9月24日上午10時，中共陜西省委宣傳部與陜西省人民政府新聞辦公室共同舉辦新聞發布會，邀請中共韓城市委書記褚錦鋒先生，中共韓城市委常委、常務副市長、政法委書記劉革先生出席，介紹“建設黃河沿岸區域性中心城市”，并回答記者提問。發布會由中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬主持。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

女士們、先生們，大家上午好！

歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦舉辦的“奮力追趕超越慶祝新中國成立70周年”系列新聞發布會，今天是第13場——韓城市專場，也是本次系列發布會最后一場。我們非常高興地邀請到中共韓城市委書記褚錦鋒先生，中共韓城市委常委、常務副市長、政法委書記劉革先生，請他們圍繞“建設黃河沿岸區域性中心城市”這一主題，介紹韓城市的經濟社會發展情況，并回答記者朋友們關心的問題。

首先請褚書記介紹情況。

中共韓城市委書記褚錦鋒：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！

非常高興和大家見面。首先，請允許我代表韓城市委、市政府和40萬韓城人民，對大家長期以來給予韓城的關注關心和幫助支持表示衷心的感謝！

韓城是黃河岸邊一座美麗的城市。是世界文化名人司馬遷的故鄉，國家歷史文化名城，中國優秀旅游城市，中國花椒之都，西北重要的能源重化工基地和陜西最大的鋼鐵生產基地。

這里歷史悠久、文化燦爛。大禹治水、魚躍龍門、尾生抱柱等美麗傳說發源于此，曾是韓侯國、梁伯國、芮國“三國故都”，有3000多年的歷史，擁有各級各類文物保護單位216處，非物質文化遺產項目92個，“華夏史筆惟司馬、關中文物最韓城”，是人們對韓城厚重文化的形象描述。特別是1937年8月，八路軍主力3萬多人選擇從這里東渡黃河出師抗日，為韓城留下了薪火相傳、經久不衰的紅色基因。

這里區位優越、開放包容。韓城地處陜西東北部，西禹高速、蒙華鐵路、327國道等九條國省干線穿城而過，特別是國家《晉陜豫黃河金三角合作規劃》《關中平原城市群發展規劃》的實施，我省“三個經濟”的大力發展，讓韓城作為華北入陜橋頭堡、陜西東大門的區位優勢愈加凸顯。

這里生態優美、宜居宜游。九曲黃河最寬、最窄處都在韓城，黃河濕地、國家文史公園如詩如畫，香山、猴山等20多處自然景點風景秀麗，城區南湖公園、運動公園等10多個休閑場所星羅棋布，全市森林覆蓋率達到45.2%，城市綠化覆蓋率達38.8%，呈現出生機盎然的怡人景象。

中華人民共和國成立70年來，在黨中央的堅強領導和省委、渭南市委的正確領導下，韓原兒女創新求實、埋頭苦干，推動韓城實現了從一窮二白到繁榮發展，從農業小縣到工業大市，從一個“又黃又黑又嗆”的重工業城市到滿眼綠色、產業興旺、充滿活力的現代化城市的巨大變化。黨的十八大以來，全市上下深入學習貫徹習近平總書記來陜視察重要講話和對陜西重要指示批示精神，搶抓2012年列為省內計劃單列試點市、2017年省黨代會提出把韓城建成黃河沿岸區域性中心城市、2018年《關中平原城市群發展規劃》提出推動韓城—合陽—黃龍一體化發展和韓城—河津—萬榮跨區域協同發展的“三次重大機遇”，低調務實，真抓實干，推動“五個扎實”取得新成果，各項事業取得新變化。

一、堅持產業強市，經濟發展邁上新臺階。牢固樹立科技強市、質量強市、創新強市的理念，全力推動“產業振興計劃”，著力構建北部經濟技術開發區、南部高新技術產業開發區、中部文化產業示范園區、西部軍民融合示范區的產業格局。工業形成煤、鋼、電、焦、化五大支柱產業，著力打造鋼后、焦后以及新材料新能源產業集群，龍鋼集團、韓城礦業等國有企業穩步發展，黃河礦業、紅馬科技等非公企業撐起“半壁江山”， 2018年工業產值達到751.6億元。旅游形成司馬遷祠、黨家村、明清古城、梁帶村芮國遺址博物館“四個4A景區”，成功舉辦國際燈光藝術節、民祭司馬遷、中國韓城花椒大會等節會活動，全面打響“有故事的韓城、有味道的旅程”文化旅游品牌，2018年旅游綜合收入接近66億元。農業形成椒、果、菜、畜、漁五大主導產業，研發了神農葡萄、為康花椒等一批農旅融合新產品，其中韓城“大紅袍花椒”榮獲中國馳名商標，品牌價值達到213億元，產量占全國1/6， 2018年椒農人均純收入突破萬元大關。

二、堅持生態立市，城鄉面貌發生新變化。堅持把生態建設作為高質量發展的先手棋，統籌推進山水林田湖草生態治理。先后實施農村“全域五化”、城市“五城聯創”、鐵腕治霾1+8行動、“工業治污雙百工程” “保衛黃河·守望星空”環境綜合整治等生態治理工作。2016年農村環境衛生綜合整治經驗全省推廣，2017年榮獲全國衛生城市，2018年成功躋身國家工業領域煤炭清潔高效利用示范市行列。堅持全部淘汰小焦化、小軋鋼等落后生產線，對規上企業實施脫硫脫硝、超低排放等技改工程，加快清潔能源利用步伐。堅持把好山好水好風光融入城市，聚焦月季之都、櫻花之城、西部竹海等綠化產品，相繼建成最美沿黃觀光路，打造全國美麗宜居（生態）示范村2個，省級生態鎮村4個，推動城市與鄉村各美其美、生態與發展美美與共，基本實現“由黑到綠、由灰到藍、由黃到清”的轉變，企業家揚眉吐氣，老百姓交口稱贊，綠水青山就是金山銀山的幸福體驗愈加真切。

三、堅持改革興市，經濟發展綻放新活力。堅持把改革創新作為追趕超越的關鍵一招，先后爭取20多個中省改革試點落地韓城，扎實推進以科技創新、文化創新、金融創新為主的全方位創新，成功躋身全國投資潛力、城市品牌、科技創新、新型城鎮化百強行列，相繼榮獲國土資源節約集約模范市、推進質量工作成效突出地方等全國殊榮。融入“一帶一路”，啟動哈薩克斯坦現代農業園區等“域外項目”，13種產品搭載“長安號”打入中西亞市場，中亞五國無污染綠色食品進駐我市跨境免稅直營店。大力發展“三個經濟”，與合陽共建的韓城合陽機場、韓合國家農業公園，與黃龍共建的韓黃高速、天然氣長輸管線項目，與河津共建的禹門口黃河大橋、龍門景區項目進展順利，互聯互通更加緊密。制定振興旅游12項關鍵舉措，出臺《促進民營經濟轉型升級提質增效意見》，支持民營經濟、實體經濟、品牌經濟發展，2018年民間投資增長44.9%，新設企業數量增長52%。

四、堅持共建共享，民生福祉實現新提升。堅持每年解決一批民生期盼，相繼建成西安交大基礎教育園區、新市人民醫院、社會福利園區等一批民生工程，讓群眾在家門口就能享受品牌教育、品質醫療、品位生活。堅持教育優先，基本普及高中階段教育，相繼通過國家義務教育均衡發展基本合格市、陜西“雙高雙普”市驗收，獲得全國“兩基”先進市稱號。建設健康韓城，與西安交大一附院合作推進醫聯體改革，首創分級診療模式。新能源電動公交覆蓋城區、景區和工業園區，群眾出行更加便利實惠。建成強制隔離治療中心、司法強制戒毒所，實現了易肇禍人群全收治。持續抓好就業增收和精準扶貧工作，群眾收入增速跑贏GDP增速，止2018年底貧困村全部摘帽，貧困發生率下降至0.58%，被評為全國精準脫貧示范城市。農村幸福院實現全覆蓋，社區日間照料中心加快試點，城鄉醫療、養老保險及戶籍、就業實現“一元化”管理。深入推進掃黑除惡專項斗爭，強化安全監管，成功創建全國食品安全城市，去年目標考評群眾滿意度位居全省第一，群眾獲得感、幸福感、安全感更加強烈。

五、堅持政治強基，從嚴治黨取得新成效。堅持把全面從嚴治黨作為追趕超越的制勝法寶，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作更加自覺。扎實開展群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育以及“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，引導黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。堅持在基層一線識別選用干部，用“三項機制”鞭策激勵干部，通過中省巡視督察反饋問題整改錘煉檢驗干部，“當領導就要帶頭、當干部就要奉獻”成為韓城品牌。始終堅持問題導向、目標導向和落實導向，建立“市委統攬全局、四大班子集體決策、市級領導分頭落實”扁平化工作機制，全面加強黨對一切工作的領導。強化“八項規定”精神落實情況巡察，持之以恒正風肅紀、懲貪治腐，有效鞏固了風清氣正的政治生態。

70年來韓原大地的發展變化，充分彰顯了中國共產黨領導的根本性，中國特色社會主義制度的優越性。黨的十八大以來韓城翻天覆地的巨大成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于省委省政府、渭南市委市政府的厚愛支持。站在新起點，我們一定要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，加快建設黃河沿岸區域性中心城市，奮力推動新時代追趕超越有新氣象新作為，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

謝謝褚書記的情況介紹。

下面進入提問環節，提問之前請通報自己所在新聞單位名稱。

陜西省廣播電視臺記者：

您好，我是陜西省廣播電視臺記者。您在介紹中提到“韓城民生福祉實現了新的提升”，請問，韓城在民生建設方面都做了哪些工作？老百姓的生活有哪些變化？

中共韓城市委書記褚錦鋒：

說到變化，我想70年最大的變化就是老百姓的“錢袋子”越來越鼓，生活水平逐年提高。城鎮居民人均可支配收入由1989年的870元提高到2018年的33019元，增長了38倍；農村居民人均純收入由1985年245元提高到2018年的12185元，增長了50倍。特別是黨的十八大以來，隨著脫貧攻堅工作的全面推進，全市貧困發生率降至0.58%，貧困村全部摘帽，我市被評為全國精準脫貧示范城市。在住有所居方面，老百姓住房條件不斷改善，人均居住面積增長到37平米。我們還引進了恒大、綠地、碧桂園等高端地產項目，大力推進保障性安居工程建設，讓群眾住的更舒適、更有品位。在病有所醫方面，建成了新市人民醫院，與西安交大一附院開展合作，建立醫療聯合體，老百姓在家門口就能享受“三甲醫院”的高質量醫療服務。截止2018年底，全市共有醫療機構437所，實有床位2343張，執業（助理）醫師1249人，注冊護士1222人，城鄉居民看病難、看病貴問題大大緩解。在學有所教方面，韓城作為文史之鄉，自古便有“耕讀傳家、尊師重教”的優良傳統。進入新世紀，我們以“建設黃河沿岸區域教育中心、打造基礎教育高地”為目標，大力實施“學前教育三年行動計劃”，與西安交大合作共建韓城學校，去年秋季開學一次性投用了11所學校，目前共有普通初中21所、小學36所，小學、初中學齡人口入學率分別達到99.95%和99.53%。在弱有所扶方面，城鄉社會保障體系不斷完善，“養兒防老”現象得到極大改觀。截止2018年底，全市共建成農村幸福院159所，基本實現中心村全覆蓋。30萬名城鄉居民參加了醫療保險和養老保險，企業職工養老保險實現13連調，城鄉居民基礎養老金和社會救助標準位居全省前列。在交通出行方面，公路、鐵路、高速一應俱全，公路里程達2000公里，群眾出行十分便捷。最美沿黃觀光路全線通車，韓合機場、濱河路等交通項目全面推進，西韓城際鐵路、韓黃高速公路項目即將開工，108國道禹門口黃河大橋通車在即，內通外聯的綜合交通體系初步形成，便捷的交通體系為韓城發展“三個經濟”插上了騰飛的翅膀。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

請繼續提問。

陜西農村報記者：

您好，我是陜西農村報記者。韓城“大紅袍”花椒，是中國國家地理標志產品，歷經四十年發展，韓城已成為全國最大的花椒生產基地。請問今后韓城在推進花椒產業發展方面有哪些舉措？

中共韓城市委常委、常務副市長、政法委書記劉革：

感謝您對韓城的關注。習總書記2015年在云南考察時指出，“小小花椒樹，致富大產業”，這在韓城尤為明顯。從上世紀八十年代起，韓城開始發展花椒。歷經幾十年，韓城已成為全國最大的花椒生產基地，全市花椒種植面積55萬畝。2018年總產值達到35億元，2019年產量達2600萬公斤，為了把這一強農富民的產業做大做強，我們將從五個方面推動產業向高質量健康發展：

一是加強基地建設。持續建設芝陽、板橋、西莊、桑樹坪花椒主產鎮5個萬畝花椒標準化生產示范基地，帶動全市花椒科學化、標準化生產管理。在芝陽鎮孟溢溝、西莊鎮道口梁、桑樹坪鎮林源等空氣、水質無污染的高海拔區域，實施花椒有機管理，推廣病蟲生物防治技術，嚴格使用農藥和化肥，建設有機花椒基地。其它適生區域通過科技示范引導椒農科學規范地使用化肥、農藥，完善優質豐產栽培標準，加強生產過程監管，建設綠色花椒基地。

二是強化科技支撐。以花椒良種培育研究基地建設為抓手，收集國內外花椒優良種質資源，積極培育花椒新品種，特別做好太空種子的篩選培育和推廣應用，逐步實現品種更新換代。充分發揮陜西省花椒香辛料檢驗檢測中心優勢，采用一流檢測手段，實現全方位、高標準檢測花椒質量。

三是壯大龍頭企業。加大招商引資和扶持力度，吸引一批實力雄厚的大企業來韓投資建廠，支持企業與大專院校、科研院所合作，研究開發食用、醫藥、化工、保健等附加值含量高的新產品及新的生產工藝，進一步提升產業格局，加粗加長花椒產業鏈條。

四是強化品牌保護。探索運用防偽、二維碼等技術，構建產品可追溯查詢管理機制，建立健全產品質量和地理標志使用監管體系。依法打擊假冒“韓城大紅袍花椒”等各類侵權行為，維護品牌形象，提升品牌競爭力。

五是創新營銷模式。積極發展農超對接，借助互聯網，運用大數據，搭建花椒電商平臺，線上線下交易同步發展。加強“韓城花椒產業貿易體系構建”，力求運用金融手段實現花椒產業質的飛躍。

總之，今后我們將以提升品質，加大科技研發力度，加強品牌營銷和品牌保護為工作重點，全力實現基地規模第一、管理水平第一、精深加工第一、科技研發第一、銷售溯源第一、品質優良第一的“六個一”戰略目標，促進我市花椒產業發展再上新臺階。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

請繼續提問。

香港商報記者：

您好，我是香港商報記者。剛才您在介紹中提到“三個經濟”，那么加快發展“三個經濟”，深度融入“一帶一路”建設是我省2019年的重點工作。請問韓城在這方面做了哪些工作，取得了哪些成績？

中共韓城市委書記褚錦鋒：

建設區域中心城市，全方位對外開放是必由之路。我們以發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟為突破口，構筑新高地，拓展新空間，激發新活力。

一是加快建設黃河金三角樞紐。構建“大交通、大樞紐、大運輸、大服務”綜合交通運輸體系，區域“一小時經濟圈”正在形成。沿黃公路、太史大街西延橋、327國道韓城段建成。禹門口黃河大橋即將貫通，韓合機場通用轉支線工作積極推進，西韓城際鐵路韓城南站東站、韓城至黃龍高速公路項目納入省級路網規劃。韓城經河津至侯馬城際鐵路前期工作穩步推進，龍門至壺口航道前期工作進展順利。

二是全力打造陜西的開放門戶。以外貿品牌孵化工程為著力點，積極融入“一帶一路”。建設陜西自貿區韓城分區，擴大韓城產品出口規模，打造“域外韓城”“海外韓城”。太史紅蘋果、鋼構、陶瓷等出口國外。以共建黃河經濟帶為突破口，加強與沿黃城市的交流與合作。探索與河津共建煤化工、冶金工業園區和龍門景區，促進基礎設施互聯互通、產業互補互助、文化互動互融，推動資源共享、發展互利。以融入絲綢之路起點旅游走廊為切入點，充分挖掘展示黃河文明內涵，國家級非遺項目韓城行鼓走出國門。

三是爭當全省流動經濟示范市。激活人才這個第一資源，堅持“柔性引才”與“剛性引進”相結合，緊扣產業集群和企業需要，不唯地域引進人才，先后招引各類人才1792名。用好展會這個最大平臺，辦好國際燈光藝術節、民祭司馬遷、中國韓城花椒大會，以節會宣傳產品，帶動產業，聚集人氣，創造合作機遇。抓好消費這個關鍵環節，大力發展服務業。綠地、碧桂園等全國名企入駐韓城，紅星美凱龍家居廣場、名大汽車城開業迎賓。2018年電子商務企業達到1242家，電商交易額達到12.89億元，跨境貿易完成8300萬元，增長60.7%，增速位居全省前列。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

請繼續提問。

新華社《瞭望》周刊記者：

您好，我是新華社《瞭望》周刊記者。2018年韓城被確定為中、省文明城市同期聯創提名城市，請問韓城在創建文明城市方面有哪些舉措，取得了哪些成效？

中共韓城市委書記褚錦鋒：

2018年2月14日，韓城市成功入選第六屆全國文明城市提名城市。以建設“崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意”的文明城市為目標，著力打造“崇文尚賢·德潤韓原”道德品牌和大愛之城、好人之城、志愿之城等特色創建品牌，全民動員、同創共建，目前文明城市創建各項業務考核居全省前列，城市面貌和對外形象煥然一新。

一是堅持創建為民、創建利民、共建共享。把城區當作景區來管理、把城市當作景觀來設計、把建筑當作景點來建設，城市綠化覆蓋率達38.8%、樓宇亮化率達90%；實施“四掃全保定期清理”、城市頑疾“十項治理”、公廁認領等制度，城市精細化管理水平顯著提高；推進6個便民市場、25個停車場、65所星級公廁、25個愛心驛站、7個勞動者港灣提升改造建成使用，為廣大勞動者和市民群眾提供便利服務，城市管理更有溫度；統籌城鄉生態環境治理、基礎設施建設、公共服務配套等工作，86個城鄉綜合文化服務中心投入使用，50多個村莊接通天然氣，農村幸福院實現全覆蓋，社區日間照料中心試點推廣，真正讓城市建設管理成為市民美好生活的有力依托。

二是堅持道德引領，建設好人之城、志愿之城。實施“崇文尚賢·德潤韓原”道德品牌建設，開展“韓城好人”、道德模范評樹及宣講巡講活動，截止2019年8月，全市累計上榜“中國好人”4人、“陜西好人”14人、“韓城好人”138人，3人獲全省道德模范榮譽稱號；354支志愿者隊伍，33548名志愿者堅守“奉獻、友愛、互助、進步”理念，深入農村、社區、城市各個角落做公益、獻愛心，助老助殘、扶危濟困，播撒文明理念、傳遞社會正能量；出臺《韓城市道德模范與身邊好人幫扶禮遇制度》，舉辦韓城好人季度發布會、事跡巡展巡講、點贊學習交流等系列活動，弘揚好人精神，引領道德風尚。“學習好人、爭做好人、禮遇好人”在韓原大地蔚然成風。

三是堅持文化惠民，不斷深化群眾性精神文明創建活動。城市運動公園、強大體育館、體育中心、文化中心等文化體育場館建成并投入運營，司馬遷話劇、鯉魚躍龍門兒童劇等“文化盛宴”陸續亮相，成功舉辦民祭司馬遷大典、國際燈光藝術節、全省民族運動會和鄉村振興運動會等文化體育盛會，有力提升了我市文化實力，也為市民提供了豐富的精神文化產品。三大文明行動、六大文明創建、“車讓人·人守規”、“小手拉大手·共建文明城”等群眾性精神文明創建活動深入人心，市民文明素質和社會文明程度大幅提升，老百姓的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

因為時間關系，再提最后一個問題。

華商網記者：

您好，我是華商網記者。韓城是西北重要的能源化工基地，工業經濟是韓城發展的重要支撐，請問韓城在持續推進傳統產業升級轉型和工業經濟高質量發展方面取得了哪些成效？

中共韓城市委常委、常務副市長、政法委書記劉革：

近年來，韓城市積極探索工業的轉型之路，立足資源延長產業鏈，大力發展循環經濟和高新技術產業，實現了工業經濟高質量發展。全市規模以上工業企業113戶，年產原煤1500萬噸、粗鋼700萬噸、焦炭890萬噸、化工產品200萬噸、水泥300萬噸、電力200億度、環保陶瓷1億平方、煤層氣15億立方。其中：焦炭、炭黑產量居西北第一，鋼鐵產量全省第一。2018年全年全部工業實現增加值212.4億元，同比增長6.3%，

一是堅決淘汰落后產能。在全市關停了37條焦爐生產線、11條水泥機立窯生產線、5座落后煉鋼爐，淘汰落后產能600萬噸，鋼鐵、煤炭、建材等五大支柱產業落后產能減少40%。

二是積極提升傳統產業。按照“優鋼、深化、穩煤”的思路，實施“補鏈、擴鏈、強鏈”三大工程，引導傳統能源企業改造升級，進入鋼后產業和精細煤化工領域。100萬噸龍鋼精品板帶、300萬噸友發鋼管一期、龍鋼120萬噸廢鋼鐵回收機械加工配送基地等鋼后產業項目建成投產，300萬噸冷軋鍍鋅帶鋼、120萬噸精品角鋼、125萬噸優特棒材項目全力推進，西部鋼城初具規模。

三是加快發展新興產業。依托園區，大力發展新材料、新能源、高端裝備、軍民融合等產業，紅馬科技動力電池正極材料一期建成投入運營，秦天相變、潤陽風電一期、航天新時代新能源電動車等項目加快實施。

四是大力發展循環經濟。按照“減量化、資源化、再利用”的循環經濟理念，在企業內部、企業之間、產業之間三個層面全面推進循環經濟發展，形成了企業內部縱向延伸、企業之間精準配套，產業之間橫向聯合的循環產業體系。全市建成30多個循環利用項目，初步形成了8條循環經濟產業鏈，每年變廢為寶的直接收入達50億元。循環經濟產值已占工業經濟60%以上。2018年，韓城經開區入選國家資源循環利用基地。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

今天的發布會到此結束，謝謝褚錦鋒書記，謝謝劉革副市長，也感謝各媒體對我們此次系列新聞發布會持續關注與精彩報道，謝謝大家！