11月13日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省財政廳副廳長、新聞發言人劉紅春先生，國家稅務總局陜西省稅務局副局長王農先生出席，介紹陜西省減稅降費政策落實情況，并回答記者提問。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室張競怡主持。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發布會。

今年以來，我省陸續出臺了大規模減稅降費政策，對深化全省供給側結構改革，提振市場信心，激發市場活力，促進我省經濟高質量發展發揮了重要作用，為了幫助大家更好地了解我省減稅降費政策措施的落實情況，今天我們非常高興地邀請到省財政廳副廳長、新聞發言人劉紅春先生，國家稅務總局陜西省稅務局副局長王農先生，請他們向各位介紹陜西省減稅降費政策落實情況，并回答記者朋友們關心的問題。

下面，首先請劉副廳長介紹相關情況。

陜西省財政廳副廳長、新聞發言人劉紅春：

女士們、先生們，大家上午好！首先,我代表陜西省財政廳向前來參加這次發布會的媒體朋友，表示熱烈歡迎和衷心感謝!很高興和大家交流我省減稅降費落實情況。

減稅降費是黨中央、國務院的一項重大決策部署，省委、省政府高度重視，省政府成立了劉國中省長任組長，財政、稅務、發改、人社等部門組成的減稅降費工作領導小組，統籌謀劃，強力推進，狠抓落實，我省減稅降費工作扎實推進，企業稅負明顯減輕。下面，我就我省減稅降費工作落實情況作一介紹：

一、狠抓政策落實，不折不扣執行中央減稅降費政策

對中央明確的各項政策，會同稅務、發改等部門不折不扣的迅速組織落實：深化增值稅改革，將制造業等行業增值稅稅率由16%降至13%，將建筑業、交通運輸業等行業增值稅稅率由10%降至9%，對生產、生活性服務業實行進項稅額加計抵減政策，試行增值稅期末留抵退稅制度等；積極落實小微企業普惠性減稅政策，將享受增值稅免稅小規模納稅人的條件由月銷售額3萬元提到10萬元，大幅放寬可享受企業所得稅優惠的小型微利企業標準，對其年應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別減按25％、50％計入應納稅所得額，使實際稅率降至5％和10％；嚴格執行修改后的個人所得稅法，將基本減除費用標準由3500元提高到5000元并適用新稅率表，實施子女教育、繼續教育、大病醫療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養老人支出等6項專項附加扣除。

二、狠抓配套措施，頂格制定我省落實政策

在上述政策之外，中央還授權地方在一定幅度內，制定地方具體的減降標準。對于這些政策，我們按照“能減就減、頂格減免”的原則出臺我省的落實政策：在減稅方面，對增值稅小規模納稅人按照50%幅度“頂格”減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加和地方教育附加等六稅兩費；對建檔立卡貧困人口等重點群體和自主就業退役士兵創業按照國家規定最高上浮20%的標準頂格減征增值稅、城市維護建設稅等。在降費方面，減半征收文化事業建設費和國家重大水利工程建設基金，將全省水利建設基金征收標準由0.6‰降至0.5‰；會同省交通廳研究出臺了電子不停車收費（ETC）車輛無差別優惠政策，對以ETC方式通行我省公路收費站車輛，不區分省內、省外車牌，均可享受5%無差別基本優惠；會同省人社廳將城鎮職工基本養老保險單位繳費比例由20%降至16%，繼續執行階段性降低失業保險和工傷保險費率政策，切實減輕企業負擔。

三、狠抓宣傳服務，幫助企業用足優惠政策

一是印發了《陜西省財政廳關于做好減稅降費宣傳解讀等工作的通知》（陜財辦稅〔2019〕6號），要求各級財政部門加大政策宣傳力度；協調稅務部門編印財稅政策宣傳手冊，免費發放給企業，讓企業知悉減稅降費政策。二是在全省財政系統開展“財稅政策進民企”活動，大力宣傳減稅降費政策，讓企業用足用活各項優惠政策。三是在財政廳門戶網站開設“減稅降費”專欄，及時發布相關政策，并公開服務和監督舉報電話，解答政策、受理投訴，督促各級切實將減稅降費政策落實到位；在省政府和財政廳門戶網站動態發布行政事業性收費和政府性基金目錄清單，提高涉企收費透明度。

四、狠抓檢查督導，確保政策落地見效

一是印發了《陜西省財政廳關于狠抓工作落實切實優化營商環境的通知》（陜財辦稅〔2019〕14號），要求各級財政部門夯實工作責任、加大宣傳力度、強化督導檢查、暢通監督渠道，切實將減稅降費政策落到實處。二是在全省范圍內開展減稅降費專項檢查工作，在各市縣全面自查的基礎上，抽調人員組成5個組，分赴相關市縣進行了政策落實督查檢查，通過自查、檢查、走訪重點企業等方式及時發現政策落地過程中的困難和問題，嚴肅查處各種增加企業負擔、收過頭稅、亂收費等違規行為。三是根據“不忘初心、牢記使命”主題教育安排，省財政廳黨組組織安排了“減稅降費政策實施效果情況”、縣區“保工資、保運轉、?；久裆鼻闆r等11項廳領導班子重點調研，由相關廳領導帶隊，先后深入11個市區、28個縣、39個市縣財政局、8個鄉鎮、83家企業進行實地調研，并將減稅降費落實情況作為調研重點內容，聽取意見建議，督促市縣財政切實將中省政策落到實處。

從執行情況看，減稅降費政策在我省得到了很好的落實，企業享受到了實實在在的政策紅利。按照稅款所屬期，前9個月全省累計新增減稅337.19億元，主要項目中，增值稅改革新增減稅168.31億元，個人所得稅改革新增減稅100.81億元，小微企業普惠性政策新增減稅42.46億元。降低社會保險繳費費率共減輕企業負擔66.69億元。

反應在預算執行上，財政收入增速明顯回落，涉及減稅降費的相關收入負增長或低速增長。1-10月份，全省地方財政收入增長5.97%，增速較上年同期回落3.63個百分點；其中稅收收入增長5.16%，增速較上年同期回落15.23個百分點。主要收入項目中，增值稅增長2.92%，增速較上年同期回落12.49個百分點；個人所得稅下降31.72%，教育費附加下降6.78%；地方教育費附加下降5.93%。

下一步，我們將按照省委省政府的統一部署，進一步加大力度，切實將減稅降費政策落到實處，使企業和社會有實實在在的獲得感。一是加大宣傳力度。利用媒體、報紙、門戶網站等多種平臺，主動宣傳各項降費政策和規范涉企收費取得的效果，幫助社會和企業知悉政策。二是加大清費降費力度。逐項梳理行政事業性收費項目，按照“能免則免、能減盡減”的原則，再取消部分收費項目，降低部分收入標準。三是強化督導檢查。組織人員對各市區減稅降費落實情況進行檢查，嚴肅查處各種變換花樣亂收費、亂漲價抵消減稅降費成果的違規行為，堅決打通政策落實中的“中梗阻”“最后一公里”，保障各項政策落地見效。四是穩定財政運行。督促各級財稅部門堅持依法依規組織財政收入，決不因收入形勢緊張影響減稅降費政策落實；牢固樹立過緊日子的思想，嚴格按照中省要求加大一般性支出壓減力度；密切關注基層財政特別是困難縣區財政運行，堅決兜住“三保”底線，切實防范財政運行風險。

謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

陜西廣播電視臺記者：

您好，我是陜西廣播電視臺記者。去年11月1日，習近平總書記就做好服務民營經濟發展各項工作發表了重要講話，請問這一年來，稅務部門在落實減稅降費，助力民營企業發展方面采取了哪些措施？

國家稅務總局陜西省稅務局副局長王農：

今年以來，陜西省稅務局深入貫徹習近平總書記2018年11月1日在民營企業座談會上重要講話精神，嚴格落實省委省政府《關于推動民營經濟高質量發展的若干意見》部署要求，進一步推進國家各項減稅降費政策落地見效，著力服務民營企業高質量發展。

一是制定舉措強保障。省稅務局圍繞民營企業發展所需所盼，及時制定了《支持和服務民營經濟發展30條措施》，進一步細化完善配套措施，全力推進各項惠及民營企業發展的優惠政策和服務舉措落地生根，充分兌現改革紅利。

二是協同共治求實效。與省工商聯簽訂《實施減稅降費服務合作協議》，從工作協商、問題解答、調研走訪、監督聯動等方面著手，共建減稅降費服務合作機制。各級稅務部門召開民營企業代表座談會，了解企業在減稅降費政策落實中存在問題，聽取意見建議，確保各項優惠政策應知盡知、應會盡會。

三是宣傳輔導抓落實。在宣傳輔導全覆蓋的基礎上，精準分析民營企業需求，及時制定側重于實施個性化定向培訓的減稅降費宣傳輔導工作方案，分類分戶建立臺賬，積極開展“宣傳輔導‘面對面’、減稅禮包‘點對點’、降費服務‘一對一’”活動，確保納稅人懂政策、能填表、會申報，應享盡享減稅降費紅利。

四是問題導向暢渠道。深入開展“走基層、進企業、聽呼聲、辦實事”活動，找問題、查短板、促發展，暢通稅務部門與民營企業問題反饋渠道，對收集到的各類問題及時進行整理清分，第一時間推送到相關業務部門和責任單位，逐級形成任務清單、問題清單、措施清單、解決清單、責任清單，逐一對賬，逐個銷號，及時做好問題答疑。

五是創新舉措優服務。緊扣減稅降費工作主線，深入開展“便民辦稅春風行動”，進一步優化納稅環境，目前，全省已實現264項稅收業務“最多跑一次”，292項稅收業務“全程網上辦”，106個稅收事項“省內通辦”，28個稅費種“一網通辦”，88%以上的涉稅事項一次辦結，切實提升了民營企業獲得感。

六是督服并舉穩落地。強化減稅降費督導檢查，堅持做到“三個務必、三個堅決”：務必把該減的稅減到位、務必把該降的費降到位、務必把該征的稅費依法依規征收到位，堅決打擊虛開騙稅、堅決不收“過頭稅費”、堅決做好留抵退稅工作。營造公平公正營商環境，打通從政策解讀到實際享受的“最后一公里”，保障民營企業合法權益。

截至9月底，陜西省民營企業享受新增減稅224.6億元，是減稅政策措施的最大受益群體。

陜西日報記者：

您好，我是陜西日報記者。實施更大規模的減稅降費，企業上繳的相關稅費明顯減少，但同時，我省財政收入增速也明顯回落。請問我省在落實好減稅降費政策的同時，采取了哪些措施，確保財政支出、特別是“保工資、保運轉、?；久裆?/span>”支出的需要？

陜西省財政廳副廳長、新聞發言人劉紅春：

謝謝您的提問。減稅降費實實在在減輕了企業負擔，也給各級財政帶來了不同程度的減收。今年前10個月，我省財政預算執行情況總體平穩，但收入增速明顯回落，財政收入矛盾更加突出，特別是個別縣區“保工資、保運轉、保基本民生”面臨較大的壓力。

對此，我們一是兜牢“三?！钡拙€，研究制定了過緊日子10條措施，經省政府同意后，下發了《陜西省財政廳關于落實政府過緊日子要求，確?！叭！敝С鲂枰耐ㄖ?，要求縣區政府堅持“三保”特別是“保工資”在財政支出中的優先順序、堅持國家標準的“三?！痹凇叭！敝С鲋械膬炏软樞颍_保預算安排不留缺口。二是大力壓縮一般性支出，要求各級各部門制定壓縮一般性支出清單，確保壓縮5%，力爭壓縮10%以上；嚴控縣區新上一般性項目；硬化預算約束，預算執行中，除中央和省委、省政府確定事項外，各級一律不追加支出；除應急情況外，省級部門今年一律不得購置公務車輛。三是加大對縣區的財力性轉移支付，并在資金分配過程中，重點向困難縣尤其是“三?！眽毫^大的縣區傾斜，幫助縣區確?！叭！敝С鲂枰?/span>

中國新聞社記者：

您好，我是中國新聞社記者。“制造業是實體經濟的基礎，實體經濟是我國發展的本錢，是構筑未來發展戰略優勢的重要支撐。”請問對于我省制造業而言，減稅降費成效體現在哪些方面？

國家稅務總局陜西省稅務局副局長王農：

黨中央、國務院明確提出“確保制造業稅負明顯降低”的要求，我省稅務部門牢牢把握、堅決貫徹這一要求，全力以赴確保這一目標實現，取得了明顯成效，具體如下：

一是減稅規模、范圍持續擴大。前9個月，我省制造業共實現新增減稅48.3億元，新增減稅額位列20個國民經濟行業門類之首，制造業的31個行業大類全部實現了減稅，其中，化學原料、化學制品制造業、醫藥制造業、汽車制造業、專用設備制造業、電氣機械和器材制造業等14個制造業行業大類減稅額超過億元。

二是政策享受面持續拓展。制造業是立國之本、強國之基，今年以來實施的更大規模減稅降費，聚焦為實體經濟和制造業減負的政策導向，據統計，前三季度，我省制造業享受2019年新出臺的減稅政策8項，其中增值稅稅率調整及配套措施減稅43.5億元，放寬小型微利企業標準加大企業所得稅優惠力度減免2.1億元，減征增值稅小規模納稅人“六稅兩費”和提高增值稅小規模納稅人起征點合計減免1.1億元，政策涵蓋大、中、小微所有規模企業，有力促進了制造業結構優化，推動了制造業高質量發展。

三是技術創新支持力度持續增強。近年來，我國多次優化調整研發費用加計扣除等鼓勵創新政策，從促進創新企業培育、創新能力提升、創新產業發展三個方面，加大了對制造業企業支持力度，根據全省3000戶重點稅源監控數據顯示，1-9月，我省重點稅源企業研發投入同比增長29.2%。此外，前三季度，我省共有46戶制造業企業享受延長高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限企業所得稅優惠政策，新增減免稅額2727.2萬元，有效降低了企業成本，增加了企業經濟效益。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家光臨。