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1月3日上午10時(shí)，陜西省委宣傳部與陜西省人民政府新聞辦公室共同舉辦新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)陜西省發(fā)展改革委主任張曉光先生，陜西省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人劉迎軍先生出席，介紹“落實(shí)新發(fā)展理念 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”情況，并回答記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)由陜西省委宣傳部副部長(zhǎng)程寧博主持。

陜西省委宣傳部副部長(zhǎng)程寧博：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。

2015年2月，習(xí)近平總書記來(lái)陜視察并發(fā)表了重要講話，對(duì)陜西發(fā)展提出追趕超越定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，為陜西發(fā)展指明了根本路徑，給全省干部群眾以巨大鼓舞。5年來(lái)，全省干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜視察重要講話和對(duì)陜西重要指示批示，按照“五個(gè)扎實(shí)”要求，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，埋頭苦干，各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

為了全面反映我省踐行“五個(gè)扎實(shí)”、奮力追趕超越，推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的進(jìn)展和成效，從今天起，省委宣傳部、省政府新聞辦舉辦“五個(gè)扎實(shí)譜新篇 追趕超越再出發(fā)”主題系列新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志介紹相關(guān)情況。今天是第一場(chǎng)發(fā)布會(huì)，我們非常高興地請(qǐng)來(lái)了省發(fā)展改革委主任張曉光先生，省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人劉迎軍先生,請(qǐng)他們圍繞“落實(shí)新發(fā)展理念 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”這一主題作介紹，并回答記者朋友們關(guān)心的問(wèn)題。

下面，首先請(qǐng)張曉光主任介紹相關(guān)情況。

陜西省發(fā)展改革委主任張曉光：

女士們、先生們，大家好，很高興和大家交流我省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。首先，我代表省發(fā)展改革委，感謝媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)全省發(fā)展改革工作的支持和幫助。

黨的十八屆五中全會(huì)首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！?015年以來(lái)，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省發(fā)展改革委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜視察重要講話精神，緊盯“追趕超越”目標(biāo)和“五個(gè)扎實(shí)”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。2015-2018年，全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，2018年經(jīng)濟(jì)總量2.4萬(wàn)億元。2018年第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為7.5%、49.7%和42.8%，2019年前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.8%。在2019年國(guó)內(nèi)外不確定因素增多和經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下，我們把穩(wěn)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，采取了一系列措施，千方百計(jì)穩(wěn)工業(yè)增長(zhǎng)、抓項(xiàng)目推進(jìn)、擴(kuò)有效投資、促消費(fèi)升級(jí)。2019年前三季度第三產(chǎn)業(yè)增加值占比較上年同期又提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換

創(chuàng)新是第一動(dòng)力。五年來(lái)，我們持續(xù)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置，防范“地條鋼”死灰復(fù)燃。健全省內(nèi)煤電油氣運(yùn)等要素定期報(bào)告和信息通報(bào)制度，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策落地，下調(diào)一般工商業(yè)電價(jià)和天然氣銷售價(jià)格。加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，深入實(shí)施“1155”工程，落實(shí)構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系8條措施，研發(fā)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上系統(tǒng)上線運(yùn)行。各類科技資源加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能，航空航天產(chǎn)業(yè)聚集了全國(guó)30%的研制生產(chǎn)能力，啟動(dòng)首批超導(dǎo)磁體、陶瓷基復(fù)合材料等4家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建工作，高新技術(shù)企業(yè)突破3000家，三星閃存芯片二期第一階段、奕斯偉硅片等項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和規(guī)?；逃貌椒ゼ涌欤笮瓦\(yùn)輸機(jī)、閃存芯片、高端液晶面板等成為陜西制造新名片。深化軍民融合、部省融合、央地融合，持續(xù)推廣“一院一所”模式，新建一批軍民共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)，西安航空基地等獲批國(guó)家級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，西部科技創(chuàng)新港一期建成投用，中科院西安科學(xué)園加快建設(shè)。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成，西安全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)效果顯現(xiàn)，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的支撐效果明顯，綜合創(chuàng)新水平指數(shù)居全國(guó)第9位，其中科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)居全國(guó)第4位，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.18%、居全國(guó)第7位，在陜兩院院士69名，獲國(guó)家科技獎(jiǎng)和萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量穩(wěn)居全國(guó)前列。

二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，區(qū)域城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展成效顯現(xiàn)

協(xié)調(diào)是內(nèi)生特點(diǎn)。五年來(lái)，我們充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展、陜南綠色循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)關(guān)中平原城市群、呼包鄂榆城市群、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等上升為國(guó)家戰(zhàn)略，編制大西安都市圈規(guī)劃，西安國(guó)家中心城市輻射帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，西咸、富閻一體化進(jìn)程加快，牽頭會(huì)同省級(jí)部門與寶雞市簽署共促寶雞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)議，推動(dòng)與中科院簽訂共建榆林國(guó)家級(jí)能源革命創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快陜南三市生物醫(yī)藥、富硒食品、生態(tài)康養(yǎng)等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，三大區(qū)域各有特色、互為支撐的格局逐步形成。加大跨區(qū)域協(xié)作力度，蘇陜、津陜合作持續(xù)推進(jìn)，與廣東省、深圳市建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，晉陜?cè)S河金三角基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、經(jīng)貿(mào)深層次合作加深，川陜革命老區(qū)振興步伐加快。制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，支持20個(gè)縣（市）在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)方面試點(diǎn)示范。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺(tái)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展全面做好“三農(nóng)”工作意見，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，成功創(chuàng)建大荔縣、榆陽(yáng)區(qū)2個(gè)首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。2018年城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.1%，比2014年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。

三、堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度加大

綠色是普遍形態(tài)。五年來(lái)，我們深入踐行“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)決打好青山、藍(lán)天、碧水、凈土四場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗陜西加快建設(shè)。組織召開秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，修訂秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，實(shí)施秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，修編秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，建設(shè)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)。落實(shí)鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案，大力推進(jìn)散煤和“散亂污”企業(yè)綜合整治，實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)油品質(zhì)量升級(jí)，2015-2018年單位GDP能耗累計(jì)下降超過(guò)15%。河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制全面建立，渭河被評(píng)為全國(guó)首屆最美家鄉(xiāng)河，漢江、丹江水質(zhì)持續(xù)為優(yōu)，為南水北調(diào)中線工程提供了70%的水量。實(shí)施固體廢物污染專項(xiàng)防治，垃圾分類制度推行，第二次污染源普查和土壤詳查穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，大力倡導(dǎo)綠色生活，韓城市、銅川董家河工業(yè)園等列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，神木縣、西安浐灞生態(tài)區(qū)獲批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

四、堅(jiān)持開放發(fā)展理念，“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”持續(xù)發(fā)力

開放是必由之路。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以改革促發(fā)展，以開放促改革，著眼構(gòu)建陸空內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放新格局。三位一體推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，形成278項(xiàng)政策清單和155張政策落地流程圖，“9761”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，李克強(qiáng)總理連續(xù)兩次對(duì)我省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作作出批示予以肯定。充分發(fā)揮陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)作用，制定建設(shè)“一帶一路”實(shí)施方案、大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”推動(dòng)構(gòu)建內(nèi)陸改革開放新高地意見等政策文件，全面對(duì)外開放新格局逐步構(gòu)建。交通商貿(mào)物流、國(guó)際產(chǎn)能合作、科技教育、國(guó)際文化旅游、絲綢之路金融“五大中心”建設(shè)取得豐碩成果，西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)第五航權(quán)獲批，楊凌上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地加快建設(shè)，寶蘭與西成高鐵、西安地鐵3、4號(hào)線和1號(hào)線二期、機(jī)場(chǎng)城際鐵路等路線開通運(yùn)營(yíng)，西安地鐵三期規(guī)劃、西延和西康高鐵可研獲批，以西安為中心通往國(guó)內(nèi)主要城市的“高鐵一日生活圈”已初步形成，西安進(jìn)入十大國(guó)際航空樞紐，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量躋身全國(guó)機(jī)場(chǎng)第7位、貨郵吞吐量增速持續(xù)位列全國(guó)十大機(jī)場(chǎng)第1位，中歐班列長(zhǎng)安號(hào)開行量、重載率、貨運(yùn)量全國(guó)領(lǐng)先，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資貿(mào)易便利化自由化進(jìn)程加快，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”主要功能覆蓋率達(dá)到100%，西安陸港型國(guó)家物流樞紐被列入國(guó)家首批重點(diǎn)建設(shè)的23個(gè)樞紐名單，絲博會(huì)暨西洽會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、楊凌農(nóng)高會(huì)、陜粵港澳合作等活動(dòng)順利舉辦。2018年我省進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到3513.78億元，比2014年翻了一番多。

五、堅(jiān)持共享發(fā)展理念，人民群眾生活持續(xù)改善

共享是根本目的。五年來(lái)，我們把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，努力讓全省人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。加快建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域五大工程，十四運(yùn)場(chǎng)館、三大博物館等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，十四運(yùn)會(huì)徽、吉祥物發(fā)布。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)開展中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和成效考核反饋意見整改，精準(zhǔn)施策解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，2016-2018年，蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目惠及約60萬(wàn)貧困人口。持續(xù)抓好就業(yè)增收，出臺(tái)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)的實(shí)施意見，開展對(duì)受經(jīng)貿(mào)摩擦影響企業(yè)的用工監(jiān)測(cè)，及時(shí)幫扶受沖擊企業(yè)，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率接近90%，居民收入增速跑贏GDP增速。優(yōu)先支持教育發(fā)展，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展有序推進(jìn)，3所高校進(jìn)入國(guó)家一流大學(xué)建設(shè)行列，5所高校入圍國(guó)家一流學(xué)科建設(shè)，107個(gè)縣（市、區(qū)）順利全部通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定。推進(jìn)健康陜西建設(shè)，公立醫(yī)院改革走在全國(guó)前列，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算全面實(shí)現(xiàn)。完善社會(huì)保障體系，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。

下一步，我委將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆六次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，緊扣追趕超越目標(biāo)和“五個(gè)扎實(shí)”要求，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。一是健全符合高質(zhì)量發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)體制。全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全市場(chǎng)主體升級(jí)機(jī)制，構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。二是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持需求側(cè)、供給側(cè)協(xié)同發(fā)力，深入實(shí)施“1155”工程，持之以恒推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的全鏈條產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。三是高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。搶抓新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。四是積極構(gòu)建綠色發(fā)展新體系。實(shí)施好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，完善主體功能區(qū)制度，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌黃河流域陜西段生態(tài)保護(hù)、水土流失治理等工作，持續(xù)推進(jìn)能耗“雙控”，推動(dòng)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。發(fā)揮陜西“一帶一路”建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)作用，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，著力打造內(nèi)陸改革開放新高地，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放新格局。六是持續(xù)保障和改善民生。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障體制機(jī)制，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性建設(shè)，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，促進(jìn)基本公共服務(wù)業(yè)均等化，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)期機(jī)制，切實(shí)增進(jìn)人民福祉。

謝謝大家！

陜西省委宣傳部副部長(zhǎng)程寧博：

謝謝張曉光主任的情況介紹。下面請(qǐng)大家圍繞今天新聞發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行提問(wèn)，提問(wèn)之前請(qǐng)介紹自己所在的新聞單位名稱。

陜西廣播電視臺(tái)新聞聯(lián)播記者：

您好，我是陜西廣播電視臺(tái)新聞聯(lián)播記者。2019年9月18日，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上指出：黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟(jì)地帶，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要區(qū)域。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展一樣，是國(guó)家重大戰(zhàn)略。請(qǐng)問(wèn)，我省將如何貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略？

陜西省發(fā)展改革委主任張曉光：

感謝這位記者的提問(wèn)。我們要常常關(guān)注國(guó)家的發(fā)展，把陜西發(fā)展置于國(guó)家發(fā)展大局之中。9月18日，習(xí)近平總書記在鄭州召開了一次非常重要的會(huì)議，在這次會(huì)議上，把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提升為國(guó)家戰(zhàn)略，總書記在2020年新年祝詞中也說(shuō)到，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略，這對(duì)黃河流域九省區(qū)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。陜西是九省區(qū)之一，我們處于黃河中游，黃河流域面積達(dá)到13.3萬(wàn)平方公里，陜北板塊、關(guān)中板塊和陜南部分板塊都屬于黃河流域，大體涵蓋了82個(gè)縣，約2900萬(wàn)人口，總面積和總?cè)丝诜謩e占到全省的65%和76%。首先，這一戰(zhàn)略的制定與實(shí)施，對(duì)推動(dòng)陜西生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。這個(gè)機(jī)遇對(duì)陜西未來(lái)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展重而又重，我們一定要抓住這次戰(zhàn)略機(jī)遇，把陜西的事情辦好。

第二，按照省委、省政府部署，省發(fā)展改革委承擔(dān)了一系列工作，一是組建工作專班，黃河流域重大發(fā)展政策和項(xiàng)目、工程實(shí)施由省發(fā)改委承擔(dān)。二是擬定相關(guān)文件，三是赴黃河流域五市及周邊省開展座談交流，四是系統(tǒng)梳理了一批重大訴求、重大項(xiàng)目、重大工程，我們按照要求上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，爭(zhēng)取把陜西在黃河流域的重大項(xiàng)目、重大環(huán)境生態(tài)保護(hù)工程列入國(guó)家的盤子。

第三，今后怎么辦？我們要按照總書記在座談會(huì)上部署了生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障黃河流域長(zhǎng)治久安、推進(jìn)水資源集約利用、推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化五項(xiàng)工作，陜西要結(jié)合自己的實(shí)際情況落實(shí)好。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，因地制宜開展系統(tǒng)治理，持續(xù)提升黃土高原的林草植被覆蓋率，有效控制區(qū)域內(nèi)水土流失的狀況，這是一項(xiàng)非常重要的工作，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展一定要把生態(tài)保護(hù)放在第一位。二是保障黃河長(zhǎng)治久安，合理布局水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)黃河北干流水沙治理和支流流域治理，進(jìn)一步落實(shí)完善河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，嚴(yán)格控制流域污染物的排放總量及強(qiáng)度。三是節(jié)約利用水資源，合理規(guī)劃布局全省黃河流域地區(qū)的人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行用水總量和強(qiáng)度的雙控制度。四是推動(dòng)我省黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)關(guān)中、陜北產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，全力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，積極融入“一帶一路”大格局。五是保護(hù)傳承弘揚(yáng)好黃河文化，深挖秦腔、陜北民歌等黃河文化底蘊(yùn)，打好文化品牌，講好黃河陜西故事。這是我們共同的責(zé)任，特別是在座媒體朋友的重大責(zé)任，講好陜西黃河故事。六是加強(qiáng)與黃河流域上下游省份的深入合作，挖掘省際之間的文化合作潛力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。黃河水系最大支流渭河就在陜西，我們一定保護(hù)好干支流、左右岸，協(xié)調(diào)好上下游，共同做好黃河這片大文章，與上下游一起唱好黃河大合唱，推動(dòng)陜西在未來(lái)一個(gè)時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

中國(guó)網(wǎng)記者：

您好，我是中國(guó)網(wǎng)記者。近年來(lái)，我省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)活力不斷激發(fā)，企業(yè)群眾辦事更加便捷，有效促進(jìn)了全省高質(zhì)量發(fā)展。但仍有不少企業(yè)反映，市場(chǎng)準(zhǔn)入存在玻璃門、旋轉(zhuǎn)門、彈簧門的情況，多頭檢查、一刀切式執(zhí)法影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，企業(yè)群眾獲得感不強(qiáng)。請(qǐng)問(wèn)圍繞這些問(wèn)題，省發(fā)改委將采取有哪些解決舉措？

陜西省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人劉迎軍：

感謝這位記者的提問(wèn)。近年來(lái)，省委、省政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，主要圍繞“三個(gè)一”的目標(biāo)，即只進(jìn)一扇門、只上一張網(wǎng)、最多跑一次，聚焦市場(chǎng)主體明顯增多、民間投資明顯上升、企業(yè)成本明顯下降的目標(biāo)，省人大常委會(huì)2018年年初頒布了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，省政府制定了十大行動(dòng)方案、三年行動(dòng)計(jì)劃、五大專項(xiàng)行動(dòng)等多個(gè)政策文件，促進(jìn)了全省營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。李克強(qiáng)總理已兩次對(duì)我省營(yíng)商環(huán)境工作作出了重要批示，對(duì)我們?nèi)〉玫某煽?jī)給予了充分肯定，在2018年國(guó)務(wù)院第五次大督查的時(shí)候，七項(xiàng)指標(biāo)名列全國(guó)前列。2019年1—11月，全省新增市場(chǎng)主體116.7萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)50.45%。在取得這個(gè)成績(jī)的同時(shí)，還要看到存在的“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”、企業(yè)群眾獲得感還不強(qiáng)等方面的問(wèn)題。我們將進(jìn)一步聚焦企業(yè)關(guān)切，采取以下措施予以解決：

一是落實(shí)“全國(guó)一張清單”。按照國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》要求，做好清單落地工作，對(duì)清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入，清單以外無(wú)限制，著力破解市場(chǎng)準(zhǔn)入難問(wèn)題。

二是深入推進(jìn)五大專項(xiàng)行動(dòng)。在持續(xù)開展十大行動(dòng)的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)促進(jìn)政策落地落實(shí)、信用體系建設(shè)等五大專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)和涉企收費(fèi)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，不斷優(yōu)化便民服務(wù)，促進(jìn)線上線下政策落地落實(shí)。

三是加大招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。圍繞招投標(biāo)和政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大專項(xiàng)整治力度，推進(jìn)招投標(biāo)電子化，規(guī)范招投標(biāo)管理全過(guò)程，營(yíng)造公開公平公正的招投標(biāo)環(huán)境，依法平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體。

四是暢通政企溝通渠道。在省發(fā)改委網(wǎng)站公布營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索舉報(bào)郵箱，形成問(wèn)題清單，安排專人督辦。制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的政策文件時(shí)，充分聽取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見，并建立健全意見采納情況反饋機(jī)制，著力提升企業(yè)獲得感。

陜西日?qǐng)?bào)社記者：

您好，我是陜西日?qǐng)?bào)社記者。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升的要求，請(qǐng)問(wèn)陜西如何采取措施，才能完成2020年目標(biāo)預(yù)期，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間？

陜西省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人劉迎軍：

今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十三屆六次全會(huì)對(duì)2020年經(jīng)濟(jì)工作作了部署和安排。2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要對(duì)照已經(jīng)制定的五大領(lǐng)域指標(biāo)，逐條梳理，逐項(xiàng)落實(shí)，找到差距和短板，確保這些指標(biāo)符合預(yù)期。發(fā)揮投資、工業(yè)、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。初步考慮2020年實(shí)施600個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度投資超過(guò)5000億元。加快能源工業(yè)、非能工業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮好能源穩(wěn)定工業(yè)壓艙石的作用，確保煤炭產(chǎn)能增加，支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮陜西科教資源優(yōu)勢(shì)，三星二期項(xiàng)目第一階段、奕斯偉硅片、汽車產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，2020年都會(huì)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。抓好消費(fèi)，穩(wěn)住外貿(mào)。抓好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，彌補(bǔ)陜西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板。抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，關(guān)注治污降霾、流域治理、秦嶺環(huán)境保護(hù)工作、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等工作。抓好民生社會(huì)事業(yè)工作。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，在省級(jí)各有關(guān)部門齊心協(xié)力下把各項(xiàng)工作做好，為推進(jìn)“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局奠定好的基礎(chǔ)。

新華社記者：

您好，我是新華社記者。多年來(lái)，我省進(jìn)出口總額全國(guó)占比僅1%左右，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用較小，外貿(mào)依存度低于全國(guó)20多個(gè)百分點(diǎn)，開放水平不高仍是制約我省發(fā)展的短板之一，請(qǐng)問(wèn)，我省將如何破解這個(gè)難題？

陜西省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人劉迎軍：

陜西進(jìn)出口包括外資是薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)比較小。省委、省政府堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，高度重視發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，特別是2018年以來(lái)，發(fā)揮陜西區(qū)位優(yōu)勢(shì)。提出大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”。機(jī)場(chǎng)城際鐵路、一號(hào)線二期等項(xiàng)目建成投運(yùn)，2019年長(zhǎng)安號(hào)班列開通運(yùn)行班次超過(guò)2000列。下一步，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，繼續(xù)按照省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”的要求，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)全方位、高水平對(duì)外開放。主要有四個(gè)方面工作：

一是加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。開工建設(shè)西延高鐵、西韓城際等項(xiàng)目，抓緊實(shí)施西安地鐵第三輪建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期等重大工程，2020年建成投運(yùn)西安至銀川高鐵，平利至鎮(zhèn)坪和安康至嵐皋等4條高速公路項(xiàng)目。

二是加快發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“一帶一路”五大中心建設(shè)，支持西安“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、上合組織農(nóng)業(yè)交流示范培訓(xùn)基地等平臺(tái)建設(shè)，辦好絲博會(huì)、農(nóng)高會(huì)等展會(huì)，加快打造中歐班列集結(jié)中心，構(gòu)建中歐班列長(zhǎng)安號(hào)東向海上貿(mào)易通道。

三是加快發(fā)展流動(dòng)經(jīng)濟(jì)。開展定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)蘇陜協(xié)作，支持江蘇地市在我省建立產(chǎn)業(yè)園中園。爭(zhēng)取將我省外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目列入推進(jìn)項(xiàng)目清單，推廣“央行·長(zhǎng)安號(hào)票運(yùn)通”供應(yīng)鏈金融新模式，充分發(fā)揮“通絲路”跨境電子商務(wù)人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用。用足用好144小時(shí)過(guò)境免簽政策，打造國(guó)際旅游目的地、集散地。支持陜建集團(tuán)等企業(yè)到境外投資發(fā)展。

四是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新和政策集成，制定出臺(tái)《中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易區(qū)條例》，建立省市區(qū)賦權(quán)整體推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)行政管理事權(quán)下放（委托），開展自貿(mào)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。完善引資、引技、引智相結(jié)合的政策體系，繼續(xù)縮減外商投資負(fù)面清單，推動(dòng)加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域制度型開放，健全促進(jìn)對(duì)外投資政策服務(wù)體系。

香港大公文匯傳媒記者：

您好，我是香港大公文匯傳媒記者。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2019年12月4日，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》強(qiáng)調(diào)，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，確保權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。陜西在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，下一步將采取什么舉措？

陜西省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人劉迎軍：

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，也是新時(shí)代陜西實(shí)現(xiàn)追趕超越的重要支撐。近年來(lái)，省委、省政府非常重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策文件，組建了50億元的紓困基金。實(shí)現(xiàn)了107個(gè)縣（區(qū)）融資擔(dān)保體系全覆蓋，這個(gè)政策為破解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題提供了重要支撐。省委、省政府召開了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展表彰大會(huì)。下一步，我們將按照省委、省政府部署和要求，從五個(gè)方面支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第一，持續(xù)做好民間資本投資服務(wù)工作。支持民間投資進(jìn)入各行各業(yè)，參與重大工程重大項(xiàng)目建設(shè)。一是加大向民間資本推介項(xiàng)目力度，解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題，指導(dǎo)市縣用好在線平臺(tái)項(xiàng)目推介功能，開展民間資本進(jìn)地市、進(jìn)園區(qū)活動(dòng)。二是做好民間投資項(xiàng)目服務(wù)各項(xiàng)工作，加大政策宣講力度，幫助民營(yíng)企業(yè)解決項(xiàng)目落地和建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。三是加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目服務(wù)管理，完善推廣PPP監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，加大資金爭(zhēng)取力度，確保PPP項(xiàng)目規(guī)范有序推進(jìn)。

第二，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是落實(shí)好中省減稅降費(fèi)相關(guān)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是繼續(xù)做好電價(jià)改革工作，積極做好輸配電成本監(jiān)審及核定等工作，完成輸配電價(jià)改革目標(biāo)任務(wù)；研究制定我省增量配電網(wǎng)配電價(jià)格管理規(guī)則，推進(jìn)我省增量配電試點(diǎn)改革。三是繼續(xù)清理整治政府部門所屬單位涉企收費(fèi)。

第三，持續(xù)做好信用體系建設(shè)工作。一是開展企業(yè)信用建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)第三方評(píng)估，將成效突出的企業(yè)確定為“陜西省信用建設(shè)示范企業(yè)”，納入全省信用聯(lián)合激勵(lì)“紅名單”，按照有關(guān)政策法規(guī)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)。二是創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，推進(jìn)分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)信用較好的市場(chǎng)主體，合理降低抽查的比例和頻次，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。

第四，持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)。切實(shí)依法保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)權(quán)、合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

第五，組織開展全省招投標(biāo)專項(xiàng)整治工作。主要目的是確保不同所有制市場(chǎng)主體公平參與競(jìng)爭(zhēng)，確保民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。謝謝。

陜西省委宣傳部副部長(zhǎng)程寧博：

再次感謝張曉光主任和劉迎軍副主任出席今天的發(fā)布會(huì)，謝謝各位記者朋友們。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再見！