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4月20日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會，邀請陜西省衛(wèi)生和健康委員會副主任楊聯(lián)昌先生，中共陜西省委教育工委、省教育廳二級巡視員高巍先生，陜西省體育局副局長董利先生出席，介紹健康陜西行動情況并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省人民政府新聞辦公室張競怡主持。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會。

為深入實施健康中國戰(zhàn)略，推進(jìn)健康陜西行動，3月29日，省政府辦公廳印發(fā)了《陜西省人民政府關(guān)于推進(jìn)健康陜西行動的實施意見》，這是我省積極推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略，應(yīng)對當(dāng)前突出的健康問題，全方位全周期維護(hù)人民健康的重要舉措。為了讓大家更好的了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請到省衛(wèi)生健康委副主任楊聯(lián)昌先生，省委教育工委、省教育廳二級巡視員高巍先生，省體育局副局長董利先生，請他們向大家介紹我省健康陜西行動情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

下面，首先楊聯(lián)昌副主任介紹相關(guān)情況。

陜西省衛(wèi)生和健康委員會副主任楊聯(lián)昌：

女士們、先生們,新聞界的朋友們，大家上午好！很高興參加今天的新聞發(fā)布會。借此機會，我代表陜西省衛(wèi)生健康委、陜西省健康陜西建設(shè)工作委員會辦公室，向長期關(guān)心支持衛(wèi)生健康事業(yè)的新聞界朋友們、各有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝！

最近，《關(guān)于推進(jìn)健康陜西行動的實施意見》已經(jīng)省政府同意印發(fā)，這標(biāo)志著健康陜西行動進(jìn)入全面啟動階段。下面，我就相關(guān)情況作一簡要介紹。

一、健康陜西行動的背景

習(xí)近平總書記強調(diào)“沒有全民健康，就沒有全面小康”。黨的十九大作出實施健康中國戰(zhàn)略的重大部署，衛(wèi)生健康工作從以治病為中心轉(zhuǎn)向以人民健康為中心。2019年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施健康中國行動的意見》，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《健康中國行動組織實施和考核方案》。7月，健康中國行動推進(jìn)委員會發(fā)布《健康中國行動（2019—2030年）》，組織召開了全國推進(jìn)健康中國行動電視電話會議，要求各地盡快推動健康中國行動落地見效。

實施健康陜西行動，是我省積極推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略，應(yīng)對當(dāng)前存在的突出問題，全方位全周期維護(hù)人民健康的重要舉措。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及人口老齡化進(jìn)程的加快，社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、我省居民的生產(chǎn)生活方式和疾病譜也不斷發(fā)生變化。當(dāng)前，我省居民健康素養(yǎng)水平還比較低，2018年僅為12.07%，吸煙、酗酒、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式還比較普遍，心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等疾病問題日益突出。同時，此次新冠肺炎疫情警示我們重大傳染病防控形勢仍然嚴(yán)峻，精神衛(wèi)生、職業(yè)健康、地方病等問題也不容忽視。實施健康陜西行動，就是要聚焦當(dāng)前影響人民群眾健康的主要問題和重點疾病，注重從源頭預(yù)防和控制，突出健康促進(jìn)和動員倡導(dǎo)，進(jìn)一步提升全民健康素養(yǎng)和健康水平。

二、健康陜西行動的主要內(nèi)容

參照健康中國行動相關(guān)文件，對照《“健康陜西2030”規(guī)劃綱要》，《實施意見》明確了推進(jìn)健康陜西行動的總體目標(biāo)、重大行動和組織實施的內(nèi)容，是實施健康陜西行動的“路線圖”和“施工圖”。具體來說，健康陜西行動共細(xì)分為17項行動，分別是：健康知識普及行動、合理膳食行動、全民健身行動、控?zé)熛蘧菩袆?、心理健康促進(jìn)行動、健康環(huán)境促進(jìn)行動、中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動、婦幼健康促進(jìn)行動、青少年健康促進(jìn)行動、職業(yè)健康保護(hù)行動、老年健康促進(jìn)行動、殘疾預(yù)防健康行動、重點慢性病防治行動、傳染病防控行動、地方病防控行動、健康細(xì)胞示范建設(shè)行動以及健康保障完善行動。17項行動指定了牽頭單位和配合單位，成立了專項行動工作組，明確了任務(wù)“時間表”，設(shè)置了130項行動指標(biāo)和27項考核指標(biāo)，并規(guī)范了組織實施和考核辦法，確保健康陜西行動的有效推進(jìn)及總體目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

三、健康陜西行動的特點

一是將健康融入所有政策，變“孤島”為“通衢”。從廣泛的健康影響因素入手，完善頂層設(shè)計，整合各方資源，強化部門協(xié)作，從依靠衛(wèi)生健康系統(tǒng)轉(zhuǎn)向社會整體聯(lián)動，加快形成更加有利于健康的生產(chǎn)生活方式、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生條件和經(jīng)濟社會發(fā)展模式。

二是以人民健康為中心，從注重“治已病”轉(zhuǎn)向注重“治未病”。落實預(yù)防為主方針，將預(yù)防關(guān)口前移，完善疾病預(yù)防控制體系，針對全人群和全生命周期所面臨的突出健康問題，做出系統(tǒng)而具體的安排和建議。發(fā)揮中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健、疾病防治和特色康復(fù)中的作用。加強傳染病防控，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。

三是突出共建共享，由政府“獨奏”轉(zhuǎn)向全民“合唱”。政府牽頭負(fù)責(zé)，調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造性，努力使個人掌握必備的健康知識及健康信息獲取渠道，形成自主自律的健康生活方式，落實“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的理念。

四是彰顯陜西特色，由“細(xì)胞健康”促“系統(tǒng)健康”。以8類健康細(xì)胞示范建設(shè)為載體，實現(xiàn)17項健康行動的下沉落地。找準(zhǔn)8類健康細(xì)胞示范建設(shè)的橫向網(wǎng)絡(luò)與健康陜西行動縱向延伸的結(jié)合點，發(fā)揮健康細(xì)胞示范建設(shè)的組織優(yōu)勢和健康陜西行動的專業(yè)聚合優(yōu)勢，激發(fā)健康陜西建設(shè)的行動力。

四、推進(jìn)健康陜西行動的工作重點

一是緊貼主要需求，抓好頂層設(shè)計。結(jié)合健康陜西工作實際，提出切合陜西實際的行動舉措。運用部門行業(yè)管理機制，推進(jìn)與健康陜西行動相結(jié)合。推動政策融入，充分發(fā)揮政府全方位干預(yù)健康影響因素的組織作用。

二是強化部門協(xié)同，抓好組織推進(jìn)。我省涉及指標(biāo)的專業(yè)體系，如疾控、婦幼、老齡、職業(yè)、醫(yī)政、宣傳、教育、體育、民政等已經(jīng)具備一定的工作基礎(chǔ)、工作網(wǎng)絡(luò)和行業(yè)指導(dǎo)規(guī)范。我們將依據(jù)行業(yè)體系科學(xué)性，提出可行的建設(shè)意見，融入全省健康行動（2020-2030年）規(guī)劃。

三是發(fā)揮特色優(yōu)勢，抓好銜接融合。把8類健康細(xì)胞示范建設(shè)與健康陜西行動從工作內(nèi)容、指標(biāo)、措施上統(tǒng)籌謀劃融合聯(lián)動，通過對個人和社會的強化引導(dǎo)來推動倡導(dǎo)性指標(biāo)的實現(xiàn)。激活健康細(xì)胞，推進(jìn)健康行動，全力打造健康陜西經(jīng)緯網(wǎng)。

四是完善監(jiān)測體系，抓好科學(xué)評價。以現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立健全健康陜西行動指標(biāo)監(jiān)測評估系統(tǒng)，對主要指標(biāo)、重點任務(wù)的實施進(jìn)度進(jìn)行年度監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測情況進(jìn)行成效評估，改進(jìn)完善各專項行動，確保取得實效。

五是發(fā)動社會參與，抓好宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮各傳統(tǒng)媒體、新興媒體的傳播優(yōu)勢,創(chuàng)新傳播手段和話語方式，大力普及健康知識，營造濃厚的輿論氛圍，提高全社會對健康陜西行動的認(rèn)知度和參與度，形成健康陜西行動共建共享的共識。

健康陜西行動是一項十分重要、周期較長又相當(dāng)復(fù)雜的工作，我們將在實踐過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善防治策略、優(yōu)化制度安排、提升保障水平。希望廣大新聞媒體朋友們?yōu)榻】店兾餍袆拥捻樌麑嵤﹦?chuàng)造良好的輿論環(huán)境。同時也請大家持續(xù)關(guān)注、支持健康陜西建設(shè)工作，形成社會廣泛發(fā)動、人人積極參與、行動成果惠及每一位居民的良好社會氛圍。

我先介紹這些內(nèi)容，歡迎社會各界、新聞媒體的朋友們提出意見和建議。最后，再次感謝各位。謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發(fā)布會的主題進(jìn)行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

陜西傳媒網(wǎng)記者：

您好，我是陜西傳媒網(wǎng)記者。我國學(xué)生近視呈現(xiàn)高發(fā)、低齡化趨勢，嚴(yán)重影響孩子們的身心健康，針對兒童青少年近視防控，我省采取了哪些有效措施？

中共陜西省委教育工委、省教育廳二級巡視員高巍：

謝謝您提了一個非常好的問題！目前，我國學(xué)生近視確實呈現(xiàn)兩大趨勢，一個是高發(fā)趨勢，一個是低齡化趨勢。

學(xué)生近視主要是由于課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、體育鍛煉過少、電子產(chǎn)品使用過多、不注意用眼衛(wèi)生等原因造成的。

習(xí)近平總書記對學(xué)生近視防控工作做出重要批示，教育部等八部門印發(fā)了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》。我省對此項工作高度重視，建立了以省教育廳、省衛(wèi)健委等九部門為成員的聯(lián)席會議機制，持續(xù)推動近視防控工作的落實。2019年我省兒童青少年近視率較2018年有所下降，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。我們主要采取了八個方面的措施：

一是明確職責(zé)分工。制定了《陜西省綜合防控兒童青少年近視實施方案》和重點任務(wù)分工方案，組織市、縣分級簽訂兒童青少年近視防控工作責(zé)任書，壓實各部門和各級政府的主體責(zé)任。

二是開展試點工作。遴選西安市、渭南市華州區(qū)、太白縣作為全國兒童青少年近視綜合防控試驗區(qū)，開展先行試點，探索經(jīng)驗做法，強化示范引領(lǐng)。

三是改善學(xué)習(xí)環(huán)境。加大資金投入，按國家近視防控標(biāo)準(zhǔn)要求提升改造學(xué)校教室采光與照明、配備符合要求的課桌椅、黑板等設(shè)施，為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

四是普及用眼知識。將科學(xué)用眼知識納入學(xué)校教育教學(xué)全過程，組織專家進(jìn)校園開展視力健康宣講活動。2019年，我們先后組織了50余場宣講活動，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的用眼習(xí)慣。

五是加大減負(fù)力度。印發(fā)學(xué)生減負(fù)實施方案，就如何做好中小學(xué)減負(fù)工作進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，提出具體要求，明確落實辦法。引導(dǎo)學(xué)生不盲目參加課外培訓(xùn)。

六是合理使用電子產(chǎn)品。指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品，小學(xué)四年級前盡量不使用電子產(chǎn)品。嚴(yán)禁學(xué)生將手機等電子產(chǎn)品帶入課堂，增強學(xué)生自我保護(hù)用眼能力。

七是增強體育鍛煉。在國家標(biāo)準(zhǔn)課程的基礎(chǔ)上，我省每個學(xué)段都增加了體育課時，保證每天1小時體育活動時間。

八是保證睡眠和營養(yǎng)。督促各地各?？茖W(xué)制定作息制度，保證高中生、初中生和小學(xué)生每天睡眠時間分別不少于8小時、9小時和10個小時。指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好飲食習(xí)慣，多吃魚類、水果、綠色蔬菜等。

針對疫情期間在線教育教學(xué)，我們編寫并向全省中小學(xué)生推送了《兒童青少年疫情期間“居家護(hù)眼”須知》和《疫情期間最全護(hù)眼攻略》，同時，指導(dǎo)各地各校將中、小學(xué)生在線學(xué)習(xí)單元時長分別限制在30分鐘和20分鐘以內(nèi)，全天分別不超過180分鐘和120分鐘，為學(xué)生疫情期間學(xué)習(xí)生活創(chuàng)造了一個科學(xué)用眼的良好環(huán)境。

兒童青少年近視防控是一項系統(tǒng)工程，社會各界都應(yīng)關(guān)心、支持、參與兒童青少年視力保護(hù)，努力營造政府主導(dǎo)、部門配合、專家指導(dǎo)、學(xué)校教育、家庭關(guān)注的良好氛圍，共同呵護(hù)好每個孩子的眼睛，讓他們都有一個光明的未來。

謝謝！

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

請繼續(xù)提問。

陜西廣播電視臺記者：

您好，我是陜西廣播電視臺記者。我們看到《健康陜西行動》的第一項行動是“健康知識普及行動”，這項行動應(yīng)該是17項行動中最基礎(chǔ)的一項工作。那么請問：我省將采取哪些有力措施來加強這方面工作，提升全民健康素養(yǎng)水平？

陜西省衛(wèi)生和健康委員會副主任楊聯(lián)昌：

普及健康知識，提高健康素養(yǎng)水平，是提升全民健康水平最根本、最經(jīng)濟、最有效的措施之一。我省堅持健康促進(jìn)與教育優(yōu)先，著力提高全民健康素養(yǎng)。從2014年開始，開辦了包含電視、廣播、報紙、雜志、網(wǎng)站、新媒體和“12320”熱線電話等7種媒介的百姓系列欄目，大力普及健康知識，倡導(dǎo)健康生活方式，促進(jìn)醫(yī)患交流。2018年，我省居民健康素養(yǎng)水平是12.07％。相較過去，已經(jīng)有了較大提升，但素養(yǎng)水平仍然不高，未來計劃每年至少提升2％。到2030年達(dá)到或超過國家平均水平。

實現(xiàn)這些目標(biāo)，我們著重從以下四個方面努力：一是完善健康教育服務(wù)體系。推進(jìn)全省健康教育機構(gòu)建設(shè)，解決有機構(gòu)管事、有人干事的問題。加強健康教育服務(wù)示范基地建設(shè)，持續(xù)開展健康促進(jìn)縣（區(qū)）創(chuàng)建活動。建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構(gòu)建健康科普知識發(fā)布和傳播機制。建立醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育和健康促進(jìn)的績效考核機制。二是推動健康傳播全民覆蓋。運用全媒體傳播，開辦優(yōu)質(zhì)的健康科普節(jié)目。醫(yī)務(wù)人員掌握與崗位相適應(yīng)的健康科普知識，并在診療過程中主動提供個體化健康教育。動員社會力量參與健康知識普及。三是倡導(dǎo)健康文化，增進(jìn)全社會敬畏生命、關(guān)愛健康、尊重醫(yī)學(xué)規(guī)律、科學(xué)就醫(yī)的理念。四是推進(jìn)居民健康自我管理。倡導(dǎo)個人定期記錄身心健康狀況、了解基本中醫(yī)藥健康知識、掌握基本的急救知識和技能，積極培養(yǎng)健康的生活方式，預(yù)防和減少疾病的發(fā)生，真正做好自己的“健康守門人”。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

最后一個問題。

中國網(wǎng)記者：

您好，我是中國網(wǎng)記者。生命在于運動，科學(xué)的體育鍛煉是健康的有力支撐，那么在全民健身行動里面有一些什么舉措？

陜西省體育局副局長董利：

具體措施有：

一、開展國民體質(zhì)監(jiān)測工作。省體育局自2012年開始，每年建設(shè)一批國民體質(zhì)監(jiān)測中心（站），到2020年底，全省建設(shè)數(shù)量將基本達(dá)到全覆蓋，初步構(gòu)建成省市縣三級國民體質(zhì)監(jiān)測體系。這些站點每年為群眾免費進(jìn)行測試，獲得大量數(shù)據(jù)。通過這種方法掌握我省群眾體質(zhì)狀況和變化規(guī)律，為制定新周期《全民健身實施計劃》提供科學(xué)依據(jù)。

二、組織體育健康行“五進(jìn)”活動。2019年4月，我局聯(lián)合省衛(wèi)健委、省直機關(guān)工委等多家單位在全省范圍內(nèi)開展了“迎全運 惠民生”體育健康行進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鎮(zhèn)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動（簡稱體育健康行“五進(jìn)”活動）。活動共歷時191天，行程6730公里，先后走進(jìn)省人大、省司法廳、陜西日報社等多家省直單位和渭南、榆林、漢中等11個地市，以及周至、定邊、寧強等34個縣區(qū)，為71個機關(guān)單位、40個社區(qū)、25個鎮(zhèn)村、27個學(xué)校、18家企業(yè)，合計181家單位送去健康服務(wù)，開展了體育文化宣傳、國民體質(zhì)檢測、健身技能輔導(dǎo)、健康咨詢服務(wù)等內(nèi)容，惠及當(dāng)?shù)馗刹咳罕娺_(dá)10萬人。此次活動通過送體育上門、送服務(wù)到家的形式，把內(nèi)容豐富多彩的科學(xué)健身技能和衛(wèi)生健康知識送到干部群眾的身邊，引領(lǐng)他們養(yǎng)成科學(xué)的健身習(xí)慣和良好的生活方式，解決了他們“想健身、能健身、樂健身”的難題，讓體育和衛(wèi)生發(fā)展成果能夠惠及三秦百姓。

三、舉辦培訓(xùn)醫(yī)生開具運動處方培訓(xùn)班。2019年度我局聯(lián)合省衛(wèi)健委在西安、渭南、延安、安康、榆林舉辦了7期運動處方培訓(xùn)班，挑選20多名優(yōu)秀的衛(wèi)生、體育專家學(xué)者進(jìn)行授課，針對少年兒童身體素質(zhì)下降、中青年人亞健康狀態(tài)普遍、老年人慢性病增多等一些社會關(guān)注度高、影響范圍廣、解決困難大的重點進(jìn)行講解，將體育科研成果和醫(yī)療臨床應(yīng)用有機結(jié)合，進(jìn)行了疾病預(yù)防、傷病治療、運動康復(fù)等內(nèi)容的教學(xué)，為我省培養(yǎng)了771名既懂疾病防治，又懂科學(xué)健身的復(fù)合型人才，他們將利用所學(xué)的知識，發(fā)揮體育運動在疾病預(yù)防、康復(fù)治療、健康促進(jìn)等多方面的積極作用，成為我省科學(xué)健身事業(yè)中的新生力量，助推我省“體醫(yī)融合”工作邁上新臺階。

四、編寫科學(xué)健身指導(dǎo)叢書。2019年，我局組織多家單位、院校的專家學(xué)者編寫了《全民科學(xué)健身100招》一書，此書圖文并茂、通俗易懂、手機掃描二維碼便能觀看健身教學(xué)視頻，群眾利用日常路途、生活空間、辦公設(shè)施、簡單器械等周邊環(huán)境，便可進(jìn)行有效健身，實現(xiàn)了生活健身化，健身生活化，把科學(xué)健身融入到百姓生活的方方面面。尤其是疫情期間，該書配套的177個健身微視頻在網(wǎng)絡(luò)收到了極大關(guān)注，掀起了居家健身熱潮，深受健身群眾好評。以這些微視頻為主要內(nèi)容，我們發(fā)起“抗擊疫情居家健身”網(wǎng)上接力活動，抖音平臺話題閱讀數(shù)超過1740萬次，成為網(wǎng)上熱門話題，放大了社會正能量。與喜馬拉雅APP合作，推出“全民科學(xué)健身100招”音頻集錦，播放量超過3552萬次。居家科學(xué)健身的知識和技巧走進(jìn)千家萬戶，成為特殊時期的社會風(fēng)尚。

“生命在于運動，運動在于科學(xué)”，下一步我們將完善工作機制，提升工作效率，積極做好以下幾方面的工作。

1、積極配合省衛(wèi)健委開展健康陜西行動，加快促進(jìn)我省健康服務(wù)保障能力和水平進(jìn)一步提高。

2、邀請體育、衛(wèi)生等行業(yè)知名專家學(xué)者進(jìn)行授課，提高我省社會體育指導(dǎo)員和社區(qū)醫(yī)生雙向技能培訓(xùn)班辦班質(zhì)量。

3、聯(lián)系更多的政府單位、項目協(xié)會、社會企業(yè)，加大陜西體育健康行“五進(jìn)”活動開展的廣度和深度。

4、制作健康知識海報、編寫健身指導(dǎo)書籍、拍攝健身教學(xué)視頻，加強對健康教育、科學(xué)健身、飲食安全等方面的宣傳力度。

以上是我對這位記者提問的回答，感謝各家新聞媒體對陜西體育事業(yè)的關(guān)心關(guān)注，我們將積極探索政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的新模式，盡快形成全民健身公共服務(wù)體系，實現(xiàn)陜西全民健康新跨越。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家光臨。