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12月25日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會，邀請陜西省民政廳副廳長郭惠敏女士、陜西省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長曹天剛先生、陜西省自然資源廳國土空間規(guī)劃局調(diào)研員蘭興利先生、陜西省衛(wèi)生健康委老齡健康處處長師中榮先生、陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處副處長彭地軍先生出席，介紹陜西省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展有關(guān)情況，并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省人民政府新聞辦公室張競怡主持。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會。

養(yǎng)老服務(wù)工作關(guān)系千家萬戶，事關(guān)百姓福祉，受到社會廣泛關(guān)注。省委省政府高度重視此項工作，近日又出臺了《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》。為了讓大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請到了省民政廳副廳長郭惠敏女士，省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長曹天剛先生，省衛(wèi)生健康委老齡健康處處長師中榮先生，省自然資源廳國土空間規(guī)劃局調(diào)研員蘭興利先生，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處副處長彭地軍先生，請他們向各位介紹我省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展有關(guān)情況，并回答記者提問。

下面，首先請郭惠敏副廳長介紹相關(guān)情況。

陜西省民政廳副廳長郭惠敏：

女士們，先生們，大家好！今天，我們召開“推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展”新聞發(fā)布會，我謹(jǐn)代表陜西省民政廳向長期以來關(guān)心、支持民政事業(yè)發(fā)展的社會各界和媒體朋友們表示衷心感謝！

養(yǎng)老服務(wù)工作是一項民生工程、暖心工程,關(guān)系千家萬戶，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。截至目前，全省60歲以上老年人口674.7萬，占人口總數(shù)的17.46%。老齡人口以每年3%左右的速度增長，預(yù)計到2020年，60歲以上老年人將達(dá)到690萬，呈現(xiàn)出老年人口數(shù)量多、老齡化速度快、應(yīng)對人口老齡化任務(wù)重的特點。下面，我重點從三個方面將我省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)情況作以介紹。

一、我省養(yǎng)老服務(wù)工作的基本情況

近年來，全省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老工作的重要指示批示精神，按照“保基本、抓示范、建機(jī)制”的思路，建立健全政策體系，加大投入力度，創(chuàng)新發(fā)展模式，著力推動養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。十八大以來，中、省福彩公益金累計投入21.36億元，用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。截至目前，全省各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施11508個，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)432個、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)287個，城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心657個、農(nóng)村互助幸福院10132個,養(yǎng)老床位21.5萬張,每千名老人床位擁有率達(dá)到31.9張。2016年，我省被國務(wù)院辦公廳表彰為“落實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策積極主動、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯的?。ㄊ校敝?，2017年、2018年我省連續(xù)兩年被民政部、財政部評為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯、工作成效提升幅度大的6個?。ㄊ校┲?。一是養(yǎng)老服務(wù)政策制度體系不斷完善。制定了全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的《實施意見》《關(guān)于推進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2019—2020年）》等一系列政策措施。二是多元化養(yǎng)老服務(wù)體系基本建立。兜底保障作用有效發(fā)揮，將全省符合條件的城鄉(xiāng)低保、特困人員中60周歲以上的老年人全部納入臨時救助、醫(yī)療救助范圍，做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。圍繞破解城市養(yǎng)老“一床難求”等突出問題，密集推出建設(shè)“15分鐘城市養(yǎng)老圈”“時間銀行”助老服務(wù)“智慧養(yǎng)老”等多項措施。三是養(yǎng)老服務(wù)改革步伐加快。西安市獲批全國養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點市，西安、寶雞、咸陽、渭南、延安獲批全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地市，西安、安康、銅川列入全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市。四是養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量不斷改進(jìn)。聯(lián)合衛(wèi)健等部門開展養(yǎng)老院質(zhì)量建設(shè)專項行動，下茬整治養(yǎng)老院風(fēng)險隱患。發(fā)布了《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》等5個省級地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平明顯提高。五是養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。通過持續(xù)實施“千人培訓(xùn)計劃”，截止目前，省民政廳培訓(xùn)了7000多名養(yǎng)老護(hù)理員、900多名養(yǎng)老院管理人員，全省培訓(xùn)了約2萬余名養(yǎng)老護(hù)理員，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷向好。

二、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實施意見》有關(guān)情況的介紹

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對養(yǎng)老服務(wù)工作高度重視，今年4月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號），黨的十九屆四中全會對加快養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作出重要部署，為了抓好貫徹落實工作，盡快破除養(yǎng)老服務(wù)的障礙，健全市場機(jī)制，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)投資，持續(xù)釋放養(yǎng)老的消費潛力，省政府辦公廳于11月份印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2019〕36號），從健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、深化放管服改革、強(qiáng)化保障措施4個方面，明確了17項具體任務(wù)。下面，我重點從四個方面作以介紹。

一是健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系?！秾嵤┮庖姟丰槍︷B(yǎng)老服務(wù)體系不夠健全、機(jī)制不夠完善等問題，提出要推動養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，打造以社區(qū)為平臺、養(yǎng)老服務(wù)類社會組織為載體、社會工作者和社區(qū)志愿者為支撐的“四社聯(lián)動”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。推廣“時間銀行”等做法，開展互助養(yǎng)老服務(wù)。在城市，支持在街道建設(shè)一院、在社區(qū)建設(shè)一中心、在居民小區(qū)建設(shè)一站的嵌入式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。到2022年社區(qū)老年人日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率要達(dá)到90%。在農(nóng)村，健全完善以農(nóng)村綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、互助幸福院等為網(wǎng)點的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，重點培育服務(wù)高齡及失能失智老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。到2022年全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型養(yǎng)老床位占比不低于50%。

二是促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。《實施意見》針對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)統(tǒng)籌不夠、質(zhì)量不高、監(jiān)管薄弱等問題，明確提出加快推進(jìn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)工作，全面整治質(zhì)量隱患。實行養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定。發(fā)展智慧養(yǎng)老，建設(shè)一批“智慧養(yǎng)老院”，推動養(yǎng)老、保健、醫(yī)療服務(wù)一體化發(fā)展。建立健全照護(hù)服務(wù)，全面建立經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人補貼制度，全面建立居家探訪制度，通過政府購買服務(wù)等方式，落實定期巡訪獨居、空巢、留守、失能老年人工作機(jī)制。

三是深化“放管服”改革。《實施意見》圍繞破解老年人反映的“住不起”“住不上”“住不好”等突出問題，提出每個地市確定一個縣（區(qū)）開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營試點，到2020年政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%。有效增加養(yǎng)老服務(wù)供給，充分利用閑置房產(chǎn)資源拓展養(yǎng)老床位供給渠道。提升政府投入精準(zhǔn)化水平，明確各級要將不低于55%的福利彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，制定政府購買養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，重點購買生活照料、康復(fù)護(hù)理、機(jī)構(gòu)運營、社會工作和人員培養(yǎng)等服務(wù)。實施綜合監(jiān)管，制定養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任清單，完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”覆蓋所有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織和企業(yè)。

四是強(qiáng)化保障措施?！秾嵤┮庖姟吩诩哟箴B(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策、拓寬投融資渠道、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)吸納就業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出了要求，明確對在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予稅費減免扶持政策。鼓勵已經(jīng)設(shè)立的各級政府投資基金以及社會資本設(shè)立的基金投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運營。開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動，繼續(xù)實施養(yǎng)老護(hù)理員“千人培訓(xùn)計劃”，在2022年底前，全省計劃培訓(xùn)300名養(yǎng)老院院長、5萬余名養(yǎng)老護(hù)理員。開展新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查，確保到2022年配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%。銅川市在全省率先出臺新政，在建小區(qū)未按照“四同步”要求的不得組織竣工驗收，已經(jīng)交付使用未用作養(yǎng)老的由市住建局負(fù)責(zé)追回，移交轄區(qū)民政部門。對已經(jīng)建成房屋由各級政府按照扣除土地成本后的建設(shè)成本價格回購，確保提供為老服務(wù)場地和設(shè)施。實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程、老年人居家適老化改造“三項工程”，提高養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

三、下一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的主要措施

下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老齡和養(yǎng)老工作的重要論述，堅決貫徹落實十九屆四中全會和省委、省政府關(guān)于養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展安排部署，以深入學(xué)習(xí)貫徹省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實施意見》為重點，做好以下五方面工作：

一是完善政策。根據(jù)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展需要，及時對已有的老年人社會救助、社會福利、社會慈善、社會參與、贍養(yǎng)扶養(yǎng)等政策做好修訂完善工作。同時，要堅持問題導(dǎo)向，加快制定支持家庭養(yǎng)老、扶助老年人慈善、為老服務(wù)人才激勵、老年人監(jiān)護(hù)等方面的政策措施，為養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展提供充足、有效的政策保障。

二是健全體系。在居家養(yǎng)老方面，重點要大力發(fā)展幫扶型、互助型、抱團(tuán)型互助養(yǎng)老模式，盡快建立以社區(qū)為紐帶、滿足老年人需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；在社區(qū)養(yǎng)老方面，重點推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建一院（社區(qū)小型養(yǎng)老院）、一站（養(yǎng)老服務(wù)站點）、一中心（社區(qū)日間照料中心）養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，重點要全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，鼓勵民營資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的補充作用，做到高、中、低檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按比例協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是培育產(chǎn)業(yè)。落實和完善市場準(zhǔn)入、政府補貼、稅費減免、土地保障、金融支持等方面優(yōu)惠政策，激發(fā)民間資本參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)生動力。同時，要大力推進(jìn)養(yǎng)老與健康、養(yǎng)生、旅游、健身、休閑、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生養(yǎng)老新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為老年人提供更多高科技、高品質(zhì)的適老新產(chǎn)品、新服務(wù)。

四是提升質(zhì)量。繼續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，一方面，要加快建立全面涵蓋養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作體系，繼續(xù)實施養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)示范項目，加快建設(shè)一批品牌形象突出、服務(wù)功能完備、質(zhì)量水平一流的連鎖化養(yǎng)老院。另一方面，要在服務(wù)中強(qiáng)化監(jiān)管，把好準(zhǔn)入關(guān)、運營關(guān)、提升關(guān)，加大對“黑養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”的整治力度，加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全、建筑安全、食品安全，使所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量有一個大的提升。

五是建強(qiáng)隊伍。加快養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)，為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的人才資源支撐。一方面，要強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)。省上計劃重點打造一批培訓(xùn)基地，在實施“千人培訓(xùn)計劃”的同時，組織開展養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能競賽活動，提升護(hù)理人員專業(yè)化水平。另一方面，要盡快完善職業(yè)技能等級與薪酬待遇掛鉤機(jī)制。建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員獎懲機(jī)制，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升從業(yè)人員待遇，吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)隊伍，讓高素質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)人才引得進(jìn)、留得住、作用發(fā)揮得好。

養(yǎng)老服務(wù)工作事關(guān)百姓福祉，需要政府、社會、家庭各盡其責(zé)、共同推進(jìn)。希望社會各界共同努力，推動養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展,讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。

謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

感謝郭廳長的介紹。下面請大家圍繞今天新聞發(fā)布會的主題進(jìn)行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

國際在線記者：

您好，我是國際在線記者。我們知道，目前全國正在組織開展國土空間規(guī)劃體系的構(gòu)建工作，我想了解的是，我省如何打算在國土空間規(guī)劃編制工作中，合理布局落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施？

陜西省自然資源廳國土空間規(guī)劃局調(diào)研員蘭興利：

隨著我國老齡化程度的不斷加深，全社會對養(yǎng)老需求不斷增長。2019年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，提出建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，建立五級三類國土空間規(guī)劃體系，五級是國家級、省級、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三類有總體的專項空間規(guī)劃、專項空間規(guī)劃、詳細(xì)空間規(guī)劃。在我省國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建工作中，合理規(guī)劃布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地空間，對于加快我省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展很有必要。

按照自然資源部和省委省政府的安排部署，我省已全面啟動了各級國土空間規(guī)劃的編制工作。2019年12月，經(jīng)省政府同意，我省印發(fā)《陜西省國土空間規(guī)劃（2020-2035年）編制工作方案》對全省國土空間規(guī)劃編制工作進(jìn)一步進(jìn)行部署。我們將充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃的剛性指導(dǎo)約束作用，認(rèn)真落實省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》，統(tǒng)籌省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同層級的國土空間規(guī)劃，從不同類別落實對養(yǎng)老設(shè)施布局用地規(guī)模，合理配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

首先，在編制省級國土空間總體規(guī)劃時側(cè)重協(xié)調(diào)性，重點是多規(guī)合一，專項規(guī)劃由不同的行業(yè)部門編制，比如說養(yǎng)老設(shè)施發(fā)展專項規(guī)劃落實到國土空間總體規(guī)劃上來，這是我國治理能力、治理體系現(xiàn)代化要求，多規(guī)合一注重協(xié)調(diào)性。另外，重點落實國家級國土空間規(guī)劃戰(zhàn)略部署，按照國家和我省對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的政策要求，國家自然資源部已經(jīng)出臺了關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施意見，我們要在國土空間規(guī)劃編制中落實好國家和省政府發(fā)布的政策和要求，做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施頂層空間布局總體要求，指導(dǎo)市縣做好國土空間規(guī)劃的編制工作。

其次，在編制市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃時側(cè)重規(guī)劃的實施性，重點是根據(jù)本地區(qū)人口結(jié)構(gòu)、老齡化發(fā)展趨勢，細(xì)化落實省級國土空間規(guī)劃的有關(guān)要求，明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和布局原則。

第三，在編制詳細(xì)規(guī)劃時，包括城市小區(qū)規(guī)劃，村莊也屬于詳細(xì)規(guī)劃范疇，在詳細(xì)規(guī)劃編制時，要落實市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要求，合理規(guī)劃配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。已建成城區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的，結(jié)合城市功能優(yōu)化和有機(jī)更新統(tǒng)籌規(guī)劃，盤活現(xiàn)有的資源，改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。最關(guān)鍵的是新建住宅小區(qū)，新建住宅小區(qū)嚴(yán)格落實人均用地不少于0.1平方米的用地標(biāo)準(zhǔn)，并將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地落實情況作為規(guī)劃設(shè)施包括方案審批、驗收的重要環(huán)節(jié)。

中國報道雜志記者：

您好，我是中國報道雜志記者。剛才發(fā)布辭中提到我省將要實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)、老年人居家適老化改造工程，請對這三項工程進(jìn)行詳細(xì)介紹？

陜西省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長曹天剛：

根據(jù)國辦發(fā)〔2019〕5號文件精神，為了加快我省養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從2020年起，將實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)、老年人居家適老化改造三項工程。

特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程。按照民政部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程的意見》，到2022年底，對敬老院實施改造提升，加強(qiáng)護(hù)理型床位建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和安全消防設(shè)備配置，進(jìn)一步提升敬老院照護(hù)能力，強(qiáng)化對農(nóng)村失能特困人員的兜底保障工作。目前我們正在與省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合制定三年行動實施方案，重點有三項任務(wù)。一是實施安全消防設(shè)施改造提升，針對我省敬老院存在的消防隱患，督促并支持敬老院配置消防噴淋、煙感報警、微型消防站等設(shè)施設(shè)備，全面消除安全隱患；二是提升縣級中心敬老院供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的照護(hù)能力，擬資助89個縣（區(qū)）的敬老院進(jìn)行護(hù)理型床位改造，確保每個縣（市、區(qū)）至少建有1個以失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級護(hù)理型敬老院，其護(hù)理型床位占比在50%以上，滿足失能特困人員專業(yè)照護(hù)需求。三是實施敬老院改擴(kuò)建和適老化改造，在特困供養(yǎng)人員數(shù)量多、供養(yǎng)需求高的地區(qū)，通過改擴(kuò)建提高集中供養(yǎng)服務(wù)床位供給；同時實施室內(nèi)外適老化改造及配置醫(yī)用電梯等措施，提升特困老人生活條件。

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程。根據(jù)國家民政部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部聯(lián)合下發(fā)的《民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程實施方案》，從2020年起，在兩年內(nèi)對不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不滿足消防安全管理要求，經(jīng)判定為重大火災(zāi)隱患的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。引導(dǎo)和幫助其按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材；按照消防安全管理相關(guān)法律與規(guī)范，落實日常消防安全管理制度，達(dá)到安全服務(wù)要求，消除重大消防安全隱患。

老年人居家適老化改造工程。根據(jù)國辦發(fā)〔2019〕5號文件精神及省政府近期出臺的36號文件精神，2020年底前，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，采取政府補貼等方式對所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高領(lǐng)、失能、殘疾老年人家庭，按照《無障礙設(shè)計規(guī)范》實施適老化改造。同時，有條件的地區(qū)可以根據(jù)老年人社會交往和日常生活需要，出臺政策積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)老年人家庭進(jìn)行改造。

陜西傳媒網(wǎng)記者：

您好，我是陜西傳媒網(wǎng)記者。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是養(yǎng)老服務(wù)的重要保障，請問我省在推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面的工作取得了哪些進(jìn)展？

陜西省衛(wèi)生健康委老齡健康處處長師中榮：

謝謝您的提問。正如提問中所講的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是健康養(yǎng)老的重大舉措，主要是指面向居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)，我們省80歲以上的老年人有84萬，占到12.46%?；加欣夏曷圆≌嫉?0%以上，失能半失能占比是19.3%，需要大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。近幾年我省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展比較快，得到了社會各界廣泛關(guān)注，尤其是高齡失能老年人從中普遍受益。一是出臺完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策。省政府出臺了《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實施意見》，并將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作為推進(jìn)健康陜西建設(shè)的重要舉措，己經(jīng)納入《健康陜西建設(shè)2030規(guī)劃綱要》，納入了《“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，我省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、老年人照顧服務(wù)項目實施意見、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、慢病防治等政策都強(qiáng)調(diào)和突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。二是抓好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作。確定了西安、銅川、安康為國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市，先后分三批建設(shè)省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地39個。省衛(wèi)健委將第二人民醫(yī)院整體轉(zhuǎn)型為省老年病醫(yī)院，打造省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合培訓(xùn)基地。各市也為推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作做了大膽探索，建立了一批市（縣）級試點示范單位。在西安、寶雞、渭南的20個城市社區(qū)和6個行政村開展老年人心理關(guān)愛行動試點；在寶雞、咸陽、銅川開展安寧療護(hù)服務(wù)試點工作；確定咸陽禮泉縣、銅川王益區(qū)、安康漢陰縣作為國家第一批試點縣區(qū)，開展失能老年人綜合評估與健康服務(wù)。今年我省有5個成功模式入選國家“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合在中國的最佳實踐”典型經(jīng)驗名單。三是加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)主體發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記“放管服”改革，鼓勵社會力量針對老年人健康養(yǎng)老需求，舉辦老年康復(fù)、老年護(hù)理、安寧療護(hù)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。全省146個二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)了老年病科，276個醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)了康復(fù)保健科，1497個醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)了老年人就醫(yī)綠色通道。全省共有283家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立簽約合作關(guān)系的達(dá)到1千多對。同時，持續(xù)培訓(xùn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合各類人員1100多人，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量。四是開展老年健康促進(jìn)行動。按照健康陜西行動方案，把老年健康促進(jìn)行動作為重要行動之一，結(jié)合“八大細(xì)胞”建設(shè)，讓健康進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊，以“懂健康知識，做健康老人”為主題，普及老年健康知識，大力開展“老年健康我行動”宣傳教育活動，促進(jìn)老年人形成健康的行為和生活方式，提高老年人健康素養(yǎng)和健康水平。著力構(gòu)建包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。下一步，我們將結(jié)合醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的工作部署，一是堅持以老年人健康養(yǎng)老的需求為導(dǎo)向，政府和社會力量共同發(fā)力，讓好的政策落實落地。二是加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，把有效的試點模式推廣出去，給老年人提供多層次個性化的健康養(yǎng)老服務(wù)。三是重點向居家社區(qū)服務(wù)方面努力，將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸到社區(qū)和家庭，使社區(qū)和居家老年人獲得更加便捷的服務(wù)。四是大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵醫(yī)護(hù)人員到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)就業(yè)，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量。

陜西廣播電視臺記者：

您好，我是陜西廣播電視臺記者。目前正在開展的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作中，對適老化設(shè)施是如何考慮的？

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處副處長彭地軍：

我簡要介紹一下全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作有關(guān)情況。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是一項重要民生工程，黨中央、國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記多次指出，要加快老舊小區(qū)改造，不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報告》中對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作作出部署，又在6月19日國務(wù)院常務(wù)會議上部署推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部4月份會同有關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》，我們經(jīng)前期走訪調(diào)查摸底，及時啟動了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，按照有關(guān)規(guī)定，將全省2000年以前的9351個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（涉及119.59萬戶居民）納入改造范圍。10月份會同省發(fā)改委、省財政廳認(rèn)真研究城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造支持政策，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)陜西省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施意見》。2019年我省中央補助支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金23.71億元。12月初，聯(lián)合省財政廳又下達(dá)了2020年第一批中央財政城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項資金11.68億元，為全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

下一步，我們在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)上，順應(yīng)群眾意愿，充分發(fā)揮社區(qū)綜合服務(wù)功能，加大適老化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定及建設(shè)力度。重點考慮將加裝電梯、養(yǎng)老應(yīng)急呼叫器、無障礙的盲道（坡道）設(shè)施、社區(qū)日間照料中心等適老化設(shè)施列入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范疇，各市、縣（區(qū)）也可結(jié)合自身財政實際情況，按照打造樣板、“一區(qū)一策”、“一樓一策”的原則，把適老化設(shè)施考慮到改造工作中，進(jìn)一步完善社區(qū)的養(yǎng)老等設(shè)施，保證各層面的老年人享受到新時代的新生活，真正實現(xiàn)老有所居、老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂的養(yǎng)老服務(wù)保障體系，切實為廣大老年人生活增添幸福感、獲得感。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

現(xiàn)場提問就到這里。各位記者朋友如果還有采訪需求，會后可與省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志聯(lián)系。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。