国产高清在线精品一区a_а√天堂资源8在线官网在线_欧美日韩精品一区二区三区不卡_九九久久久

9月10日上午10時，中共陜西省委宣傳部與陜西省人民政府新聞辦公室共同舉辦新聞發(fā)布會，邀請中共安康市委副書記、市長趙俊民先生，安康市發(fā)改委黨組書記、主任廖良成先生出席，介紹“深化開放興市矢志追趕超越”，并回答記者提問。發(fā)布會由中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬主持。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

女士們、先生們，大家上午好！

歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦舉辦的“奮力追趕超越慶祝新中國成立70周年”系列新聞發(fā)布會，今天是第九場—安康市專場。我們非常高興地邀請到中共安康市委副書記、市長趙俊民先生，安康市發(fā)改委黨組書記、主任廖良成先生，請他們圍繞“深化開放興市矢志追趕超越”這一主題作介紹，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

首先請趙市長介紹情況。

中共安康市委副書記、市長趙俊民：

大家好！感謝今天新聞發(fā)布會的舉辦方，讓我們在這里介紹安康發(fā)展情況。首先我代表中共安康市委、安康市人民政府，對大家長期以來給予安康的關(guān)注和支持表示感謝！向參加發(fā)布會的各位來賓、媒體朋友表示歡迎！

2019年是一個具有重要歷史意義的時間節(jié)點。伴隨著偉大祖國奮進的步伐，我們走過西部大開發(fā)20周年、改革開放40周年，迎來了新中國成立70周年！站在這一重要歷史關(guān)口回望過去，安康正在由長期封閉走向開放發(fā)展、由相對滯后走向追趕超越、由深度貧困走向全面小康。特別是近年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真踐行“五個扎實”和“追趕超越”要求，圍繞建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市目標，堅定走生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化之路，統(tǒng)籌“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強市”，實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長。

1949到2018年，全市生產(chǎn)總值從1.4億元增長到1133.8億元，經(jīng)濟增速在“十二五”期間首次超過全省平均水平，“十三五”以來年均增長10.7%，增速連續(xù)四年領(lǐng)跑全??；全社會固定資產(chǎn)投資從2.2萬元增長到1149.3億元，累計完成投資7000多億元，水電路訊氣等基礎設施配套和公共服務水平不斷改善；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由83.9:2.5:13.6到10.9:55.3:33.8，以富硒食品、新型材料、裝備制造、清潔能源、生物醫(yī)藥、紡織絲綢為支柱的綠色工業(yè)發(fā)展壯大。1978到2018年，城鎮(zhèn)居民收入從172元增長到24977元，農(nóng)村居民收入從161元增長到9504元，職工年平均工資從152元增長到59476元，人民生活顯著改善，各項社會事業(yè)長足發(fā)展。

得益于中省政策傾力支持和改革開放深入推進，安康已深度融入“一帶一路”、西部大開發(fā)、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展、秦巴山區(qū)脫貧攻堅等國家戰(zhàn)略，先后被確定為國家主體功能區(qū)建設試點示范市、國家發(fā)展改革試點城市、全國低碳試點城市、國家首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市和陜西省唯一的生態(tài)養(yǎng)老試點城市，成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家綠化模范城市和全國雙擁模范城市，近年來多項改革創(chuàng)新舉措得到中省肯定或推廣，2015—2018年獲評全省目標責任考核“四連優(yōu)”。今年上半年，全市生產(chǎn)總值增長8.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.4%，固定資產(chǎn)投資增長9.2%，非公經(jīng)濟增加值占比61%，均列全省第一。

習近平總書記指出，開放帶來進步，封閉必然落后。安康經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展正是扎實踐行習近平總書記這一科學論斷的結(jié)果。尤其是近年來，我們突出以開放倒逼改革、推動創(chuàng)新、促進發(fā)展，邁出了“開放興市”的堅實步伐，為“追趕超越、綠色崛起”注入了強勁動力。這里，我著重介紹五個方面情況：

第一，構(gòu)筑開放高地。安康位于關(guān)天、成渝、江漢三大經(jīng)濟圈幾何中心，是內(nèi)陸連接西北、西南、東南的重要節(jié)點城市。圍繞貫徹省委、省政府關(guān)于擴大對外開放、發(fā)展“三個經(jīng)濟”的部署，我們依托并不斷提升區(qū)位和交通優(yōu)勢，積極構(gòu)筑秦巴區(qū)域開放發(fā)展新高地。一是打造區(qū)域綜合交通樞紐。依托現(xiàn)有3條鐵路、4條高速、6條國道的基礎優(yōu)勢，加快推進安康機場、西康高鐵、陽安鐵路復線、漢江高等級航道和平鎮(zhèn)、安嵐、石寧高速公路建設，加快構(gòu)建秦巴區(qū)域綜合交通樞紐。二是規(guī)劃建設新安康門戶區(qū)。圍繞提升安康中心城區(qū)的開放度和競爭力，新規(guī)劃60平方公里的新安康門戶區(qū)，涵蓋新經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)、新行政中心區(qū)、現(xiàn)代服務聚集區(qū)、秦巴特色產(chǎn)業(yè)區(qū)“五大板塊”，打造陜西向南開放“第一門戶”。三是提升經(jīng)濟發(fā)展外向度。積極推進安康二類口岸和海關(guān)出入境檢驗檢疫機構(gòu)建設。大力發(fā)展跨境電商，支持毛絨玩具、電子配件、富硒食品等擴大外貿(mào)出口。推行集裝箱“公鐵?！甭?lián)運模式，打造連接絲路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶的現(xiàn)代物流中心。

第二，打造開放平臺。安康屬國家生態(tài)主體功能區(qū)，限制和禁止開發(fā)區(qū)域占比高達91.9%，涵養(yǎng)了國家南水北調(diào)中線工程65%的水量，經(jīng)濟發(fā)展面臨著嚴格的資源環(huán)境約束。我們強化綠色發(fā)展理念，自覺踐行習近平總書記“兩山”理論，堅持走“園區(qū)承載、資源集約、產(chǎn)業(yè)集群、綠色高效”的綠色循環(huán)發(fā)展之路。全市形成了以安康國家高新區(qū)為引領(lǐng)，恒口示范（試驗）區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、旬陽省級高新區(qū)為支撐，19個省級示范縣域工業(yè)集中區(qū)、891個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、5個“飛地經(jīng)濟”園區(qū)為骨干的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。這些園區(qū)也是安康營商環(huán)境最優(yōu)、基礎條件最好、配套設施最全、經(jīng)濟增長最快的招商引資承接地和開放發(fā)展綜合平臺。以招商引資企業(yè)為主要支撐的富硒食品、裝備制造、紡織絲綢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，連續(xù)多年保持20%以上增長。在做優(yōu)產(chǎn)業(yè)承載平臺的同時，我們扎實推進創(chuàng)新平臺建設，著力促進開放與創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。近年來先后與中國農(nóng)科院、中科院大連物化所等20余所高校和科研機構(gòu)達成合作，建立國家級創(chuàng)新平臺7個、研發(fā)機構(gòu)6個，建成中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院。設立4.5億元的循環(huán)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基金與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，培育國家級科技型企業(yè)153家、高新技術(shù)企業(yè)21家。R&D占GDP比重、專利創(chuàng)造量進入全省前列，為引進、服務高新技術(shù)企業(yè)提供了有力保障。

第三，深化開放招商。我們把招商引資作為開放發(fā)展的第一抓手、追趕超越的最強動力，廣泛凝聚抓開放、抓招商、抓環(huán)境的合力。一是強化領(lǐng)導招商，推動形成了“黨委領(lǐng)導、政府主抓、人大政協(xié)支持、部門縣區(qū)聯(lián)動、市場主體廣泛參與、人人都是營商環(huán)境”的大開放招商工作格局；僅今年以來，市級領(lǐng)導就已帶隊招商14場次，會見客商、接待考察300多批次。二是創(chuàng)新招商舉措，探索形成了“特色產(chǎn)品展示+重點合作項目推介”的模式、領(lǐng)導帶隊招商與小分隊招商相結(jié)合的方式，贏得了市場主體認可和省級主管部門肯定；去年全市引進招商項目388個，到位資金689億元；非公經(jīng)濟增加值占比59.3%，連續(xù)五年居全省第一。三是統(tǒng)籌多領(lǐng)域開放合作，先后舉辦鎏金銅蠶與開放發(fā)展論壇、漢江龍舟節(jié)暨硒博會、國際龍舟精英賽、中外搏擊爭霸賽等經(jīng)貿(mào)、文體相融合的對外交流活動，積極組團參加國際國內(nèi)商貿(mào)交流活動；去年全市外貿(mào)進出口增長56.4%，引進利用外資增長128%，增速居全省第一。

第四，優(yōu)化開放環(huán)境。圍繞高質(zhì)量招商、招高質(zhì)量的商，我們把營商環(huán)境作為“生命線工程”，突出重點，破解難點，疏導堵點，著力以改革創(chuàng)新舉措打造良好營商環(huán)境。一是堅持誠意招商。把招商引資作為政府工作的“一把手”工程，力倡厲行領(lǐng)導干部親自招商、親自接洽、親自協(xié)調(diào)、親自督辦“四個親自”，堅持做到內(nèi)資與外資、國企與民企、本地企業(yè)與外地企業(yè)、大項目與小項目“四個一視同仁”，以最大誠意增強企業(yè)來安投資的信心。二是強化政策支持。我們遵循合法合規(guī)、互惠互利原則，針對企業(yè)不同需求給予精準支持。市政府先后出臺招商引資15條、吸引人才人口18條、工業(yè)穩(wěn)增長17條，形成了精準支持企業(yè)發(fā)展的政策體系，保障企業(yè)引得來、留得住、發(fā)展得好。三是優(yōu)化政務服務。深入推進“放管服”改革，市級876項、縣級850項服務納入“一廳式集中辦理”。“安康智慧治理”平臺和便民服務手機終端上線運行，涵蓋智慧政務、網(wǎng)上辦事、政務熱線、普惠金融等多項功能。“政務服務一網(wǎng)通辦、公共資源交易平臺、12345服務熱線”已成為“營商環(huán)境最安康”的三大品牌。今年7月，安康獲評“中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”。

第五，共享開放紅利。實踐證明，以招商引資為主抓手的開放發(fā)展，是安康追趕超越的必然選項。近年來安康發(fā)展很快、變化很大，招商引資功不可沒、動力引擎作用極為明顯。一是促進了經(jīng)濟發(fā)展。“十三五”以來，我們共引進招商項目1195個、到位資金2143億元；以富硒食品、新型材料、裝備制造、清潔能源、生物醫(yī)藥、紡織絲綢為重點的綠色產(chǎn)業(yè)體系加快形成，以創(chuàng)意毛絨玩具、包裝飲用水、電子信息、人工智能為重點的新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長，支撐安康經(jīng)濟年均增長10.7%；去年全市經(jīng)濟總量首次跨越千億關(guān)口，生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值增速等7項指標居全省第一。二是助推了脫貧攻堅。安康脫貧攻堅任務全省最重，我們把開放招商作為攻堅破難的關(guān)鍵舉措，一方面通過招商引資發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動貧困群眾增收脫貧；一方面聚焦移民搬遷集中安置社區(qū)，以引進培育毛絨玩具產(chǎn)業(yè)為重點發(fā)展新社區(qū)工廠，配套實施了“毛絨玩具6條”“文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)11條”“ 新社區(qū)工廠5條”和“新社區(qū)工廠貸”等支持措施；至8月底，全市培育發(fā)展新社區(qū)工廠417家（其中毛絨玩具企業(yè)165家），就近就地吸納群眾就業(yè)1.76萬人（其中貧困勞動力5600人），初步探索出了一條符合安康實際、具有安康特色的減貧之路；“新社區(qū)工廠”就業(yè)扶貧模式先后入選“中國改革十大案例”和“全國經(jīng)典扶貧案例”。三是增進了民生福祉。發(fā)展是解決一切問題的基礎和關(guān)鍵。隨著開放發(fā)展的深入實施，安康經(jīng)濟穩(wěn)中快進、持續(xù)向好，民生保障的基礎更加扎實。全市新增財力和財政支出“兩個80%”用于民生事業(yè)，每年公開承諾、集中實施一批民生實事，積極引導社會資本投向民生領(lǐng)域，力促開放紅利更多地惠及廣大人民群眾。

各位來賓、各位媒體朋友，隨著“開放興市”的深入推進，安康追趕超越已經(jīng)踏上新的征程，必將展現(xiàn)新的風采、創(chuàng)造新的機遇。圍繞全面建成小康社會、加快建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市，我們走綠色循環(huán)發(fā)展之路會更加堅定，統(tǒng)籌“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強市”的舉措會更加精準，開放發(fā)展的平臺會更好、力度會更大、節(jié)奏會更快。我們誠摯地邀請大家常到安康走走，感受安康變化，發(fā)現(xiàn)安康精彩，傳播安康好聲音，弘揚安康正能量，我們共同努力讓安康更好！

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

謝謝趙市長的情況介紹。

下面進入提問環(huán)節(jié)，請?zhí)釂栔巴▓笞约核谛侣剢挝幻Q。

中國報道雜志記者：

您好，我是中國報道雜志記者。我剛才認真地聆聽了趙市長的精彩發(fā)布，我注意到有這樣一組數(shù)字非常搶眼——“十三五”以來累計引進項目1195個、到位資金2143億元——應該說招商引資成效非常明顯，而且從我掌握的其他資料來看，趙市長您也是特別重視招商引資工作。我想請問，安康的招商引資工作都有哪些獨到之處？

中共安康市委副書記、市長趙俊民：

我剛才在發(fā)布辭中講到安康開放招商的舉措，這里我著重講一下里面沒有提到的。

第一，說一下開放的作用。習近平總書記指出，開放帶來進步，封閉必然落后。安康“追趕超越”正是踐行總書記這一科學論斷的結(jié)果。著名的經(jīng)濟學家林毅夫在北大夏令營上有一個講話，大概有1.7萬字，核心講新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學，他提到一個成功的經(jīng)濟體都會具備5個基本特征，第一是開放，第二是宏觀穩(wěn)定，第三是高儲蓄高投入，第四是市場機制，或者向市場機制轉(zhuǎn)型，第五是因勢利導的有為政府。林毅夫認為成功的經(jīng)濟體開放是第一位的。從歷史來看也是一樣，凡是一個國家地區(qū)，開放力度越大，國家發(fā)展就興旺發(fā)達。安康作為一個欠發(fā)達地位，開放顯得尤為迫切，所以我們提出開放興市實施路徑，堅持以開放倒逼改革、推動創(chuàng)新、促進發(fā)展，把開放作為追趕超越的最強動力，把招商作為開放的第一抓手。

第二個，安康的做法。剛才我發(fā)布中也提到，從戰(zhàn)略層面上，安康的發(fā)展總綱是“追趕超越、綠色崛起”，發(fā)展目標是“建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市”，如何實現(xiàn)這一目標？市委、市政府做了非常多的探索，具體就是走生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化之路，發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。在政府的實施層面上，我們提出了16個字的實施路徑，“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強市”。無論是戰(zhàn)略部署上，還是路徑選擇上，我們都把開放這一抓手抓得比較緊，看得比較高，也抓得比較實。具體表現(xiàn)為：

首先是抓營商環(huán)境。把營商環(huán)境作為生命線工程，去年營商環(huán)境在全省排第三（西安、楊凌、安康），今年上半年還是這個順序。大家知道，西安是國際化大都市，安康是一個經(jīng)濟總量比較小，交通不方便的欠發(fā)達地方，我們在這樣的背景下營商環(huán)境能成為全省地市（除去楊凌示范區(qū)）第二，也說明安康付出了非常多的努力。在抓開放招商中我們一直堅持保姆式服務，提出工廠以內(nèi)的事是企業(yè)自己的，出了廠門是政府的，我們的“12345”行政服務熱線和行政許可一廳式辦公、互聯(lián)網(wǎng)招投標平臺等營商環(huán)境舉措成為全省先進典型。

其次是抓戰(zhàn)略機制。我們在開放招商中堅持“四個一視同仁”，對引進外資內(nèi)資一視同仁，國企民企一視同仁，本地企業(yè)與外地企業(yè)一視同仁，大企業(yè)和中小企業(yè)一視同仁；堅持“五資同引”，外資、民資、國資、財資、融資一并引進；對政府部門關(guān)鍵少數(shù)提出了“四個親自”要求，從我自己做起，“親自招商、親自接洽、親自協(xié)調(diào)、親自督辦”，我們是這樣說的更是這樣做的，實踐證明“四個親自”能推動很多項目很多客商由猶豫轉(zhuǎn)向堅定，由彷徨轉(zhuǎn)向落地。同時，我們也提出了20字的推進方針，“熱情接洽、積極推進、支持到位、特事特議、制衡有效”，為什么要提制衡有效，實踐中不是所有客商都是真心實意來投資，我們努力為客商提供優(yōu)質(zhì)服務，既讓有誠心、合法規(guī)的項目在安康落地，也把不合規(guī)不合法的投資意向擋在外面。

三是園區(qū)承載。在落地支持方面，除了軟件以外，還有一個顯著特點，就是園區(qū)承載，安康可供開發(fā)的土地非常有限，很多項目要落地很不容易，我們怎么做？建設園區(qū)，把我們有限的平地，有限的中省支持發(fā)展的地區(qū)開辟成園區(qū)，由政府建設標準化廠房，而不是企業(yè)征地拆遷建廠房，目前大概有300萬平方米的標準化廠房已經(jīng)建立起來了，這為中小企業(yè)落地提供了非常便捷、有效率的落地條件，目前標準化廠房供不應求。

四是創(chuàng)新招商模式。創(chuàng)新推出“特色產(chǎn)品展銷+重點項目推介”的開放招商模式，通過帶著產(chǎn)品“走出去”，把招商項目“請進來”，2014年到現(xiàn)在，市委、市政府主要領(lǐng)導帶隊走了全國30多個重點城市，從東南沿海到西北邊陲、東北地區(qū)、西南地區(qū)都走遍了，這個模式得到了省政府的肯定，去年省上工業(yè)穩(wěn)增長文件中專門點到了要推廣安康這種模式。除此之外，我們主動舉辦自己的活動，比如鎏金銅蠶與開放發(fā)展論壇、龍舟節(jié)暨富硒食品博覽會。同時，每年春節(jié)前，舉辦在安成功創(chuàng)業(yè)人士及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士懇談會。

五是借助外力。我們聘了18位安康開放招商高級顧問，這18人并不是大老板，都是有資源、有平臺、有熱情，愿意給安康開放招商提供服務的人士，同時我們借助省內(nèi)外商會、貿(mào)促會、工商聯(lián)、陜西商會等平臺，共同為安康鼓勁招商。

安康招商引資工作有些亮點，但是剛剛起步。我剛才說到的都是增速占比，沒有提總量。去年外貿(mào)出口也就4.7億人民幣，引進外資3600萬美元，總量在全省占比非常小，但是增速比較高，分別位居第一和第二。說明安康開放發(fā)展的道路仍然漫長，但是態(tài)勢非常好，我們有信心有決心，堅持走具有安康特色開放招商路子，希望各位廣泛宣傳安康，為安康發(fā)展鼓勁，謝謝大家！

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

請繼續(xù)提問。

香港經(jīng)濟日報記者：

您好，我是香港經(jīng)濟日報記者。趙市長剛才說安康把營商環(huán)境作為開放發(fā)展的“生命線工程”來抓，對此我非常認同！現(xiàn)在各地狠抓招商引資工作，背后真正比拼的其實還是營商環(huán)境。我也注意到，安康優(yōu)化提升營商交出的“成績單”很亮眼——2019年被評為“中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”。請問，安康在優(yōu)化提升營商環(huán)境、加快民營經(jīng)濟發(fā)展方面是如何做的？

安康市發(fā)改委黨組書記、主任廖良成：

營商環(huán)境對安康而言更顯得尤為重要，市委、市政府主要領(lǐng)導要求大家，要像愛護眼睛一樣保護和建設好我們的營商環(huán)境。近些年，我們堅持以放管服改革為抓手，以互聯(lián)網(wǎng)+政務服務為支撐，以實施營商環(huán)境十大行動和五大專項行動助力安康高質(zhì)量發(fā)展，主要抓了三個方面工作。

一是建立機制，匯聚合力。市、縣兩級均成立了一把手掛帥的領(lǐng)導機構(gòu)，設立了八辦四組和五大專項行動辦公室，建立了聯(lián)席會議、調(diào)查研究、督查通辦、典型案例信息報送等工作制度。這些機構(gòu)和機制的設立與運行，為我們高效推進營商環(huán)境提供了強有力的組織保障。

二是圍繞堵點、難點解決實際問題。主要體現(xiàn)在五個方面，一是與中國建設銀行聯(lián)合開發(fā)建設安康智慧治理服務平臺，打破信息壁壘，對全市850個政府辦理事項實行網(wǎng)上辦理。二是推行媽媽式服務，建立了延時、預約、上門服務、容缺受理等工作機制，大力推廣微信辦證，企業(yè)開辦的時限優(yōu)化到一個半工作日。三是出臺了安康市工程建設項目審批制度改革實施方案，實行了一張藍圖、一個窗口、一張表單、一套機制的審批制度改革。四是聚焦不動產(chǎn)登記熱點問題，整合不動產(chǎn)公積金窗口，實行一窗受理、并聯(lián)審批。五是開辦了12345服務熱線，通過縣區(qū)長、部門一把手現(xiàn)場接聽電話解答問題，跟蹤督辦等措施，有效解決了企業(yè)群眾的訴求。

三是強化政策支持，激活民營經(jīng)濟的發(fā)展活力。我們在政策支持方面，出臺了安康招商引資15條、招引人才人口18條、支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展18條，制定了聚焦企業(yè)關(guān)切、優(yōu)化提升營商環(huán)境政策落實實施方案一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。在服務管理方面，我們建立了“政務服務一網(wǎng)通辦、公共資源交易平臺、12345服務熱線”三大安康品牌，進一步加強政府誠信建設，推行信用信息公開共享和聯(lián)合懲戒獎勵制度，像剛才趙市長介紹的“四個親自”、“四個一視同仁”，都是我們營商環(huán)境生動的體現(xiàn)。我們以問題為導向，以發(fā)展為目標，采取的政策措施，有效提升了我市的營商環(huán)境，為安康贏得了聲譽，同時我們也收獲了成績。2018年，全市非公有制經(jīng)濟增加值占GDP比重達到59.3%，高于全省5.3個百分點，連續(xù)5年位居全省首位。今年1至8月，新增市場主體2萬余戶，新增企業(yè)5000家，同比增長18.7%。開辦的“12345服務熱線”榮獲國家政府服務熱線駿馬獎，2018年全省營商環(huán)境綜合考核安康位居第一方陣，今年上半年我們名列全省第三，榮獲“中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”。營商環(huán)境沒有最好只有更好，我們將不遺余力的努力建設改善營商環(huán)境，為推動安康高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，謝謝大家！

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

請繼續(xù)提問。

華商網(wǎng)記者：

您好，我是華商網(wǎng)記者。安康是全省脫貧攻堅的核心戰(zhàn)區(qū)，基礎最差，任務最重，但連續(xù)兩年脫貧攻堅成效考核都走在全省前列，成績都是有目共睹。今年在迎接新中國成立70周年這個歷史節(jié)點上，也是全面沖刺脫貧攻堅的關(guān)鍵檔口，安康能不能如期順利打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對此您有信心嗎？

中共安康市委副書記、市長趙俊民：

安康對外界非常明顯的特征是貧困山區(qū)，華商網(wǎng)記者提的非常好。我從兩個層面回答您的問題。

第一，再次用數(shù)據(jù)印證一下，安康確實是貧困面大，貧困程度深，脫貧任務重，返貧風險高的脫貧攻堅核心戰(zhàn)區(qū)。2015年全國進行了精準識別建檔立卡，當時我們識別的貧困人口是58.17萬人，占全省18.3%。2015年全省貧困縣56個，我們有10個，占全省17.9%；深度貧困縣全省11個，我們有4個，占全省36.4%；我們貧困發(fā)生率23.5%，全省是12.4%。到了2018年，經(jīng)過三年努力，去年年底還剩9個貧困縣，全省還剩29個，全國剩330個，我們占全省31%；貧困人口還剩26.96萬貧困人口，占全省34.8%；今年我市脫貧任務22.95萬人，占全省41%。另一方面，安康面積占全省11.45%，人口占全省6.99%，2015年經(jīng)濟總量占到全省4.4%，人口和經(jīng)濟總量在全省占比都在10%以下，面積占比在10%左右，但是貧困發(fā)生率占全省30%，相對占比超過20%以上。

第二，安康脫貧攻堅我們有信心，有決心，有基礎。為什么敢這么說，主要有五點：

第一點，戰(zhàn)略層面重視，“十三五”期間，我們確定以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，市委、市政府確定了“四個凡是”要求，即凡是與脫貧攻堅有關(guān)的工作都是全市的重點工作，凡是有利于脫貧攻堅的產(chǎn)業(yè)都是政府大力支持的產(chǎn)業(yè)，凡是參與脫貧攻堅的干部都是組織特別關(guān)注的干部，凡是脫貧攻堅中出現(xiàn)的違紀違規(guī)問題都是零容忍問題。另外，我們搞了“五大工程”，支部+X+貧困戶、農(nóng)村“三變”改革、新民風建設、新社區(qū)工廠、幫扶干部素質(zhì)提升工程。我們確立的脫貧攻堅定目標是“全省前列、全國上游”，在省委、省政府連續(xù)兩年單獨考核脫貧攻堅中，我們都是全省第二，順利實現(xiàn)了這一目標。

第二點，斗爭經(jīng)驗豐富。安康與貧困作斗爭的經(jīng)驗非常豐富，安康的發(fā)展歷史就是一部與貧困做斗爭的壯懷激烈的歷史。我有一組數(shù)據(jù)，2012年我們是100.5萬貧困人口，當時貧困發(fā)生率高達40.7%，到了去年年底，剩下26.96萬，經(jīng)過7年努力脫貧73.54萬，平均每年脫貧10.5萬人。“十二五”期間，當時脫貧攻堅沒有提到這個高度，5年時間脫了41.3萬，每年脫貧8萬多人。這些年，我們是不折不扣完成好中省要求，尤其是踐行總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要論述，同時善于創(chuàng)造性貫徹執(zhí)行，不是照本宣科、囫圇吞棗，安康這幾年脫貧攻堅創(chuàng)造了很多被中省推廣的案例。比如說新民風建設，比如新社區(qū)工廠模式，去年脫貧攻堅三年行動計劃有一個扶貧車間，就是我們新社區(qū)工廠的一個翻版。鄭遠元修腳模式帶領(lǐng)8萬人就業(yè)，他是2017年國務院表彰的10個就業(yè)帶動先進人物，獲得全國脫貧攻堅獎奉獻獎獲，安康結(jié)合實際做了很多創(chuàng)造性的貫徹執(zhí)行，形成了很多好的案例，起到了非常好的效果。

第三點，投入強度空前。安康的發(fā)展感謝黨中央國務院、省委省政府，也感謝省上各個部門和新聞媒體朋友支持，沒有中省支持和投入，安康的發(fā)展、脫貧攻堅不可能取得這么好的成績。我說一個數(shù)據(jù)，2017年我們脫了7.38萬貧困人口，去年脫了18.48萬人，加在一起25萬多人，各類扶貧投入2017年投了141億元，2018年投入131億元，一共是272億元投入，這個錢不是發(fā)給老百姓個人的，有涉農(nóng)資金整合、財政專項資金、扶貧小額貸款、移民搬遷資金等等，大部分是上面支持的。因此，貧困人口、貧困地區(qū)不能忘記黨和國家支持，沒有支持我們不可能實現(xiàn)高質(zhì)量的脫貧攻堅，也不可能實現(xiàn)這么快的經(jīng)濟增速。

第四點，發(fā)展支撐有力。發(fā)展是解決一切問題的基礎和關(guān)鍵，當然也是脫貧攻堅的基礎和關(guān)鍵，唯有高質(zhì)量發(fā)展、高速增長，才能保障我們高質(zhì)量脫貧而不返貧。經(jīng)過幾年努力，安康始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，我們在脫貧攻堅中要把中省支持轉(zhuǎn)化成發(fā)展動力和發(fā)展機遇。從2015年到2018年，脫貧攻堅取得顯著成效，同時主要經(jīng)濟指標也連續(xù)4年領(lǐng)跑全省，今年上半年GDP增速8.5%，依然是全省第一。我們有發(fā)展的支撐，所以我們有這么好的脫貧效果。反過來，因為脫貧攻堅的千載難逢機遇，所以也推動了發(fā)展。

第五點，中省鼎力幫扶?，F(xiàn)在中省幫扶是前所未有的，目前安康有160家中省單位的228名干部在市縣鎮(zhèn)村四級開展駐地幫扶，常州市6個區(qū)縣23名黨政干部、196名專業(yè)技術(shù)人才在基層一線掛職幫扶，西安市雁塔、未央、高陵、新城等8個區(qū)（單位）分別對口幫扶安康漢濱、紫陽、嵐皋、白河4個深度貧困縣區(qū)，914家非公企業(yè)參與“萬企幫萬村”精準扶貧行動，基層“四支隊伍”1153個1.3萬余人夜以繼日地奮戰(zhàn)脫貧攻堅一線。幫扶的力量是巨大的，幫扶不僅是給錢給物，更重要的是幫扶干部的先進理念，幫扶干部的奉獻精神，幫扶干部的眼界和視野，幫扶干部的樂觀向上態(tài)度，給安康干部樹立了一盞可以借鑒的明燈，使安康干部更加看清別人怎么發(fā)展的，這些精神層面的支持，有時比物質(zhì)層面還要好還要大。

有這五點支持，安康有信心有決心有基礎完成好脫貧攻堅任務，也一定會按照我們定的“全省前列全國上游”的目標繼續(xù)推進脫貧攻堅工作。不出意外，今年年底，我們九個縣區(qū)會全部摘帽，979個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率會下降到1.5%以下，會提前一年完成脫貧攻堅任務。明年要把剩余的4萬人繼續(xù)幫扶好，按照“四個不摘”的要求做好鞏固，防止返貧。同時抓好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接，把脫貧攻堅成為鄉(xiāng)村振興的先導工程，為鄉(xiāng)村振興奠定好的基礎。

具體推進過程中也有很多困難，安康非常大的隱患就是自然災害造成返貧。安康因災返貧概率非常大，辛辛苦苦30年，一夜回到解放前，一場災害就把水、電、路都沖斷了。還有一個是群眾內(nèi)生動力，扶志扶智需要進一步加強，2016、2017年曾經(jīng)最大的信訪問題，就是非貧困戶信訪沒有當上貧困戶。發(fā)展是第一要務，唯有加快發(fā)展，才能徹底持續(xù)根本解決脫貧攻堅問題，安康未來的發(fā)展速度可期、質(zhì)量可期，脫貧攻堅也旌旗在望、勝利可期。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

請繼續(xù)提問。

各界導報記者：

您好，我是各界導報記者。剛才您提到了“新社區(qū)工廠”和毛絨玩具產(chǎn)業(yè)，讓我回想起去年這個時候，安康市赴揚州組織開展毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)專場招商會，在當?shù)禺a(chǎn)生了很大的影響，《揚州日報》也連續(xù)刊發(fā)“誰動了我的毛絨玩具”等3篇專題評論文章，對產(chǎn)業(yè)競爭危機做出了深度分析和反思。關(guān)于安康的“新社區(qū)工廠”和毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能不能請市長再做一些詳細介紹！

中共安康市委副書記、市長趙俊民：

去年8月中旬，我?guī)ьI(lǐng)團隊到揚州開展毛絨玩具專項招商活動，揚州是中國最大的毛絨玩具聚集地，最高峰占了全國70%，所以我們開展毛絨玩具產(chǎn)業(yè)招商首先要聚焦揚州，我?guī)ьI(lǐng)團隊到揚州開展招商合作發(fā)展懇談，邀請了全國200多家毛絨玩具企業(yè)參加，現(xiàn)場簽約20家企業(yè)，拿走了4.2億元的訂單，掀起了一股揚州毛絨玩具風，我離開之后，揚州日報連發(fā)三篇社論，第一篇是“誰動了揚州毛絨玩具”，引起了很大反響，同時也推動了揚州毛絨玩具向安康轉(zhuǎn)移。

首先，為什么安康要發(fā)展毛絨玩具？客觀來講，它是天時地利人和的結(jié)果。一是移民搬遷提供了發(fā)展空間。安康從2011年到今年年底，我們已搬遷91.88萬人，其中51.02萬是貧困人口。“十三五”期間，搬遷41.9萬人，其中貧困人口33.84萬，占搬遷人口的80.7%。我們搬遷的原則是保障安全、堅持“三個靠近”，即靠近城鎮(zhèn)、靠近園區(qū)、靠近中心村。目前，規(guī)劃建設了1154個安置點，其中100戶以上的安置點有498個。二是搬遷群眾有就業(yè)需求。搬了以后有一個很大的特點，人離生產(chǎn)資料就遠了，離土地、鄰居遠了，由農(nóng)民直接變成市民，或者成為社區(qū)居民。安置社區(qū)的勞動力閑置，人員集中，一般集中安置社區(qū)都有閑置的空間，這給我們發(fā)展新社區(qū)工廠提供了條件。搬遷群眾要實現(xiàn)持續(xù)脫貧，要穩(wěn)得住，必須提供就業(yè)機會，必須有收入。為使貧困群眾搬遷后實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、有收入、能致富、快融入的目標，我們有責任、有義務為搬遷群眾，尤其為貧困搬遷群眾提供就業(yè)機會，讓他們能致富脫貧、融入這個地方。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了機會。東南沿海地區(qū)土地價錢很高，勞動力價錢很高，除了運輸比較好，政府會把有限的土地資源用在高新技術(shù)企業(yè)，會用在附加值更高的企業(yè)，毛絨玩具是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，雖然也有創(chuàng)新，但當?shù)卣粫裰С指咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)一樣支持，這個產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)到勞動力稍微便宜的地方，安康剛好需要這個東西。

毛絨玩具有什么特點？首先，市場容量特別大，每年有一千億元的市場總量，幾乎是安康一年的生產(chǎn)總值。二是需求非常穩(wěn)定，尤其是西方國家，是生活的必需品，中國市場也慢慢開始打開了。三是生產(chǎn)毛絨玩具對勞動力的素質(zhì)要求不是很高，貧困群眾特別適合干這個活。

所以，我們瞅準機會，大力支持，創(chuàng)新發(fā)展毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。先后出臺了毛絨玩具6條、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)11條、新社區(qū)工廠5條及社區(qū)工廠貸、出口退稅周轉(zhuǎn)池等政策，把毛絨玩具作為新社區(qū)工廠的核心內(nèi)容，市上成立領(lǐng)導小組，我任領(lǐng)導小組組長，幾個副市長都是副組長，設立毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)辦公室放在人社局，我們聘了毛絨玩具招商顧問，他就是揚州人。對毛絨玩具企業(yè)，我們廠房前三年免房租，招工人培訓我們給予補助，讓他們在干中學，學中干。同時對年產(chǎn)值、就業(yè)人口達到一定條件的，一次獎勵100萬，逢山開路，遇水架橋是政府對毛絨玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度。

目前全市有社區(qū)工廠417家，其中毛絨玩具有165家，每天有25萬件產(chǎn)品出去，大部分是出口的。今年年底我們毛絨玩具發(fā)展目標是300家，明年500家，通過3—5年努力，實現(xiàn)打造中國毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新都發(fā)展目標。目前發(fā)展中也有一些困難，但我們有信心和決心，把以毛絨玩具為重點的新社區(qū)發(fā)展好，通過小小玩具為我們高質(zhì)量脫貧，為推進我們的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化做出大大的貢獻，謝謝！

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

由于時間關(guān)系，再提最后一個問題。

香港商報記者：

您好，我是香港商報記者。我們看到安康經(jīng)濟發(fā)展很快，已經(jīng)處于大開發(fā)大發(fā)展的趨勢，安康如何做到生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成，如何既要青山綠水，又要金山銀山。

中共安康市委副書記、市長趙俊民：

這個問題是“兩山理論”的實踐運用，安康經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護至少在目前做到了相輔相成，相得益彰。習近平總書記去年4月26日在長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上發(fā)表講話，講到了環(huán)保和發(fā)展的關(guān)系，提出生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟不能對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護也不是舍棄經(jīng)濟發(fā)展而緣木求魚，要做到發(fā)展中保護，保護中發(fā)展。這些年我們做到了這一點。

安康的經(jīng)濟發(fā)展從2015年到現(xiàn)在領(lǐng)跑全省，安康的生態(tài)從2015年到現(xiàn)在由第二名變成第一名，就印證了總書記的“兩山理論”。2015年全省開始實行城市空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，2015年安康空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)287天，2016年301天，2017年316天，去年325天，去年安康空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量都是全省第一，涵蓋空氣、水、土壤、噪音和生態(tài)五個指標的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也是全省第一。

我們確定的戰(zhàn)略目標是建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市，路徑是發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強市，生態(tài)無論是戰(zhàn)略還是戰(zhàn)術(shù)層面生態(tài)都是我們的本底、發(fā)展的根基。我們堅持生態(tài)立市，就是要向一切損害生態(tài)環(huán)境的項目說NO，實際上把生態(tài)與發(fā)展對立起來是不對的，世界上環(huán)境最好的地方往往是發(fā)展最快的地方，環(huán)境差的地方反而是發(fā)展慢的地方。安康這個地方土地有限，這幾年我們搞園區(qū)承載，促進了綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在推進過程中，有很多項目在安康落地，但是對環(huán)境有損害的我們都說NO。從南水北調(diào)開工到現(xiàn)在，我們關(guān)了污染企業(yè)300多家，影響生產(chǎn)總值300多億，最高峰安康有200多個石煤廠，現(xiàn)在剩下35個，我們現(xiàn)在的企業(yè)都是綠色循環(huán)發(fā)展企業(yè)。

安康學院有一個研究數(shù)據(jù)，安康每年為南水北調(diào)中線工程付出的成本185億，其中顯性成本70億，隱性成本110億，這個成本我認為也是值得的，水不僅是供北京，也改善了安康的環(huán)境質(zhì)量，這個成本既是我們應該承擔的，當然上面也支持我們。

我們未來的發(fā)展還是圍繞建設西北生態(tài)城市目標，堅持綠色循環(huán)發(fā)展，堅持生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化，堅持生態(tài)立市，堅持走園區(qū)承載、集約、環(huán)保、高效之路，使“兩山理論”在安康得到更好的實踐，真正為國家主體功能區(qū)試點城市做出示范，把安康打造成為秦巴區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的最佳區(qū)域。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

謝謝趙市長，謝謝廖主任，謝謝大家，今天的發(fā)布會到此結(jié)束，再會。