4月20日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省衛生和健康委員會副主任楊聯昌先生，中共陜西省委教育工委、省教育廳二級巡視員高巍先生，陜西省體育局副局長董利先生出席，介紹健康陜西行動情況并回答記者提問。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室張競怡主持。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發布會。

為深入實施健康中國戰略，推進健康陜西行動，3月29日，省政府辦公廳印發了《陜西省人民政府關于推進健康陜西行動的實施意見》，這是我省積極推進健康中國戰略，應對當前突出的健康問題，全方位全周期維護人民健康的重要舉措。為了讓大家更好的了解相關情況，今天我們非常高興地邀請到省衛生健康委副主任楊聯昌先生，省委教育工委、省教育廳二級巡視員高巍先生，省體育局副局長董利先生，請他們向大家介紹我省健康陜西行動情況，并回答記者朋友們關心的問題。

下面，首先楊聯昌副主任介紹相關情況。

陜西省衛生和健康委員會副主任楊聯昌：

女士們、先生們,新聞界的朋友們，大家上午好！很高興參加今天的新聞發布會。借此機會，我代表陜西省衛生健康委、陜西省健康陜西建設工作委員會辦公室，向長期關心支持衛生健康事業的新聞界朋友們、各有關部門和社會各界表示衷心的感謝！

最近，《關于推進健康陜西行動的實施意見》已經省政府同意印發，這標志著健康陜西行動進入全面啟動階段。下面，我就相關情況作一簡要介紹。

一、健康陜西行動的背景

習近平總書記強調“沒有全民健康，就沒有全面小康”。黨的十九大作出實施健康中國戰略的重大部署，衛生健康工作從以治病為中心轉向以人民健康為中心。2019年6月，國務院印發《關于實施健康中國行動的意見》，國務院辦公廳印發《健康中國行動組織實施和考核方案》。7月，健康中國行動推進委員會發布《健康中國行動（2019—2030年）》，組織召開了全國推進健康中國行動電視電話會議，要求各地盡快推動健康中國行動落地見效。

實施健康陜西行動，是我省積極推進健康中國戰略，應對當前存在的突出問題，全方位全周期維護人民健康的重要舉措。隨著工業化、城鎮化以及人口老齡化進程的加快，社會環境、生態環境、我省居民的生產生活方式和疾病譜也不斷發生變化。當前，我省居民健康素養水平還比較低，2018年僅為12.07%，吸煙、酗酒、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式還比較普遍，心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等疾病問題日益突出。同時，此次新冠肺炎疫情警示我們重大傳染病防控形勢仍然嚴峻，精神衛生、職業健康、地方病等問題也不容忽視。實施健康陜西行動，就是要聚焦當前影響人民群眾健康的主要問題和重點疾病，注重從源頭預防和控制，突出健康促進和動員倡導，進一步提升全民健康素養和健康水平。

二、健康陜西行動的主要內容

參照健康中國行動相關文件，對照《“健康陜西2030”規劃綱要》，《實施意見》明確了推進健康陜西行動的總體目標、重大行動和組織實施的內容，是實施健康陜西行動的“路線圖”和“施工圖”。具體來說，健康陜西行動共細分為17項行動，分別是：健康知識普及行動、合理膳食行動、全民健身行動、控煙限酒行動、心理健康促進行動、健康環境促進行動、中醫藥健康促進行動、婦幼健康促進行動、青少年健康促進行動、職業健康保護行動、老年健康促進行動、殘疾預防健康行動、重點慢性病防治行動、傳染病防控行動、地方病防控行動、健康細胞示范建設行動以及健康保障完善行動。17項行動指定了牽頭單位和配合單位，成立了專項行動工作組，明確了任務“時間表”，設置了130項行動指標和27項考核指標，并規范了組織實施和考核辦法，確保健康陜西行動的有效推進及總體目標的順利實現。

三、健康陜西行動的特點

一是將健康融入所有政策，變“孤島”為“通衢”。從廣泛的健康影響因素入手，完善頂層設計，整合各方資源，強化部門協作，從依靠衛生健康系統轉向社會整體聯動，加快形成更加有利于健康的生產生活方式、社會環境、生態環境、醫療衛生條件和經濟社會發展模式。

二是以人民健康為中心，從注重“治已病”轉向注重“治未病”。落實預防為主方針，將預防關口前移，完善疾病預防控制體系，針對全人群和全生命周期所面臨的突出健康問題，做出系統而具體的安排和建議。發揮中醫藥在養生保健、疾病防治和特色康復中的作用。加強傳染病防控，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛生應急管理體系。

三是突出共建共享，由政府“獨奏”轉向全民“合唱”。政府牽頭負責，調動全社會的積極性和創造性，努力使個人掌握必備的健康知識及健康信息獲取渠道，形成自主自律的健康生活方式，落實“每個人是自己健康第一責任人”的理念。

四是彰顯陜西特色，由“細胞健康”促“系統健康”。以8類健康細胞示范建設為載體，實現17項健康行動的下沉落地。找準8類健康細胞示范建設的橫向網絡與健康陜西行動縱向延伸的結合點，發揮健康細胞示范建設的組織優勢和健康陜西行動的專業聚合優勢，激發健康陜西建設的行動力。

四、推進健康陜西行動的工作重點

一是緊貼主要需求，抓好頂層設計。結合健康陜西工作實際，提出切合陜西實際的行動舉措。運用部門行業管理機制，推進與健康陜西行動相結合。推動政策融入，充分發揮政府全方位干預健康影響因素的組織作用。

二是強化部門協同，抓好組織推進。我省涉及指標的專業體系，如疾控、婦幼、老齡、職業、醫政、宣傳、教育、體育、民政等已經具備一定的工作基礎、工作網絡和行業指導規范。我們將依據行業體系科學性，提出可行的建設意見，融入全省健康行動（2020-2030年）規劃。

三是發揮特色優勢，抓好銜接融合。把8類健康細胞示范建設與健康陜西行動從工作內容、指標、措施上統籌謀劃融合聯動，通過對個人和社會的強化引導來推動倡導性指標的實現。激活健康細胞，推進健康行動，全力打造健康陜西經緯網。

四是完善監測體系，抓好科學評價。以現有統計數據為基礎，建立健全健康陜西行動指標監測評估系統，對主要指標、重點任務的實施進度進行年度監測，并根據監測情況進行成效評估，改進完善各專項行動，確保取得實效。

五是發動社會參與，抓好宣傳引導。充分發揮各傳統媒體、新興媒體的傳播優勢,創新傳播手段和話語方式，大力普及健康知識，營造濃厚的輿論氛圍，提高全社會對健康陜西行動的認知度和參與度，形成健康陜西行動共建共享的共識。

健康陜西行動是一項十分重要、周期較長又相當復雜的工作，我們將在實踐過程中不斷總結經驗，完善防治策略、優化制度安排、提升保障水平。希望廣大新聞媒體朋友們為健康陜西行動的順利實施創造良好的輿論環境。同時也請大家持續關注、支持健康陜西建設工作，形成社會廣泛發動、人人積極參與、行動成果惠及每一位居民的良好社會氛圍。

我先介紹這些內容，歡迎社會各界、新聞媒體的朋友們提出意見和建議。最后，再次感謝各位。謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

陜西傳媒網記者：

您好，我是陜西傳媒網記者。我國學生近視呈現高發、低齡化趨勢，嚴重影響孩子們的身心健康，針對兒童青少年近視防控，我省采取了哪些有效措施？

中共陜西省委教育工委、省教育廳二級巡視員高巍：

謝謝您提了一個非常好的問題！目前，我國學生近視確實呈現兩大趨勢，一個是高發趨勢，一個是低齡化趨勢。

學生近視主要是由于課業負擔過重、體育鍛煉過少、電子產品使用過多、不注意用眼衛生等原因造成的。

習近平總書記對學生近視防控工作做出重要批示，教育部等八部門印發了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》。我省對此項工作高度重視，建立了以省教育廳、省衛健委等九部門為成員的聯席會議機制，持續推動近視防控工作的落實。2019年我省兒童青少年近視率較2018年有所下降，達到了預期目標。我們主要采取了八個方面的措施：

一是明確職責分工。制定了《陜西省綜合防控兒童青少年近視實施方案》和重點任務分工方案，組織市、縣分級簽訂兒童青少年近視防控工作責任書，壓實各部門和各級政府的主體責任。

二是開展試點工作。遴選西安市、渭南市華州區、太白縣作為全國兒童青少年近視綜合防控試驗區，開展先行試點，探索經驗做法，強化示范引領。

三是改善學習環境。加大資金投入，按國家近視防控標準要求提升改造學校教室采光與照明、配備符合要求的課桌椅、黑板等設施，為學生提供符合用眼衛生要求的學習生活環境。

四是普及用眼知識。將科學用眼知識納入學校教育教學全過程，組織專家進校園開展視力健康宣講活動。2019年，我們先后組織了50余場宣講活動，引導學生養成良好的用眼習慣。

五是加大減負力度。印發學生減負實施方案，就如何做好中小學減負工作進行嚴格規范，提出具體要求，明確落實辦法。引導學生不盲目參加課外培訓。

六是合理使用電子產品。指導學生科學規范使用電子產品，小學四年級前盡量不使用電子產品。嚴禁學生將手機等電子產品帶入課堂，增強學生自我保護用眼能力。

七是增強體育鍛煉。在國家標準課程的基礎上，我省每個學段都增加了體育課時，保證每天1小時體育活動時間。

八是保證睡眠和營養。督促各地各?？茖W制定作息制度，保證高中生、初中生和小學生每天睡眠時間分別不少于8小時、9小時和10個小時。指導學生養成良好飲食習慣，多吃魚類、水果、綠色蔬菜等。

針對疫情期間在線教育教學，我們編寫并向全省中小學生推送了《兒童青少年疫情期間“居家護眼”須知》和《疫情期間最全護眼攻略》，同時，指導各地各校將中、小學生在線學習單元時長分別限制在30分鐘和20分鐘以內，全天分別不超過180分鐘和120分鐘，為學生疫情期間學習生活創造了一個科學用眼的良好環境。

兒童青少年近視防控是一項系統工程，社會各界都應關心、支持、參與兒童青少年視力保護，努力營造政府主導、部門配合、專家指導、學校教育、家庭關注的良好氛圍，共同呵護好每個孩子的眼睛，讓他們都有一個光明的未來。

謝謝！

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

請繼續提問。

陜西廣播電視臺記者：

您好，我是陜西廣播電視臺記者。我們看到《健康陜西行動》的第一項行動是“健康知識普及行動”，這項行動應該是17項行動中最基礎的一項工作。那么請問：我省將采取哪些有力措施來加強這方面工作，提升全民健康素養水平？

陜西省衛生和健康委員會副主任楊聯昌：

普及健康知識，提高健康素養水平，是提升全民健康水平最根本、最經濟、最有效的措施之一。我省堅持健康促進與教育優先，著力提高全民健康素養。從2014年開始，開辦了包含電視、廣播、報紙、雜志、網站、新媒體和“12320”熱線電話等7種媒介的百姓系列欄目，大力普及健康知識，倡導健康生活方式，促進醫患交流。2018年，我省居民健康素養水平是12.07％。相較過去，已經有了較大提升，但素養水平仍然不高，未來計劃每年至少提升2％。到2030年達到或超過國家平均水平。

實現這些目標，我們著重從以下四個方面努力：一是完善健康教育服務體系。推進全省健康教育機構建設，解決有機構管事、有人干事的問題。加強健康教育服務示范基地建設，持續開展健康促進縣（區）創建活動。建立并完善健康科普專家庫和資源庫，構建健康科普知識發布和傳播機制。建立醫療機構和醫務人員開展健康教育和健康促進的績效考核機制。二是推動健康傳播全民覆蓋。運用全媒體傳播，開辦優質的健康科普節目。醫務人員掌握與崗位相適應的健康科普知識，并在診療過程中主動提供個體化健康教育。動員社會力量參與健康知識普及。三是倡導健康文化，增進全社會敬畏生命、關愛健康、尊重醫學規律、科學就醫的理念。四是推進居民健康自我管理。倡導個人定期記錄身心健康狀況、了解基本中醫藥健康知識、掌握基本的急救知識和技能，積極培養健康的生活方式，預防和減少疾病的發生，真正做好自己的“健康守門人”。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

最后一個問題。

中國網記者：

您好，我是中國網記者。生命在于運動，科學的體育鍛煉是健康的有力支撐，那么在全民健身行動里面有一些什么舉措？

陜西省體育局副局長董利：

具體措施有：

一、開展國民體質監測工作。省體育局自2012年開始，每年建設一批國民體質監測中心（站），到2020年底，全省建設數量將基本達到全覆蓋，初步構建成省市縣三級國民體質監測體系。這些站點每年為群眾免費進行測試，獲得大量數據。通過這種方法掌握我省群眾體質狀況和變化規律，為制定新周期《全民健身實施計劃》提供科學依據。

二、組織體育健康行“五進”活動。2019年4月，我局聯合省衛健委、省直機關工委等多家單位在全省范圍內開展了“迎全運 惠民生”體育健康行進機關、進社區、進鎮村、進學校、進企業活動（簡稱體育健康行“五進”活動）?；顒庸矚v時191天，行程6730公里，先后走進省人大、省司法廳、陜西日報社等多家省直單位和渭南、榆林、漢中等11個地市，以及周至、定邊、寧強等34個縣區，為71個機關單位、40個社區、25個鎮村、27個學校、18家企業，合計181家單位送去健康服務，開展了體育文化宣傳、國民體質檢測、健身技能輔導、健康咨詢服務等內容，惠及當地干部群眾達10萬人。此次活動通過送體育上門、送服務到家的形式，把內容豐富多彩的科學健身技能和衛生健康知識送到干部群眾的身邊，引領他們養成科學的健身習慣和良好的生活方式，解決了他們“想健身、能健身、樂健身”的難題，讓體育和衛生發展成果能夠惠及三秦百姓。

三、舉辦培訓醫生開具運動處方培訓班。2019年度我局聯合省衛健委在西安、渭南、延安、安康、榆林舉辦了7期運動處方培訓班，挑選20多名優秀的衛生、體育專家學者進行授課，針對少年兒童身體素質下降、中青年人亞健康狀態普遍、老年人慢性病增多等一些社會關注度高、影響范圍廣、解決困難大的重點進行講解，將體育科研成果和醫療臨床應用有機結合，進行了疾病預防、傷病治療、運動康復等內容的教學，為我省培養了771名既懂疾病防治，又懂科學健身的復合型人才，他們將利用所學的知識，發揮體育運動在疾病預防、康復治療、健康促進等多方面的積極作用，成為我省科學健身事業中的新生力量，助推我省“體醫融合”工作邁上新臺階。

四、編寫科學健身指導叢書。2019年，我局組織多家單位、院校的專家學者編寫了《全民科學健身100招》一書，此書圖文并茂、通俗易懂、手機掃描二維碼便能觀看健身教學視頻，群眾利用日常路途、生活空間、辦公設施、簡單器械等周邊環境，便可進行有效健身，實現了生活健身化，健身生活化，把科學健身融入到百姓生活的方方面面。尤其是疫情期間，該書配套的177個健身微視頻在網絡收到了極大關注，掀起了居家健身熱潮，深受健身群眾好評。以這些微視頻為主要內容，我們發起“抗擊疫情居家健身”網上接力活動，抖音平臺話題閱讀數超過1740萬次，成為網上熱門話題，放大了社會正能量。與喜馬拉雅APP合作，推出“全民科學健身100招”音頻集錦，播放量超過3552萬次。居家科學健身的知識和技巧走進千家萬戶，成為特殊時期的社會風尚。

“生命在于運動，運動在于科學”，下一步我們將完善工作機制，提升工作效率，積極做好以下幾方面的工作。

1、積極配合省衛健委開展健康陜西行動，加快促進我省健康服務保障能力和水平進一步提高。

2、邀請體育、衛生等行業知名專家學者進行授課，提高我省社會體育指導員和社區醫生雙向技能培訓班辦班質量。

3、聯系更多的政府單位、項目協會、社會企業，加大陜西體育健康行“五進”活動開展的廣度和深度。

4、制作健康知識海報、編寫健身指導書籍、拍攝健身教學視頻，加強對健康教育、科學健身、飲食安全等方面的宣傳力度。

以上是我對這位記者提問的回答，感謝各家新聞媒體對陜西體育事業的關心關注，我們將積極探索政府主導、部門協同、社會參與的新模式，盡快形成全民健身公共服務體系，實現陜西全民健康新跨越。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家光臨。