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4月16日上午10時(shí)，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)三周年改革創(chuàng)新成果”系列發(fā)布會第二場，邀請西安市商務(wù)局黨組成員、中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西安管委會專職副主任李群剛先生，楊凌示范區(qū)黨工委委員、管委會副主任杜鵬先生，西咸新區(qū)黨工委委員、管委會副主任姚海軍先生出席，介紹陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域改革創(chuàng)新發(fā)展情況并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省人民政府新聞辦公室張競怡主持。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家參加省政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會。

今天是“中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)三周年改革創(chuàng)新成果”系列發(fā)布會的第二場，我們邀請到西安市商務(wù)局黨組成員、中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西安管委會專職副主任李群剛先生，楊凌示范區(qū)黨工委委員、管委會副主任杜鵬先生，西咸新區(qū)黨工委委員、管委會副主任姚海軍先生，請他們分別介紹陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域改革創(chuàng)新發(fā)展情況并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

首先，請李群剛副主任介紹有關(guān)情況。

西安市商務(wù)局黨組成員、中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西安管委會專職副主任李群剛：

女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家好！三年前的4月1日，中國陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌成立，西安區(qū)域作為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心、以可復(fù)制可推廣為基本要求，全力推動各項(xiàng)改革任務(wù)，形成了一批在全國有影響力的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。下面，我向大家介紹陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域改革創(chuàng)新發(fā)展情況。

一、在全局性改革中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

西安區(qū)域緊緊圍繞國家賦予的戰(zhàn)略定位，緊貼企業(yè)需求進(jìn)行改革創(chuàng)新，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資領(lǐng)域改革、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、金融服務(wù)開放等方面基本完成了127項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，形成247項(xiàng)創(chuàng)新案例。西安市出臺了《關(guān)于深化中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域改革創(chuàng)新若干措施》，全方位支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制推廣的“西安樣本”，其中9項(xiàng)創(chuàng)新成果得到國務(wù)院和相關(guān)部委通報(bào)表揚(yáng)，20項(xiàng)創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣，5項(xiàng)案例入選陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。三年來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域主動作為、自主改革，探索了新形勢下推動全面深化改革和擴(kuò)大開放的新路徑，為全國全省提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。

二、對標(biāo)先進(jìn)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

三年來，我們積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，加快建設(shè)國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各類市場主體公平競爭。深入推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，對100項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)精簡，在取得改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后，將“證照分離”改革復(fù)制推廣到我市部分開發(fā)區(qū)；將涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)試點(diǎn)擴(kuò)大到533項(xiàng)，進(jìn)一步為企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后開展相關(guān)經(jīng)營活動提供便利。推動行政效能革命，將政務(wù)服務(wù)向企業(yè)聚集區(qū)和居民小區(qū)延伸，“全城通港”自助信包箱覆蓋了全市1345個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，辦事群眾在自家門口就能自助交件、自助取件；實(shí)行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，壓縮原有辦稅時(shí)間50%以上。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)內(nèi)容，率先推出“容缺審批、極簡審批、樓小二、免費(fèi)郵遞”等政務(wù)服務(wù)；采用“事項(xiàng)上線、資料容缺、流程簡化、服務(wù)延時(shí)、信用監(jiān)管”等方法。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政府管理和服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造出眾多政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域第一，建成全省首個(gè)無人值守的智能政務(wù)服務(wù)驛站，實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)、公安、社保40多個(gè)事項(xiàng)的自助辦理；設(shè)立全省首臺證照快易通，1分鐘可自助辦理7種證照；以及全省首張企業(yè)登記全程電子化營業(yè)執(zhí)照等，目前這些改革創(chuàng)新已逐步復(fù)制到全市全省，營商環(huán)境得到極大改善。

三、通關(guān)便捷助推貿(mào)易便利化水平提升

三年來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以開放促改革、以改革促發(fā)展，開放的步伐越來越快。

一是積極擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家全方位、多層次經(jīng)貿(mào)合作，設(shè)立“一帶一路”貿(mào)易之家，集中展示34個(gè)“一帶一路”沿線國家的3500多種商品，同時(shí)宣傳和推介各國國家形象、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，通過線上線下結(jié)合方式打造365天進(jìn)出口商品展。

二是跨境貿(mào)易更加便利。率先推出艙單歸并通關(guān)服務(wù)模式，進(jìn)出口貨物實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，為企業(yè)節(jié)省了成本。探索汽車保稅存儲適用領(lǐng)域，在綜保區(qū)內(nèi)開展保稅存儲及展示進(jìn)口汽車業(yè)務(wù)。探索保稅檢測研發(fā)監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)，試點(diǎn)企業(yè)通關(guān)時(shí)效壓縮95%。

三是創(chuàng)新監(jiān)管模式。創(chuàng)新進(jìn)境糧食、肉類、整車口岸監(jiān)管服務(wù)，極大提升開行效率。從哈薩克斯坦進(jìn)口的綠豆實(shí)施“先入?yún)^(qū)、后檢測”監(jiān)管模式，有效壓縮通關(guān)時(shí)間，大幅降低了企業(yè)區(qū)外倉儲費(fèi)用；進(jìn)口肉類從美國長灘港啟運(yùn)、青島港中轉(zhuǎn)、西安港清關(guān)，探索出“海鐵聯(lián)運(yùn)+冷鏈運(yùn)輸+肉類口岸”模式。

通關(guān)便利化有效提升了企業(yè)進(jìn)出口水平，2019年，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域進(jìn)出口總值2469.20億元，占西安市進(jìn)出口值的76.1%，占陜西省進(jìn)出口值的70.2%。

四、金融創(chuàng)新釋放企業(yè)發(fā)展動能

圍繞陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位，加快推進(jìn)金融領(lǐng)域改革，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。

一是開展金融創(chuàng)新。立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品“首單”，推出“央行·長安號票運(yùn)通”運(yùn)單融資模式，在全國范圍內(nèi)首次運(yùn)用貨幣政策工具為中歐班列打造專屬融資產(chǎn)品，緩解了物流和出口企業(yè)運(yùn)費(fèi)壓力；建立“通絲路”跨境電商人民幣結(jié)算平臺，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+跨境人民幣+精準(zhǔn)扶貧”模式，為小微企業(yè)和貧困農(nóng)戶搭建了便捷的“人民幣網(wǎng)上絲綢之路”。

二是首創(chuàng)金融服務(wù)新模式。開展醫(yī)藥制造行業(yè)融資租賃資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了西北地區(qū)資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓零的突破。長安銀科商業(yè)保理公司獲批開展美元融資業(yè)務(wù)資格，開創(chuàng)了商業(yè)保理融資業(yè)務(wù)新模式。支持金融機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)動試點(diǎn)，2019年試點(diǎn)銀行開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)金額累計(jì)超過7.5億元。

三是打造跨境金融服務(wù)平臺。建設(shè)絲路國際保理平臺，聯(lián)合銀行、出口信用保險(xiǎn)、融資租賃、基金等機(jī)構(gòu)，打造一站式跨境金融服務(wù)體系；推動陜西煤炭交易中心成為西北第一家上線上海票交所“票付通”供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品的電商平臺，滿足小微企業(yè)融資需求，目前依托“票付通”業(yè)務(wù)結(jié)算的規(guī)模達(dá)到上億元。

這些金融領(lǐng)域的改革探索及服務(wù)創(chuàng)新，激發(fā)了市場主體活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。自揭牌至2019年底，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域新增市場主體46001家，注冊資本5270.12億元。其中企業(yè)30826家、注冊資本5254.19億元，外商投資企業(yè)358家、注冊資本14.75億美元，注冊資本億元以上企業(yè)543家。

五、推動與“一帶一路”沿線國家的深度合作

一是幫助企業(yè)走出去發(fā)展。設(shè)立“一帶一路”國際商務(wù)中心、“一站式”國際企業(yè)綜合服務(wù)平臺，通過經(jīng)貿(mào)咨詢、赴外培訓(xùn)、課題調(diào)研、商品展示、編印指南等方式，解決企業(yè)赴外發(fā)展的后顧之憂。支持隆基股份、愛菊集團(tuán)等區(qū)內(nèi)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家投資設(shè)廠，目前隆基股份在馬來西亞、印度投資布局，愛菊集團(tuán)在哈薩克斯坦建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地，初步形成了與“一帶一路”沿線國家互為支撐、協(xié)同發(fā)展的合作體系。

二是積極開展國際產(chǎn)能合作。建設(shè)中歐國際合作產(chǎn)業(yè)園，已聚集博世力士樂、阿爾斯通、達(dá)能、布勒等歐洲世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目。天隆科技與韓國企業(yè)在分子診斷領(lǐng)域合作，今年新冠肺炎疫情發(fā)生后，向韓國、日本、意大利、伊朗、塞爾維亞等國家提供了200余臺提取及檢測設(shè)備、100余萬份提取及檢測試劑、50余萬份采樣套裝。

三是建好對外開放通道。中歐班列長安號向西、向北常態(tài)化開行，目前開通了西安至中亞五國、德國、波蘭、捷克、匈牙利、芬蘭、意大利、俄羅斯、比利時(shí)等13條干線通道，輻射“一帶一路”44個(gè)國家和地區(qū)。通過中歐班列搭載的進(jìn)出口貨物日益豐富，出口貨物包括機(jī)器、電氣設(shè)備、紡織原料等，進(jìn)口貨物包括北歐的三文魚、哈薩克斯坦的小麥、烏茲別克斯坦的綠豆等，中歐班列成為與“一帶一路”沿線國家共同發(fā)展的黃金通道。

四是探索合作新模式。如探索海外文化藝術(shù)品保稅拍賣；聯(lián)合西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北大學(xué)等12所高校舉辦 “一帶一路”留學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽；引進(jìn)中國書法學(xué)院自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，舉辦中華傳統(tǒng)文化培訓(xùn)班；舉辦“發(fā)展中國家免疫規(guī)劃與疫苗合作官員研修班”“非洲英語國家公共衛(wèi)生管理研修班”“一帶一路”電子商務(wù)培訓(xùn)班、“一帶一路”國家鐵路專業(yè)人才研修班等。

六、共享經(jīng)驗(yàn)帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展

充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的載體和平臺作用，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢向其他地區(qū)輻射。與甘肅、青海、寧夏、新疆共享自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的合作方式，帶動西部省市共同發(fā)展。與三門峽市建立聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，將西安區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)向三門峽市復(fù)制推廣，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)融合、平臺共享和“一帶一路”建設(shè)等方面共享經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同發(fā)展。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)內(nèi)改革試驗(yàn)與區(qū)外復(fù)制推廣有機(jī)銜接，形成了自貿(mào)紅利共享、開放成果普惠的局面。

通過一系列深化改革、擴(kuò)大開放的探索，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域政府服務(wù)效能顯著增強(qiáng)，投資管理模式更加科學(xué)，營商環(huán)境明顯優(yōu)化，逐步釋放出高質(zhì)量發(fā)展的紅利。2019年，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域“五上”企業(yè)較上年增長4.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值較上年增長8.4%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入較上年增長23.3%。截至2019年底，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域共有高新技術(shù)企業(yè)2314家，較上年增長38.0%，主營業(yè)務(wù)收入較上年增長34.9%。

各位記者朋友，這些成績的取得，離不開大家營造出的良好輿論環(huán)境，借此機(jī)會，衷心感謝各位媒體朋友對陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域的高度關(guān)注、積極宣傳和鼎力支持！也真誠期待大家繼續(xù)擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)影響，促進(jìn)陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展！

謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

謝謝李群剛副主任的介紹，下面請杜鵬副主任介紹有關(guān)情況。

楊凌示范區(qū)黨工委委員、管委會副主任杜鵬：

各位新聞界的朋友們，女士們、先生們，大家上午好！

首先，我代表?xiàng)盍枋痉秴^(qū)黨工委、管委會向參加今天新聞發(fā)布會的記者朋友們表示歡迎，對大家長期以來給予楊凌示范區(qū)的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)楊凌片區(qū)是我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中唯一一個(gè)以推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作交流為主要特色的自貿(mào)片區(qū)。掛牌三年來，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷支持下，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，以落實(shí)國務(wù)院支持楊凌發(fā)展的《批復(fù)》、省委省政府《實(shí)施意見》為契機(jī)，始終以國家隊(duì)的站位、排頭兵的擔(dān)當(dāng)，緊扣國家使命，在糧食安全、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)國際合作等方面，夯基壘臺筑“高地”，創(chuàng)新引領(lǐng)做“示范”，政府服務(wù)效能顯著增強(qiáng)，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，投資貿(mào)易便利化水平大幅提升，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成效。

現(xiàn)就三年來建設(shè)發(fā)展情況介紹如下：

一、積極履行國家使命，制度創(chuàng)新取得顯著成效

一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中“賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大的改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”的重要講話精神，先后制定出臺了《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)楊凌片區(qū)實(shí)施方案》《貫徹<中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案>實(shí)施意見》等重要文件，不斷完善制度建設(shè)。二是組建專家智庫團(tuán)隊(duì)，成立楊凌農(nóng)業(yè)自由貿(mào)易研究中心，編制完成《楊凌自貿(mào)片區(qū)總體性規(guī)劃》《楊凌自貿(mào)片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，形成了《金融支持“一帶一路”海外農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)》等多項(xiàng)課題研究成果。三是細(xì)化工作臺賬，建立“項(xiàng)目化、目標(biāo)化、動態(tài)化、責(zé)任化”的管理流程，全面完成了承擔(dān)的61項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。四是加大制度創(chuàng)新和案例培育力度，形成了50多個(gè)系統(tǒng)集成性較好的創(chuàng)新案例。其中《積極打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心》等2個(gè)創(chuàng)新案例受到國務(wù)院大督查通報(bào)表揚(yáng)，特別是“微信辦照”受到李克強(qiáng)總理肯定，《以標(biāo)準(zhǔn)化助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式》成功入選第三批全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”，《農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營模式》被商務(wù)部作為全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新亮點(diǎn)對外發(fā)布。9項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣，15個(gè)案例被評為我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”，改革創(chuàng)新工作受到省自貿(mào)辦的通報(bào)表彰。

二、扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，營商環(huán)境顯著改善

圍繞深化“放管服”改革，以刀刃向內(nèi)的精神和勇氣，通過自主創(chuàng)新、復(fù)制推廣，楊凌自貿(mào)片區(qū)相繼出臺了一系列新政策、新舉措，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是大力實(shí)施“3631”方略，積極推進(jìn)“一門一網(wǎng)一次”政務(wù)服務(wù)模式，政務(wù)服務(wù)中心建成投用。二是率先完成225項(xiàng)省級委托下放事權(quán)的承接落實(shí)工作，全面啟動“證照分離”全覆蓋改革。三是實(shí)施藥品零售企業(yè)“多證合一”審批和施工圖審查豁免清單管理，對“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查”等6項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，在全省率先推出網(wǎng)上中介服務(wù)超市。四是設(shè)立西北首個(gè)“出口退稅流轉(zhuǎn)金”，研究出臺《示范區(qū)出口退稅當(dāng)日撥付業(yè)務(wù)優(yōu)化升級工作方案》，全面實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日辦結(jié)、當(dāng)日退稅”，累計(jì)撥付稅款3339.36萬元。五是延伸政務(wù)服務(wù)觸角，構(gòu)建“三級”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，開展示范區(qū)、楊陵區(qū)、鎮(zhèn)（辦）三級聯(lián)動審批服務(wù)體系建設(shè)，將部分事項(xiàng)受理權(quán)限下放至鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了“就近辦”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

截止2019年年底，楊凌自貿(mào)片區(qū)累計(jì)新增各類市場主體1583戶，注冊資本億元以上企業(yè)26戶，新增企業(yè)注冊資本183.14億元。2019年，示范區(qū)實(shí)際利用外資額完成3841萬美元，同比增長76.8%；進(jìn)出口貿(mào)易總額累計(jì)完成10.93億元，同比增長33.87%，市場活力得到了有效激發(fā)。

三、不斷深化農(nóng)業(yè)國際合作，對外開放水平顯著提高

一是貫徹習(xí)近平總書記比什凱克上合組織峰會講話精神，進(jìn)一步深化上合組織國家同地區(qū)交流合作。第26屆農(nóng)高會期間23名上合組織國家部級官員、國內(nèi)外2000多家企業(yè)集聚農(nóng)科城，成功舉辦了上合組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展圓桌會議、上合組織國家農(nóng)業(yè)專題展等7項(xiàng)重點(diǎn)活動，楊凌國際農(nóng)業(yè)交流培訓(xùn)示范中心成功奠基。二是主動融入“一帶一路”建設(shè)，楊凌的國際“朋友圈”日益擴(kuò)大，先后同60多個(gè)國家和地區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建立了合作關(guān)系，與哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)部等20多個(gè)絲路沿線國家的政府部門簽訂了農(nóng)業(yè)合作協(xié)議。建成國際合作平臺13個(gè)，組織實(shí)施國際合作項(xiàng)目120多項(xiàng)，布局建設(shè)了中哈、中澳、中德、中俄等一批國際農(nóng)業(yè)科技合作園區(qū)。三是西北農(nóng)林科技大學(xué)與絲綢之路沿線17個(gè)國家的85所高校和科研機(jī)構(gòu)在楊凌共同發(fā)起成立了絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟。國內(nèi)42家農(nóng)業(yè)企業(yè)在楊凌共同成立了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新合作聯(lián)盟。四是出臺人才聚集十大措施，舉辦海外高層次人才及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)招引活動20場（次），累計(jì)引進(jìn)海外專家81人。大力推動協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)加大研發(fā)投入，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)到3.91%，位居全省第二。五是作為中國四大農(nóng)業(yè)技術(shù)援外培訓(xùn)基地之一，累計(jì)為100多個(gè)國家培訓(xùn)了包括30位農(nóng)業(yè)部長在內(nèi)的農(nóng)業(yè)官員和技術(shù)人員2900多人，培訓(xùn)涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、節(jié)水灌溉等11個(gè)領(lǐng)域。

四、外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長動能顯著提升

全球知名的種業(yè)巨頭先正達(dá)已落戶楊凌，將打造世界頂級種業(yè)技術(shù)工程中心和產(chǎn)品生產(chǎn)中心。美國嘉吉、阿根廷凱茂等一批世界知名農(nóng)業(yè)企業(yè)投資楊凌?？偼顿Y100億元的綠地世界城等一批重大項(xiàng)目成功入?yún)^(qū)建設(shè)。加拿大麥肯集團(tuán)馬鈴薯深加工、凱兒庫干細(xì)胞科技產(chǎn)業(yè)園等一批重大招商引資項(xiàng)目正在積極推進(jìn)中。建成楊凌智慧農(nóng)業(yè)示范園、上合組織農(nóng)業(yè)科技展示交流中心。自貿(mào)區(qū)外經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺、跨境電商產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)平臺、國際生產(chǎn)資料保稅展示交易中心等項(xiàng)目正在加緊落地建設(shè)。與西部機(jī)場集團(tuán)聯(lián)合申請的進(jìn)口植物種苗指定監(jiān)管場所已經(jīng)通過海關(guān)部門預(yù)驗(yàn)收，即將進(jìn)行正式驗(yàn)收。楊凌綜合保稅區(qū)項(xiàng)目已按程序上報(bào)國務(wù)院審批，可研編制和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已完成。加快推進(jìn)楊凌鐵路貨運(yùn)口岸申報(bào)建設(shè)工作，立足農(nóng)業(yè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)功能定位，依托楊凌鐵路貨運(yùn)站，積極爭取設(shè)立進(jìn)境糧食油料、肉類等指定口岸。

五、高效推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，組織保障能力顯著增強(qiáng)

楊凌自貿(mào)片區(qū)成立以來，持續(xù)優(yōu)化工作機(jī)制，加大工作推進(jìn)力度。一是成立自貿(mào)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究解決自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中存在的重大問題。二是建立與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科學(xué)技術(shù)部等國家部委的聯(lián)系機(jī)制，每季度赴國家相關(guān)部委匯報(bào)改革創(chuàng)新工作，爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委的改革創(chuàng)新試點(diǎn)在楊凌自貿(mào)片區(qū)先行先試。三是與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳等廳局建立了陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工作聯(lián)系機(jī)制，定期召開創(chuàng)新工作會議，圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開放政策突破、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新等議題進(jìn)行研討交流，共同培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新案例。四是堅(jiān)持區(qū)校融合發(fā)展，加大與西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院的協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)集成。五是根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模等指標(biāo)對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)進(jìn)行分類，建立重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，每月針對企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研座談，深入挖掘企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，尋求制度創(chuàng)新突破口。

建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國務(wù)院在新形勢下推進(jìn)改革開放的重大舉措。站在新的起點(diǎn)上，我們將緊抓上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)基地建設(shè)機(jī)遇，圍繞我省“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”建設(shè)和楊凌示范區(qū)打造“三區(qū)三高地”總體戰(zhàn)略布局，緊扣國務(wù)院對楊凌自貿(mào)片區(qū)功能定位，以投資自由化和貿(mào)易便利化改革為重點(diǎn)，以創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流機(jī)制為抓手，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，把楊凌自貿(mào)片區(qū)打造成為農(nóng)業(yè)發(fā)展具有國際影響力和競爭力的靚麗名片。

歡迎大家繼續(xù)關(guān)注和支持楊凌自貿(mào)片區(qū)建設(shè)工作。

謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

謝謝杜鵬副主任的介紹，下面請姚海軍副主任介紹有關(guān)情況。

西咸新區(qū)黨工委委員、管委會副主任姚海軍：

各位新聞界的朋友們，大家上午好！下面由我介紹自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)3年以來的建設(shè)情況。

三年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)作為我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工作，創(chuàng)新活力得到了明顯提升，形成了一系列改革創(chuàng)新成果，進(jìn)一步增強(qiáng)了區(qū)域吸引力，為我省對外開放注入了新動力。

第一，制度創(chuàng)新展現(xiàn)新活力

我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)多項(xiàng)國家級試點(diǎn)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新。一是在“試點(diǎn)”上做文章。高效推進(jìn)并持續(xù)深化69項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，在探索創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式、設(shè)立保稅展示交易平臺、完善集疏運(yùn)體系、構(gòu)建立體化開放大通道、創(chuàng)新文化交流、旅游合作以及推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地等試點(diǎn)任務(wù)方面取得了較為顯著的成效，涌現(xiàn)出了多項(xiàng)全省“首創(chuàng)”及“首例”。二是創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)“質(zhì)、量”雙提升。累計(jì)形成改革創(chuàng)新案例90個(gè)，2019年新增49個(gè)，同比增長133%。累計(jì)形成7項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，18項(xiàng)全省復(fù)制推廣；“互聯(lián)網(wǎng)+文物教育”等8個(gè)改革創(chuàng)新案例被評為全省“最佳實(shí)踐案例”。另外5項(xiàng)服務(wù)貿(mào)易改革經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣，2個(gè)案例被商務(wù)部評為最新一批“深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)最佳實(shí)踐案例”。三是創(chuàng)新平臺發(fā)展活力足。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，著力發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范作用，培育并支持各類自貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展平臺13個(gè)，有效整合了優(yōu)勢資源，激發(fā)區(qū)內(nèi)各類主體創(chuàng)新活力。

第二，差異化改革為構(gòu)建對外開放新格局增添動力

我們持續(xù)深化差異化改革，促使飛機(jī)進(jìn)境維修、第五航權(quán)、保稅航油、保稅展示等相關(guān)業(yè)務(wù)陸續(xù)落地，助力全省“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”建設(shè)，加快對外開放步伐。一是創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式助力國際航空樞紐建設(shè)。創(chuàng)新開展西安咸陽機(jī)場協(xié)同運(yùn)行模式，提升機(jī)場運(yùn)行管理智能化水平，通過開展港港聯(lián)動海關(guān)異地委托、智慧旅檢、行郵稅移動支付、快件進(jìn)出口通關(guān)智能化等通關(guān)監(jiān)管模式的改革創(chuàng)新，有效提升了通關(guān)效率。目前，已實(shí)現(xiàn)海關(guān)企業(yè)注冊及電子口岸路網(wǎng)全程無紙化和定制化通關(guān)服務(wù)，口岸通關(guān)作業(yè)無紙化覆蓋率達(dá)到98%，2019年空運(yùn)進(jìn)出口額占西安海關(guān)進(jìn)出口總額的71%。不斷完善集疏運(yùn)體系，加密航線航班，陜西空中門戶效應(yīng)不斷凸顯。2019年先后開通第五航權(quán)貨運(yùn)、客運(yùn)航線，全年新開至莫斯科、曼谷、德里、河內(nèi)等9條全貨運(yùn)航線，累計(jì)開通全貨運(yùn)航線27條。截至目前，第五航權(quán)貨運(yùn)航線穩(wěn)定運(yùn)行30班、貨量達(dá)到2649噸。二是提升投資貿(mào)易便利化助力貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮走出去“一站式”境外投資服務(wù)平臺、“易物流”外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、能源類特色供應(yīng)鏈合作平臺等平臺的綜合服務(wù)功能，為區(qū)內(nèi)企業(yè)走出去提供專業(yè)、高效、快捷的全程化集成服務(wù)。開展跨境電商保稅備貨出口聯(lián)通改革，促使跨境電商業(yè)務(wù)量集聚提升。三是創(chuàng)新互聯(lián)互通合作機(jī)制深化與“一帶一路”沿線國家交流合作。不斷深化“一園兩地”國際合作模式，加快建設(shè)國際離岸科技資源統(tǒng)籌中心、國家檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)平臺示范區(qū)。依托國際漢唐學(xué)院、灃東國藝館、中國書法學(xué)院，培育語言服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)文物教育、文物數(shù)字化及渲染服務(wù)平臺等載體，持續(xù)推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家在科技、教育、文化、旅游等方面的交流合作。

第三，營商環(huán)境提升不斷增強(qiáng)區(qū)域吸引力

一是不斷深化“放管服”改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境。新區(qū)在全省率先開展相對集中行政許可權(quán)改革，通過“八辦”改革推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，實(shí)施“三服四化”改革推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸。在全國首創(chuàng)微信辦照，探索開展商事集成注冊審批改革，不斷優(yōu)化企業(yè)開辦手續(xù)。在自貿(mào)區(qū)全面推行“證照分離”改革，解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。深入推進(jìn)“一套流程管項(xiàng)目”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，促進(jìn)重大項(xiàng)目落地。二是充分發(fā)揮金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用。搭建了“一建一推”金融服務(wù)新模式，破解企業(yè)“融資難”的問題；開發(fā)了“長安E貸”“政采貸”等金融產(chǎn)品，破解企業(yè)“融資貴”的問題；推出了企業(yè)“異地注冊”銀行開戶新模式，破解企業(yè)“注冊煩”的問題。在疫情期間，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

近年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)通過改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了營商環(huán)境的再提升再突破，區(qū)域吸引力得到明顯增強(qiáng)，市場活力顯著提升。截至2019年年底，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)累計(jì)新增市場主體10269家，其中新增注冊企業(yè)6450家，新增外資企業(yè)99家，新增注冊資本億元以上企業(yè)148家。2019年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)新增外資企業(yè)58家，同比增長107.14%，新增外商投資項(xiàng)目44個(gè)，同比增長69.23%。外資利用情況持續(xù)向好。

下一步，我們將集中精力優(yōu)化營商環(huán)境、深化制度創(chuàng)新、突破產(chǎn)業(yè)集聚，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，在更多領(lǐng)域開展更深層次、更高水平的改革探索，形成更多集成性、系統(tǒng)性改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，為推動我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出西咸貢獻(xiàn)。

歡迎大家繼續(xù)關(guān)注和支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)建設(shè)。謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發(fā)布會的主題進(jìn)行提問。提問的時(shí)候，報(bào)一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

陜西日報(bào)社記者：

您好，我是陜西日報(bào)社記者。請問李主任，設(shè)立三年來，西安區(qū)域有9項(xiàng)創(chuàng)新成果在全國復(fù)制或推廣，20項(xiàng)在全省復(fù)制推廣，初步形成了可復(fù)制可推廣的“西安樣本”。下一步，將在哪些方面加大差異化改革力度，形成更多“西安樣本”？

西安市商務(wù)局黨組成員、中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西安管委會專職副主任李群剛：

我們今年的工作目標(biāo)是在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新取得新突破，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，在全省的標(biāo)桿示范帶動作用顯著增強(qiáng)，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)作用明顯提升。具體來說，就是要充分發(fā)揮文化、科技、人才等優(yōu)勢，堅(jiān)持走差異化改革道路，形成更多首創(chuàng)性成果。

一是創(chuàng)新文物及文化藝術(shù)品進(jìn)出境監(jiān)管模式。進(jìn)一步簡化綜合保稅區(qū)藝術(shù)品進(jìn)出口審批及監(jiān)管手續(xù)，支持符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)采取多元化稅收擔(dān)保方式開展出區(qū)展示。文化是西安也是陜西的優(yōu)勢，在自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新過程中，我們有更多的優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)化。

二是創(chuàng)新“一帶一路”人才教育及創(chuàng)業(yè)合作模式。優(yōu)化留學(xué)生出入境手續(xù)和準(zhǔn)入條件，通過舉辦留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、電子商務(wù)培訓(xùn)班、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流會等活動，提升留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

三是搭建“一帶一路”外事交流平臺，陜西自貿(mào)區(qū)國家賦予的功能定位是要推動“一帶一路”國際經(jīng)濟(jì)合作和合作交流，在國際教育、科技、環(huán)境等領(lǐng)域加大合作，吸引更多國際機(jī)構(gòu)入駐自貿(mào)區(qū)，對于我們完善服務(wù)平臺，幫助企業(yè)走出去，擴(kuò)大我們的影響發(fā)揮積極的作用。

四是加快國家文化出口基地建設(shè)，打造文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。通過引用新模式，包括“園區(qū)+虛擬平臺”模式，實(shí)現(xiàn)對外文化出口服務(wù)“在場、在地、在線”的立體結(jié)合。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+文化+外貿(mào)”發(fā)展模式，吸引更多國內(nèi)外知名文化企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚集，成為自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新名片。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

請繼續(xù)提問。

國際在線記者：

您好，我是國際在線記者。請問姚主任，可否著重介紹一下自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)圍繞醫(yī)療健康領(lǐng)域的改革創(chuàng)新舉措以及下一步的推進(jìn)方向？

西咸新區(qū)黨工委委員、管委會副主任姚海軍：

謝謝您的提問。西咸新區(qū)依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，在新形勢下，我們還將進(jìn)一步創(chuàng)新推進(jìn)，發(fā)揮更大的作用。主要在三個(gè)方面：在醫(yī)藥領(lǐng)域，依托區(qū)內(nèi)藥云醫(yī)藥研發(fā)共享實(shí)驗(yàn)室，建立了以原料藥研發(fā)、制劑藥物研發(fā)、藥物分析測試、藥品臨床試驗(yàn)、新藥上市注冊申請、藥品成果產(chǎn)業(yè)化等為核心的醫(yī)藥研發(fā)共享平臺。在檢驗(yàn)檢測方面，借鑒上海自貿(mào)區(qū)藥品上市許可持有人制度及醫(yī)療器械注冊人制度，在新區(qū)試行醫(yī)學(xué)檢測實(shí)驗(yàn)室持有人制度。目前，秦漢新城已建成一家可共享的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，并即將完成第三方機(jī)構(gòu)入駐審批。在灃東新城統(tǒng)籌科技資源示范基地內(nèi)，這個(gè)模式也在推進(jìn)。診療領(lǐng)域，率先搭建了“中英聯(lián)合診療”平臺，探索出了跨國醫(yī)生資質(zhì)、診療方案、醫(yī)囑互認(rèn)與3D成像遠(yuǎn)程會診的新模式，為患者提供了更為高效、便利、經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療服務(wù)。

今年，我們將深化這方面的改革，按照“一個(gè)事項(xiàng)一個(gè)專班一個(gè)方案”的模式，持續(xù)推進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)持牌互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心兩項(xiàng)改革。

一是設(shè)立陜西省首家第三方機(jī)構(gòu)持牌互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。支持以誠域集團(tuán)股份有限公司為依托、聯(lián)合區(qū)內(nèi)符合條件的實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)設(shè)立第三方機(jī)構(gòu)持牌運(yùn)營的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。這一改革將探索在全省開展第三方機(jī)構(gòu)持牌互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院審批和設(shè)立，創(chuàng)新探索出西咸新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展路徑。

二是設(shè)立陜西首家區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心。支持以陜西佰美基因股份有限公司為依托，試點(diǎn)建立西咸新區(qū)區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心，破除財(cái)政投入、人事管理、醫(yī)療數(shù)據(jù)、醫(yī)保結(jié)算等方面的壁壘，創(chuàng)新探索優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)布局路徑，從而有效提升西咸新區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系整體效能，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)資源下沉基層，提高區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)質(zhì)量和診療水平。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

請繼續(xù)提問。

三秦都市報(bào)記者：

您好，我是三秦都市報(bào)記者。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)著制度創(chuàng)新的重任，楊凌作為唯一的農(nóng)業(yè)特色自貿(mào)片區(qū)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新方面有什么探索和嘗試？

楊凌示范區(qū)黨工委委員、管委會副主任杜鵬：

感謝這位記者朋友對楊凌自貿(mào)片區(qū)的關(guān)注。楊凌自貿(mào)片區(qū)自成立以來，緊密圍繞創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作機(jī)制開展了一系列探索，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域中會出現(xiàn)新情況、新問題，我們大膽試、大膽闖、自主改，形成了一批市場主體受益面廣，實(shí)操性、參考性強(qiáng)，具有較強(qiáng)系統(tǒng)集成性特點(diǎn)的創(chuàng)新成果，為推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展探索了道路，積累了經(jīng)驗(yàn)。我用四個(gè)新回答您剛才提的問題。

一是新動能，二是新機(jī)制，三是新局面，四是新條件。

我們?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動能。楊凌片區(qū)非常關(guān)注三農(nóng)問題中農(nóng)民的問題，在加快新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)方面做了很多舉措，比如說針對農(nóng)民兄弟的“務(wù)工式”培訓(xùn)，開展農(nóng)民學(xué)歷教育及職稱認(rèn)定。為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)首先提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)保障。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，形成了從田間到餐桌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全產(chǎn)業(yè)鏈格局，在一二三產(chǎn)間融合發(fā)展方面，為農(nóng)民增收做了很多探索。圍繞農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系做了很多嘗試，從源頭增強(qiáng)抗市場風(fēng)險(xiǎn)和贏利能力嘗試，特別是發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)兜底機(jī)制，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好堅(jiān)實(shí)的底層支撐。

為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全探索新機(jī)制。楊凌通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、突出無害化生物技術(shù)綜合應(yīng)用、打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的楊凌品牌，目的是提升綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的綜合供給能力，探索出一套保障人民群眾“舌尖上安全”的新機(jī)制。現(xiàn)在大家對自己的生命健康不斷的關(guān)注，病從口入，要把握入口端，讓老百姓吃的安全吃的放心。

為“一帶一路”國際合作交流開辟新局面。楊凌片區(qū)一直面對國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，同時(shí)也要補(bǔ)充國內(nèi)國際市場需求，有機(jī)統(tǒng)一也是我們一直在國際合作交流方面的目標(biāo)。特別是圍繞我們?nèi)陙淼膶?shí)踐創(chuàng)新，推出跨國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，通過建立海外新型農(nóng)業(yè)合作社、推行“兩國三園”運(yùn)作模式、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口服務(wù)新機(jī)制，不僅將海外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口到國內(nèi)市場，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，同時(shí)我們也把更多的中國制造、楊凌制造，不僅是農(nóng)產(chǎn)品包括農(nóng)機(jī)裝備，源源不斷送到海外，促進(jìn)國際合作交流雙向互動。這么多年來，形成了進(jìn)出有序、優(yōu)勢互補(bǔ)農(nóng)業(yè)對外合作新局面。

為“一帶一路”人文交流創(chuàng)造新條件。楊凌片區(qū)一直建立融投資、貿(mào)易、科技及人文交流功能于一體的國際合作服務(wù)平臺，大力推進(jìn)境外農(nóng)業(yè)國際合作園區(qū)建設(shè)，西北農(nóng)林科技大學(xué)也在楊凌，我們和西北農(nóng)林科技大學(xué)牽頭組建了絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟、絲綢之路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等，為“一帶一路”沿線國家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，為彼此共享信息、共享金融、共享人才不斷創(chuàng)造良好條件。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

請繼續(xù)提問。

西安日報(bào)記者：

您好，我是西安日報(bào)記者。西安區(qū)域作為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)，三年來，自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體大幅增加。下一步，西安區(qū)域還將采取哪些舉措持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用？

西安市商務(wù)局黨組成員、中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西安管委會專職副主任李群剛：

對于自貿(mào)區(qū)來說，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。通過營商環(huán)境建設(shè)，就是要營造法制化、國際化、便利化營商環(huán)境，更多吸引投資和貿(mào)易。作為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)核心片區(qū)，西安今年將從五個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。

一是持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。全面開展“證照分離”改革試點(diǎn)，對所有涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)改革全覆蓋清單管理，為企業(yè)進(jìn)入市場提供便利。繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”工作，實(shí)現(xiàn)更大范圍“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”“全城通辦”，樹立營商環(huán)境標(biāo)桿。

二是全面落實(shí)《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施》。出臺支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸引外資的政策措施，建立完善外商投資促進(jìn)和投訴工作機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)投資項(xiàng)目和外商投資企業(yè)的跟蹤服務(wù)，擴(kuò)大對外開放市場。特別是目前我們面對疫情影響，要發(fā)揮自貿(mào)區(qū)在吸引外商投資方面的杠桿作用，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是吸引外資非常有力的一張名片和招牌，把這種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為動能吸引更多的企業(yè)進(jìn)來。

三是優(yōu)化提升貿(mào)易便利化水平。推行“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”通關(guān)模式，進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)流程，持續(xù)壓縮整體通關(guān)時(shí)間，降低通關(guān)費(fèi)用，提高通關(guān)效率。

四是深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)擴(kuò)大銀稅互聯(lián)互認(rèn)共享信息范圍，建立信用共享激勵(lì)機(jī)制。利用“通絲路”平臺擴(kuò)大出口貿(mào)易使用人民幣結(jié)算，拓展跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。2019年，一批創(chuàng)新案例都圍繞著金融創(chuàng)新、服務(wù)中小企業(yè)方面持續(xù)發(fā)力。

五是加快法治化建設(shè)。依托最高人民法院第六巡回法庭和第二國際商事法庭，建設(shè)“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)；進(jìn)一步發(fā)揮西安知識產(chǎn)權(quán)法庭、中國（陜西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公共法律服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，加快構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制，依法妥善化解“一帶一路”貿(mào)易和投資爭端，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

請繼續(xù)提問。

陜西網(wǎng)記者：

您好，我是陜西網(wǎng)記者。依托全國唯一農(nóng)業(yè)特色自貿(mào)區(qū)，楊凌綜合保稅區(qū)在未來建設(shè)中將如何凸顯農(nóng)業(yè)特色？

楊凌示范區(qū)黨工委委員、管委會副主任杜鵬：

感謝記者朋友的提問。就像我們一直說的楊凌自貿(mào)片區(qū)的定位一樣，首先是農(nóng)業(yè)特色，而且是全國唯一，對于你剛才提到的重點(diǎn)推進(jìn)的楊凌綜合保稅區(qū)建設(shè)，一直以來也是緊密圍繞楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)片區(qū)的國家戰(zhàn)略，立足楊凌區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)打造的。目的是建成一個(gè)具有國際影響力和競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

一是大力發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易及保稅加工產(chǎn)業(yè)，楊凌有豐富的成熟的飼料產(chǎn)業(yè)和植物提取產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用綜保區(qū)不受農(nóng)產(chǎn)品配額限制的相關(guān)政策優(yōu)勢，大力發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易及保稅加工產(chǎn)業(yè)，延展貿(mào)易帶來的產(chǎn)業(yè)鏈長度，增加邊際效應(yīng)。目的是把楊凌建設(shè)成為大宗農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)、加工、物流中心。

二是不僅有“量”，還有“亮”，比如種質(zhì)資源，探索種質(zhì)資源跨境保護(hù)研發(fā)新路徑。先正達(dá)是全世界做種質(zhì)資源最重要的企業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)是國有企業(yè)，我們要把飯碗牢牢端住自己的手里，我們的糧食從哪里來？種子的安全、基因、可生性決定了是否能夠把飯碗牢牢端在自己的手里，圍繞種質(zhì)資源、跨境保稅研發(fā)探索新路徑。依托西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌種子產(chǎn)業(yè)園、智慧農(nóng)業(yè)谷等種業(yè)科技研發(fā)優(yōu)勢，圍繞機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)核心競爭力，為落地在自貿(mào)區(qū)的先正達(dá)種業(yè)、拜耳種業(yè)、杜邦種業(yè)等國際種業(yè)巨頭，建設(shè)種質(zhì)資源保稅研發(fā)產(chǎn)業(yè)園，探索種質(zhì)資源跨境保稅研發(fā)新路徑，我們希望把楊凌打造成世界種業(yè)硅谷。

三是圍繞農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品保稅展示交易中心。在這個(gè)高的平臺上，進(jìn)行集中關(guān)于農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品保稅展示是非常有必要的。未來，將建設(shè)大型的保稅展覽展示中心，專門用于進(jìn)口的農(nóng)機(jī)、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、生物農(nóng)藥、生物肥料、高端農(nóng)產(chǎn)品、食品等保稅展示，圍繞越來越多的線上服務(wù)，做好線上線下對接，打造農(nóng)資信息發(fā)布和品牌營銷平臺。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

最后一個(gè)問題。

華商報(bào)記者：

您好，我是華商報(bào)記者。請問姚主任，您能詳細(xì)介紹自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)的集聚情況嗎？下一步圍繞臨空型自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如何先行先試？

西咸新區(qū)黨工委委員、管委會副主任姚海軍：

大家都知道，陜西有西安咸陽國際機(jī)場，就在西咸新區(qū)。作為陜西省西安市對外國際交流溝通最便捷最快速的通道，作為空港臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空港自貿(mào)區(qū)建設(shè)，在促進(jìn)對外開放交流，促進(jìn)投資和貿(mào)易便利化方面無疑起到了不可替代的作用。因此，做好空港片區(qū)建設(shè)和臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展我們責(zé)無旁貸。過去我們組織做了一些有力的探索。

一是積極開通“第五航權(quán)”客貨運(yùn)航線。2019年先后開通“首爾-西安-河內(nèi)”第五航權(quán)全貨運(yùn)航線和“葉卡捷琳堡-西安-普吉”客運(yùn)航線。截止目前，累計(jì)開通全貨運(yùn)航線29條，其中國際航線14條，開通國際客運(yùn)航線75條，機(jī)場國際（地區(qū)）通航點(diǎn)總量達(dá)到67個(gè)，聯(lián)通全球36個(gè)國家、74個(gè)主要樞紐和旅游城市。

二是推進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)集聚。在空港落地了陜西首例干線飛機(jī)進(jìn)境維修業(yè)務(wù)，建成東航技術(shù)西北分公司維修基地、海航技術(shù)西北維修基地，逐步形成以整機(jī)維修為龍頭，起落架、APU等部件維修集聚的一站式維修基地。引入13家航空公司區(qū)域總部、144家國內(nèi)外物流企業(yè)落戶空港新城。此外，正式啟動了保稅航油業(yè)務(wù)。

下一步，我們將繼續(xù)立足空港區(qū)域特色，積極探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展的新模式、新路徑。

一是圍繞打造國際航空樞紐先行先試。通過深度發(fā)揮第五航權(quán)優(yōu)勢，爭取“一帶一路”國家航權(quán)自由化試點(diǎn)。積極探索空-地物流不同主體之間的設(shè)施聯(lián)通、功能聯(lián)合，探索空-陸港物流協(xié)同示范中心。

二是圍繞臨空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)先行先試。加快建設(shè)國際產(chǎn)能合作園、航空眾創(chuàng)空間。重點(diǎn)發(fā)展跨境電商保稅備貨、直郵進(jìn)出口業(yè)務(wù)，創(chuàng)建“云絲路”跨境電商孵化示范基地，打造進(jìn)口商品展示交易分撥中心，形成跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集。

三是圍繞開展國際商貿(mào)交流先行先試。依托區(qū)內(nèi)綜保區(qū)獲批，積極探索文化藝術(shù)品保稅展示、交易拍賣、文化IP等新業(yè)態(tài)。積極對接國外免稅店運(yùn)營集團(tuán)，爭取引入外資免稅新業(yè)態(tài)，激活區(qū)內(nèi)商貿(mào)文化交流市場活力。

通過這些探索，在促進(jìn)對外開放，促進(jìn)投資和貿(mào)易便利化等方面做出不可替代的新嘗試。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家光臨。