11月15日上午10時，陜西省委宣傳部與陜西省委文明辦共同舉辦新聞發布會，邀請陜西省體育局副局長、新聞發言人徐鵬先生，陜西省體育局二級巡視員韓俊賢先生出席，通報陜西省開展假彩票、假球黑哨和使用興奮劑問題專項治理情況并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處張競怡主持。

陜西省委宣傳部新聞發布工作處張競怡：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省委宣傳部與省委文明辦共同舉辦的新聞發布會。

今天是“加強誠信陜西建設提升誠信建設水平”系列發布會第十場，我們非常高興地邀請到省體育局副局長、新聞發言人徐鵬先生，省體育局二級巡視員韓俊賢先生，請他們向大家通報我省開展假彩票、假球黑哨和使用興奮劑問題專項治理情況并回答記者提問。

下面，首先請徐鵬副局長介紹情況。

陜西省體育局副局長、新聞發言人徐鵬：

新聞界的朋友們，大家好！首先我代表省體育局對大家參加本次發布會表示熱烈的歡迎，對長期以來關心支持陜西體育事業發展的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝。

根據省委文明委《關于落實<中央文明委集中治理誠信缺失突出問題提升全社會誠信水平的工作方案>的分工方案》(陜文明委〔2018〕9號）文件要求，按照經濟社會領域失信重點問題專項治理任務分工，我局負責牽頭開展假彩票、假球黑哨和使用興奮劑問題專項治理。下面，我就開展這次失信問題專項治理情況向大家作以簡要介紹。

一、基本情況

在省委文明委的正確指導下，我局成立了專項治理工作領導小組，在征求省委網信辦、省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省衛健委、省高級人民法院、中國人民銀行西安分行等參與單位意見的基礎上，于去年底分別制定了《關于開展假彩票問題專項治理行動方案》、《關于開展假球黑哨問題專項治理行動方案》《關于開展使用興奮劑問題專項治理行動方案》，明確了指導思想、工作目標、重點工作、主要措施和工作要求。

（一）關于假彩票問題專項治理的主要措施，一是嚴厲打擊網售非法彩票，查處地下私彩和網絡賭博，取締非法彩票買賣。二是集中力量打擊制假彩票團伙、偽造變造彩票、線上買票線下出售假票行為。三是清理取締線上銷售彩票活動，嚴控濫用第三方支付平臺參與非法互聯網彩票銷售活動。目標是從源頭上防止違法犯罪的發生。

（二）關于假球黑哨問題專項治理的主要措施，一是完善競賽制度，實行體育競賽的管辦分離，加強行業自律，透明裁判員選派程序。二是運動項目協會設立專門監督機構、處理機構，每場比賽安排兩名官員現場監督。三是加強打擊力度，對于假球黑哨行為情節嚴重的，移交司法部門進行調查處理。目標是營造公平公正的競賽環境。

（三）關于使用興奮劑問題專項治理的主要措施，一是嚴厲查處打擊非法生產、運輸、銷售、走私興奮劑。二是加強對含有興奮劑目錄所列禁用物質的藥品和食品的監管。三是加強運動隊就餐食品和就醫用藥的管理。四是嚴厲懲處組織、強迫、欺騙、教唆運動員使用興奮劑的行為。目標是純潔體育，拿干凈金牌。

二、主要作法

截至目前，專項治理工作進展順利，尚未發現假彩票、假球黑哨和使用興奮劑的失信行為，我們體育系統的主要做法是：

（一）在假彩票問題專項治理方面，省體育局由經濟處負責，省體育彩票管理中心具體實施，各市體育彩票管理站和縣區管理分站配合。一是加強體育彩票銷售網點的專項檢查，檢查網點中國體育彩票代銷證、體育彩票公益性宣傳、相關警示語是否規范展示；檢查銷售終端是否違規外接銷售設備或安裝第三方銷售軟件；是否擅自利用或變相利用互聯網銷售體育彩票；是否推銷網絡賭博或銷售非法彩票。市體育彩票管理站和縣區管理分站對所轄銷售網點進行巡查，省體育彩票管理中心抽查，目前巡查工作已覆蓋了全省所有的4000多個銷售網點。二是加強體育彩票從業人員的培訓。一方面學習業務，組織各級體育彩票管理人員、銷售網點業主、銷售人員學習《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細則》，明確各自職責、權限和法律責任，學習《中國體育彩票代銷合同》，理清合同各方的責任、義務，確保業務操作規范合法；另一方面進行警示教育，選擇假彩票典型案例進行分析討論，讓從業者清楚違規違法操作導致的后果和自己要付出的代價，提高從業人員依法經營、防范假彩票的意識和能力。三是加強群眾監督，向社會宣傳非法博彩的危害性和危險性，介紹常見的假彩票手段和形式，提高彩民對假彩票的識別能力，拒絕購買假彩票，通過中國體育彩票統一客服熱線95086接受社會監督舉報。

（二）在假球黑哨問題專項治理方面，省體育局由青少年體育處負責，足球運動項目管理中心和足球協會等組織實施。一是加強運動隊管理，嚴格運動員、教練員的培養、選拔、注冊程序，對運動員、教練員進行“不忘初心牢記使命”主題教育，加強基于體育精神的價值觀教育，積極引導他們樹立正確的參賽觀、榮辱觀，比賽期間嚴格管理運動員作息及社交活動，預防黑幕交易。二是加強裁判員的管理，定期進行業務培訓和職業道德教育，每月定期組織開展全省精英裁判員交流會，公開透明裁判員選拔過程，將裁判員信譽水平作為選拔的重要指標，明確執裁紀律，對于涉及黑哨的裁判員零容忍，將給予暫停裁判工作、取消裁判資格的處罰，情節嚴重的將移交司法機關查處。三是加強對賽事的管理，省級各類比賽采取申辦的方式，確定有條件有信譽的承辦方，對比賽進行多角度、全程、高清錄像，設立仲裁委員會，技術委員會，對有爭議的踢球和判罰，調取錄像進行研判。年度評選優秀賽區、最佳賽區，鼓勵公平辦賽。

（三）在使用興奮劑問題專項治理方面，省體育局制定了《陜西省反興奮劑工作實施細則》，由科教處負責，省體育科學研究所組織實施，各運動項目管理中心、各市體育局配合落實。一是加強興奮劑源頭管理，制定《陜西省優秀運動隊營養品食品藥品管理暫行辦法》，嚴把運動隊營養品、食品、藥品的采購關、入庫關、發放關、使用關,定期對定點供應企業的產品進行反興奮劑檢測,尤其是肉食品的檢測；運動員必須在指定餐廳用餐，在隊醫的指導下用藥，嚴禁私自在外用餐、私自就醫和使用藥品、營養品，從源頭上封堵運動員誤食誤服興奮劑事件的發生。二是加大興奮劑檢查力度，近年我省組織的大型綜合性運動會均進行興奮劑檢查，田徑、游泳、水上及重競技等體能類項目為重點抽查項目，金牌運動員為重點抽查對象，主要從比賽獲得金牌的運動員當中隨機抽取，逐年增加抽檢數量，2014年省十五運會抽檢30例，2018省十六運會抽查了60例，通過檢查和加大處罰力度形成強大的威懾力，破除僥幸心理。三是加強反興奮劑宣傳教育，以各類賽事為依托，對運動員實施反興奮劑教育準入制度，經過反興奮劑知識學習、考試、簽訂承諾書并宣誓的運動員、教練員方能參加比賽。通過省體育科學研究所官網、微信公眾號等發布反興奮劑知識、動態，自去年以來，組織反興奮劑教育培訓39場，舉辦反興奮劑主題拓展活動3場，參與的運動員近萬人，提高了運動隊反興奮劑的意識和能力。

三、下一步打算

我們將按照中省文明委《關于集中治理誠信缺失突出問題提升全社會誠信水平的工作方案》的精神和我局的三項行動方案，創新推進假彩票、假球黑哨和使用興奮劑問題專項治理工作，進一步規范體育彩票銷售市場，堅決杜絕假球黑哨和使用興奮劑，維護體育社會形象和促進體育事業全面可持續發展。

一是完善規章制度。加強體育領域內部管理制度，建立體育

行業榮譽體系，設立體育彩票從業者、裁判員、運動員、教練員黑名單，健全信息通報和群眾舉報獎勵制度，增強廣大人民群眾抵制假彩票、假球黑哨和興奮劑的自覺性和主動性，形成行政監管、社會監督的良好局面。

二是加強宣傳教育。豐富宣傳教育的內容，創新宣傳教育的方式，加強對體育彩票從業人員、裁判員、運動員、教練員進行業務培訓、職業道德教育和警示教育，不斷規范體彩銷售市場秩序和體育賽場秩序，共同營造公正辦賽、干凈參賽、文明觀賽的良好氛圍。

三是加大查處力度。建立與相關參與部門的聯合工作機制，聯合公安等部門，采取定期巡查與隨機抽查相結合的方式，針對專項治理問題，堅持“零容忍”，發現一起，查處一起，決不姑息遷就，形成失信問題專項治理高壓態勢和長效機制。

我們將始終堅持在體育領域培育和踐行社會主義核心價值觀，持續加強對假彩票、假球黑哨和使用興奮劑問題的專項治理工作，全面實施陜西體育“1155”發展戰略，加快體育強省建設，辦好十四運會，為建黨百年獻禮。

最后，再次對大家的關心支持表示感謝！

謝謝！

陜西省委宣傳部新聞發布工作處張競怡：

感謝徐鵬副局長的介紹。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

西安日報記者：

您好，我是西安日報記者。在我省開展假彩票、假球黑哨和使用興奮劑問題專項治理過程中，是否發現了典型案例，請介紹一下。

陜西省體育局副局長、新聞發言人徐鵬：

我在通報情況中說到專項治理工作以來，還沒有發現假彩票、假球黑哨、使用興奮劑問題。

人民網記者：

您好，我是人民網記者。請詳細介紹如何嚴把運動隊營養品、食品、藥品的采購關、入庫關、發放關、使用關？

陜西省體育局二級巡視員韓俊賢：

大家上午好，剛才記者朋友提出了兩個問題。我先回答第一個問題。

關于運動隊使用營養品、食品、藥品怎樣治理管理，就我省情況作一回答。

我局加強反興奮劑工作管理，出臺了《陜西省優秀運動隊營養品食品藥品管理暫行辦法》，要求各單位成立采購領導小組,堅持遵循“三重一大”的原則和政府采購相關規定,集體研究決定,確保供貨合法、采購合規、使用安全，主要是從源頭上防止誤服。食品管理：確定運動隊食品定點采購企業。定期對供應的食品尤其是肉食品進行興奮劑檢測，檢測合格的基礎上確保合格安全的食品進入運動員餐廳。嚴禁私自采購和來路不明的食品進入運動員餐廳，運動員必須在運動隊或賽事組委會指定用餐地點就餐，嚴禁私自購買食物或在非指定用餐地就餐。藥品管理：藥品采購要在藥品監督管理部門批準具備銷售資質的企業采購，嚴把藥品入庫驗收，保證入庫藥品包裝和數量完整，并嚴格按照藥品管理規范存放，運動員使用藥品須隊醫同意,嚴禁私自就醫和私自用藥,確需外出就醫須在隊醫的陪護下就醫,并表明運動員身份。運動員不是常人，常人可以使用的一些藥品，運動員不能使用。運動員確實需要到社會醫院去就醫的，必須在隊醫的陪同下，而且對醫生說明我是運動員。營養品管理：陜西省體育科學研究所每年制定《運動營養品采購目錄》,我們每年都要更新《運動營養品采購目錄》，以便在清單范圍內采購，主要還是從源頭上進行風險防控。各單位的采購計劃要審核后實施，進貨、入庫要認真核對品名、生產廠家、興奮劑檢測報告、生產日期和主管部門的批文、批號等，要拿到國家反興奮劑檢測報告后，才納入到營養品目錄清單中。運動員使用營養品要由科研人員填寫營養品領用單，詳細登記領用營養品基本信息，報訓練科審核、單位領導簽署意見后由專人發放。從省體育局來講，從國家來講，在治理特別是營養品誤服誤用，食品服務誤用，發生的量比較大。從我省來講，這幾年管控的比較好。

第二個問題，我省這幾年反興奮劑工作中，得到國家體育總局的肯定，每年全國反興奮劑工作大會上，我省在大會作為典型交流發言。

陜西廣播電視臺記者：

您好，我是陜西廣播電視臺記者。發布辭中提到要加大查處力度，就使用興奮劑問題，我省將如何加大處罰力度？

陜西省體育局二級巡視員韓俊賢：

我從三個方面回答這個問題。一是國際反興奮劑法，2018年平昌冬奧會由于俄羅斯興奮劑事件，對俄羅斯體育是極大地打擊 ，包括對俄羅斯國家形象、名譽也有很大的影響。從國內來講，國內這幾年高度重視反興奮劑工作，特別是習近平總書記對反興奮劑工作多次指示批示，就2017年習近平4次對反興奮劑工作作出了重要批示指示。國家體育總局就如何加強反興奮劑工作要求，按照習近平總書記的指示，建立一套反興奮劑管理體系和機制，特別是推出了反興奮劑全覆蓋、全周期、常態化、制度化防控體系。特別是運動員參賽必須進行培訓學習教育準入資格，承諾宣誓七個環節，成績合格之后才能參加比賽，達不到成績不允許參加比賽。國家這幾年也對反興奮劑工作加大打擊力度，從去年來講，國家最高法、國家體育總局到我省調研，就如何加強反興奮劑工作入行工作已經提上議事日程，將來要納入到刑法中。

我省的情況是：去年底我局出臺了《陜西省反興奮劑工作實施細則》，明確了省體育局業務處室、反興奮劑中心和各市區體育局、省直各運動項目管理中心、省級體育社團以及運動員、教練員、輔助人員的責任和義務，強調各單位主要負責人為反興奮劑工作第一責任人，一旦發生興奮劑違規，除按國家體育總局處罰外,省體育局依據黨風廉政建設主體責任實行一票否決,取消問題單位和第一責任人、直接責任人各類評優資格；在全系統內通報批評；責令問題單位向局黨組做出深刻檢查；對在禁賽期內的教練員、輔助人員取消職稱等申報資格；情節嚴重的，依法依紀追究運動員管理單位行政負責人和主管人員黨紀政紀責任。處于禁賽期的運動員和輔助人員,禁止參加各類比賽和從事運動員輔助工作。對于組織、強迫、欺騙、教唆運動員在體育運動中使用興奮劑的，除按照相關法律法規處罰外，情節更為嚴重的終身不得從事運動員輔助工作。體育局提倡和鼓勵實名舉報，對問題價值線索省體育局一追到底，省體育局鄭重承諾對舉報人的信息嚴格保密。

陜西省委宣傳部新聞發布工作處張競怡：

現場提問就到這里。各位記者朋友如果還有采訪需求，會后可與省體育局有關負責同志聯系。今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家。