12月11日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省司法廳副廳長、新聞發言人師建平先生，陜西省司法廳副廳長李艾平先生，陜西省司法廳法律服務管理處處長馬異文女士出席，介紹陜西省公共法律服務縱深發展有關情況，并回答記者提問。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室張競怡主持。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

女士們、先生們上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發布會。

公共法律服務是由政府統籌提供的保障公民基本權利、維護人民群眾合法權益，實現社會公平正義和保障人民安居樂業所必需的法律服務，是政府公共職能的重要組成部分。為了讓大家更好地了解我省公共法律服務建設推進情況，今天我們邀請到省司法廳副廳長、新聞發言人師建平先生，省司法廳副廳長李艾平先生，省司法廳法律服務管理處處長馬異文女士，請他們向大家介紹我省公共法律服務縱深發展有關情況，并回答記者提問。

下面，首先請師建平副廳長介紹相關情況。

陜西省司法廳副廳長、新聞發言人師建平：

各位記者朋友們，女士們、先生們，大家上午好！

歡迎出席公共法律服務體系建設新聞發布會，非常感謝媒體朋友對司法行政工作特別是公共法律服務工作的關心和支持！現在，由我向大家介紹有關情況。

公共法律服務是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國的基礎性、服務性和保障性工作。推進公共法律服務體系建設，對于更好滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要，提高國家治理體系和治理能力現代化水平具有重要意義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視公共法律服務體系建設。黨的十九大作出完善公共服務體系、加快推進基本公共服務均等化的決策部署。習近平總書記在今年1月召開的中央政法工作會議上強調，要深化公共法律服務體系建設，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調解等法律服務資源，盡快建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡。6月23日，中辦、國辦印發《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》。公共法律服務是司法行政機關履行政府公共職能、踐行司法為民宗旨、滿足群眾法律需求、維護群眾合法權益的重要抓手和工作支點。中國特色社會主義進入新時代，人民群眾不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長，對法律服務的需求也更加迫切。人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。

近年來，省委、省政府高度重視公共法律服務體系建設工作，省委書記胡和平、省長劉國中、省委政法委書記莊長興、副省長胡明朗等省上領導對貫徹落實中辦、國辦《意見》做出了重要批示。全省各級司法行政機關認真貫徹落實省委、省政府和司法部的決策部署，堅持黨對法律服務工作的絕對領導，以公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺建設為統攬，踐行便民利民宗旨，奮力追趕超越，我省公共法律服務體系建設呈現出全面發力、多點突破、縱深推進的良好態勢。

一是公共法律服務體系建設統籌推進。省司法廳印發《關于建立全省公共法律服務體系的實施意見》和《陜西省公共法律服務平臺建設實施方案》，明確總任務、路線圖和時間表。各地按照中省安排部署，狠抓目標落實，全面形成了黨委領導、政府主導、社會參與、司法行政機關組織實施的工作格局，不斷推動科學布局、均衡配置和優化組合各種法律服務資源，探索形成了“12345”公共法律服務體系建設陜西模式，在全國公共法律服務體系建設推進會上交流經驗，覆蓋城鄉、便捷高效、普惠均等的公共法律服務體系在我省初步建成。

二是公共法律服務三大平臺全面覆蓋。著力打造公共法律服務中心實體平臺“一站通”，依托司法行政業務用房、政府政務大廳、法律援助機構、司法所等獨立用房和場所，全面建成臨街一層無障礙、功能設置合理的117個市、縣（區）公共法律服務中心、1283個鄉鎮（街道）公共法律服務站、19741個村（社區）公共法律服務室，讓群眾只進一個門，最多跑一次，就能享受“一站式法律服務”。著力打造公共法律服務熱線平臺一線通，在全省建立了130個12348法律服務熱線坐席，值班律師向社會公眾提供便捷、高效、規范、標準化的法律服務。截至目前，共接聽解答群眾法律咨詢56萬人次，接通率和滿意度達到98%以上。著力打造公共法律服務網絡“一網通”，陜西法律服務網、微信公眾號、法網APP陸續上線運行，在線提供全省法律服務機構和人員信息、地圖定位、辦事指南、法律援助、公證在線申請等多種功能，日均訪問量上千人次。推行“網上公共法律服務社區”，開通農民工、退役軍人維權綠色通道，招聘1200多名政治強、業務精、有奉獻的法律服務人員進駐平臺，運用網絡、微信、手機客戶端等服務手段，提供遠程法治教育、法律援助、法律咨詢等服務，切實消除偏遠地區法律服務盲點。

三是公共法律服務供給總量和質量穩步提升。堅持以群眾法律需求為導向，科學整合法制宣傳、律師、公證、法律援助、仲裁、人民調解、司法鑒定、法律職業考試等職能，實現了法律服務提供方式由分散、單一向綜合性、多功能、一體化的轉變。建立健全村居法律顧問制度，探索推行“一個顧問+一個微信群+一個自助系統”的服務模式，共建立了8652個微信群，560個法律服務自助系統，全省共有8690名律師和基層法律服務工作者擔任了17022個村和2719個社區的法律顧問，采取線下律師值守、線上律師隨時提供服務的方式，為群眾打造一個“家門口”的法律超市。今年以來，開展法治宣傳1.25萬場次，解答群眾法律咨詢21萬人次，承辦法律援助案件3.9萬件，調解矛盾糾紛9.6萬件，辦理公證、司法鑒定、仲裁等法律事項26.8萬件，社會公信力和群眾滿意度明顯提升。

四是公共法律服務助推經濟社會健康發展。先后出臺法律服務助力優化營商環境、助力“一帶一路”建設、助力脫貧攻堅、助力民營經濟發展、助力“三個經濟”發展等五個十條措施，組織法律服務機構與省級360個重點建設項目結對服務，采取預約服務、項目服務、駐點服務、協作服務、菜單式服務等創新型服務形式，對200多家重點民營企業開展公益法律體檢，積極防范金融風險，為保障全省經濟高質量發展、營造良好法治環境提供了全方位的法律服務。

新時代要有新作為。我省公共法律服務體系建設已進入規范化建設的新時期，從“有沒有”邁入到了“好不好”的新階段。下一步，我們要進一步提高政治站位，認真學習領會習近平總書記關于公共法律服務體系建設的“兩快、兩全”和“普惠均等、便捷高效、智能精準”的“十二字”重要指示精神，把加快推進公共法律服務體系建設作為一項重大的政治任務抓實抓好，不斷開拓創新，推動我省公共法律服務體系建設工作再上新臺階。

一要緊盯目標要求，準確把握公共法律服務的發展方向。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持黨的絕對領導，堅持以人民為中心，堅持政府主導、社會參與，堅持改革創新，到2022年，公共法律服務普及化、一體化、精準化的目標全面實現，覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡基本建成，人民群眾對公共法律服務的知曉率、首選率、滿意率明顯提升。

二要加快推進融合，著力提升公共法律服務三大平臺的服務功能。以法律需求為導向，加快推動公證、司法鑒定、仲裁等相關法律服務“進駐”實體平臺。推進“12348”熱線平臺省級統籌，建立一體化呼叫中心系統。推進“互聯網+公共法律服務”，構建集網站、微信、移動客戶端為一體的陜西法律服務網，實現公共法律服務“一網通辦”。

三要合理調整布局，均衡配置城鄉基本公共法律服務資源。將低收入群體、殘疾人、農民工、老年人及未成年人和軍人軍屬等作為重點對象，推動法律援助覆蓋人群擴大到低收入群體。開展地區幫扶，鼓勵和引導中心城市法律服務機構通過設立分支機構、對口援建、掛職鍛煉、交流培訓、巡回辦證、視頻遠程服務等形式支持偏遠縣區，使貧困地區的百姓都能享受普惠均等的法律服務。

四要積極開拓創新，努力促進公共法律服務多元化專業化。大力開展教育、就業、社會保障、醫療衛生、住房保障、文化體育等領域的法律服務。圍繞防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，組建法律服務團開展專項法律服務。圍繞服務“一帶一路”和對外開放，在自貿區、港務區設立法律服務園區，為企業和公民提供更加便捷、更加安全的法律服務保障。

五要加強組織領導，保障公共法律服務體系建設順利推進。爭取黨委政府重視支持，將公共法律服務體系建設納入綜合考核體系，列入為民辦實事項目，把基本公共法律服務經費列入同級財政預算。加大統籌力度，充分發揮人民法院、人民檢察院、人力資源社會保障、發展改革、財政、民政、農業農村、信訪等部門職能作用和資源優勢，在規劃編制、政策銜接、隊伍建設、標準實施、服務運行等方面協調推進。

長期以來，各新聞媒體給予全省司法行政工作特別是公共法律服務工作以極大關注和宣傳，在此，我代表陜西省司法廳對大家表示誠摯的謝意！希望大家能夠繼續關注報道，使這項民生工程家喻戶曉，深入人心。希望通過我們的共同努力，一起推動我省公共法律服務事業快速發展，為促進我省經濟社會全面發展、維護社會和諧穩定提供堅實的法治保障。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

感謝師建平副廳長的介紹。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

陜西廣播電視臺記者：

您好，我是陜西廣播電視臺記者。請為我們介紹一下法律援助的服務范圍，困難群眾通過什么途徑可以尋求法律援助？

陜西省司法廳副廳長李艾平：

今年6月23日，中辦、國辦印發《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》，明確提出要降低法律援助門檻，擴大法律援助范圍，將低收入群體、殘疾人、農民工、老年人、青少年、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優撫對象作為公共法律服務的重點對象。進一步放寬經濟困難標準，使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體。

困難群眾申請法律援助的途徑有三種：一是可以撥打12348法律服務熱線電話；二是可以到案件受理所在地的法律援助中心去申請，或者到我們在司法所設立的法律服務工作站以及社區、村組法律工作室去咨詢法律援助申請事宜；三是可以通過網上申請。登錄陜西法律服務網，或者陜西司法微信公眾號，在法律援助服務欄中即可進行網上預約、咨詢、申請。

法律援助提供的形式主要有五種：一是解答法律咨詢、代擬法律文書、提供法律意見；二是刑事辯護和刑事附帶民事訴訟代理；三是民事訴訟代理；四是行政訴訟代理；五是非訴訟法律事務代理。

需要提醒大家的是，我們對受援人提供的所有法律援助服務都是免費的，律師辦案的補貼由政府承擔。

陜西日報社記者：

您好，我是陜西日報記者。臨近年底，農民工討薪維權難的問題時有發生，當前我省正在開展根治欠薪冬季攻堅行動，請問省司法廳在推進公共法律體系建設工作中，對農民工討薪維權方面有哪些工作舉措？

陜西省司法廳法律服務管理處處長馬異文：

從近年來我省法律援助案件分析，農民工討薪維權案件是民事法律援助案件的主要類型，占到了民事案件的30%以上。近年來，我廳緊緊圍繞農民工法律需求和合法權益訴求，積極探索服務新思路，出臺新措施，為農民工提供全方位法律服務。

一是健全完善農民工維權組織網絡，我省在各市縣區建立了117個專門的法律援助機構，同時還在省、市律師事務所設立了20個農民工法律援助維權工作站，特別是在流動人口集中的城鄉勞動力市場、鄉鎮企業建立了法律援助聯系點，確保能為有需求的農民工就近、就地、及時提供法律援助服務。

二是推行便民服務措施，開辟農民工法律援助綠色通道。我們在全省范圍內開通了“12348”法律服務熱線，在陜西公共法律服務網開通農民工求助綠色通道，聘請專職律師值班，為農民工提供免費法律咨詢，受理農民工法律援助申請；各級法律援助中心針對農民工的工資、工傷、經濟補償等案件一律免于經濟狀況審查，直接進入法律援助程序。

三是加大宣傳，在農民工輸出和春節返鄉的重要節點，開展大型法制宣傳活動，采取電視節目、微電影、文藝說唱、“文化街（墻）”、謎語燈會、發放農民工法律援助卡等農民工喜聞樂見的形式，宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《土地承包法》《法律援助條例》等與農民工息息相關的法律法規，有效地提高了農民工依法維權、合理表達訴求的意識。臨近兩節，農民工工資支付迎來了高峰期，為了配合省委、省政府開展的根治欠薪冬季攻堅行動，我們將在元月2日全省各地集中開展法援惠民生，助力農民工活動日專項活動，切實維護農民工合法權益，為農民工返鄉過年營造良好的法治環境。

西部法制報記者：

您好，我是西部法制報記者。隨著經濟社會發展，老百姓辦理公證的法律效應越來越多。請問在推進公共法律服務體系建設中，省司法廳方便群眾公證工作有哪些具體的舉措？

陜西省司法廳法律服務管理處處長馬異文：

群眾做公證法律服務要求越來越多，省廳在方便群眾公證工作方面有五項主要措施：

一是全面推進辦理公證“最多跑一次”。為全面推動公證領域“放管服”改革，2017年，我省將44項與民生聯系緊密、法律關系簡單的公證事項列為“最多跑一次”公證范圍，讓群眾切實享受到公證法律服務政策紅利。

二是建立公證事項證明材料清單。我省對當事人辦證提供的證明材料進行了全面系統的梳理，最大限度減少公證辦理過程中可能出現的重復證明、無謂證明、過度證明，從源頭上減輕群眾辦證負擔。目前我省已經公示了44項公證事項證明材料清單，為群眾辦證提供了精準導航。

三是推動建立信息共享機制。我省各級司法行政機關積極與相關職能部門聯系，推進實現身份、戶籍、婚姻、財產等公證信息在線核實，讓群眾辦事“只進一扇門”。

四是建立公證法律服務“綠色通道”。我省各公證機構對“老、弱、病、殘、孕”等申請辦理公證的，安排專人負責，提供優先受理、優先審查、優先辦理，對弱勢群體上門服務。同時集中在重陽節等節日開展敬老活動，為70歲以上老人免費辦理遺囑公證。今年，全省各公證機構共為800余位老人免費辦理了遺囑公證。

五是擴大公證法律援助覆蓋面。我省將低收入群體、殘疾人、農民工、老年人、青少年、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優撫對象作為把符合條件的經濟困難者納入公證援助范圍，同時不斷放寬經濟困難標準，使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體。今年，全省辦理公益類公證服務2.9萬余件，減免費用400余萬元。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

現場提問就到這里。各位記者朋友如果還有采訪需求，會后可與省司法廳有關負責同志聯系。今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家。