益性崗位，比如說護林員，包括疫情防控期間做防疫員、農村保潔員等。按照國家要求，我們把光伏電站收入的80%，用于開發新的公益崗位，過去光伏收益直接給貧困戶發放，現在貧困戶要有收益，你必須自己干，相當于以工代賑，拿著這些錢不斷設置新的公益崗位，解決農村社會管理，解決農村基本設施運營維護，提高大家的社會治理水平，提高大家的公益水平等。

第二，解決產業發展問題。種植業、養殖業這些問題怎么解決？前段時間，雞沒有辦法往出賣，屠宰場也開不了，將6000萬只宰殺的雞收儲起來，積極暢通運輸渠道。同時大力支持春季農業生產，應該說沒有受到大的影響。

第三，優先解決未脫貧人口的勞動力就業，18.34萬未脫貧人口中需要就業的勞動力7224人，3月底解決了2332人，10天前還剩余114人。18.34萬人中有3萬多名有勞動能力，繼續采取產業幫扶、外出就業、轉移就業的方式。同時，對接近80%無勞動能力、弱勞動能力、殘疾、重病的，在產業幫扶、就業幫扶的前提下，必須社會兜底，應兜盡兜。還有個別家庭出現問題了，臨時救助，家庭突然出現意外，5天、10天馬上要幫扶解決。還有殘疾人雙向補貼，殘疾人給補貼，重度殘疾人除了給補貼之外還有護理補貼，通過社會保障體系解決最后的脫貧問題。

陜西省委宣傳部副部長單紅：

請繼續提問。

陜西日報社記者：

您好，我是陜西日報社記者。在鞏固提升脫貧攻堅成果方面有哪些舉措，我們要建立長效機制，長效機制具體要怎么建？

陜西省人民政府黨組成員、省扶貧辦主任文引學：

鞏固提升脫貧攻堅成果，是我們當前最重要的任務之一。第一，要建立產業扶貧的帶貧益貧機制。如何推進產業扶貧？“3+X”是目前解決貧困地區、貧困人口穩定脫貧最為有效的一項措施。省委、省政府將持續推進“3+X”，一是果業，以千億蘋果為代表的果業，包括蘋果、獼猴桃、時令雜果，如澄城大櫻桃，設施面積非常大，效果非常好，收入肯定很好。二是以千億羊乳為代表的畜牧業，羊乳產業是陜西特有的，渭北是發展羊乳最好的一個地方，全國這樣的地域不多。羊乳的營養價值高于牛奶，羊乳最接近母乳，吃了以后沒有不良反應，羊奶奶酪比牛奶奶酪價格高得多。三是以棚室栽培為重點的設施農業，包括陜南設施食用菌。X是區域性特色產業，三個大產業把陜西覆蓋不了，有的地方種茶葉種的好，有的地方魔芋種的很好，陜北的紅棗很好。因此要抓好區域特色產業，產業發展了，老百姓就致富了。產業發展仍然要建立帶貧益貧機制，只靠第一產業，種水果、木耳、香菇，賣到哪里，誰去賣？因此，必須發展加工產業和第三產業。在這個過程中，政府要給予必要的扶持，要強化龍頭企業、農民專業合作社集體經濟的扶持。

第二，新的市場主體、龍頭企業、集體經濟組織必須和農民建立利益聯結機制。還有要發展村集體經濟，過去90%以上的村是空殼村，沒有集體經濟，在扶貧的過程中形成了大量的集體資產和集體經濟，舉個例子，一個村一個光伏電站就幾千萬，光伏收益拿來可以給貧困群眾分紅，可以建立股權、收益權等?，F在形成了這么大的水利設施，可以采取市場和政府相結合，如何運營維護，水利設施收益等，大量的集體資產要靠集體經濟不斷發展壯大，帶動更多的貧困人口、農民共同富裕?，F在這些基礎設施要明晰產權、股權、使用權、收益權，到2020年打贏脫貧攻堅戰以后，就涉及到農村集體資產的股權、收益權、使用權等問題，需要制度上進一步完善。

第三，加強社會保障長效機制的建立。要在完善政府保障的同時，探索走與商業化相結合的路子。比如說保險的問題，嘗試走商業化的路子，現在保險公司也在創新，貧困戶交一部分錢，地方政府交一部分錢，保險公司出一部分錢，建立防返貧保險新產品，真的出現返貧問題，保險公司可以做好社會保障。還要建立動態監測機制，及時采取措施，防止出現返貧，防止出現致貧，必須建立動態監測和動態幫扶機制等。

陜西省委宣傳部副部長單紅：

最后一個問題。

新華社陜西分社記者：

您好，我是新華社陜西分社記者。近期，中央向我省反饋了專項巡視“回頭看”和成效考核中存在的問題，我省對整改工作作了哪些部署安排？

陜西省人民政府黨組成員、省扶貧辦主任文引學：

我剛才講“三排查三清零”，問題整改是其中一方面。為什么現在要抓問題整改？現在任務都基本完成了，抓問題整改還有意義嗎？我們不是為抓整改而抓整改，由于中央巡視反饋的問題，國家考核發現的問題，直接影響我們脫貧攻堅的質量，一種情況是這些問題出現有可能有漏點短板，直接影響最后任務的完成。比如，某個縣供水設施出現問題，群眾反映沒有及時解決，影響了正常供水。近期省政府下發文件，省上組織了上萬人就水利設施問題挨個再排查一遍，而且舉一反三。比如，宅基地騰退問題，易地扶貧移民搬遷，建房沒有問題，問題是小區建好了，入住情況怎么樣？入住以后配套設施怎么樣？配套設施做好了，宅基地騰退怎么樣？不能現在安置了一套房子，舊宅基地又不騰退。這些問題不解決有可能影響最后的退出。有的問題盡管不影響退出，但是我們認真解決了存在的問題，又進一步提高脫貧攻堅的質量。國家反饋意見之后，省委、省政府非常重視，省委常委會專門學習中央巡視“回頭看”和國家考核反饋問題，制定了問題整改方案，省委書記胡和平召開全省問題整改大會視頻會議，一直開到縣一級。省委、省政府主要負責同志牽頭整改并承擔具體整改任務，省級領導按照分工負責做好分管領域和地區的問題整改工作，領導帶頭、以上率下，動真碰硬推進問題整改。

全省上下把中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋意見整改作為重大政治任務，把整改過程作為高標準高質量完成脫貧攻堅目標任務的過程、作為鞏固提升脫貧成果的過程。省委、省政府召開全省整改落實工作動員部署會議，將“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、自查發現問題以及全國共性問題等統籌起來，一體研究、一體推進、一體整改、一體解決。組織省市縣三級召開問題整改專題民主生活會，對標對表中央要求，制定整改實施方案，逐級建立問題臺賬，明確整改目標、標準、時限，列出問題清單、任務清單、責任清單，嚴格實行銷號管理，確保有關問題按時間節點全面完成整改。

省上建立了整改責任倒查機制，開展常態化督促指導，現場交辦解決具體問題，定期通報發現問題，對整改質量不高、整改效果不明顯的責令補課。下一步，將持續整治漠視群眾利益的形式主義、官僚主義等問題，加強扶貧領域作風建設，對工作漂浮、虛假整改的堅決問責。充分運用“三項機制”，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭打贏打好脫貧攻堅戰。

陜西省委宣傳部副部長單紅：

今天的新聞發布會到此結束，謝謝文引學主任出席今天的發布會，謝謝各位記者朋友。再見！